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2022年海南公務員考試申論試題（C卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-08 13:26 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年海南公務員考試申論試題（C卷）在此發布。本套2022年海南公務員考試申論試題（C卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年海南公務員考試申論試題（C卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“工地開工十五天了吧？進場工人有多少了？”近日，F市東泉區勞動監察大隊的監察員來到某新建工地。

　　“要在實名制通道和農民工進出通道樹立維權告知牌，在明顯位置張貼維權二維碼，還要設置工資公示欄……”監察員邊走邊說，指導該項目盡快落實保障農民工工資支付的有關制度，施工方的勞資專管員將這些一一記錄下來。

　　與此同時，F市治理欠薪指揮中心的農民工工資支付預警監管平臺上，正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。

　　2021年9月24日，F市農民工工資支付預警監管平臺與F市行政審批局工程建設項目審批監督管理系統實現聯動，對新建工程項目實現了實時監管，確保勞動監察部門第一時間督促項目各方建立完善保障農民工工資支付的相關制度。

　　“以前，人力資源和社會保障部門、行政審批部門各有各的平臺，數據物理分散，信息通聯不暢。”F市勞動監察局負責人介紹，“自平臺數據接口互通以來，市行政審批局已向農民工工資支付監管平臺傳輸有效項目數據近百條，我們能夠及時知道哪個新項目獲得了審批，就能第一時間進行監管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準?！?/div>

　　目前，F市農民工工資支付預警監管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農民工、26萬戶納稅企業以及1697家水（電、燃氣）數據異常企業納入動態監管，具備了網絡輿情、保證金、實名制管理、用工信息、工資發放、社保、工傷、失業等11項預警監測功能，為更好地維護農民工的勞動報酬權益提供了強有力的保障。

　　F市率先推行保單、保函抵繳現金繳納工資保證金模式，減輕企業非經營性資金負擔?！澳壳埃幸言?家金融機構和6家保險公司引入保單、保函業務，很好地滿足了施工企業的業務需要?！盕市勞動監察局負責人說，“根據2021年11月1日人力資源和社會保障部等七部門聯合制定的《工程建設領域農民工工資保證金規定》，工資保證金需按工程施工合同金額的1%~3%進行繳納。對于施工企業來講，這筆現金固定不動，還是有不小的負擔。我們通過實踐創新，解除了企業對資金占用的顧慮，也增強了企業落實工資保證金制度的主動性和積極性?！苯刂聊壳埃現市在建項目工資保證金覆蓋率達到100%，全市以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元，實現了優化企業發展環境和保障農民工工資權益雙落地。

　　同時，F市人力資源和社會保障局充分發揮監管平臺優勢，推行工資保證金網上審批監管，企業只需在網上注冊信息，上傳資料，網上繳存即可完成。工程結束公示期滿后，通過平臺實時檢測，對無欠薪違法行為的企業，無需申請即可做返還業務，進一步為企業簡化了辦理手續，縮短了辦理時間。

　　“您好！您了解《保障農民工工資支付條例》嗎？工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區17個街道辦事處便民服務大廳的農民工服務窗口接待人員身著“紅馬甲”，下沉至社區，宣傳企業依法用工、農民工正確投訴的理念，引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報。

　　“2021年6月開始，每個建筑工地聘請兩名‘治理欠費維權員’，由所在地‘紅馬甲’和農民工代表組成?！盕市勞動監察局負責人說，“目前，全市已經聘請維權員近千名。發揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使勞動監察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現維權監督的無縫隙、全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置。”

　　材料二

　　作為B市一中院清河法庭的民事法官，老章主要負責審理各類人身和財產糾紛，諸如遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償的；辦了健身房會員卡卻發現健身房跑路，要求退費的……這些看似“家長里短、雞毛蒜皮”的小案子，都關乎老百姓的切身利益，甚至是生計問題，因而更考驗法官的審判擔當和司法智慧。

　　“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得又慢又弱，這都是因為隔壁養鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養鴨廠賠償損失?！?/div>

　　“這大風把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是因為這個原因？”

