2024年海南公務員考試申論試題（A卷）

　　2024年海南公務員考試申論試題（A卷）在此發布。本套試卷來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點簽了個字，下午3點企業就注冊成功了。”12月1日，創業者小蘇在網上提交“企業開辦一件事”申請，輕松完成了企業開辦手續。

　　

　　2023年以來，H市持續打造一體化智能化公共數據平臺，不斷提升平臺服務支撐能力。目前，已建成一體化平臺數據要素“一組庫”，為76個市級部門、41個區縣開通數據倉環境；“快辦”平臺精細化梳理了2866個政務服務事項，支撐53項“一件事一次辦”上線運行；“快政”平臺上線了16項協同功能，日均活躍用戶40萬。

　　

　　H市N區雙桂鎮將原有辦公場地建成為基層治理指揮中心，形成黨建統領、經濟生態、平安法治和公共服務4個板塊。全鎮共劃為176個網格，全覆蓋建立網格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉等方式，配備專職網格員176人。通過搭建智治平臺，以網格為單元核準“人、房、地、事、物”等信息，實現全鎮網格一屏統攬。一旦發生緊急事件，網格地圖將立即變色并閃爍預警，實現即時感知、及時處理。

　　

　　H市現有3000萬常住人口，兼具“大城市”與“大農村”特點，治理難度大。2023年初，H市啟動部署的市、區縣、鎮街三級數字化城市運行和治理中心正式運行，初步構建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景。“如果說傳統的城市管理是‘農家土布’，那么數字時代的城市治理就是‘江南刺繡’。”H市大數據發展局黎局長說。

　　

　　目前，全市842家醫療機構已實現影像檢查結果互認，共匯聚檢查報告1925萬份，存儲數據1852TB；醫療機構可以跨院調閱患者的影像檢查結果，避免患者重復檢查，讓醫生的診斷更加高效；B區智慧養老服務中心對居家養老群體的居住環境進行適老化改造，裝上一鍵呼叫等設備，一旦出現異常，工作人員會第一時間聯系處理；在革命紀念館，游客借助數字技術手段，穿越時空，沉浸式感受紅色文化……

　　

　　一年多來，H市始終堅持黨建統領，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨建、政務、經濟、社會、文化、法治建設全過程各方面，著力構建“六大應用系統”，編制應用重大需求清單、多跨場景應用清單和重大改革清單，梳理“一件事”思維應用場景930個。

　　

　　數字化場景應用正逐漸改變著人們生活的方方面面，賦予城市發展生生不息的力量。H市加“數”前行，數字化運行與治理的想象和場景還在不斷拓展……

　　

　　材料二

　　

　　2023年1月，Q省入選國家首批內外貿一體化試點地區名單。按照計劃，Q省準備用三年左右的時間培育具有國際競爭力、內外貿融合發展的產業基地100家，內外貿一體化“領跑者”企業1000家。日前，為了解全省內外貿一體化試點工作中存在的問題和不足，省商務廳組織部分企業代表、專家學者以及有關部門負責人進行了座談。以下是座談會發言摘錄。

　　

　　省商務廳符廳長：在國家構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，我省積極探索推動內外貿一體化試點工作，并取得了一定的成效。一年多來，我們已認定省級“領跑者”企業744家、基地76個。通過內外貿產品“同線同標同質”的“三同”行動推動實現內外貿標準對接、內外貿產品質量一致。目前，全省已有400多家企業獲得“三同”產品認證，并獲得了相應補貼。

　　

　　某新興企業負責人張總：企業剛起步時，我們確實從政府那里獲得了一些發展補貼，但“三同”這個事兒我們是在開會前才知道的。如果早一點兒知道政府的相關政策舉措，我們就能少走一些彎路。

　　

　　某兒童用品公司負責人林總：我們是一家外向型企業，近年來，開始布局國內市場，在多個省市建立了分公司。但在外省，“三同”需要重新認定，認定標準及認定后所使用的相關產品標識等不盡相同，導致各分公司都需要“另起爐灶”申報。此外，各分公司享受所在省的補貼政策又不一樣，若放棄補貼，產品又缺少了價格優勢。

　　

