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2023年貴州公務員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-25 16:15 來源：永岸公考

【字體：大中小】

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　　2023年貴州公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　曾林社區是典型的“村改社區”。為做好“村改居”后半篇文章，近年來，曾林社區以“近鄰”為基、“聚鄰”為要、“惠鄰”為本，通過做優做實“黨建+”鄰里中心建設，提升社區綜合治理水平。

　　走進曾林社區“黨建+”鄰里中心的黨群服務中心，這里窗明幾凈、視野開闊。升級改造后，一改此前窗口辦公的風格，開放式的辦公區更加親民，營造出面對面服務的溫馨氛圍。

　　在“黨建+”鄰里中心建設過程中，曾林社區按照“去形式化、去機關化、去辦公化”的原則，打造“一心多點”便民服務圈。改造后，社區黨群服務中心辦公空間占比減少80%。黨支部袁書記說：“雖然辦公空間減少了，但便民服務卻增加了，我們引進了政務服務自助一體機，編排印制社區便民服務聯絡卡，開設便民事項預約熱線，為群眾辦事提供更多便利?！?/div>

　　居家養老服務照料中心是曾林社區“黨建+”鄰里中心建設的重要一環。今年74歲的謝阿姨一有空就會到照料中心同鄰居們一起休閑娛樂、話家常。“社區關心我們老年人，提供了這樣一個好場所，讓我們來活動，大家都很歡喜?！背诵陆ㄕ樟现行?，還配備了社區食堂、兒童之家、親子閱讀室及早教托育中心等8個功能區域，并引進第三方專業機構運營。

　　曾林社區進一步延伸拓展服務功能，立足本土文化，設計提煉社區獨具特色的文化標識，建立社區鄉村記憶館，推動社區大學生“反哺”基地、曾林茶產學研基地落成，增設人才驛站等陣地，推動青年人才走進曾林。

　　“沒想到只是在網格群里這么一提，社區當天就進行了維修，網格的辦事效率太給力了！”日前，居民吳女士說起不久前的一宗路燈快速維修事件，連連點贊。這是曾林社區持續深化“黨建+”鄰里中心工作的一個縮影。

　　目前，曾林社區正全面推進“紅色網格化”管理，推動黨小組建立在網絡上、黨員沉到網格中、處置融入網格里，成立社區鄰里先鋒隊，選聘32戶黨員中心戶，8名黨員樓棟長，按照每人掛鉤聯系10—20戶群眾，組織黨員認領責任片區，建立“社區黨組織——網格黨小組——黨員樓棟長——黨員中心戶”一貫到底的穿透式組織體系，將黨組織的服務延伸至院落樓棟、居民家庭，實現鄰里良性互動。黨員中心每戶家門口都掛有用于亮身份的責任牌?！翱吹竭@個紅色的牌子，立刻就感受到自己作為一名黨員的責任。”曾林社區黨員梁女士說。

　　與此同時，曾林社區還建成3個二級網格黨群服務站，實現二級網格駐點辦公，前移幫辦代辦便民服務點，并建立網格日巡查制度，通過就近設、入戶幫、上門辦，將兒童之家、醫療護理等服務項目送到家。

　　為優化治理隊伍，曾林社區堅持以職業化為基礎，以專業化為方向，選聘一批網格長，通過“老帶新”一對一幫帶，加速提升網格員綜合素養，同時建立社區人才儲備庫，引入致和社工、億家社工等社會公益組織，著力提升社區工作人員治理能力。

　　在推深做實黨建引領網格化管理的基礎上，曾林“黨建+”鄰里中心拓寬社群參與渠道、完善訴求表達平臺，在線下，設置居民意見箱，設立部門輪值室，主動對接“兩代表一委員”、紀工委等部門，定期開放接訪群眾；還設置鄰里會事廳，為民眾議事解難題提供多元共商平臺。在線上，依托社區公眾號開通鄰里會事宣傳板，利用“微監督”小程序及時公開居務情況，實時收集群眾訴求和意見。

