2020年廣西公務員考試申論試題（C卷）

　　小童是云溝派出所的一名社區民警，他的日常工作內容都濃縮到這張小小的頭像里了。“再以傳統的思維方式工作，可就跟不上時代啦。現在大人小孩都會玩微信，轄區里越來越多的大爺大媽玩得比我還好！我的工作方式和方法必須有所改變?！毙⊥謾C里存著近5千個居民的手機號碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎覆蓋了整個轄區。

　　前不久，一位已經辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業務，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業務辦理，按照過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現住外地的本社區居民，需要開具無違法犯罪記錄證明，但是不知具體該怎么辦，最終，在小童的微信指點下，這位居民順利辦理了事項。

　　社區工作面廣、事雜。一方面，群眾臨時有事或者出門在外，往往不知道如何聯系上民警；另一方面，由于流動性大，民警在進行人口、房屋、場所、行業等信息登記時，也常聯系不到人。怎樣才能加強和居民的聯系呢？“與群眾一對一聯系是最好的，雖然花的時間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責任書的機會，與居民見面時互加微信、留手機號，又“打入”小區所有微信群，憑借特點突出、頗具誠意的微信頭像，一個個加好友。慢慢地，群眾有事就直接通過微信聯系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。

　　通過微信，小童還建立了一些跟主體工作有關的微信群，翻開他的微信群，有社區治安群，社區意見箱群，還有“黨聲群”。小童說：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區群眾?！毙⊥€聚攏了治安群內的熱心居民，組建起“紅袖標”隊伍，現在這支隊伍已經從最初的46人發展到了270人。當談到花費大量的時間看微信群會不會增加工作量時，他認為，“從表面上看花費時間是多了，實際上工作起來反而更加快捷?！彼磫柕溃骸坝行﹩栴}，是發生了再去處理，還是將問題直接杜絕在萌芽狀態？”

　　“創新，為了更貼心；貼心，才能夠創新。”說到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎杖松偈露?，只有不斷創新工作方式才能更好地為群眾服務，而創新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點、堵點的責任感。將滿足群眾需求作為群眾服務的落腳點，才能不斷推陳出新，找到更準確、高效的服務路徑，也才能贏得群眾更多的滿意回應。“我們都是小童的粉絲，社區好了大家都好！”居民張大姐說。

　　材料二

　　楊家村是深度貧困村，經過幾年的努力，村里絕大多數貧困戶已經圓了脫貧夢。為了穩定增收，楊家村決心借助山清水秀的景致發展鄉村旅游。2019年年初，在政府和幫扶單位專項資金支持下，楊家村的美麗鄉村項目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺階、小橋流水的景觀設計，讓這個昔日的深度貧困村華麗轉身，好似世外桃源。

　　村里漂亮了，可是人居環境卻是個“老大難”。遠遠望去村容村貌煥然一新，可是走進老百姓家里一看，庭院亂堆放、雜物遍地是。以前村干部也多次上門做工作，但是群眾認為這是自家的事，村干部管不著。關鍵時刻，省建筑工程集團公司的駐村第一書記小梁發揮聰明才智，為村里“量身設計”了一套解決方案。

　　8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習慣”的文明習慣養成活動在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一起向村民征集有關家居環境改善的“微心愿”，并精心設計了十項涵蓋個人衛生和居家環境的評分細則，每周公布評分結果，最終按照積分排名兌現前20名的“微心愿”。“我們想通過‘微心愿’來激發村民的內生動力，幫助大家養成好習慣，形成新風尚。”小梁說。

　　村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望。“要是有臺大彩電，忙完一天的農活，就可以陪孫子看動畫片了!”村民張大娘說?！耙怯信_大冰箱，我家就能天天吃到新鮮飯菜了!”村民張伯伯說。他們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活?！霸谡麧?、干凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個美?。　焙笊嫌≈鴥尚写笞?，這是唐大媽的感言。看著鄰里鄉親竟然也能像明星一樣登上如此精美的海報，村民們的榮譽感更強烈了。為了督促村民改變衛生習慣，實行有獎舉報制度，發現誰家亂倒垃圾可以向村委會舉報，調查屬實的給舉報者獎勵一袋面粉。在大家共同努力下，改善家居環境一時間蔚然成風。小梁說，幾個月來，從鍋碗瓢盆、個人起居，到房前屋后、禽畜養殖，楊家村變化很大。

　　村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里種地看孩子。一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子?！白詮膮⒓踊顒右詠?，養成了好習慣，房前屋后都干凈了，自己住著也舒服。”她說。

　　從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之，楊家村這個新建成的美麗鄉村，處處透著美的氣息。小梁也如約為表現優異的家庭兌現了“微心愿”，夏姐領到了心儀的熱水器，臉上露出了開心的笑容。

