2019年海南公務員考試申論真題及答案（鄉鎮卷）
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2019年海南公務員考試申論真題及答案（鄉鎮卷）
注意事項
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一、給定材料
材料1
“野豬成群結隊，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯?！睍r下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節，但星月村的村民怎么也高興不起來。“野豬太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了?！贝迕駥τ浾咝『畋硎?，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區相接。“上了年紀的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩’‘大本營’啊?！贝迕裾f道。
小侯看到，大部分農田里的玉米已經收割，還有小部分玉米正在收割。“種了5畝玉米，有3畝被野豬毀了?！闭陉衩椎拇迕翊筚F說，幸虧他發現及時，否則毀壞的更多。
野豬經常光顧玉米地?！斑@些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿?！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了?？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動物，啥都吃?！蓖瑫r，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥?！把帑湜]有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問?！耙柏i毀了玉米，下山沒有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥?！彼f，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當作飼料用。
“十年前，野豬開始在村里出沒，當時出現的次數和數量比較少，一個月能見到一兩次?！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結隊出現，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴重了。
小侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起?！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了?！绷謭鰰浝蠌堈f，他們巡林時，經?？吹匠扇旱囊柏i。老張是一名老護林員。過去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經濟林維持發展，生態破壞較為嚴重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今， 經過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區生態逐漸恢復，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態系統仍然很脆弱，沒有達到“自愈”的能力?！耙柏i等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’?！崩蠌埍硎?。
小侯了解到，林場職工現在主要任務是巡林，防止發生火災和不法人員盜伐木材、盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”“林場旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數不斷增加。去年，林場職工人均增收1萬余元。附近的村民在農閑時，到林場里來務工，收入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態恢復帶來的好處。
“經常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕?！崩蠌堈f，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”， 但這些年的普法宣傳工作做得扎實，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅逐。
材料2
馬道村是一個典型的傳統農耕村落。千百年來，這里的村民以種地務農為生，主要的經濟作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風光， 親近自然、充滿樂趣的鄉村生活，以及熱情淳樸的鄉鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶?！袄霞业囊磺?，滋養了我，成就了我?！倍嗄旰螅陲w這樣說道。而那時，鄉村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個大學生。
