當前位置：主頁 >> 試題中心 >> 海南

海南

2023年海南公務員考試申論試題（C卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-08 13:39 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年海南公務員考試申論試題（C卷）在此發布。本套2023年海南公務員考試申論試題（C卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　>>> 永岸公考APP下載（28000+道真題，800+份完整版歷年真題卷，下載就能刷）

　　>>> 點擊下載PDF打印版（含參考答案，查看答案解析請下載PDF版）

　　2023年海南公務員考試申論試題（C卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　外來務工人員小勇居住在J市東江街道鳴山社區，因工作原因經常晝伏夜出，而鄰居陳阿姨每天早睡早起，雙方生活習慣截然不同，多次發生糾紛。于是，小勇嘗試向“娘家人”平臺求助。接到調解預約后，平臺工作人員馬上聯系到小勇和陳阿姨，并派人現場調解，最終雙方達成調解協議。事件的圓滿處置，得益于J市“外來務工人員服務管理”應用場景之一的“娘家人”?！啊鈦韯展と藛T服務管理’數字應用場景只是J市扎實推進訴源治理的一個縮影?！笔形ㄎ指睍浾f，訴源治理堅持“源頭預防為先，非訴機制挺前”，將更多法治力量延伸到基層，對案件源頭形成治理合力，有效預防和解決基層矛盾糾紛。

　　近日，J市N區人民法院行政爭議調處中心成功調解一起行政強制案件，當事人梁某送來錦旗表達感謝。今年年初，N區茶恩鎮政府責令梁某限期拆除未經許可搭建的冷庫，然而梁某認為冷庫是經村委會同意后才建的，主要用于儲存果蔬等農產品，方便村民發展經濟，遂向區法院提起行政訴訟，要求撤銷鎮政府責令限期拆除決定。調處中心受理此案后，經法官的耐心溝通、多次現場調查和調解，最終促成雙方和解。參與調解的張法官說：“調處中心為群眾和行政機關搭建了更為高效的溝通平臺，行政案件協調和解率達30%以上，對于化解群眾與行政機關之間的爭議、完善訴源治理新格局發揮了重要作用?！?/div>

　　本著“事都捋一捋、理都擺一擺、法都講一講，講著講著心結就打開”的工作思路，J市檢察機關近年來常態化推進檢察公開聽證，2022年，全市檢察機關組織聽證會600場，聽證后矛盾化解率達90%。同時，J市檢察機關還持續開展簡易聽證和上門聽證，努力把信訪問題在第一時間、第一地點解決到位，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地。

　　拉幾條長凳、擺幾張桌子，筆記本電腦、打印機往上一放，一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。2022年初，湛某潛入楊大爺家盜竊現金1萬元，公安機關抓獲湛某時，他已將所盜錢財揮霍一空，由于湛某沒有固定收入來源，無力賠償楊大爺的損失。法院依法判處湛某有期徒刑，但楊大爺卻一直不認可，多次上訪。為解開楊大爺的心結，J市人民檢察院何檢察官和聽證員來到楊大爺家，面對面釋法說理。其實案情并不復雜，關鍵是如何讓楊大爺理解判決。聽證員在全面了解案情的基礎上，進行了充分評議，形成了聽證評議意見。聽證會罷，楊大爺表示愿意息訴?！翱紤]到楊大爺家庭困難，湛某也沒有賠償能力，我們準備幫助楊大爺申請司法救助金?！焙螜z察官說。

　　2022年11月17日，建筑工人老程一行來到J市M縣訴源治理中心，投訴電力公司拖欠他們13萬元工資。青山鎮政法委員老黃得知后，立即組織公安、司法、供電等部門對雙方涉及的單位、人員進行聯合調解。經調查了解，該項目存在轉包現象，當時項目款確實還未到賬，承包人吳某又因故無法及時返回青山鎮。經調解，由電力公司先行墊付老程等人的工資13萬元。雙方簽訂調解協議，政府、法庭、司法、公安監督跟進。

　　“種子法庭”是J市H區人民法院2022年探索推行的服務種業的工作模式。在涉種糾紛化解中，H區人民法院組建了專門的合議庭審理涉種案件，在當地大專院校、種子管理部門、制種龍頭企業中，遴選了十余名“專家型”人民陪審員，為種業糾紛提供咨詢，給案件審理增添專業視角。自該模式推行以來，H區人民法院辦理的涉種糾紛非訴解決比例和調解成功率均超過70%，涉種案件平均辦理周期比過去縮短了一半以上。H區人民法院榮院長說，“種子法庭”讓涉種糾紛化解駛入“快車道”，讓種企、種農訴累減輕，今后全區涉種案件也將逐步向該法庭歸并，推動實現涉種案件辦理專業化、專門化。