　　材料三

　　鄉間公路，兩米多寬，剛好供一輛轎車通行。不巧的是，路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設，J縣星火村的村民們沒少為廢舊電線桿的事兒煩心。

　　“開車到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨總支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，架空線桿不時見到，分布極不規則，還有不少已經閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數米，村民們開玩笑抱怨，道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的“臉色”。

　　廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個地兒？“想請走，沒那么容易?！毙腔鸫妩h總支奚書記細數電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現在還豎著呢!”這么多單位的電線桿，要挪，得一家家打電話咨詢、打報告申請，電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根；挪地方，更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月。星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的電線桿要挪移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是個小數目。這件事，盡管村民們常有反映，可幾年下來，也只解決了幾根。

　　拔根電線桿，事兒不大，卻因“桿出多門”，多頭管理，在基層治理中反倒成了“盲區”。據縣建設局調研統計，轄區內農村地區95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權屬單位為減少處理廢桿的成本，任由廢桿隨意丟棄?！敖鉀Q不好這個問題，村子村容村貌受影響，會給整個美麗鄉村建設拖后腿?！鞭蓵浾f。

　　去年J縣大調研，鄉村廢棄電線桿的處理問題被縣建設局上報到了縣政府，被定性為典型的跨地區、跨部門、跨事權的“三跨”問題?？h里立即啟動復雜重大問題處理機制，迅速進入上報、流轉、解決流程?！叭纭眴栴}多出現在基層治理的薄弱區域、盲點區域，通過大調研解決復雜重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。

　　打開J縣探索建立的復雜重大問題統籌協調推進“流程圖”，這類疑難問題有著明確的流轉規定。在“流程圖”上可以看到，問題進入上報環節后，需立即在有關會議上進行統籌協調、責任分工；隨后進入流轉環節，協調單位對問題進行全面深入了解，確定問題辦理的協同單位、時間進度、階段性工作等內容；最后由協調相關單位依據授權發揮牽頭協調作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。

　　材料四

　　2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協作框架協議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業協作計劃。3年來，F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務協作模式，入選了110個“全球減貧案例”。

　　32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于2019年年初來F市務工，現在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到F市為每人發放的一萬多元的各種補貼，十分可觀。目前他們每人已經領取到了4500元補貼，其余補貼將陸續發放。此外，公司專門為他們安排了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F市已輸轉了近萬人次。

　　F市和D市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務工人員提供良好的務工環境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實際情況，F市出臺政策規定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業的，認定為F市就業困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業培訓補貼等政策；首次來F市就業且就業滿1個月的，發放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發扶貧經驗，探索以勞務補助方式實施“企業千崗定向D市精準脫貧計劃”，每年在F市扶貧就業基地，企業新開發2000個優質崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業工資外，在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年，務工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補貼13500元。

　　為了鼓勵企業安排D市戶籍務工人員就業，F市遴選一批企業創建了就業扶貧示范基地，對吸納一定人數以上D市勞動力的就業基地（企業），予以一次性獎勵。F市還開展D市優秀員工評選表彰獎勵，每年評選100名D市優秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優化，體現對他們的特別關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環境留人”。

　　貧困勞動力可以到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業后輟學在家、缺乏技能等問題，F市發揮技師學院優勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉，幫助家鄉人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間，可以免交學費、學雜費和住宿費，每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業的技校學子，F市積極搭建平臺，組織多家企業開展校園招聘活動，為他們學習鍛煉和就業創造條件。目前已有200多名學生在多家企業頂崗實習。F市每年還騰出一批事業單位和市屬國有企業崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業生招聘，并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業限制，目前已招聘近300名貧困學子來F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業績回報當地人民的關愛?！盌市貧困學子小黃感動地說。

　　對于離鄉外出有難度的貧困戶，F市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業、穩定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心歡喜，“原來出去打工，照顧不到家里，現在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當地群眾就業，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F市已推進25家企業在D市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業。

　　F市與D市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業和群眾發揮主體作用的扶貧勞務協作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占東部地區幫扶貧困地區總數近一半。

　　FD扶貧勞務協作模式，成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例，為推動全國東西部扶貧工作優化升級貢獻了“東部智慧”。

　　二、作答要求

　　根據給定資料1，分析民警小童采用特別的微信頭像的原因。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，全面準確；

　?。?）分析透徹，條理清晰；

　?。?）不超過300字。

　　問題二

　　根據給定資料2，分析小梁成功解決衛生“老大難”問題的措施。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容完整；

　?。?）條理清晰，措施可行；

　?。?）字數不超過200字。

　　問題三

　　根據給定資料3，請你提出整治J縣鄉村電線桿亂象的具體措施。（25分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內容完整；

　?。?）條理清晰，措施可行；

　?。?）字數不超過400字。

　　問題四

　　根據給定資料4，請就東西部扶貧勞務協作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。（35分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容完整；

　?。?）條理清晰，語言準確；

　?。?）字數在500~600字。