　　某機電集團負責人陳總：過去，我們為滿足海外客戶的質量要求，在設施設備、人才儲備、經營管理上標準高、投入多，生產成本較高。現在，以同樣標準轉向國內市場，卻經常遭遇產品被仿制、低質低價不正當競爭等問題，高投入換不來高回報，政策補貼有點杯水車薪。

　　

　　某市商務局胡局長：在我市開展“大走訪大調研”活動期間，不少企業反映，目前的政策多是對具有一定實力的企業“扶優扶強”來支持其提升內外貿競爭力，這給本就在競爭中處于劣勢的中小企業帶來了很多壓力，存在“保大”“汰小”的傾向。

　　

　　某代工企業負責人錢總：我們做外貿代工20多年了，一直感覺訂單量大、銷售省事、貨款到位及時。近幾年兼顧國內市場，發現不僅競爭對手多、營商環境存隱憂，訂單還不穩、貨款常被拖欠。我聽說，全省做外貿代工的企業有一半還未涉足內銷業務。我理解他們寧愿去海外擴展低起點的新興市場，也不想在國內市場建品牌、“卷”渠道。

　　

　　某交通設備企業負責人楊總：我們生產的交通設備主要用于出口，一般只要與商務、海關、稅務等部門打交道。現在一部分產品轉內銷，卻要與商務、發改、稅務、公安、市場監管等10多個部門打交道，有點兒“分身乏術”。

　　

　　省市場監管局姜處長：最近，我們在處理一起投訴。某內外貿一體化公司在電商“大促”期間遇到競爭對手惡意刷差評，該公司前期為宣傳促銷活動投入了大量成本，結果卻打了個“水漂”。據我們了解，遭遇這種情況的企業不在少數，凈化市場環境還需要大家的共同參與。

　　

　　某大學法學院王教授：去年，我們做課題調研時發現，國內中高端羽絨服品牌越來越受國際市場歡迎，而在國內，新開發的原創款式上市一周左右就可能出現高仿款。而傳統的外觀設計專利、商標權保護等知識產權訴訟手段一般很難在短時間內生效，容易讓不法廠商利用時間差鉆空子、牟暴利。如果有原創款式登記備案或其他即時保護機制，他們或許就無機可乘了。

　　

　　某化妝品公司孫總監：以前，我們想抓住國內電商行業發展機遇進軍國內市場，沒想到這幾年電商平臺高額的中間費用反而拖累了企業發展。如今，我們交給電商平臺的各類中間費用接近產品成本的40%，要是找一些平臺的頭部主播帶貨，中間費用更高。

　　

　　某大學商學院畢教授：目前，直播帶貨等各類銷售形式興起，企業不僅需要不斷增加產品曝光度以提升銷量，持續運營電商平臺的線上店鋪、參與各類促銷獲取公域流量，還要培養自己的帶貨主播以爭取定價主動權，這都需要企業投入不少的成本。

　　

　　省商務廳符廳長：感謝大家今天針對內外貿一體化發展工作開誠布公地擺問題、提建議。下一步，我們將深入分析內外貿一體化“好事多磨”的根源，進一步打好“組合拳”，用實實在在的舉措讓內外貿一體化“好事成真”。

　　

　　材料三

　　

　　二十大報告強調，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。公益慈善事業作為第三次分配的重要載體，被賦予了時代使命。

　　

　　“謝謝你們，孩子們再也不用在塑料凳上寫作業了。”日前，在T縣山壩村小雨家里，小雨的爺爺高興地對送書桌上門的“愛心小書房”志愿者說。在陳舊、簡陋的家具擺設中，嶄新的書桌格外醒目。點滴之愛，為困難家庭的孩子帶來了更多的陽光和希望。

　　

　　“愛心小書房”是S市慈善促富專項行動中涌現出的品牌慈善項目。該項目采取民生服務共富結對的機制開展。“過去一年，S市9個區民政部門與T縣等3個縣民政部門結對共建，組成3個共建團隊，聚焦當地老人、小孩和困難群眾的民生服務需求，統籌資源支持3個縣民政民生協同發展。”S市民政局慈善事業促進和社會工作處邢處長表示，慈善促富專項行動已累計撬動投入慈善資金近億元，落地290個重點民生領域項目。

　　