　　材料二

　　日前，S市十五屆人大常委會第43次會議表決通過了新修訂的《S市市容環境衛生管理條例》。其中對于設攤經營、占道經營等行為由以往的全面禁止改變為“重點區域禁止”，不再“一禁了之”，引發了網友熱議。有網友認為，此舉體現民意；但也有人擔憂放開之后，是否會增加管理成本？為此，記者進行了調研。

　　記者調研發現，S市的夜市主要有兩種模式。一種是租金模式，主辦方收取日租或月租，如果是月租，隨時可退押金；一種是抽成模式，根據攤位的位置和面積進行一定比例抽成。一般來說，越靠近市中心，攤位費越高。

　　“與商場或街頭的店面租金相比，攤位的成本低很多?！崩贤醣硎?，生意好的話，他的“地攤照相館”一晚上能賺上千塊，少的基本也可以覆蓋成本。擺攤又比較自由，時間上更為靈活。

　　記者注意到，相比夜市的固定攤位，流動攤販的自由度更大，成本更少，但風險也更大。這類擺攤并不被即將實施的法規所允許，但在人流量大的地鐵口、交通路口，依然會有流動攤販出沒。

　　晚上11點，在地鐵口賣炸串的鄒阿姨手機響了，接完電話后，她立刻招呼其他攤主收攤，大家心領神會——城管來了。鄒阿姨他們騎上車，藏進一家商鋪的通道里。“我們也想過到政府劃定的區域去擺攤，但是這些區域都不沿道，攤位費也高，對于我們這樣的小攤販并不合算?！编u阿姨對記者說。

　　都說“人間煙火氣，當數夜市最濃”，針對這部法規的評論，網友們說的最多的一個詞即“煙火氣”。法規中對設攤經營不再“一禁了之”，讓市民讀到了一種開放與包容的城市治理氣度。

　　“童年的回憶和煙火氣一起回來了！”老馬走進“九街夜市”后感慨道。天剛擦黑，夜市已是人聲鼎沸。步行街兩面是古色古香的殿宇樓閣，中間的小攤次第排開，水果生鮮、燒烤肉串、衣服飾品、美甲、套圈、氣球、鮮花……應有盡有。老馬家在長龍，這次專程帶女兒小美來“趕集”。

　　像老馬這樣專程逛夜市的市民不在少數。“我就喜歡夜市駁雜的熱鬧感?！崩像R說，“在這里看到了接地氣的S市?！边€有攝影師專程來拍這種人間“煙火氣”，來逛夜市的人的臉上都有一種“幸?！钡谋砬?。

　　不少市民說，缺少了攤販，這座城市總覺得少了幾分靈氣和暖意，夜市就是一種載體，實現人與人之間更親密的交流，使城市不再是鋼筋水泥的森林。

　　夜市不僅是中老年人的鄉愁，也是年輕人的樂園。在多個網絡社交平臺，夜市話題均為流量熱帖。每個從夜市歸來的“90后”“00后”，回家第一件事就是發朋友圈，有的甚至開啟直播，而這些網上的流量又引來線下流量，為夜市積攢人氣。但是，也有人坦言，“煙火氣”管不好，很可能就變成了“火氣”。

　　“沒有人不愛路邊攤，除了周邊的居民?！弊≡谛屡品坏男O此前是夜市的投訴者?！俺春臃鄣臄偽痪驮谖壹覙窍拢恢濒[到凌晨4點。夜市取締后，一下子清靜了?！辈贿^，幾年之后當小孫搬到菁口后，她又異常懷念當年的喧囂，成了夜市的支持者。

　　市民需求關乎“里子”，市容管理關乎“面子”。在“岐山夜市”，清潔工潘叔指著地上散亂的竹簽、紙盒，向記者吐槽：“這怎么掃？掃了前面后面還有，永遠也掃不干凈，至于燒烤攤留下的油污，只能等夜市收攤后才能刷洗了?！?/div>

　　夜市星光燦爛，運營和管理成本卻不低。一場夜市的背后，除了組織方的精心策劃，還涉及多部門的聯合行動。江北區商務委蔡主任說：“如果在劃定區域內開夜市，需要交通部門的支持；食品攤販的證照是否齊全，需要市場監管局的監督。攤販的市容‘善后’，需要街道、城管部門來管，一旦有流動攤販進入夜市，還要相關部門來執法。”

　　擺攤不能“一禁了之”，但也絕非“一放了之”。此番對設攤經營的立法疏導，對管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以設攤？與居民區的距離多少為好？公共市政設施是否完備？消費糾紛如何調處？……這都需更精細的管理體系作為支撐。

