2020年黑龍江公務員考試申論試題及答案（鄉鎮卷）
2020年黑龍江公務員考試《申論》試題及參考答案（鄉鎮卷）在此發布。本套2020年黑龍江公務員考試《申論》試題（鄉鎮卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。
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2020年黑龍江公務員考試《申論》試題（鄉鎮卷）
材料一
“要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結合起來?！痹?019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記勉勵年輕干部“在學思踐悟中牢記初心使命”，把黨的初心、黨的使命銘刻于心，把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。語重心長的講述，為年輕干部點亮了引路明燈。
“到農村去，那里有生我養我的爹娘；到農村去，那里有育我成長的南瓜米湯；到農村去，那里是魂牽夢繞的故鄉?！痹谔镩g地頭，在山村鄉野，總能看到駐村第一書記的身影。今天，280多萬駐村干部、第一書記奮戰在脫貧攻堅一線。他們深入基層、服務群眾，不僅贏得了群眾信賴和社會點贊，也為自身成長進步積累下寶貴財富。
建功新時代，人民群眾中間到處有施展才華、開拓創業的廣闊天地。今天的年輕干部，很多是從“家門”到“校門”再進“機關門”，了解國情的少，熟悉基層的少，親近群眾的少，甚至有的年輕干部心理上與鄉土鄉親有代溝，情感上同民生民瘼有溫差。由此而言，“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩更遠”。主動沉到困難大、矛盾多、條件差的地方經風雨、練本領，方能克服“頭重腳輕”、閱歷不足的問題，除卻“驕嬌”之氣，真正成長為為民務實清廉的合格干部。
材料二
楊樹村曾是深度貧困村。經過幾年的努力，村里絕大多數貧困戶已經圓了脫貧夢。為了穩定增收，楊樹村決心借助山清水秀的景致發展鄉村旅游。2019年年初，在政府專項資金支持下，楊樹村的美麗鄉村項目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新。竹木柵欄、青石臺階、小橋流水的景觀設計，讓昔日的深度貧困村華麗轉身，好似世外桃源。
村里漂亮了，可是家居環境的改善是個“老大難”，遠遠望去村容村貌煥然一新，可是走進老百姓家里一看，庭院堆放雜亂、灶臺藏污納垢等現象普遍存在。以前村干部也曾多次上門做工作，但是老百姓認為這是自家的事，村干部管不著。關鍵時刻，省建筑裝飾集團公司的駐村第一書記小梁發揮自身優勢，為村里“精心設計”了一套解決方案。
8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習慣”的文明習慣養成活動在楊樹村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關居家環境改善的“微心愿”，精心設計了十項涵蓋個人衛生和家居環境的評分細則。每周公布評分結果，最終根據排名兌現前20名家庭的“微心愿”?！拔覀兿Ｍㄟ^微心愿激發村民的內生動力，幫助大家養成好習慣，涵養新風尚?！毙×赫f。
村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望?！耙怯信_大彩電，忙完一天的農活。就可以陪孫子看動畫片兒了?！贝迕裢醮竽镎f。“要是有臺大冰箱就好了。吃不完的剩菜也不會蔫吧了?！贝迕駨埓蟛f。村民們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里的醒目位置。其中一張是65歲的唐大媽笑呵呵在做針線活兒?！霸谡麧崱⒏蓛舻奈堇镒鲠樉€活兒，我心里那叫一個美！”海報上印著兩行大字，這是唐大媽的獲獎感言?？粗謇镟l親父老，竟然也能像明星一樣登上如此精美的海報，村民們的參與感更強了，改善家居環境一時間蔚然成風。小梁說，幾個月以來，從鍋碗瓢盆、個人衛生，到房前房后、禽畜養殖，楊樹村變化很大。
村里夏大姐的丈夫常年在外打工，她自己則留在村里種地、看孩子。一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子，臟亂差出了名。夏大姐為了實現心愿，更為了改變以前的生活，也參加了活動?！案淖兞晳T其實挺難的！”活動中夏大姐發表感言，以前咋舒服咋來，家里亂的不像樣，現在動動手家里窗明幾凈的，自己住著也舒服就是累點也值，我一定要堅持到最后?！?/p>
從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之。楊樹村這個新建成的美麗鄉村，參加活動以來處處透著美美的氣息。評比結果出來后，省建筑裝飾集團公司如約為表現優異的家庭兌現“微心愿”，同時也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動現場，夏大姐領到了心想已久的熱水器，臉上露出了笑容。
材料三
云霧繚繞，山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉。2013年11月3日，習近平總書記來到這里考察，訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰略思想，十八洞村由此聲名遠播。
“再過多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說：“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我是不是你屋？我講是的。他問可不可以到屋里坐下子？我說可以，可以，稀客稀客！”那時，石大娘還不知道來她家的是習近平總書記。
