2019年河南公務員考試申論試題（鄉鎮卷）

http://www.ssrtes.com 2019-04-22 16:01 來源：永岸公考

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2019年公務員多省聯考《申論》題（河南鄉鎮卷）

　　材料一

　　走進新鳳村，這里林木環繞、空氣清新、道路整潔，民居井然有序。但在四年前，新鳳村還是個破敗蕭條的貧困村。短短兩年，這個曾經破敗蕭條的貧困村，為何會發生這樣大的改變？筆者滿懷好奇地向當地的同志問到：“新鳳村的喜人局面從何而來？”對方笑答：“因為這里有一批‘土專家’?！彼麄兌际峭辽灵L的當地人，對社情民意清楚得很。這些“土專家”在脫貧攻堅中結合新鳳村的實際，干了不少專業的事。

　　新鳳村黨支部書記老譚，今年51歲，是本村的種糧大戶。擔任書記后，看到村里的面貌依舊落后，鄉親們的生活依舊貧窮。他心急如焚，總想為鄉親們辦點兒事。新鳳村作為貧困村，產業發展滯后一直是該村脫貧致富的“絆腳石”。為此，2015年以來，老譚帶領村社干部自費考察十余次，選定了適合本村發展的西瓜、二荊條辣椒和脆紅李等三個主導產業項目。項目有了，誰來做“第一個吃螃蟹的人”？對此，群眾都持觀望態度。作為書記，老譚把自家的7.2畝土地作為“試驗田”，還以高出市場價的價格承包村民土地300余畝，從外地引進種子、種苗，聘請技術人員指導，分片種上了西瓜、二荊條辣椒和脆紅李。老譚為什么敢身先士卒做試驗？照他的話說，“自己和泥土打了一輩子交道，雖然沒有上過大學，但是喜歡鉆研果蔬種植技術，對這方水土的脾性還是很了解?！鄙硐仁孔渲H，老譚又接連組織召開黨員大會，苦口婆心號召黨員帶頭干。一批“黨員試驗田”很快建成?！包h員試驗田”里，西瓜、二荊條辣椒種植當年就可以見到效益，最初試種的脆紅李三年后就進入豐產期，平均畝產有望達到3000公斤。見到“黨員試驗田”的效益后，鄉親們競相種植。老譚不僅親自當起“技術員”，還自費為村民提供種苗。如今，新鳳村西瓜、二荊條辣椒和脆紅李“三個一千畝”種植基地初成規模，將帶動466戶群眾實現增收致富。

　　“我們這的土雞，可好啦！”老秦是村里養雞場的主人，一說到雞，他就滔滔不絕?！霸谶@，雞全部都是傳統養殖的?！彼f，“過去由于交通閉塞，我們縣的土雞因為和外界交流少，品種特色保留得好。我們這里水好、土好、品種好，而且這幾年，我通過反復試驗，摸索出了純糧飼料配方，飼養出的雞品相好、口感好。”在老秦眼里，土雞和其他農產品一樣，要土生土養，但是營銷必須要現代化，要跟得上時代。“我們有很多年卡會員，客人們年初交費辦一張年卡，我們每個月給他們配送土雞。這樣，顧客得到一定折扣，我們也有了更多的現金流?！爆F在，老秦的養雞場光年卡會員客戶就有上千人，僅此一項，營業額便達四百余萬元。生意的興旺更帶動村里十幾個村民就業。

　　在產業發展的同時，新鳳村還積極啟用“土法官”建設和諧鄰里關系，提升美麗鄉村的“氣質”。該村組建了“土法官”民事糾紛調解小組，“土法官”由熟悉民風習俗，有一定威望，明事理，懂法律的人員擔任?！按蠹亦l里鄉親的，之前兩家關系也不錯，為這點蠅頭小利鬧翻，值得嗎？”“房屋復耕后土地屬于集體，你們兩家人都沒有所有權，你們知道嗎？”……就是用這種樸實的語言調解了不少雞毛蒜皮的矛盾糾紛。自實行“土法官”制度以來，新鳳村成功調解民事糾紛20余件，成功率達100%。村民對這種調解方式心服口服，這極大地促進了文明鄉風建設。

　　材料二

　　馬道村是一個典型的傳統農耕村落。千百年來，這里的村民以種地務農為生，主要的經濟作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風光，親近自然、充滿樂趣的鄉村生活，以及熱情淳樸的鄉鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶?！袄霞业囊磺?，滋養了我，成就了我。”多年后，于飛這樣說道。而那時，鄉村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個大學生。

　　大學畢業后，于飛被分配到大城市當教師，之后轉行進入旅游管理和酒店經營等領域。由于機緣巧合，他開始創業。創業成功后，于飛的眼界愈發開闊，思路也更活躍。但此時，馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點力。

　　隨著中央“鄉村振興計劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉村、幸福城市”的戰略思路，大力推進全域旅游景區建設，村道硬化工程將村村相連，人居環境和交通條件大幅改善?；剜l創業的機會來了。