　　材料三

　　“了解情況靠走、登記信息靠手、交流溝通靠口”，這是Z省P市欣陽社區黨委郭書記20多年來的工作常態，但現在，面對新問題，這三招已經不夠用了，需要新解法。

　　欣陽社區是典型的融合型大社區，有近2萬常住人口，其中八成是外來人口，另外還有1000多家商鋪，近400家企業?！艾F在的社區，規模更像是一座小型城市?！惫鶗浾f，人口密度大、單元構成復雜、利益需求多樣、管理主體多元，而社區干部滿編也就18人，僅靠傳統的管理服務方式，已經無法應對。

　　一天上午，社區網格員小呂在巡查中發現社區河道有漂浮物，他通過“掌上社區”App拍攝上報，基層治理綜合信息平臺根據定位，自動將事件派發，保潔人員當天下午就完成了清理。“這要在以往，至少得兩三天，幸好有數字化賦能。”小呂說。

　　B市清風社區所轄的青林灣小區有100多幢高層住宅。去年疫情期間，清風社區在短時間內就精準高效完成了1.6萬常住人口的人員排查、上門服務等工作，靠的是“兩張網”：一方面，通過一體化智能化公共數據平臺，區、鄉鎮（街道）的排查數據及時流轉下發到社區、網格，社區網格員可及時精準對接相關人員；另一方面，清風社區這兩年加強數字化建設，通過調查收集數據建立了小應用——“活地圖”，標記了轄區內345名黨員、志愿者的居住位置和聯系方式，可隨時發動他們參與社區的相關工作。

　　針對此前網格劃分過大、層級過多、力量不足等問題，去年省里對網格進行了科學劃分、合理優化?！艾F在不僅增加了網格的密度，還在網格中按樓道、樓棟設置了微網格，構建了‘村（社區）——網格——微網格’治理體系?！笔≌ㄎ瘡埜睍浾f，“遍布全省的‘兩張網’，正在提升社區治理的精度?！?/div>

　　在融合型大社區，通過數字化改革讓居民享受更有溫度的服務，是大家進一步的期待。在Y市，一個集納了線下6000多個網格的線上空間——“微家園”，成為廣大居民享受優質公共服務的新平臺。Y市居民只要掃二維碼注冊、填寫所屬的社區網格，就能加入這個線上空間，大家可以在這里發布需求，與社區干部、鄰居們交流。目前，“微家園”的用戶數已達253萬，日均活躍用戶達40萬，已成為一片火熱的線上空間。

　　東湖社區的王女士前幾天看到“微家園”貼出了社區舉辦書法培訓班的通知，很快就在線上報了名。培訓班由社區里有書法特長的老師義務教學，居民不用交費。“期間，我們認識了很多鄰居，也收獲了溫暖的友情?！蓖跖空f，“我們這兒是新建小區，住戶來自全國各地，以前相互間基本都是‘陌生人’?！?/div>

　　“這也是眾多融合型大社區的共性問題?！盰市政法委陳副書記說，“‘微家園’創造了線上交流的社區新空間，通過數字化重建了熟人社會，鄰里關系越來越緊密?！比缃?，“微家園”上有了鄰里互助、愛心義賣、定向捐贈等項目，實現鄰里需求與公共服務精準配對?！拔⒓覉@”正在被復制、推廣，更多實用管用的服務功能被送到“掌上社區”，滿足更多個性化的需求，讓大家享受到公共服務的溫度。

　　“微家園”設有投訴功能，問題投訴可以線上發布，但必須線下解決。在融合型大社區，群眾投訴的問題更為復雜和棘手，僅靠社區或者街道的力量遠遠不夠。Y市風華社區的水產市場一直被內澇問題困擾，不僅影響商戶的生意，也對居民的生活造成不便。許多人在“微家園”上投訴，社區由于缺乏資源統籌調度能力，問題不得不擱置。

　　2022年7月，風華社區嚴書記帶著水務集團、鎮政府相關人員，到水產市場現場協調，決定由水務集團負責新裝抽水系統，鎮、社區在資金、施工等環節協同配合，內澇問題很快得到解決。一個社區書記，為什么能“叫得動”水務集團和鎮里的干部？原來，為了推動基層治理，特別是解決一些陳年頑疾，從2022年7月開始，全市鄉鎮以及基層站所干部全部下沉到村（社區)，多跨協同形成合力，幫助解難題、謀發展，多元化共治力度前所未有。

　　“微家園”還開通了政府部門、村（社區）與群眾的三方對話機制。“用大數據分析和手機應用為協商議事插上了科技的翅膀，讓民有所呼更便捷、基層議事更智慧、為民解難更精準。”郭書記認為，但技術手段再先進，走街訪巷“鐵腳板”的老傳統也不能丟，問題的“最后一米”還是要腳踏實地去解決。與此同時，也絕不能讓技術浮在現實之上，要防止因多頭報送、重復收集數據而增加基層壓力。