　　“不用到醫院，在家門口的衛生健康服務站就能完成心電圖、血常規、血壓血脂、尿酸、視力等系列體檢檢查。”曾林社區“黨建+”鄰里中心衛生健康服務站李站長說。該衛生健康服務站由街道和社區共建，通過完善“病有所醫”配套，推動優質衛生健康資源和服務人員“雙下沉”，讓社區居民在家門口就能享受到就診、體檢、取藥、醫保結算一體化的醫療衛生服務。

　　為進一步提升社區生活品質，增強群眾幸福感與獲得感，曾林“黨建+”鄰里中心堅持服務活動常態化，今年來累計開展了“粽葉飄香”“交友趣”“鄰里齊聚鬧中秋”“愛在重陽”等主題活動20余場，其他日?；顒?0余場，參與人數超4000人次。此外，社區以文化認同為切入點，繪制展示墻，既展示了“愛鄉鄰·愛曾林”的“聚鄰”文化，又扮靚了村居顏值。

　　材料二

　　2022年本應是L縣山核桃豐產的大年，但由于高溫干旱，產量只是略有增加，雖然產量受影響，但效益卻創下了新高，這背后是一顆山核桃的轉型升級之路。

　　多年來，L縣山核桃產業生產主體眾多，很多是家庭作坊，質量參差不齊，以次充好并不鮮見。相關部門不斷加強對山核桃銷售市場的監管，但收效甚微，“為此，我們決定制定統一的標準，從而鼓勵、引導、帶動企業執行這個標準。”L縣農業農村局古局長介紹。

　　2021年，L縣發布“天目”農產品區域公用品牌，覆蓋包括山核桃在內的眾多農產品?？h政府委托省山核桃產業協會牽頭制定“天目”山核桃系列標準。9月，“天目”山核桃系列標準體系對外發布，包括炒制山核桃、手剝類山核桃和山核桃仁三個標準。標準起草人之一、省山核桃產業協會蔡秘書長說：“在山核桃領域20個標準中，我們這次制定的標準是最高的?！?/div>

　　“要獲得‘天目’品牌使用授權，企業需要申請，產品要符合我們的標準?！惫啪珠L說，目前已有8家山核桃企業獲得授權，L縣太康炒貨食品廠就是其中之一，“現在，我們有兩款產品用了‘天目’品牌?！背虖S長說，“這兩款山核桃的品質是我們產品中最好的?！鲍@得“天目”品牌使用授權后，程廠長感受最深的是品牌推廣的力度大大提升?！啊炷俊枰玫漠a品來支撐，我們也需要‘天目’這個公共品牌提升消費者的認可度?！?/div>

　　“市場監管部門會不定期抽查，如果授權企業的‘天目’產品不符合相關標準，將撤銷授權并向社會公布，同時在一定時間內禁止該企業再申請?！惫啪珠L表示。

　　L縣山核桃加工企業有280多家，年加工能力3萬噸，光是龍水鎮就集聚了170余家炒貨食品加工產業鏈企業。但這些企業大多是給品牌企業代加工，盡管做自己品牌的也有，然而規模、名氣都不大，沒有一個家喻戶曉的品牌。蔡秘書長說：“為品牌企業做代加工利潤薄，只有更多品牌企業成長起來，L縣山核桃的品牌價值才會更大，才能分享到山核桃產業帶來的更多效益?！?/div>

　　2022年，天生記總部落戶龍水鎮，L縣終于有了第一個具有全國知名度的堅果類品牌。天生記楊副總經理深耕堅果領域20多年，他說將總部從省城遷到L縣，不僅有公司發展的考量，也有助力L縣山核桃產業發展的情懷。

　　通過玻璃，天生記山核桃加工生產的每一個環節都能被看到，自動化、數字化程度很高，“沒有什么不能看的，每一個環節都經得起檢驗。”楊副總經理說，數字工廠9月初投用，如果L縣其他山核桃加工企業有打造數字工廠的需求，他們愿意提供幫助。

　　“看著都是山核桃，但其實有很多不同的地方，在企業文化、品牌宣傳等方面，天生記就更有優勢?！痹诔虖S長看來，大家可以合作，一起將山核桃產業做強做大，“如果整個市場能做得更大，效益進一步提升，大家都可以從中受益。”而在古局長眼里，天生記的到來，更為重要的是“帶來理念的變化”，包括規范經營、現代化生產、市場營銷、科技研發等。