　　“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農村，不想回家種田。可是現在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉村的寧靜。”于飛說，縱然腦海中仍然留有農村落后面貌的記憶，但鄉愁的滋味在心里越釀越醇?！耙獙ふ胰藗儗︵l村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代。”這是他創辦“田園夢想農莊”的初衷。

　　經過精心打造，馬道村“田園夢想農莊”開始對外試營業。碎石子鋪成的鄉間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風光怡然的田園……

　　村子美了，游客來了，曾經外出務工的村民也愿意回來了，他們有的在于飛的農莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養的農產品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環境越來越優美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來。馬道村村民小組長告訴記者，如今，馬道村也是省里重點打造的美麗鄉村之一，全村200多戶農戶，在務農和外出打工的基礎上，越來越多人吃上了旅游飯，人均年收入達到4萬元。

　　于飛介紹，目前，農莊投入資金約500萬元，設有農家園林餐廳、無公害菜園、檳榔雞園、田園風光農耕體驗、田塘垂釣、民間手工藝等服務體驗項目，一年接待游客約10萬人。家鄉更美了，村民變富了，自己的事業和夢想也實現了。

　　“家鄉，不只是鄉愁，還有詩和遠方?！庇陲w說，下一步，他將抓住“鄉村振興計劃”的機會，打造以田園夢想共享農莊為主體的鄉村田園綜合體，希望能以點帶面帶動整個馬道村的發展，看到建成富裕、和諧、美麗新農村的可喜景象。

　　材料三

　　“野豬成群結隊，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯?！睍r下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節，但星月村的村民怎么也高興不起來。“野豬太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了。”村民對記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區相接?！吧狭四昙o的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩’‘大本營’啊?！贝迕裾f道。

　　小侯看到，大部分農田里的玉米已經收割，還有小部分玉米正在收割。“種了5畝玉米，有3畝被野豬毀了。”正在掰玉米的村民大貴說，幸虧他發現及時，否則毀壞的更多。野豬經常光顧玉米地?！斑@些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿。”村民老李指著玉米田說，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了?？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動物，啥都吃?！蓖瑫r，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥?！把帑湜]有成熟，怎么就收割了？”小侯提出疑問?！耙柏i毀了玉米，下山沒有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥?！彼f，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當作飼料用。

　　“十年前，野豬開始在村里出沒，當時出現的次數和數量比較少，一個月能見到一兩次?！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結隊出現，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴重了。小侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起?！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了?！绷謭鰰浝蠌堈f，他們巡林時，經常看到成群的野豬。老張是一名老護林員。過去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經濟林維持發展，生態破壞較為嚴重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今，經過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區生態逐漸恢復，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態系統仍然很脆弱，沒有達到“自愈”的能力?！耙柏i等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’。”老張表示。

　　小侯了解到，林場職工現在主要任務是巡林，防止發生火災和不法人員盜伐木材、盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”“林場旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數不斷增加。去年，林場職工人均增收1萬余元。附近的村民在農閑時，到林場里來務工，收入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態恢復帶來的好處。

　　“經常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕?！崩蠌堈f，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”，但這些年的普法宣傳工作做得扎實，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅逐。

　　材料四

　　近二十年來，農家樂在全國各地興起，成為發展鄉村旅游、振興鄉村經濟的重要支點。然而，令人吃驚的是，作為我國農家樂發源地之一的P縣，近兩年的農家樂發展卻略現頹勢。原因何在？出路何在？下面是P縣當地論壇中一些網友的說法：

　　●交通是永遠的痛啊。有的沒有公交通達，有的沒有停車場，路況差，到處坑坑洼洼的。這么差的交通條件把不少慕名而來的客人趕跑了。有的地方開一條公交，修一條路太不劃算，但至少要保證人氣旺、農家樂多的地方有條件嘛。

　　●一些農家樂太老了。建的時候就是以農民自己的宅院為底本，騰出幾間空閑屋子當客房，打掃出院壩當活動場所，沒有真正按農家樂標準規劃……比如洗手池、廁所、浴室等都是一家農家樂就一個，這些很影響消費體驗。

　　●說句實話，都是千篇一律的釣魚、打牌、吃飯等活動，沒有特色，去了其中一家，就等于去了所有農家樂，怎么會有回頭客嘛？

　　●我們當地的農家樂一些店家在餐飲加工時，沒有按規定將生食、熟食分區。我還觀察了他們用的食材，有的沒有商標、生產日期，一問才知道這些東西都是在附近的無證小作坊里買的，我不敢再去了。

　　●說起這個我就生氣，上次去體驗捉土雞、揀土雞蛋，結果那些雞比菜市場的飼料雞都肥，怎么可能是土雞嘛？一問老板，老板還笑嘻嘻地說：“現在哪去找土雞？我這土生土長，吃飼料長大的雞，就算是土雞了?！彼麄兒芏嗍吖彩侵苯釉诓耸袌錾腺I的，根本不是自己種的，卻以“農家自種自養”為噱頭收費昂貴。