　　要證明這其中的因果關系并非難事，法官可釋明當事人申請司法鑒定，但這么做會導致訴訟成本增加，并且難以實質性解決矛盾糾紛。因此，老章選擇組織雙方當事人到庭開展調解?！案鶕梢幎?，你們是有責任采取措施防止鴨毛到處亂飛的?！薄叭绻暾埶痉ㄨb定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費?！彼虮桓婷鞔_了養鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務，同時又向原告善意提醒了啟動司法鑒定的相關流程和成本?！岸际抢辖址涣耍綍r抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協商解決?！苯涍^老章的反復調解，農戶們的糾紛最終圓滿化解。

　　許多鄰里糾紛和拆遷合同糾紛的雙方當事人情緒都較為激動，案件基礎事實多涉及土地的“四至”和房屋現場狀況。對于此類案件，為了明確案件事實，為法律適用打下基礎，老章經常赴現場開展調查勘驗工作。

　　有一次，為了查清涉案土地的“四至”和地上物殘留情況，老章冒著烈日酷暑，整整走了四五公里，圍著地界細致查看，并就重點問題現場詢問當事人。他耐心細致的工作態度、專業嚴謹的工作作風都被當事人看在眼里。雖然這位當事人的訴訟請求最終被依法駁回，但他在接到判決后，主動電話聯系老章，“我不上訴了，您的判決我服”。

　　老章所在的B市一中院清河法庭位于清河農場，作為B市的“飛地”，清河農場處在T市嶺河區境內。清河法庭也因此遠離B市，扎根清河地區，一部分職責就在于審理當地的民事案件。

　　在一起案件中，大貨車行駛時車廂自行升起，將道路中的通信電纜線剮斷。在訴訟過程中，由于事故發生已過一段時間，相關證據已經滅失。B市清河電力電訊所向法院提出申請，要求向T市嶺河區交警支隊調取事故原始證據。最終在證據支撐下，損失得以認定，案件得到了公正的判決，然而老章并沒有止步于此。

　　通過梳理此前的大量道路交通案件，他認為當事人向交警支隊申請調取事故原始證據并非個案。那么，在調取證據的工作銜接方面是否有優化提速的空間呢？在他的不懈努力下，清河法庭先后多次與B市公安局清河分局溝通協商，最終清河法庭與T市嶺河區交警支隊針對調取交通事故原始證據建立了協同機制，保障了道路交通案件的快速審理。

　　在案件審理過程中，老章還主動梳理當地易發生交通事故的路段和時間，及時向嶺河區交警支隊進行反饋，并提出相關治理建議?！拔覀儸F在在幾個主要路段都專門設置了檢查口，并向通行者發送交通事故易發路段警示信息?！睅X河區交警支隊余支隊長介紹。

　　不能就案論案，老章時常這樣告誡助理，對于老百姓身邊的這些案子，法官的審判工作不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是兼顧多方利益的多選題，又是需要延伸審判職能的論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。

　　因為熱愛，所以堅持。當事人的一個“服”字，鄰里之間再次緊握的雙手，社會治理細之又細的變化……這些都能讓所有辦案的勞累煙消云散?！稗k好每一個案件，讓人民群眾有更多的獲得感，這是我的初心；在‘雞毛蒜皮’中守護法治大道理，這是我不懈的追求?！崩险聢远ǖ卣f。

　　材料三

　　近一段時間來，“搭訕直播”在網絡平臺悄然興起。主播以各種噱頭隨機與路人搭訕，并將搭訕全過程現場直播。街頭路人一旦被主播的鏡頭對準，不論是否同意，被搭訕后的真實反應都會被拍攝下來，通過視頻直播出去，被眾多網民“圍觀”。甚至，在路人明確拒絕的情況下，仍會被偷拍、搶拍，成為直播賺取眼球的“爆點”。

　　在人人都有“麥克風”和“攝像機”的時代，進行“搭訕直播”，把路人當作獲取流量的“工具”，為自己的平臺賬號拉流量、漲粉絲，這究竟是一種“創新”還是一種“侵權”？這種做法會給群眾和社會帶來哪些影響？相關職能部門應該如何進行規范？隨著網絡清朗行動不斷深入，S市網信辦針對“搭訕直播”現象，邀請了部分市民、主播、直播平臺以及專家學者、律師事務所的代表，召開了一次專題座談會，大家在會上各抒己見。