　　幾年前，因山核桃種植規模無序擴張，加之過度使用農藥、化肥，導致山坡植被大面積破壞、水土流失嚴重，山核桃品質逐年下降。L縣痛定思痛，于2019年9月起開展了一場生態修復行動，“退果還林”2萬畝，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除蟲、采打等經營活動，由村集體看管。正常經營的山核桃林，則鼓勵生態經營，推廣自然落果，不濫用農藥、化肥，減少人為干預。L縣農林技術推廣中心李主任說：“生態經營逐步推廣，山核桃林的產出更穩定，品質也更好?！?/div>

　　為了提升山核桃林的生產效益，L縣近年還在推進山核桃林流轉，推廣適度規模經營。“近年來，由于種植成本上漲、分散經營等原因，山核桃林的投入產出比持續下降，年輕一輩經營山核桃林的意愿也持續下降。”李主任說，“規模經營更有利于農業機械和數字技術利用，能更好地實施科學種植與培育，降低生產成本、優化投入產出比?！?/div>

　　中間的加工儲存環節，L縣也在求變。山核桃脫蒲的汁液堿性很強，亂排放對環境有影響。曬干、存儲環節沒做好，山核桃品質就會受影響?！懊撈阎行目梢詫崿F山核桃脫蒲、曬干、存儲、銷售‘一條龍’服務?！惫啪珠L介紹，“這個中心由政府建設，實行市場化運營。農戶將采收的山核桃送到中心脫蒲后，可以直接將山核桃存儲在這里的倉庫，倉庫是數字化管理，精準地對溫度、濕度等進行控制，山核桃存儲在這里比存放在家里更妥當?！?/div>

　　還有很多變革也在進行中，比如水肥一體化、采收機器人等試點應用，山核桃產業大腦不斷迭代升級，“山核桃黑芝麻丸”等深加工產品不斷研發……

　　材料三

　　國慶假期，Q區錦里村房車露營基地天天客滿，住宿、露營、燒烤、看星星等“房車+”新玩法吸引了3萬余游客前往體驗。

　　眼下，錦里村是Q區“炙手可熱”的村莊之一。2020年，以錦里村為主體連同幾個自然村，共同組成錦里未來鄉村。去年底，在“國際花園社區”的角逐中，錦里未來鄉村在32個國家的34個項目中拔得頭籌。

　　錦里村脫穎而出，離不開多年的美麗鄉村建設，但僅靠這些并不夠?！稗r村生態資源豐富，但資源碎片化、變現難，又缺乏后續經營?！盦區發改局李局長說，他們從“區域性整村運營”理念破題，從規劃到建設、從招商到運營，將碎片化資源整體打包，導入產業支撐，打造未來鄉村。

　　大部分農村缺少開發主體，整村經營的前提就是集聚各個自然村的資源，獲得統一的經營開發權。為此，Q區成立康養生態資源運營有限公司和農業生態資源運營有限公司，作為“兩山合作社”的平臺公司，注冊資金3億元，通過它們摸清農村經營性資產、公益性資產、資源性資產，以及村民長期閑置不用的資產，整體收儲閑置資源。

　　目前，“兩山合作社”和8個村簽訂了整村經營合作開發協議，收儲閑置農地13300多畝、閑置農房235幢、林地1700余畝、山塘水庫16座，吸引2429戶農戶、40個自然村參與平臺經營。

　　有500多年歷史的黃潭鄉塔坪村，完成了有史以來規模最大的基建改造工程。“去年以來村里工程不斷，電線上改下、停車場新建、道路拓寬，基礎設施配套再上一個臺階?！彼捍妩h支部王書記說，“在集中我們村絕大部分資源后,再統一規劃和統一基礎配套，提升整村的經營價值。”

　　2021年上半年，東溪鎮天坑村通過整村經營挖掘畬族特色底蘊，憑借“畬族風情”特色品牌成功入選國家4A級旅游景區。此外，古渡、古塔、古墓也是天坑村獨有的風景和文化資源。國慶假期，僅天坑村黃家山花園驛站就吸引游客2.2萬余人次。春秋古墓的考古發掘入圍2021年度全國十大考古新發現終評。得天獨厚的自然和文化資源，為打造“畬族記憶邂逅春秋”品牌提供了沃土。