　　“我們出臺《S市慈善事業高質量發展規劃》，在全省各行政審批服務中心，率先設立慈善共富服務專區。緊扣企業反映的捐贈發票、稅收抵扣、捐贈形式、慈善信托等問題提供集成服務，讓企業更好走進慈善、了解慈善、支持慈善。”邢處長說，一年多來，已實施慈善募捐、救助等服務項目110個。S市還突破慈善信托起步初期的體制障礙，形成了慈善信托捐贈“穿透開票”機制、全國首單全流程規范化不動產所有權慈善信托等系列改革成果。

　　

　　圍繞群眾的“急難愁盼”，S市各級慈善總會精心設計一批“擴中提低”共富項目，將每一份關愛精準送達到最需要的地方。

　　

　　“油煙機終于裝上了，灶具也換上新的了。廚房不僅干凈了許多，也更加安全了。感謝你們！”市民李大媽開心地對綠能集團工作人員說。這個叫“暖廚計劃”的項目，由S市慈善總會和綠能集團聯合發起，計劃投入3000萬元、持續3年時間為低保家庭改造廚房，幫助更換油煙機、灶具等廚房設備。綠能集團公益慈善基金會負責人表示，“暖廚計劃”已累計改造廚房4000多戶。如果說，“暖廚計劃”慈善項目讓善意的微光照進煙火日常，助學行動則是面向未來的希望之光。近日，在“學子自強計劃”幫助下，T縣等3縣的60名大學生收到了社會各界捐贈的每人16000元助學金。該計劃已連續開展18年，是助學行動的有效組成部分。今年慈善系統助學項目已投入慈善資金2800余萬元，幫扶12000余人次。

　　

　　2023年1月至8月，S市慈善系統支出2億元，救助困難群眾38萬人次。9月，S市慈善文化研究院揭牌成立。“我們將從歷史和現實著眼，汲取中國傳統慈善等文化精髓，加快慈善文化陣地建設，強化慈善典型事跡宣傳，服務慈善事業大格局。”研究院婁院長說。同月，S市發布“慈善一日捐”掃碼捐贈統一標識，市民通過政務App、支付寶、微信等方式即可捐贈，將“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”落到實處。

　　

　　日前，S市對外發布首批16個慈善基地。東城區孝愛慈善基地打造線上線下智慧慈善超市、西城區幸福鄉里共同體慈善基地守護“朝夕美好”、T縣太安村幫助低收入農戶在家門口就業……隨著S市的慈善基地“觸角”延伸，“身邊慈善”蔚然成風，慈善矩陣效應得以放大。

　　

　　在紅帆路，一個情意暖暖的幸福里慈善街區規模初現，慈善攤位、暖心助崗……“我們以困難群眾就業幫扶為重點，打造公益慈善與商圈資源相融合的街區慈善文化。”拱墅區慈善總會相關負責人介紹，目前該街區正全力打造幸福里慈善驛站，已經籌資30余萬元成立慈善信托，提供就業崗位300余個。

　　

　　在“就業、幫扶、慈善捐”等領域，S市建立各類慈善項目，讓“善”意流淌在街區的每個角落。港山區善“芹”共富基地依托當地的芹菜特色種植，承包70畝連片土地，免費提供給困難農戶種植。截至今年2月，該基地結對幫扶困難農戶35戶，直接增收300余萬元。目前，S市已建成具備造血功能的幫扶基地14個，累計幫扶困難農戶逾1萬人次，有力推動了困難農戶增收。

　　

　　S市創新慈善事業標準化運行機制，通過打造慈善基地、探索配捐機制、發展共富基金，有效推動基層慈善活動走深走實。日前，在鎮街共富基金的推動下，西城區慈善健康共富直通車“開”進硯臺鎮，為居民提供公益醫療服務，還為行動不便的老年人提供送餐、助浴等多方位慈善養老服務。

　　

　　目前，S市已設立鎮街共富基金1億元，使得慈善在基層不斷釋放潛能，讓公益慈善事業這只“溫柔之手”可感可及，推動共同富裕美好圖景轉化為美好生活。

　　

　　材料四

　　

　　每天清晨，都會有一班特殊的列車，穿過昏暗的黎明與漸亮的晨光，從郊外開進即將忙碌起來的城市中心地帶。

　　

　　這班列車是C市軌道交通4號線石船至民安大道方向的首班車，因為主要乘客是來自C市渝北區石船鎮的菜農，他們都背著裝滿紅薯葉、辣椒、韭菜等新鮮蔬菜的背簍，所以這班列車也被稱為“背簍專列”。