　　市民龔女士：盡管“搭訕直播”是互聯網應用快速發展的一種產物，一些直播視頻也確實讓人暫時忘掉煩惱，輕松一笑，但這種“搭訕直播”的采訪方式確實讓人煩惱，甚至讓我們感到恐懼。一天，我在路上走著，一位陌生人突然搶走我手里的奶茶喝了一口，當時，毫無防備的我整個人都嚇懵了。事后，這位陌生人才解釋說，他是一名短視頻平臺主播，這么做只為了在直播中追求畫面效果和感官刺激，達到“漲粉”目的。

　　主播李小姐：“搭訕直播”是近些年流行起來的一種互聯網娛樂活動形式，其變現方式十分豐富。網絡主播的戶外搭訕采訪，與電視上記者采訪路人的節目也差不多。對這種直播有所不滿的人沒有必要太矯情，不就是被搭訕幾句，在直播中露個臉嘛，又沒少塊肉、掉塊皮的，沒必要不依不饒，鬧到職能部門或平臺那里去要個說法。

　　某直播平臺負責人李先生：作為直播平臺，對于“搭訕直播”，我們都會明確提醒直播者，若未經被拍攝主體的明確同意而直播，可能涉嫌侵權。有的平臺還明文規定，嚴禁主播在直播過程中對路人進行言語、肢體騷擾。但是，為了拼搶資源、吸引粉絲，不少平臺還是樂于看見“搭訕直播”快速發展，由此也暴露出直播平臺在監管方面確實存在諸多不足，需要我們在今后的營運中不斷改進和完善。

　　法學專家文教授：“搭訕直播”是一種處理個人信息的活動。這種行為不僅包括了對一般個人信息的收集、傳輸、公開等，也包括了對敏感個人信息的處理，比如個人的地理位置信息、人臉信息等敏感信息的收集。“搭訕直播”并不是為了社會公共利益，也不是新聞報道和輿論監督，而是一種商業炒作行為。因此，收集、處理個人信息，應當取得個人的同意，甚至需要作出特別告知，說明收集、處理敏感個人信息可能面臨的風險。如果沒有相關告知且未取得當事人同意，這種情況下的“搭訕直播”屬于侵權行為。特別是在個人明確拒絕的前提下，主播仍然跟拍或偷拍，這就涉嫌侵犯公民的隱私權，還有可能侵犯被搭訕人的肖像權。

　　公共管理學專家劉教授：互聯網不是法外之地，“圍觀”網絡狂歡不該也不能殃及無辜路人。作為直播平臺的主播，要尊重他人隱私、遵守公序良俗，推動營造良好的網絡生態。對于這種商業性質的“搭訕直播”，平臺應當主動加強管理，不能任由“搭訕直播”中的不良信息和違法信息在網絡平臺上傳播。同時，相關部門應該加強監管，嚴厲打擊違法收集、處理個人信息的行為?；ヂ摼W直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯網直播發布者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地網信辦報告。

　　某律師事務所張律師：“搭訕直播”中，被拍攝者一旦發現對方未經許可在對其進行直播，可以立即聲明這是未經自己許可的行為。與此同時，還可以表明自己保留追究其法律責任的權利。如果被拍攝者事后才發現，則可以未經自己許可為由，要求平臺屏蔽或刪除直播留存。被拍攝者也可對拍攝者以侵犯其隱私權、個人信息權益等為由提起訴訟。如果被拍攝者無法提供未經其許可的證據，也可要求直播者提供獲得其許可的證據，若直播者不能提供，則說明直播者沒有履行個人信息保護法規定的義務，推定其沒有獲得許可，平臺應該刪除或屏蔽可回放的直播。

