2021年貴州公務員考試申論試題（A卷）

　　材料二

　　近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進系列要素聯(lián)動改革，逐步從一個發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”。

　　以前的長茂村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱，市場競爭力不強。“一旦遇上了臺風，基本就是顆粒無收。”長茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質(zhì)好、溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳’產(chǎn)業(yè)？”曾十余次到此走訪的農(nóng)業(yè)大學王教授直言，欠發(fā)達地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。

　　32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本。”去年以來，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)‘化零為整’，實現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事業(yè)?！?/p>

　　黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由長茂村利用集體經(jīng)濟扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@兒上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎上，長茂村利用村集體經(jīng)濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業(yè)，探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機構(gòu)有規(guī)避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發(fā)突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元。”劉振華說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員?！盎饟?村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設備購買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社開展項目投資提供資金支持。

　　推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何釋放沉淀資源、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。

　　材料三

　　下面是某報記者在“我為群眾辦實事”專題采訪活動中收集到的幾個小故事。

　　故事一：上班第一天，社區(qū)工作者小何就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區(qū)走訪時，一名聽力障礙居民因為寫不全名字，著急地比劃著手勢?？床欢终Z的小何一頭霧水，只能干著急。這次經(jīng)歷令她自責不已。雖然社區(qū)里聽力障礙居民不多，但如果不能與他們有效溝通，連打招呼都困難，更別說主動提供服務了。想到這里，小何打定主意要學手語?？磿?、上網(wǎng)課、請教專業(yè)老師……剛學會幾句簡單用語，她便主動找聽力障礙居民“聊天”，再幫他們做些小事。慢慢地，溝通的橋梁暢通了。去年初，小何創(chuàng)建了“無聲服務室”，內(nèi)設“調(diào)解室”“談心角”等功能區(qū)，幫他們找工作，解決問題，無聲的交流成了社區(qū)的一道風景。小何說，多數(shù)人的便利要考慮，困難群體的利益訴求也不能被忽視。

　　故事二：炭火燒起來，村民圍坐在一起，西山村2020年第五十二次屋場會開起來了。屋場會請來了準備來村里投資的企業(yè)家，和大家討論建民宿的事情。需要多少投資？村里人可以參與建設嗎？以后能有多少就業(yè)崗位……一個個村民關(guān)心的問題，在大家的笑聲中得到解答。去年的一次屋場會上，有村民提出用電泵引水上山，以解決人畜季節(jié)性缺水問題。但有村民質(zhì)疑，電泵引水上山，盡管不用負擔建設成本，但以后用電抽水，電費可能很高。為此，村民們爭論不休。會后，扶貧工作隊帶著這些問題，在村里專門進行了走訪調(diào)查，特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫，漏水很多年，如果能把它修好，說不定能行。工作隊實地考察后發(fā)現(xiàn)，利用舊水庫投資小、維護易，的確可行。項目完工后，村民用水成本比原計劃減少了一半，臨近的村子也受益。

　　故事三：柳蔭新區(qū)有不少群眾是從高山地區(qū)易地搬遷來的，適應新環(huán)境還需要有個過程。“電梯怎么用？”“過馬路為啥要看紅綠燈？”入戶走訪過程中，柳蔭新區(qū)管委會副主任老朱發(fā)現(xiàn)，大家的許多困難都是語言不通、生活不習慣帶來的。找到了問題的關(guān)鍵，有人提出了辦“夜?！钡南敕ā！耙剐！鞭k起來后，老朱和同事們精心準備課程，大到法律法規(guī)、國家政策，小到城市生活常識、本地方言，凡是和搬遷群眾生活密切相關(guān)的，都找人來講。每次上課，都要下足功夫，做充分的準備。民警講交通規(guī)則、防騙知識，社區(qū)工作人員關(guān)注易地搬遷移民的衣食住行、生活小事，隨遷干部鼓勵大家放下鄉(xiāng)情、主動擁抱新生活。一年多來，40多期“夜?！闭嬲谌肓税徇w群眾生活的一點一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群眾之間架起了一座連心橋。

　　材料四

　　77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因為牙齒幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家。”盡管最近幾年山里的大多數(shù)村子都修了公路，但是大涼山區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)落石、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害阻斷公路，冬季也經(jīng)常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉(xiāng)們來說，“小慢車”還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式?！凹词鼓承﹨^(qū)段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區(qū)段的運行。”乘務員阿霞說。

　　在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底融入當?shù)厝说娜粘Ｉ?。作為孩子們的校車，當?shù)厝说内s集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區(qū)的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉(xiāng)，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。

　　2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務民族地區(qū)、助推地方經(jīng)濟、鞏固國防建設的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活，5619/20次和5633/4次兩對公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運行里程353公里，停靠26個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯(lián)起彝族老鄉(xiāng)們對美好生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓小慢車充滿了陽光和溫度。

　　3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產(chǎn)的季節(jié)。5633次尼波站開車后，各車廂大件行李處都堆滿了農(nóng)產(chǎn)品。有的時候，這些土特產(chǎn)在“小慢車”上完成了交易，老鄉(xiāng)們在車廂里拿出秤桿子，當場稱重交易，省時又省力，在到達終點前就已經(jīng)把手上的土特產(chǎn)出售一空。阿莫此次乘車目的是收購蕨菜，他的隨身物品很簡單，一個皮質(zhì)挎包、一桿秤。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋地稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜。與阿莫同村的阿西，選擇了“火車+電商”的新路，不再依靠坐火車運輸貨物賺錢了。他開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用火車把臘肉運到縣城去發(fā)快遞。今年春節(jié)，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。