大學畢業后，于飛被分配到大城市當教師，之后轉行進入旅游管理和酒店經營等領域。由于機緣巧合，他開始創業。創業成功后，于飛的眼界愈發開闊，思路也更活躍。但此時，馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點力。
隨著中央“鄉村振興計劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉村、幸福城市” 的戰略思路，大力推進全域旅游景區建設，村道硬化工程將村村相連，人居環境和交通條件大幅改善?；剜l創業的機會來了。
“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農村，不想回家種田?？墒乾F在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉村的寧靜。”于飛說，縱然腦海中仍然留有農村落后面貌的記憶，但鄉愁的滋味在心里越釀越醇?！耙獙ふ胰藗儗︵l村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代?！边@是他創辦“田園夢想農莊”的初衷。
經過精心打造，馬道村“田園夢想農莊”開始對外試營業。碎石子鋪成的鄉間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風光怡然的田園……
村子美了，游客來了，曾經外出務工的村民也愿意回來了，他們有的在于飛的農莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養的農產品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環境越來越優美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來。馬道村村民小組長告訴記者，如今，馬道村也是省里重點打造的美麗鄉村之一，全村200多戶農戶，在務農和外出打工的基礎上，越來越多人吃上了旅游飯，人均年收入達到4萬元。
于飛介紹，目前，農莊投入資金約500萬元，設有農家園林餐廳、無公害菜園、檳榔雞園、田園風光農耕體驗、田塘垂釣、民間手工藝等服務體驗項目，一年接待游客約10萬人。家鄉更美了，村民變富了，自己的事業和夢想也實現了。
“家鄉，不只是鄉愁，還有詩和遠方。”于飛說，下一步，他將抓住“鄉村振興計劃”的機會，打造以田園夢想共享農莊為主體的鄉村田園綜合體，希望能以點帶面帶動整個馬道村的發展，看到建成富裕、和諧、美麗新農村的可喜景象。
材料3
記者小劉采訪貧困村駐村第一書記小張，小張給他講起一件事：剛駐村時，他挨家挨戶走訪貧困戶。走訪到一戶趙姓人家后，這家的男主人握住他的手不愿松開?！拔耶敃r以為是要留我吃飯，就婉拒了。這位貧困戶估計看我實在不懂，就明確告訴我，希望‘先把門口的貧困戶牌牌取了’?！?/p>
貧困戶說的“貧困戶牌牌”，正式名稱為“扶貧公示牌”。小劉在這幾年的工作中發現，盡管名稱大同小異，但部分貧困地區都有這種扶貧公示牌，牌上大多寫有貧困戶姓名、致貧原因、收入水平、幫扶責任人和聯系電話等信息，多被掛在貧困戶家門口的醒目位置。這些貧困戶通常會因為自家門口掛著一塊公示牌，覺得沒面子，臊的慌。
其實，除了對貧困群眾的收入狀況、脫貧年限等公示外，“扶貧公示牌”一個更重要的作用是，讓群眾知道自己的幫扶責任人是誰，方便貧困戶與幫扶者精準聯系，還能夠接受群眾監督，防止貧困戶對象認定不準確。
然而，這塊公示牌也給村里的貧困戶添了不少煩惱?！澳莻€牌牌上有我們的電話、收入情況啊，這下好了，時不時就有推銷、詐騙之類的電話打過來，問我要不要貸款，要不要加入他們這樣、那樣的賺錢項目。”村里牛大爺也跟小劉說道：“我當然知道都是騙人的，不會理，但是每天接好幾個這樣的電話，鬧心！”
小劉走訪發現，一般來說，關于貧困戶、幫扶責任人的相關信息，在貧困戶家中的扶貧手冊、收入明細表里有比掛在他們門口上那塊公示牌更詳細的記錄。
貧困戶老王還悄悄告訴小劉，有不少村在村務公開欄定期集中公示扶貧信息，既起到監督作用，又不會讓貧困戶感到難堪。他覺得這種做法挺好的?！岸?，制作這么一塊牌牌，怎么也得花上十來塊錢吧？我們村有這么多貧困戶，牌牌還時不時換，就為這個，公家一年下來就得花上不少錢啊?！崩贤踅o小劉算起賬來，眼里滿是心疼。
小劉搜索發現，這塊信息量不大的公示牌，在網絡上的曝光率、出鏡率可不低。比如，某某縣扶貧公示牌制度助力精準扶貧；某某鎮開展為貧困戶懸掛精準扶貧公示牌活動……類似信息隨便一搜就有不少。比如，一些地方和部門稱：創新性實施了精準扶貧公示牌制度，將第一書記、幫扶人員和被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因和幫扶措施逐一印制在公示牌上，并懸掛于每戶貧困戶家中，方便了貧困戶與結對幫扶黨員干部的精準聯系，更進一步夯實了扶貧責任，助力精準扶貧取得實效。不過，具體精準在哪兒、實效是什么卻表述含糊不清。“我不覺得牌牌起到了多大作用。我們的扶貧干部們……像我的幫扶干部小李，那么辛苦、那么認真地幫助我們，怎么不多報道報道他們呢？每一次扶貧報道都說那塊牌牌如何如何，沒意思?！痹摯宓呢毨粢矊π⒈г怪?/p>
