2018年黑龍江公務員考試申論真題及答案（省直）

　　2018年黑龍江公務員考試申論真題（省直）在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2018年黑龍江公務員考試申論真題及答案（省直）

　　一、給定資料

　　材料一

　　互聯網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統行業，同時也創造了新的行業和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯網時代協同消費的理念和發展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯網向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯網進入Web2.0時代，用戶開始通過網絡平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但也僅限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，單純是生活共享或內容共享。

　　隨著物物相聯時代的到來，網絡平臺公司通過互聯網重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現物盡其用，社會分配從專業化向社會化轉變，真正實現了離線資源的共享，即線上的分享協作滲透、延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務，還得到了社交機會。對企業而言，隨著加入網絡的節點及節點間的連接增加，網絡的價值會隨著用戶數量的增加而呈幾何倍數的增長。

　　材料二

　　美國某房屋租賃公司曾發生一起惡性事故。一名房東發現她的公寓被從該公司網站招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對互聯網時代協同消費經濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經濟模式看法的調研數據顯示，在參與的人群中，有57%的用戶表示，對這種消費模式感興趣，但仍有顧慮；而在熟悉這種經濟模式的人群中，有69%的用戶認為，除非信任的人推薦，否則不會相信。

　　共享充電寶在成為許多市民生活“標配”的同時，也引發了不少爭議。除了共享充電寶自身的質量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯網公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F在大數據、算法不斷發展，數據公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權，但第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

　　謝女士便遭遇了這樣的問題。某日，她在一臺ATM機旁看到了一條“使用手機掃描二維碼，免費贏取百萬大獎”的廣告，下面還附有一個二維碼。謝女士順手掃描了一下，并按照提示下載了一款APP。但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機綁定的信用卡就被盜刷了。事實上，第三方支付的興起，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了很大的風險和爭議。一位業內人士表示，不管技術行不行，背景清不清，什么樣的企業都可以拓展第三方支付業務，這樣的局面不亂套才怪。

　　“互聯網+”催生了很多以APP為平臺的服務業務，比如租車、私廚、保潔等，但這些經濟活動在遇到糾紛時很難維權。鄧先生等7名廚師，通過某公司的APP網約客戶，成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，根據雙方簽訂的商務合作協議，鄧先生等人通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單并提供服務，是否接單和工作時間均由鄧先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方并非勞動關系。那么，通過APP和客戶建立聯系進行服務，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關系？有法律界人士認為，“互聯網+勞務”是近年來興起的勞務形式，網絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題，并沒有明確規定，這就造成勞動權益被侵害的風險加大。

　　本應更方便、更優惠的互聯網協同消費經濟，有時反而會讓人陷入麻煩。隨著家庭用品的加速升級換代，讓閑置物品流轉起來變成“動動手指就能辦成的事”，也成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環節分離等原因，網絡二手交易平臺的信譽難以盡如人意，“省時省力不省心”是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓“踏實放心”取代買賣雙方的“彼此猜忌”，還有待進一步研究。

　　某些網站只需付費即可杜撰發布不實詞條，讓人對這場新經濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網友打趣，互聯網平臺在實現“與世界分享你的知識、經驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創新模式讓人們醉心于知識的汪洋；另一方面，利益架構起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應叫做狡詐，而不應稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應遵守規則、承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者，知識的花朵才會燦然盛開、傳遞芬芳。

　　材料三

　　黨的十九大提出，要完善公共服務體系，提高公共服務水平，不斷提升人民的滿意度、幸福感和獲得感。要實現這一目標，既需要國家拿出頂層設計，也需要各行各業多一些探索，多一些創意。日前，某周刊開辟了一個專欄，專門刊發關于積極推進公共服務的相關簡訊，下面摘錄其中幾則。

　　（一）移動醫院將專家請到家

　　今年開始，A省省立醫院嘗試建立了“移動醫療平臺”，依托新技術實現53個臨床科室、500余名醫生全部上線，并連接西南多省的市縣醫院及基層社區衛生服務中心100余家。

　　4月初，西南邊陲某瑤族自治縣人民醫院骨科的李醫生遇到一疑難病例，通過A省省立醫院建立的“移動醫療平臺”，李醫生與省立醫院在該領域的權威專家聯動，很快得到專家的會診結論，確定了下一步治療方案。“移動醫療平臺”讓基層醫院分享到優質的醫療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫術。通過它，讓優質醫療資源上下貫通，提升基層醫療服務能力，一定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫療衛生服務的滿意度。