　　材料四

　　一座城市的高質量發展，離不開高質量司法工作的支持。2021年，C市法院從全局謀劃一域，以一域服務全局，護航經濟社會高質量發展。

　　5月，首屆“西部陸海新通道法治保障論壇”在C市舉行。近百名中外專家學者圍繞涉外商事管轄改革、貨物多式聯運一單制、外商投資法律適用等問題開展了深入交流，為西部陸海新通道建設提供了“法智”支持。而這只是C市法院奮力保障內陸改革開放新高地建設的一個縮影?！敖刂寥ツ甑祝覀儗徑Y涉外、涉港澳臺案件752件?！盋市一中院相關負責人介紹。2021年，C市法院發布陸海新通道沿線國家法律查明機制指引，填補國內東盟國家域外法查明空白；與口岸物流辦等部門聯合出臺《關于加快多式聯運“一單制”發展的指導意見》，助力C市內陸國際物流樞紐和口岸高地建設。

　　6月16日，C市知識產權法庭揭牌成立。半年后，C市知識產權法庭巡回審判站正式授牌，在九個區縣設立巡回審判站，不僅更方便當事人就近訴訟，也便于知識產權法庭高效行使審判權，提高審判效率?！?021年，C市法院審結各類知識產權案件2.5萬件，涉案金額10.5億元，判決侵權人賠償損失2.4億元。這充分發揮了司法保護知識產權的職能作用，激發了創新創造創業活力，為C市加快建設具有全國影響力的科技創新中心提供了有力司法服務和保障。”C市高級人民法院相關負責人介紹說。

　　8月，C市發布《2021年對標國際規則優化法治化營商環境工作方案》，圍繞“執行合同”“辦理破產”兩大主要任務，細化分解32項任務目標，打造“法治化營商環境數字管理一體化平臺”。為此，C市法院進行了一系列大膽嘗試：成功審結銀橡汽車有限公司和影幻汽車銷售有限公司破產重整案；通過引進戰略投資、先進技術和債權債務股權重組，幫助南華置業、楓園等97家危困企業涅槃重生；在全國率先設立“人民法院證券期貨犯罪審判基地”；在部分法院開展“數字金融糾紛一體化解決”試點……2021年，C市法院審結與經濟發展密切相關的一審民商事案件43.7萬件，涉案金額1070.7億元。同時，審結破產、強制清算案件1680件，清理債務1016.7億元，盤活資產522億元。

　　“本以為涉外案件打起官司來很麻煩，沒想到這么高效地線上解決了！”10月25日，C市自貿區法院探索涉外商事訴訟、仲裁、調解“一站式”糾紛解決機制，創新利用C市法院“易解”平臺云上音視頻功能，與C市自貿區商事調解中心聯合調解一起涉外銷售代理合同糾紛，成功促成當事人及案外人三方和解?！叭缃?，國際商事糾紛案件數量日益增長。為促進形成公平有序的市場，我們通過一站式民商事案件訴訟服務推動法治化營商環境的不斷優化?！盋市一中院相關負責人說。

　　如何以法治力量書寫“綠水青山就是金山銀山”，C市法院2021年作出了積極探索：出臺服務保障長江“十年禁漁”10條意見，全國首發非法捕撈犯罪量刑指引，懲處盜伐林木、毀壞植物、偷排污水、直排廢氣等案件491件，助力“一江碧水向東流”；堅持“環境司法+”理念，持續在三峽庫區消落帶打造生態環境司法保護示范林，使其成為庫區靚麗風景；建立江中島等20個生態環境司法保護基地并設立巡回審判站，實現了由“點上開花”到“串珠成鏈”；12月6日，C市法院環境司法巡回審判庭首次亮相三峽庫區。據統計，2021年以來，C市法院審結環境資源案件1367件，入選長江流域生態環境司法保護典型案例的數量居全國首位。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請你根據“給定資料1”，概括F市治理欠薪工作的主要舉措。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　問題二

　　“給定資料2”提到：“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分?！闭埬阏務剬@句話的理解。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　問題三

　　假如你是S市網信辦的工作人員，請根據“給定資料3”，梳理“搭訕直播”存在的問題，并提出解決建議。（25分）

　　要求：

　?。?）問題梳理全面、準確；

　?。?）所提建議與問題對應，具體明確、切實可行；