　　在Q區，越來越多的鄉村以“整村經營”的理念，從本區域的個性、特色出發，實現山水與人文相融、古老與現代交織。李局長表示，“在挖掘村莊文化底蘊和特色產業的基礎上，整村經營按照一村一策、一村一品的原則，在規劃、建設、開發上協同，保證村莊建設格調統一，推進村莊特色產業發展。目前，我們已經打造了‘田園·家’‘沉浸式康養體驗’等十幾個主題。”

　　一些小村整村經營的效果立竿見影。地處Q區最偏遠的磨子鄉黨委鄒書記說，論生態資源，地處烏溪庫區的磨子鄉優勢明顯。“但論鄉村發展，大山深處的小山村，更需要做好經營?！?/div>

　　在磨子鄉金臺村角坵自然村，高端民宿“行云居”的一幢別墅一天需要2999元，但依然有游客愿意“一擲千金”。2021年，康養生態資源運營有限公司和眾聯文旅集團合資成立眾康文旅有限公司，專門負責“行云居”經營?！靶性凭印北Ａ袅肃l土風格，又不失設計匠心，每一幢樓都以古詩詞命名，大山深處冉冉升起一個新網紅村……

　　“網紅村不少是小村?！崩罹珠L介紹，在整村經營中，小村更能體現“整村”優勢，可以用更少的成本收儲整村資源，后期改造、提升以及經營也更易見效?！暗褰洜I的核心，首先在于村莊是否整體整合了碎片化的資源，并有著整體和長遠的經營思路?！?/div>

　　在資源收儲過程中，一批農戶嘗到了甜頭，塔坪村村民老劉將140平方米閑置房屋的10年使用收益權存入“兩山合作社”統一經營，獲得每年5600元的固定利息和區農商銀行給予的28萬元綜合授信額度。天坑村村民老吳197平方米的老房子被收儲，租期20年，獲得14萬元收益?！皟缮胶献魃纭泵磕曛Ц督o農戶的收儲租金近3000萬元，農房收儲的價格從每平方米25元提升到40元。

　　除了資源儲蓄收益，投資收益分紅更為可觀。整村經營開發運營收益按約定的全村儲蓄資產總額占股比例，分配到村集體。“行云居”有3類股東，村集體、農戶、運營公司分別占股60%、20%、20%。截至2022年9月底，經營性收入55萬元，除去各類成本，村集體獲得分紅18.5萬元。

　　今年底，悅榕集團投資1300萬元參與的塔坪項目將投入運營，預計每年可接待游客10萬人，帶動周邊300個以上村民就業。在未來鄉村的核心區，錦里村已經引進各類社會資本5000萬元，形成房車基地、萌寵樂園、精品民宿集群等業態。

　　眾聯文旅集團游董事長是回鄉投資的新鄉賢。他說：“鄉村運營由于其資源的特殊性，需要一個專業的團隊、一批懂鄉村的人以及一系列的屬地資源和市場資源，才能真正運營好。”

　　材料四

　　地處山區的S縣，曾經以采礦、水泥等產業為主導，發展一度陷入困局。從2012年建設20萬噸銅冶煉項目開始，S縣開啟了向產業鏈式發展要競爭力的探索，不斷將長板優勢轉化為產業競爭力。如今，S縣已形成金銅、半導體新材料、鋰電新材料產業鏈，正在建設儲能產業鏈。

　　“我們從最初的礦產冶煉起步，逐步發展出銅桿、銅板帶、銅箔等加工品生產能力。”S縣金銅產業發展中心常主任說，“能力的提升一環扣著一環，我們在把廢酸、廢氣、廢渣‘吃干榨盡’的探索中爭取更高附加利潤，逐漸形成明確的鏈式發展思路?！?/div>

　　脫胎于水泥廠的德爾科技是一家半導體新材料企業，該公司已破解電子級三氟化氯、電子級一氟甲烷等13個半導體材料技術難題。德爾科技王董事長說，S縣近年關停大量“小散亂”水泥廠，結合銅冶煉副產品消化和化工產品市場需求，積極引導我們向生產半導體領域所需的含氟化工產品方向轉型。