　　為了供阿樹上學，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米，他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩(wěn)定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員，得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了。阿樹的媽媽說：“這下阿樹既找到了穩(wěn)定的工作，又緩解了家里的經(jīng)濟壓力?！睆某丝妥?yōu)殍F路職工，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。

　　近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設和精準扶貧，積極促進民族團結(jié)進步，不斷優(yōu)化“彝鄉(xiāng)情”服務內(nèi)涵，完善便民利民措施，將民俗風情與列車服務舉措結(jié)合，設計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內(nèi)引導標識都標注了彝漢雙語。同時，班組服務小分隊堅持到車廂、到座位進行安全服務和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民物品，車內(nèi)乘務員“彝語”“漢語”雙語言上崗，列車廣播增加了彝漢雙語播報服務。為了方便日常彝族老鄉(xiāng)運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現(xiàn)了牲畜與旅客分開，讓車廂環(huán)境更衛(wèi)生、整潔。

　　為了讓彝族老鄉(xiāng)能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉(xiāng)先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘?！拔覀冞@種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的?！绷熊噯T稱，“和多數(shù)人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，‘小慢車’一路?？康拇蠖鄶?shù)車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票?！?/p>

　　在阿霞看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑。現(xiàn)在更多彝族孩子能夠走進教室，更多年輕人能夠走出大山到外面學習、務工，這些都是讓當?shù)馗彀l(fā)展的希望。教育進步帶來的最直接的變化就是在列車上隨地吐痰、亂扔果皮、在車廂里抽煙的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進去。“以前打掃車廂衛(wèi)生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣滓，黏腳。”阿霞已在5633/4次列車上工作了20多年?！肮ぷ鞯臅r候，其實就像在串親戚，講講自家的喜事和煩心事，更能看到家鄉(xiāng)正走在鄉(xiāng)村振興的路上?！彼f，她喜歡在列車上的工作和生活。“小慢車”是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了溫暖和希望。

　　材料五

　　“把她的家粉刷新，給獨自生活的她更多支持?！?/p>

　　某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益計劃得到不少愛心網(wǎng)友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。

　　小珊家住C市N區(qū)。唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。

　　“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，也是內(nèi)心?！睘樾∩盒蘅樂课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導等服務，幫助她重拾生活信心。

　　小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國率先推出“社區(qū)救助顧問”制度及社會救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”的背景下，N區(qū)探索政策主動“上門”、精準救助、重“造血”的救助方式，取得了較好效果。

　　盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內(nèi)容較復雜，總有少數(shù)困難群眾不熟悉政策而未得到應有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底解決救助工作“最后一公里”難題。2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區(qū)救助顧問”制度。N區(qū)作為全國社會救助綜合改革試點區(qū)，在C市最先探索此項制度。2019年，該區(qū)試點組建一支由社區(qū)事務受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問”團隊。團隊在主動發(fā)現(xiàn)極少數(shù)“沉默”困難群眾的同時，充分發(fā)揮熟悉各項救助政策、能夠調(diào)配各項救助資源的優(yōu)勢，就近幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式?！吧鐓^(qū)救助顧問”制度推出至今，N區(qū)已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。

　　新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭是否會面臨更大的風險？N區(qū)紅橋路街道救助顧問主動到居民區(qū)開展走訪。他們發(fā)現(xiàn)，從外地來N區(qū)的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發(fā)放臨時幫扶金外，還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。

　　在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，形成了“可統(tǒng)計、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)。街道服務辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家。兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫(yī)藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。

　　“我們還將進一步建設好大數(shù)據(jù)信息服務平臺和數(shù)據(jù)收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)管理分析工作，確?！畱１M保，不落一戶'。”N區(qū)民政局申局長說。

　　“貧困有時候不是光靠錢就能解決，社區(qū)救助顧問就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血式'的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結(jié)合的‘造血'式救助?！盢區(qū)民政局社會救助科科長說。

　　N區(qū)每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業(yè)、群團組織、基金會等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助顧問可根據(jù)救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。

　　“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發(fā)現(xiàn)，并得到相關(guān)救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標對象占全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約6%。

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料2”，請你談談長茂村由發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”的原因。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　請結(jié)合“給定資料4”，談談對劃線句子“‘小慢車’是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了溫暖和希望”的理解。（30分）

　　要求：全面準確，有條理。不超過400字。

　　問題三

　　C市準備召開社區(qū)救助工作經(jīng)驗交流座談會，如果由你代表N區(qū)在座談會上作簡要發(fā)言，請根據(jù)“給定資料5”，擬寫一份座談會上的發(fā)言提綱。（40分）

　　要求：內(nèi)容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過500字。

　　問題四

　　“給定資料1”中提到“努力讓民生服務更有‘溫度’，民生福祉更有‘質(zhì)感’，讓人民群眾的獲得感更足”。請你深入思考這句話，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（60分）

　　要求：

　?。?）觀點明確，立意深刻；

　　（2）思路清晰，語言流暢；

　?。?）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

　?。?）字數(shù)1000-1200字。