2021年海南公務員考試申論試題（縣級卷）（考生回憶版）
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2021年海南公務員考試申論試題（縣級卷）（考生回憶版）
材料一
“把她的家粉刷新，給獨自生活的她更多支持?！?/p>
某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。
小珊家住C市N區。唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。
“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，也是內心?！睘樾∩盒蘅樂课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N區近年在全國率先推出“社區救助顧問”制度及社會救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”的背景下，N區探索政策主動“上門”、精準救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。
盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容較復雜，總有少數困難群眾不熟悉政策而未得到應有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底解決救助工作“最后一公里”難題。2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區救助顧問”制度。N區作為全國社會救助綜合改革試點區，在C市最先探索此項制度。2019年，該區試點組建一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。團隊在主動發現極少數“沉默”困難群眾的同時，充分發揮熟悉各項救助政策、能夠調配各項救助資源的優勢，就近幫助困難群眾分析現狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式?！吧鐓^救助顧問”制度推出至今，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問主動到居民區開展走訪。他們發現，從外地來N區的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。
在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道服務辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家。兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。
“我們還將進一步建設好大數據信息服務平臺和數據收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動態信息收集、數據管理分析工作，確?！畱１M保，不落一戶’?！盢區民政局申局長說。
“貧困有時候不是光靠錢就能解決，社區救助顧問就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血式’的物質救助轉變為物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合的‘造血’式救助?！盢區民政局社會救助科科長說。
N區每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源和聯系方式。救助顧問可根據救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。
“社區救助顧問”制度在N區試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到相關救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。
材料二
77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因為牙齒幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家?！北M管近幾年山里的大多數村子都修了公路，但是大涼山區經常出現落石、滑坡和泥石流等地質災害，阻斷公路暢通，冬季也經常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉們來說，5633次列車還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式。“即使某些區段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區段的運行?！背藙諉T阿呷說。
在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底融入當地人的日常生活。作為孩子們的校車，當地人的趕集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。
2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務民族地區、助推地方經濟、鞏固國防建設的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運行里程353公里，?？?6個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯起彝族老鄉們對美好生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”充滿了陽光和溫度。
3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產的季節。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農產品。有的時候，這些土特產在“小慢車”上就完成了交易，老鄉們在車廂里拿出秤桿子，當場稱重交易，省時又省力，在到達終點前就已經把手上的土特產出售一空。阿莫的隨身物品很簡單，一個皮質挎包、一桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋的稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜?，F在，阿莫已經不再依靠坐火車運輸貨物賺錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運到縣城去發快遞。今年春節，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。
為了供阿樹上學，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米。他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員。得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩定的工作，又緩解了家里的經濟壓力?！睆某丝妥優殍F路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。
近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設和精準扶貧，積極促進民族團結進步，不斷優化“彝鄉情”服務內涵，完善便民利民措施。將民俗風情與列車服務舉措結合，設計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內引導標識都標注了彝漢雙語。同時，班組服務小分隊堅持到車廂、到座位進行安全服務和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務，列車廣播還增加了彝漢雙語播報服務，車內乘務員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了方便日常彝族老鄉運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現了牲畜與旅客分開，讓車廂環境更衛生、整潔。
為了讓彝族老鄉能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘?！拔覀冞@種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的?！绷熊噯T稱，“和多數人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列車一路?？康拇蠖鄶弟囌径贾荒鼙环Q為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票?！?/p>
在阿呷看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑。現在更多彝族年輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學習、務工，這些都是讓當地更快發展的希望。教育進步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、亂扔果皮的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進去?！耙郧按驋哕噹l生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳?！卑⑦日f，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉的變化實在是太大了。我很自豪我的家鄉正走在鄉村振興的大路上。我喜歡在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望。”
材料三
這次參加L省兩會，雷溪村黨支部書記、村委會主任葉傳福帶來的兩個建議都和農村工作緊密相關。一個是農村水污染防治，另一個是實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。葉傳福說：“無論是環境治理還是鄉村振興，都是為了讓老百姓腰包鼓起來，生活更舒心！”推動實現更加充分更高質量的就業，促進教育公平協調發展，持續提升社會保障水平，強化醫療衛生服務……2021年的L省政府工作報告，對社會關注、民眾關切的民生問題提出了諸多新舉措。送出了一件件分量十足的民生“大禮包”。2020 年，L省民生工程推進跑出“加速度”，一系列保障和改善民生的惠民之舉紛紛落地——穩定就業崗位880.8萬個，開工改造老舊小區50.8萬戶、棚戶區14.75萬套，開工建設公租房4312套，改善群眾居住條件：改造敬老院155個、護理型養老床位1.8萬張。今年的省政府工作報告中，L省又明確提出要聚力在保障和改善民生上求突破見實效，注重普惠性、基礎性、兜底性，盡力而為、量力而行，努力把群眾關心的事情切實辦好。如何讓老年群體“老有所養”，也是代表委員們普遍關心的問題。T市市委書記譚洪在參加分組討論時，著重提出要進一步辦好民生實事，其中最迫切的一條就是把老年食堂辦好，“實現老年人困難的不交錢，條件好的少交錢，不用去趕集買菜動火動電，就能吃上熱湯熱飯。”
省人大代表李智水在接受采訪時表示：“2021年是‘十四五’開局之年，在繼續統籌抓好疫情防控和社會經濟發展的大背景下，L省將從交通、教育、醫療、就業、健康等多個方面辦好更多民生實事，在改善民生品質上干出一番新氣象。報告有溫度，為民情懷濃，就是要以政府的緊日子換取群眾的好日子，努力讓民生服務更有‘溫度’，讓民生福祉更有‘質感’，讓人民群眾的獲得感更足?！?/p>
材料四
青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶、造紙。長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業發展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產生了回青茂發展的念頭，“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己，好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人，這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張，她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。
可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕?，就變成了只是有紋理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發現，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術的質感。
受此啟發，王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經過努力，“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創作上一定要有新意。有一次，她發現一位剛從國畫專業畢業的大學生的作品很有創意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應了，不久就創作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。
接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙。 此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，又不光是青茂。
近幾年，來青茂古鎮的游客越來越多，王陶然又想著把古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質文化遺產，我們通過創新讓它與現代人更加緊密的聯系起來，讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力?！?/p>
經過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司。公司也已經從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。目前，古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地、生產區和體驗區。王陶然正在把青茂的傳統特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多很多……
問題一
根據“給定資料1”， 請你談談C市是如何解決救助工作“最后一公里”難題的。（20分）
要求：全面，準確，有條理。不超過400字。
問題二
根據“給定資料2”，請你談談對文中劃線句子“這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望”的理解。（30分）
要求：全面，準確，有條理。不超過400字。
問題三
“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”，請你聯系實際展開聯想，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）
要求：
（1）觀點明確，見解深刻；
?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
?。?）思路清晰，語言流暢；
（4）字數1000-1200字。