　?。ǘ┬乱幊雠_讓瓜農不為難

　　老張是一位瓜農，每到豐收的日子，他總是喜憂參半。去年夏天的一個早晨，他開著拖拉機去城里賣瓜。他本想去政府指定的地方賣，可沒想到一進城，就遇到有人要買瓜，他剛停下車賣了一個，電子臺秤就被巡邏的執法人員收走了。老張沮喪地到服務大廳交了罰款，拿回被收繳的電子臺秤。事后老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊賣，但罰款太高，一天辛苦都白費了。更糟糕的是，為了拿回電子臺秤，他折騰了一上午，西瓜都蔫了。

　　今年，老張就不必再為此擔憂、沮喪了。國務院新頒布的《無證無照經營查處辦法》對無證無照經營的概念進行了重新界定，同時降低了罰款數額，取消了“沒收工具”等規定。

　　（三）養老機構變志愿者之家

　　日前，B市一家養老機構探索“老少融合”的養老新模式，養老院里不光住老人，年輕人也能入住。這家養老機構坐落在一棟大樓里，在老人們的居室之間專門為年輕人開辟了一些公益房。不過，年輕人想要入住是有條件的，他們不僅要具備養老服務的熱情，還必須為老人提供多種形式的志愿服務，通過累積服務時間來兌換住宿權和抵扣房租。

　　同時，為了避免公益“變味”，該機構也想了很多辦法。志愿者不但要在入住前經過機構的資格審查，填寫報名表和承諾書，承諾每周參與志愿服務不低于一定次數，還要在每次志愿服務之后接受老人的滿意度測評。雖然目前并無強制規定志愿者能入住多久或者一定要服務到什么程度。不過，機構每半年會開展一次考核，按照志愿者的參與積極性及完成效果，決定其是否延續入住。

　　資深北漂小鄭說：“公益房的創意真是太棒了，我在這住了一年多，不僅幫我解決了房租太貴的現實問題，還為我提供了平臺去幫助需要幫助的老人，真是一舉兩得，大家都說，這里是我們志愿者和老人共同的家。”

　?。ㄋ模┳尫奖阒幷娣奖?/p>

　　在Z市北坪村，村民一般管廁所叫“圈”，數尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處——大家口中的“便所”。夏天如廁，周圍全是蠅蚊；冬天如廁，凍得瑟瑟發抖。村民常常打趣說，“這村里最不方便的地方就‘便所’”。今年，村里下決心啟動了“小廁所”改造的“大工程”。改廁前，村書記老付為了把好事辦好，領著村“兩委”班子成員挨家挨戶地跑，在村民炕頭上嘮大家到底想要什么樣的廁所，然后又召開村民大會，跟大家一起商量改廁的具體方式，最終形成了完整的改廁方案，把資金來源、改造目標、施工方式、驗收標準等村民關心的問題一一明確。為保證效果，村里嚴把入口關，采取“統一招標耗材、統一施工隊伍、統一施工規范、統一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。

　　在老付看來，改廁的工程建設只是第一步，更重要的是像掏糞等一系列的后續管護該怎樣運營。為此，村里再次召開村民大會，集體研究決定，除了拿出村集體經濟收入的一部分進行補貼外，還要實行群眾自籌制度，每年向每戶村民收取50元的維護費，讓大家一起出力。

　　材料四

　　只需繳納99元押金，便可免費把書從書店帶回家；10天內歸還可享免費借閱，押金隨時退還；3個月內讀完12本可享返還押金的8%作為“閱讀獎學金”……日前，W省新華發行集團旗下的某書店以首創“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網絡，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉變。

　　“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現閱讀服務的轉型升級。該集團總經理說：“近年來，消費者閱讀習慣和購買方式發生了巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經進駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產品、研學游產品等等，打造‘閱+生態圈’?！?/p>

　　與W省新華發行集團異曲同工，商務印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據了解，這款APP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數、四角號碼等一框式檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能，一是提供了動態和靜態兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎漢字的筆畫；二是由專業播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準確性。此外，該APP還開發了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務，并完整收錄《新華字典》最新紙質版全部內容，提供數字版與紙質版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發了爭議。有媒體認為《新華字典》的收費行為是“思維落后”“缺乏誠意”，單靠權威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務功能，但它本身也是一種文化產品，是商品。通過有償服務來維護版權以及促進軟件研發是行業通行慣例，有其合理性?！睆默F有的手機應用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數百元人民幣，遠超《新華字典》的40元定價。