　　

　　9月27日，我們凌晨5點便從市區出發前往菜農們集中搭車的起點——石船站。我們到的時候，菜農們已在排隊等待過安檢了，因為背簍重，東西比較多，工作人員并沒有要求他們將背簍放到安檢傳送帶上，而是用手持式金屬探測器進行安檢。看到年紀大、行動緩慢的老人，他們會時不時搭把手，或引導他們乘坐無障礙電梯。

　　

　　“菜農一般是趕早摘的新鮮蔬菜，難免沾有露水或雨水，是否會因此帶來不便，甚至被拒絕上車？”我們問安檢人員。“拋灑滴漏，造成地面濕滑，影響清潔，這是難免的。就算沒有他們，有時候也有這些問題。如果帶上車的菜有氣味、汁水，弄臟車廂，工作人員也會上前處理。”安檢人員回答道。

　　

　　6點30分，列車準時到站，菜農們熟練地進入車廂，將自己的背簍、菜籃放置在中間空道處后，便在就近的位置坐下。

　　

　　在列車上，菜農老樊感到很放松，因為車廂比公交車車廂更寬敞，不會因為背簍阻擋其他乘客的路而遭到“嫌棄”，也不用總是擔心絆倒別人，帶來安全隱患！“我從前做夢都想坐地鐵去城里賣菜！”老樊對我們說。“我們是搭上時代發展的快車了。以前我們在鎮上賣菜，人少，賣得慢，價格也低。同樣的空心菜，在鎮上1斤才賣1.5元，到了市區能賣3元，兩三個小時就能賣完一大筐，回家還能趕上吃午飯。”和老樊住一個小區的老李感嘆道，他性格外向，見著誰都要搭上兩句話。

　　

　　對身處市區的人來說，石船站是軌道交通4號線上遙遠的倒數第一站，但對這群郊區菜農來說，這是通往市區的第一站。這些菜農大多帶著濃厚的口音，有的雨衣早已陳舊，有的說話時嗓門兒大些。他們的背簍大，讓本就窄的車廂里顯得更加擁擠……但這些都不影響他們愉快地搭著地鐵去城里賣菜。如果說軌道交通的發展，讓城市的中心和邊緣得以更好地連接，那么真正地激活城市的神經末梢，讓城市更顯張力和靈性的，則是在軌道交通上流溢的無限暖意。

　　

　　當我們提及這趟“背簍專列”刷屏各大媒體時，坐在對面的一位乘客應道：“我也看到了，有很多人都在點贊。有些外地人還說要來打卡，體驗一把背著背簍乘坐地鐵去賣菜的生活。我們的地鐵這下出名了。”說話間，她很熱情地給我們展示網友在某視頻平臺上的留言。其中一條寫道：“這波操作值得點贊。文明之所以文明，就是因為它既容納了現代的行為方式，也包容了傳統的生活習慣。”

　　

　　問題一

　　

　　請根據“給定資料1”，談談H市能夠加“數”前行的原因。（10分）

　　

　　要求：

　　

　　（1）全面、準確、有條理；

　　

　　（2）不超過200字。

　　

　　問題二

　　

　　請根據“給定資料2”，談談Q省在加快推動內外貿一體化發展過程中為什么會“好事多磨”，并提出推動“好事成真”的建議。（20分）

　　

　　要求：

　　

　　（1）分析全面準確，建議切實可行；

　　

　　（2）條理清晰，語言精煉；

　　

　　（3）不超過400字。

　　

　　問題三

　　

　　S市相關領導計劃近期召開專題會議，聽取《S市慈善事業高質量發展規劃》落實情況。假如你是S市慈善總會工作人員，請根據“給定資料3”擬寫一份匯報提綱。（30分）

　　

　　要求：

　　

　　（1）緊扣資料，內容全面；

　　

　　（2）準確簡明，條理清晰；

　　

　　（3）不超過500字。

　　

　　問題四

　　

　　“給定資料4”提到：“文明之所以文明，就是因為它既容納了現代的行為方式，也包容了傳統的生活習慣。”請深入思考這句話，參考給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　

　　要求：

　　

　　（1）觀點明確，見解深刻；

　　

　　（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

　　

　　（3）思路清晰，語言流暢；

　　

　　（4）字數1000-1200字。