石大娘沒有讀過一天書，不認識一個字，嫁到十八洞村后，盡管每天從早到晚辛勤勞作，但由于自然條件差，窮鄉僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很貧困?！拔液屠习閮罕緛硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認命了?！笔竽镎f：“習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推進，徹底改變了老人一家的命運。縣扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，還幫著各種了三畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她家開了個小商店，賣些飲料、方便面、書籍和紀念品等?，F在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續了幾塊柴，火燒得更旺了。
2016年，十八洞村人均純收入由2013年的1668元增加到8313元，貧困發生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，該村的當家產業獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東，2017年分紅2000元，2018年分紅2400元。“我現在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2019年，十八洞旅游公司正式運營，截至年底，游客超過60萬人次，帶動全村農家樂、鄉村民宿大發展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、山泉水等村里土特產品熱銷。2020年十八洞村溶洞景區將建設完成并對外開放，預計年游客量可達100萬人次。
2019年國慶前幾天，石大娘和村里農民藝術團的40多個姐妹到了北京，參加中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演《十八洞的今天變了樣》。在十八洞村，向石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。與此同時，從城市回到家鄉尋求發展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農家樂，當起了導游。這天，石大娘21歲的外孫女兒小龍正好在家，她已取得學前教育專業的大專文憑證，正自考本科。“以后我要在十八洞村開一家幼兒園，夢想總是要有的?！彼孕哦?。
“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊的伍副隊長說：“現在村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣傳部周副長說。
材料四
鄉間公路，兩米多寬，剛好供一輛車通行。不巧的是，此路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設，J縣星火村的村民沒少為廢舊電線桿的事煩心。
“開車到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁，宅前屋后、田間地頭、懸空線桿不時見到，分布極不規則，還有不少已經閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數米，村民們開玩笑地抱怨到：“道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的‘臉色’?！?/p>
廢舊線桿礙事，為啥不挪動個地？想請）走，沒那么容易，星火村黨總支奚書記細數線桿的“娘家”，電力、電信、聯通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現在還在豎著呢！這么多單位的線桿，要挪得一家一家打電話咨詢，打報告申請，電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根，挪地方更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，一桿周期至少也得兩三個月，星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是小數目。
在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來也只解決了幾根，拔線桿事本不大，卻因“桿出多門”多頭管理，在基層治理反倒成了盲區，根據縣建設局調研統計，轄區內農村地區95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后，村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權屬單位為減少處理廢桿的成本，任由廢桿隨意丟棄，而線桿申請遷移周期長、費用高，給村里帶來了較大經濟壓力?！敖鉀Q不好這個問題，不僅村容村貌受影響，還會給整個美麗鄉村建設拖后腿。”奚書記說。
去年，J縣大調研鄉村廢棄線桿的處理問題被縣建設局上報到了縣里的大調研辦公室，定性為典型的跨地區、跨部門、跨事權的“三跨”問題，“縣里立即啟動復雜重大問題處理機制，迅速進入上報、流轉解決流程?！盝縣大調研辦公室相關負責人說，“三跨”問題多出現在基層治理的薄弱區域、盲點區域，通過大調研解決復雜重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。
打開J縣探索建立的復雜重大問題統籌協調推進流程圖，這類疑難問題有著明確的流轉規定，在流轉圖上可以看到：問題進入上報環節后，需立即在有關會議上進行統籌協調責任分工，隨后進入流轉環節，協調單位對問題進行全面深入了解，確定問題辦理的協調單位、時間進度、階段性工作等內容，然后由協調單位依據授權，發揮牽頭協調作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。