小劉還了解到，幫扶干部和駐村“第一書記”都有相應的走訪、駐村考核指示體系，如果幫扶干部真按要求定時走訪、幫助出主意找路子，雙方互相存下對方電話號碼就解決了“精準聯系”問題。而且幫扶責任人和貧困戶經過一段時間的互動后，對方的聯系電話等個人信息早已爛熟于心，用他們自己的話說“哪里需要掛在門口給別人看嘛”。
現今，精準扶貧到了攻堅克難的最后階段，扶貧干部全身心撲在扶貧一線，涌現了大批先進的典型，確實值得尊重與點贊。小張說，每家每戶的貧困情況都不盡相同，因戶施策、因情施策，讓貧困群眾如期脫貧，考驗的是扶貧干部的“真本事”，這來不得半點花架子。與其把掛在墻上的“扶貧公示牌”當成“創新”“探索”，不如由村委會利用“二維碼”等現代電子信息手段，對貧困戶信息進行實時更新，動態管理。唯有如此，才能摸實情、出實招、謀實策，做到真正精準。
材料4
近日，王家村支部書記老王帶領村支兩委一行人來到“農家書屋示范村”興隆村考察學習，以下是考察學習的相關情況：
“我們這個農家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊圖書，還有8臺電腦！設有開放閱讀區、老年人沙龍活動區、兒童閱讀區、借閱工作區等?！迸d隆村支部書記老馬介紹道。
“早上有老人下棋，下午有學生看書寫作業，周末文化活動更多?！贝迕耦伌髬屝χf：“以前大家業余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個好去處。這里一周七天都開著門哩，平時能看看書、上上網，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會’、放電影、科普宣傳、講座這些活動都挺有意思的。有了這個書屋，我們覺得生活有滋味得很呢?！?/p>
“共建共享是我們的理念，這里對全村村民免費開放。”書屋管理員小蔡介紹道，“當初建這個書屋不僅得到縣、鎮的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺電腦是村民們自發捐的。這里的近萬冊圖書覆蓋了農業生產、農村生活、兒童科教等多個方面，并嚴格按照《中國圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點，我們與鄰村的書屋會定期輪換兒童圖書，讓它們在農村‘轉’起來。”
現在，更多的村民成了農家書屋的?？停诓∠x害防治、生產技術改良、市場需求變化等問題上，村民都學會了主動從書籍和網絡上尋找答案。年過六旬的村民老賈說：“前些年市里有個扶貧項目，免費為我們引進了一種新柿子，價錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰都不行動?，F在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣?！?/p>
“孩子們一到放學就會到書屋來做作業，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說，“村民以前最擔心的就是一到放學放假，孩子到處亂跑有危險。自從農家書屋開設這個免費的課后托管中心，孩子們放學就可以來這里寫作業，我也能稍微輔導下；放假了還有大學生志愿者來支教，這給家長們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業、課后輔導，都是孩子成長中的大事啊。”
“但我們的農家書屋不僅僅有圖書館的作用，它也是一個微型的農村電商服務中心和培訓基地?！崩像R書記驕傲地介紹到，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網線，買了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農家書屋的聯網電腦提供農村電商培訓和服務呢？這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產都不差銷路啦?！?/p>
這種“農家書屋+電商”模式極大地增加了農家書屋的吸引力、使農家書屋人氣大增，越來越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標，在書屋工作人員的幫助下，開起網店，做起電商。
在書屋外墻上，有大字標語寫著“讓興隆的優質農產品不再難賣”，各種包裝精美的產品排列整齊。管理員小蔡說，書屋不但幫襯村民賣農產品，還為他們代收快遞、代繳水電費用等，這極大地方便了大家的生活。
二、作答要求
問題一
根據給定資料1，概括出該村近年來遇到的問題及其原因。（15分）
要求：全面、準確、簡明，有條理，字數不超過200字。
問題二
根據給定材料2，談談你對于飛所說的“家鄉，不只是鄉愁，還有詩和遠方”這句話的理解。（20分）
要求：全面、準確、簡明，有條理，字數不超過300字。
問題三
給定資料3中，扶貧對象對該村的“扶貧公示牌”認可度不高，根據給定資料3，概括其原因并提出改進建議。（30分）
要求：1.全面、簡明、準確，條理清晰；2.建議恰當、符合要求；3.不超過400字。
問題四
王家村擬參照興隆村的模式改進農家書屋，但有些村民認為“改不改，沒多大關系”。假如你是王家村農家書屋的管理員，請你寫一份宣傳稿，向本村村民介紹興隆村農家書屋發揮的作用。（35分）
要求：1.緊扣材料，內容全面；2.邏輯清晰，語言流暢；3.字數不超過600字。