　　“國家鼓勵發展鋰電、半導體新材料等產業，我縣正好具備產業基礎?！盨縣工信委陳主任說，縣委縣政府據此提出打造新能源新材料產業鏈，提高產業集聚能力。

　　近年來，S縣吸引了一批高技術、高附加值產業項目和產業鏈優質配套企業。“上下游企業在S縣投資的意愿不斷增強。”S縣委黃書記介紹，2021年S縣實際使用工業用地6000余畝，推進了10個投資超十億元的新能源新材料產業項目?！跋乱徊剑覀儗⒁M更多新能源汽車、儲能電池、半導體等領域的終端產品制造企業，持續打通各產業鏈，向產業集群邁進?！?/div>

　　2022年上半年，S縣多數鋰電和半導體新材料企業產品供不應求。產值、利潤翻番或接近翻番。這樣的成績，與S縣突出強化產業發展創新力密切相關。

　　借助礦業資源、工業基礎等優勢，S縣近幾年不僅引進了一些知名企業，布局行業創新鏈的前沿項目，還引進了年產值只有1億多元，但具備技術優勢的超晶半導體公司。黃書記說：“我們堅持招商選資，摒棄‘撿到籃子里都是菜’的觀念，不管項目大小，都以技術實力、產品科技含量和附加值作為引進和配置發展資源的標準，并給予用地、融資等支持。”

　　2012年，S縣成立首期規模為5億元的鼎發新材料產業投資基金，交由縣國投公司管理，瞄準主要產業發展方向，在全國范圍內尋找有落地條件的技術團隊和項目。“鼎發基金的投資方向主要基于公司的市場調研和分析研判。”S縣國投公司經理凌總說，“我們組建了專業化資本運作團隊，保障基金運作的專業性。”德爾科技生產六氟磷酸鋰產品時，啟動資金不足，缺少行業資源?？h國投公司經過研判，通過引入工發集團，共同以股權投資方式，利用前期資金撬動風投資金超過10億元，建成年產6000噸六氟磷酸鋰項目。

　　近年來，S縣的科技創新投入連年增長，2021年全社會研發投入強度達到2.9%，連續5年保持全省縣域前列，具有自主知識產權科研成果230個。持續實施領軍型科技創業人才引進培育和高端人才引進增長中培養工程，聚集了國家重大計劃人才8人、省高層次人才127人，建成28個省級以上科創平臺。

　　通過培育產業創新力，S縣僅用不到5年時間，就實現了新能源新材料產業從0到200億元的產業規?？缭?。近三年，S縣新能源新材料產業年均增速50%以上。

　　第一次與黃書記見面，甫天電子材料有限公司楊總被黃書記發展產業的誠意深深打動了。談起半導體化學品領域的技術路線，楊總認為黃書記比他了解得更深入，于是決定將技術團隊帶到S縣。

　　服務工業發展，干部必須轉變理念。S縣委、縣政府領導擔任“鏈長”，帶頭請專家做講座，進企業做“學生”，學習產業知識，讓服務產業發展的干部成為產業專家，組織策劃產業鏈招商圖譜，引進并掛鉤服務重點項目。今年上半年，S縣各新材料產業鏈“鏈長”共策劃項目288個，已落地101個。

　　“項目落地的時效性，直接關系企業產品的市場競爭力?！秉S書記說，為了搶抓項目的投產時效，S縣創新探索出“一次性梳理、清單式交辦、并聯式推進、專班式服務”機制，設立企業開辦專窗，深化“互服網+政務服務”改革，將企業開辦時間壓縮至0.5個工作日?！按蛟炫c工業發展相匹配的服務能力和營商環境，是促進產業發展的核心競爭力；也是企業落地、擴大投資的重要因素?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談曾林社區是如何做好“村改居”后半篇文章的。（30分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，概括L縣山核桃產業發展過程中存在的問題及解決措施。（30分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過400字。

　　問題三

　　省發改委調研組近期準備來Q區調研“整村經營”情況，假如你是區發改局工作人員，請根據“給定資料3”，擬寫一份書面匯報材料。（40分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容全面；

　?。?）準確簡明，條理清晰；