　　知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產品持續發展、服務用戶的必要方式。《新華字典》作為有價值的知識產品，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現階段新媒體產業的發展有些脫節？開放和共享是互聯網經濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現共享精神?！缎氯A字典》要在互聯網時代取得成功，前提是符合互聯網產品的邏輯、適應互聯網發展的生態。

　　材料五

　　需繳納99元押金，便可免費把書從書店帶回家；10天內歸還可享免費借閱，押金隨時退還；3個月內讀完12本可享返還押金的8%作為“閱讀獎學金”……日前，W省新華發行集團旗下的某書店以首創“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網絡，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉變。

　　“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現閱讀服務的轉型升級。該集團總經理說：“近年來，消費者閱讀習慣和購買方式發生了巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經進駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產品、研學游產品等等，打造‘閱+生態圈’?！?/p>

　　與W省新華發行集團異曲同工，商務印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據了解，這款APP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數、四角號碼等一框式檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能，一是提供了動態和靜態兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎漢字的筆畫；二是由專業播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準確性。此外，該APP還開發了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務，并完整收錄《新華字典》最新紙質版全部內容，提供數字版與紙質版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發了爭議。有媒體認為《新華字典》的收費行為是“思維落后”“缺乏誠意”，單靠權威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務功能，但它本身也是一種文化產品，是商品。通過有償服務來維護版權以及促進軟件研發是行業通行慣例，有其合理性?！睆默F有的手機應用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數百元人民幣，遠超《新華字典》的40元定價。

　　知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產品持續發展、服務用戶的必要方式?！缎氯A字典》作為有價值的知識產品，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現階段新媒體產業的發展有些脫節？開放和共享是互聯網經濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現共享精神?！缎氯A字典》要在互聯網時代取得成功，前提是符合互聯網產品的邏輯、適應互聯網發展的生態。

　　材料六

　　2011年，全國美術館開始實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔心：面對國內美術館缺少固定陳列、展品參差不齊的現狀，觀眾愿不愿意走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？2012年開始，文化部每年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合類美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也積極參與其中。參與的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像C省美術館的“水印年華——省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；D省美術館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。

　　無獨有偶，從2017年9月28日到今年2月，深藏于故宮博物院養心殿的268件文物也“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養心殿文物首次“出宮”。很多人都激動地說：“這下好了，想細看養心殿的文物，再也不用趴窗戶了?！贝笈滟F文物走出故宮，不僅僅是博物館系統內部的一次完美合作，還有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內斂，而是正在以越來越開放的姿態，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機會看到這個館里珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現實生活的靈感。

　　如今飛入尋常百姓家的“王謝堂前燕”，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展示時間，還是展覽手段，均創下了紀錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物就隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數據顯示，全國登記的不可移動文物高達76萬處，而被列為全國重點文物保護單位的僅4000余處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知？聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。而國內不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應該走出封閉狀態，接受公眾的觀賞，讓公眾共享。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養，也一定是受用終生。正如一位知名學者所言：“當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來?！?/p>

　　二、作答要求

　　問題一、根據給定資料2，概括出互聯網協同消費經濟存在哪些問題。（15分）

　　要求：（1）全面準確、簡明、有條理；（2）不超過200字。

　　問題二、根據給定資料 3，分別闡述各則簡訊在改善公共服務方面有哪些可借鑒的經驗。（20分）

　　要求：（1）分析透徹，表達準確，簡明扼要；（2）不超過250字。

　　問題三、給定資料4為企業在信息化時代如何推動轉型升級提供了有益啟示。某省的出版社發行集團將召開部分下屬企業負責人參加的座談會，集團總經理將在會上作動員講話，請結合這些啟示，為總經理草擬一份講話提綱。（25分）

　　要求：（1）切合主題，內容具體；（2）條理清楚，層次分明；（3）不超過350字。

　　問題四、“給定資料6”中提到：“當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來?！闭埬銖膶@句話引發的思考說開去，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：（1）自選角度，立意明確；（2）思路清晰，語言流暢；（3）聯系實際，不拘泥于給定資料；（4）字數1000~1200字。