　　●P縣有3000多年歷史，有那么豐富的民俗風情、農耕文化、民間技藝資源，可是我在當地的農家樂里完全看不到它們的影子。這里和其他地方的農家樂真的沒有什么不同。而且，放養的貓狗等牲畜、臨河的地理位置、不符合安全標準的簡陋的蹺蹺板等，都讓我為來這里玩的孩子們擔心。

　　●住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂。其實，農家樂的優勢在“農”字。鄉村風光、農家飯菜、農事活動是吸引游客的法寶。農家樂要在深度挖掘民俗風情、農耕文化、民間技藝等鄉土文化資源上下功夫，樹立獨具特色的地域品牌。

　　●P縣農家樂要發展，其協會應該發揮作用。而不是像現在只是給當地農家樂挨家挨戶地發一塊“P縣農家樂協會成員單位”牌子，其他時候卻完全隱形。協會本身有規范行業管理，促進有序競爭和可持續發展的義務。

　　材料五

　　近日，王家村支部書記老王帶領村支兩委一行人來到“農家書屋示范村”興隆村考察學習，以下是考察學習的相關情況：

　　“我們這個農家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊圖書，還有8臺電腦！設有開放閱讀區、老年人沙龍活動區、兒童閱讀區、借閱工作區等?！迸d隆村支部書記老馬介紹道。

　　“早上有老人下棋，下午有學生看書寫作業，周末文化活動很多?！贝迕耦伌髬屝χf：“以前大家業余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個好去處。這里一周七天都開著門哩，平時能看看書、上上網，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會’、放電影、科普宣傳、講座，這些活動都挺有意思的。有了這個書屋，我們覺得生活有滋味得很呢?！?/div>

　　“共建共享是我們的理念，這里對全村村民免費開放。”書屋管理員小蔡介紹道，“當初建這個書屋不僅得到縣、鎮的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺電腦是村民們自發捐的。這里的近萬冊圖書覆蓋了農業生產、農村生活、兒童科教等多個方面，并嚴格按照《中國圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點，我們與鄰村的書屋會定期輪換兒童圖書，讓它們在農村‘轉’起來?！?/div>

　　現在，更多的村民成了農家書屋的?？停诓∠x害防治、生產技術改良、市場需求變化等問題上，村民都學會了主動從書籍和網絡上尋找答案。年過六旬的村民老賈說：“前些年市里有個扶貧項目，免費為我們引進了一批新柿子，價錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰都不行動?，F在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣?！?/div>

　　“孩子們一到放學就會到書屋來做作業，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說，“村民以前最擔心的就是一到放學放假，孩子到處亂跑有危險。自從農家書屋開設這個免費的課后托管中心，孩子們放學就可以來這里寫作業，我也能稍微輔導下；放假了還有大學生志愿者來支教，這給家長們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業、課后輔導，都是孩子成長中的大事啊?！?/div>

　　“但我們的農家書屋不僅僅有圖書館的作用，它也是一個微型的農村電商服務中心和培訓基地?！崩像R書記驕傲地介紹到，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網線，買了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農家書屋的聯網電腦提供農村電商培訓和服務呢？這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產都不差銷路啦?！?/div>

　　這種“農家書屋+電商”模式極大地增加了農家書屋的吸引力、使農家書屋人氣大增，越來越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標，在書屋工作人員的幫助下，開起網店，做起電商。在書屋外墻上，有大字標語寫著“讓興隆的優質農產品不再難賣”，各種包裝精美的產品排列整齊。管理員小蔡說，書屋不但幫襯村民賣農產品，還為他們代收快遞、代繳水電費用等，這極大地方便了大家的生活。

　　考察結束后，村支書說：“剛開始書屋也避免不了風靡之后又變得冷冷清清，可我們在變上下功夫，豐富圖書的種類和書屋的內容?！币粋€哲學家說：“‘固守’會給予很多‘如果’的假想，可唯有‘變動’能帶來‘但是’的希望”。

　　問題一

　　請結合“給定資料1”和“給定資料2”，概括兩個村在鄉村振興過程中，路徑選擇的不同之處。（15分）

　　要求：概括全面，條理清晰，字數不超過350字。

　　問題二

　　A鄉政府擬在星月村開展一次“正確看待和防范野豬侵擾”宣傳教育活動，請結合“給定資料3”，代A鄉政府起草一份倡議書。（25分）

　　要求：觀點明確，全面深入，措施得當、可行，不考慮行文格式。字數不超過250字。

　　問題三

　　為了促進農家樂的發展，P縣政府擬出臺指導意見。請結合“給定資料4”，提出可行性建議。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容全面；

　　（2）條理清晰，語言通暢；