基層治理之策，不應聚焦于“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，應該牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌兼顧，充分調動各方面的積極性，共同攜手下好治理這盤大棋局。
作為治理體系的“底盤”，基層治理大有可為。方此“船到中流浪更急，人到半山路更險”之時，新時代的改革發展，亟待我們激濁揚清，興利除弊，打通治理的“最后一公里”，激活治理的“末梢神經”，更好激發基層治理的效能。
材料五
“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍?！蔽覀兂Ｕf基層一線是實踐的火熱疆場，擁有干事創業的廣闊舞臺，堪稱人才成長的沃土。但與此同時，基層也遍布“荊棘事”“矛盾窩”。做好基層工作委實不易，很考驗人的能力、定力與心力。
“自己要是有三頭六臂就好了?！盡鄉王鄉長快人快語。王鄉長正在負責完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構成、住房改造前后照片對比、種植養殖數量種類、扶持項目公示、會議記錄、入戶走訪情況、滿意度調查”等內容。一方面，因為建檔的需要，要填寫大量的表格等資料；另一方面必須跑動，“表格的內容很細致，不到貧困戶家中實地調查那是不行的，看似簡單的事情實際很繁瑣，有時候要來回跑很多趟?！?/p>
基層工作千頭萬緒，事務繁多。而一旦某件事成為與情熱點，不僅會極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經歷過幾次輿情熱點事件，M鄉宣傳干事小陳已經略有心得：盡快披露事實，優先回應網友質疑……同時，小陳也坦言工作不易，“國家強調依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間，但新媒體時代信息傳播越來越快，輿論影響迅速放大?！币淮卧摰爻霈F旅游糾紛，消息在網上飛快傳開，網友“一邊倒”地批評當地，可是通過調查其實是游客挑釁，“雖然最后真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力?！毙￡愓f。
基層是整個社會的“地基”，這個“地基”是社會的主體，也是時代的主流?；鶎痈刹浚屈h和國家工作的“基石”，他們奮戰在改革發展的主戰場，服務群眾的最前沿。目前，絕大多數政策落地都在縣鄉，從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資、產業發展入戶、做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態，但幾乎都沒有加班費。R市有關部門對一些鄉鎮的調查顯示：鄉鎮干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉鎮干部五六年沒休過假。“忙、累、壓力大”是很多鄉鎮干部的深切感受，不過，鄉鎮干部們都認為鄉鎮工作是他們無悔的選擇。
C鄉黨委李書記從1998年至今，已在5個鄉鎮工作過，鄉鎮的每個崗位幾乎都干過。一次在接受記者采訪時說，鄉鎮是基層的行政機構，但麻雀雖小，五臟俱全，產業發展，土地問題，安全生產……這些工作能使人最深刻的了解中國農村，能讓干部能力得到最全面的鍛煉。談到基層工作，李書記又動情地說：“那些愿意一猛子扎下去，沉到基層的干部，往往有一顆實干興邦，為民造福的赤子之心，也渴望在揮灑汗水，攻堅克難的過程中成就一番作為，實現人生價值?！被鶎庸ぷ鹘洑v讓鄉鎮干部的工作方式更接地氣，綜合能力也得到迅速提升，他們很珍惜這樣的歷練。
2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，強調要加強鄉鎮干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策?！岸椰F在干部的選拔任用和相關政策也更多向基層干部傾斜。李書記說：“干部想更長遠發展，基層工作也是重要的經歷?！?/p>
不過，在李書記看來，最重要的還是鄉鎮工作獨特的成就感?！拔覀兒芏嗳硕际寝r村出身，很多親戚朋友都在農村。改變家鄉面貌，幫助農民做點事，這是我們身上肩負的使命。”C鄉地處貧困地區，李書記帶領群眾克服海拔高、交通條件差、缺工人、缺材料等困難。在三個月內改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜地搬新房，我忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠改造一方水土，有一種夢想在實現的感覺，那時候覺得付出值得?！?/p>
問題一
根據給定資料2，談小梁如何解決楊樹村家居環境改善這個“老大難”問題。（15分）
要求：
?。?）準確、全面、有條理；
（2）不超過200字。
問題二
針對“給定資料3”提到，“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化”，談談對這句話的理解。（20分）
要求：
（1）緊扣資料，分析透徹，條理清晰；
（2）不超過300字。
問題三
根據“給定材料4”，請提出整治J縣鄉村線桿亂象的具體措施。（25分）
要求：
?。?）根據資料，內容完整；
?。?）條理清晰，措施可行；
?。?）不超過400字。
問題四
“給定資料5”中提到，“鄉鎮干部都認為鄉鎮工作是他們無悔的選擇”，深入思考這句話，結合資料，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）觀點明確，見解深刻；
?。?）思路清晰，言語流暢；
?。?）參考“給定資料”但不拘泥于材料；
?。?）1000～1200字。
提醒：答案見開頭的PDF文件