　　材料四

　　“碰碰手表，加個好友！”這句話成了當下不少兒童社交時打招呼的見面語。兒童智能手表市場蓬勃發展背后，也暴露出不少問題。為守護兒童“腕上安全”，L市市場監管局近日召開了一次專題座談會，聽取各方意見建議。以下是部分參會人員的發言摘錄：

　　學生家長龔某：前幾天，小孩突然要我在她手表上綁定我的手機錢包。我問她為什么？她說：“我們班上很多小朋友的手表都綁定了爸爸媽媽的手機錢包，這樣我們可以想買什么就買什么。”有些智能手表一旦關聯了家長的手機，就開通了免密支付，在家長不知情的情況下，孩子就可能會任性消費，比如購物、打賞、購買游戲皮膚等，我覺得這既容易導致小孩養成不健康的消費習慣，又可能危及家長的資金安全。

　　某學校教師盛某：客觀而言，智能手表有助于學生、家長和學校之間的溝通聯系，但學生之間語音聊天、打電話越來越頻繁，有的還在手表里下載了游戲和短視頻App，課上偷著玩，課下搶著玩，影響了正常教學秩序，特別不利于學生學習。

　　學生家長李某：給孩子買智能手表，主要是為了方便跟孩子聯系，確保孩子安全。前陣子，孩子突然吵著要拿我的手機掃碼聽音樂，我才知道他的手表電話中居然自帶了語音提示：“小朋友，請用爸爸媽媽的手機掃碼，開通手表音樂VIP?！逼鋵?，我覺得兒童手表只要有基本功能就行，沒必要設置那么多誘導性的語音提示和支付綁定功能。

　　市教委周副主任：現在兒童智能手表都具有上網、拍照以及智能語音功能，有的學生自律意識差，一遇到不會做的題，自己不動腦筋思考，而是用手表拍照在網上搜索答案，關鍵有時候答案還是錯的。更嚴重的是，不少手表都與人工智能平臺相連，學生喜歡向手表提出各種稀奇古怪的問題，而得到的回答時常會給學生造成誤導，甚至引起認知偏差，非常不利于他們的身心健康。我們正在研究相關辦法，加強對學生戴手表入校以及具體使用行為的規范和引導，當然這也需要家長們的理解和配合。

　　市消保委監督部黃主任：我們今年對兒童智能手表消費情況進行了調查，結果顯示，近一半的消費者對兒童智能手表質量表示不滿，主要是信號不穩定、定位不準確、屏幕顯示質量差、材質不安全等問題，有的廠商涉嫌虛假宣傳，產品售后維修困難。

　　市公安局周警官：我們遇到過不少因兒童手表免密支付引發的經濟損失案件。我們發現，有惡意程序偽裝成游戲App，當小孩在手表上下載安裝后，惡意程序就輕松進駐到了手表中，手表就被遠程控制，容易被不法分子采集到小孩位置信息、監聽通話記錄，甚至偷拍偷錄視頻，有時可能危及兒童人身安全。希望家長引導孩子正確使用手表，一旦人身和財產受到侵害，應及時尋求警方幫助。

　　市關工委劉副主任：由于各種應用平臺缺乏篩選和監管，導致兒童智能手表下載到血腥暴力的游戲App和內容不健康的漫畫App，極易誘使未成年人模仿。一些App在安裝的時候，不用授權就可以直接獲得定位、通訊錄、麥克風、攝像頭等多種敏感權限，輕易就能獲取孩子的位置、人臉圖像、錄音等個人隱私信息，存在極大的信息安全漏洞。

　　市場監管局王副局長：前期，我們組織力量對兒童智能手表進行了專項執法檢查，大家所反映的問題都不同程度存在，且問題所涉及面較廣，給執法帶來一定難度。我們后續將會同網信、公安、工信等部門，開展聯合執法行動，加強針對性監管，切實提高產品質量和安全水平。我們將不斷探索新的監管方式，豐富監管手段，提升監管專業能力。

　　某兒童手表公司曹經理：我們會千方百計確保產品質量，針對用戶反饋的第三方軟件問題，我們已在第一時間下架處理了問題應用程序。但守護兒童“腕上安全”僅靠我們一家公司是不夠的，我們已向行業協會提出建議，出臺相應的行業自律公約，共同為孩子們提供干凈安全的手表。

　　某大學姚教授：兒童智能手表集多種功能于一體，但功能的多樣性也帶來了系列“負產品”。治理兒童智能手表亂象，根本在于要從更高層面出臺相應的法律法規或政策標準，同時，社會各界也要共同擔當作為，合力確保孩子“腕上安全”。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談J市是如何推進訴源治理工作的。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，談談對畫線句子“‘煙火氣’管不好，很可能就變成了‘火氣’”的理解。（20分）

　　要求：全面、準確、邏輯清晰。不超過300字。

　　問題三

　　請根據“給定資料3”，概括Z省在融合型大社區治理過程中遇到的新問題以及運用的新解法。（25分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過400字。