2023年黑龍江公務員考試申論試題（縣鄉卷）

http://www.ssrtes.com 2024-03-14 15:41 來源：永岸公考

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　　2023年黑龍江公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　在S省數字農業人才培訓基地直播間里，61歲的農民“八哥”操著鄉音，對著手機屏幕介紹著當地的土特產?！鞍烁纭痹诂F實生活中被喚做“老陳”，是古家莊鄉的農民，因對短視頻直播有興趣，就報名參加了當地的“數字新農人”直播培訓班。拿到技能證書的“八哥”和老伴一起直播分享農家生活，銷售小米、葵花等土特產，一年能掙十五六萬元。

　　近年來，S省實施“人才持證、技能社會”工程，大量傳統農人通過培訓、考核，掌握一技之長，成為“新農人”。老陳所在的D市，結合當地產業發展、考慮農民興趣訴求、調研市場情況，把培養目標分為農業經理人、返鄉下鄉創新創業者、新型農業經營與服務主體、種養加技術能手等類別。還先后出臺20多個技能評價的地方標準，對參訓農民進行技能考核與分級評價。不同的培訓項目，不同的課程內容和培訓時長，高、中、初三個等級的證書，為廣大農民提供了多元選擇。

　　S省農業發展的一個突破口在“特”與“優”，不同地方根據地域特色，逐步形成優勢產業。比如F市聚焦小雜糧、菌類種植；C市重點發展藥茶、紅棗產業；D市高素質農民培訓學院依托國民企業，針對黃花種植、采摘、加工、物流等全產業鏈問題展開培訓，農民考核通過后可直接進入相關企業工作。

　　X市的郝大姐曾是貧困戶，在參加培訓班后學會了木耳吊袋種植技術。如今，她辦起了合作社，年收入過百萬，帶動幾十戶村民就業。她說：“沒有政策的支持和老師們的幫助，我走不到今天?！盭市整合農科院的學者、農業部門農技專家等師資，對農民進行培訓，還選送一批農村青壯年到涉農大中專院校參加學歷教育。青年農民創業者小邵在取得技能證書后，積極嘗試學到的新種植方法，還經?；嘏嘤柊嘟涣鹘涷?，帶動了不少人增收致富。

　　“我們堅持‘缺什么補什么’，采取‘訂單式’‘菜單式’模式，實現‘農民下單、專家配菜’，通過課堂教學、線上培訓、跟蹤輔導、實習實踐等形式，讓農民在學中干、在干中學?！盨省農業農村廳科教處許處長說，“無論是專業教師還是身邊榜樣，都是培養高素質農民的‘好老師’，都是可以動員起來的力量。”

　　S省出臺了農村使用人才職稱評審辦法，將農民納入職稱評定范圍，并在項目扶持、資金貸款、培訓、招聘等方面享受傾斜支持。“農民可以評職稱，我們感覺特自豪，干勁兒更足了。”剛獲得中級職稱的水稻種植大戶老田說起這個很興奮。

　　5年前，T市龍湖鎮的小方從IT行業轉戰農村。多年的農業創業經歷，讓他感受到了新農人的不易?！白鲛r業，投入大、回本慢，招人用工遇到困難更是家常便飯?！盩市的“星創天地”應運而生，這個半公益性質的農業孵化器，通過資源整合，面向入駐新農人，提供現代農機作業、技能培訓、用工推薦、商業資源對接等服務，幾年時間見證了不少項目從雛形成長為營業額超千萬元的“潛力股”。

　　“我們以培育省級農村創新創業園區和孵化實訓基地為抓手，搭建返鄉下鄉人員創新創業平臺，為新農人創新創業提供完備的基礎設施和更高效便捷的公共服務?！痹S處長說，“截至2022年底，全省已培育省級以上農村創新創業園區和孵化實訓基地184個?！?/div>

　　材料二

　　盛夏時節，位于崇頭鎮的云和梯田層層疊疊，綠意盎然，高舉紅色綢帶的祈福巡游隊伍穿梭在田間，鑼鼓聲聲?！捌砀Ｑ灿问谴謇锏奶厣袼谆顒?，每年開犁的時候都要舉行，在各地工作生活的村民們會回到村里參加活動，祈求國泰民安、風調雨順、五谷豐登?！贝迕窭侠仔呛堑卣f。

　　“芒種忙種，一人、一牛、一架犁；梅雨期期，蓑衣斗笠添稻香”——這鮮活的傳統農耕畫面，歷經千年依然在這里代代相傳。然而，這樣的傳統農耕場景一度險些消失在歷史中。現代農業興起后，由于地塊狹小，難以使用大型農機的梯田遭遇產糧瓶頸，加上農村勞動力流失，云和梯田核心區內土地拋荒率一度高達45%。

　　為留住千年梯田農耕文化之根，重現梯田農耕盛景，梯田核心區所在地崇頭鎮對土地進行流轉復墾，通過引入外來承包主體，推進糧食種植和地塊整治?！皬?018年開始，梯田核心區農田的耕作就開始實行統一規劃，水稻選種標準也一年比一年高，目前選育的品種生長期比一般稻米久，這既能滿足景觀建設的需求，也能提升稻米口感，切實提高了農產品質量安全水平。”崇頭鎮趙副鎮長介紹道。2021年以來，作為國家濕地公園的云和梯田，全面開啟濕地保護“云上智控”系統的建設。這套系統實現了濕地基礎網絡、小氣候環境監測、鳥類監測識別等濕地監測智控管理，有效保護了濕地植被、維護了濕地生物多樣性?！霸粕现强亍表椖孔屧坪吞萏飮覞竦毓珗@錦上添花，僅2021年前三季度，云和梯田景區營業收入就達3322萬元。目前，核心區內土地拋荒率下降到5%，累計生態修復梯田超5000畝?！拔覀冞€將借力云和梯田國家濕地公園梯田修復工程，修復和提升多村糧食功能區的基礎設施，建設內容包括給農耕道路修復、灌溉與排水修復和荒廢梯田修復等。”趙副鎮長說。

　　海拔的巨大差異，成就了梯田的四季變換。不斷刷新著人們對自然之美的感官體驗，也吸引著越來越多的人前來云和梯田攝影觀光、自駕游玩，體驗田園生活。幾年前，游客小高來坑道村游玩，被這里的原石村貌吸引，最終選擇留下創業，他陸續把村里的灰寮、牛欄等改造成咖啡屋、山野雜貨鋪、木玩工坊等新業態，從單純住宿升級到綜合體驗性消費，讓游客能更全面地感受當地農耕生活?！拔覀兛头恳愿?、讀、漁、樵命名，日常餐食的食材也都是當地農家種植的新鮮瓜果蔬菜，展現農耕生活中最本真的生活狀態。”

　　“去年，村里農家樂、民宿營業收入達800多萬元，生態直播間帶動農戶增收100多萬元，越來越多的人選擇返鄉創業?！笨拥来妩h支部倪書記說，“如今全村有100余人從事民宿行業，我們正邀請專業設計團隊做整體規劃，打造一個‘梯田上的文化藝術古村’?！?/div>

　　梯田景區在創建過程中，還挖掘農耕文化、銀礦文化和畬族文化，形成以開犁節為代表的非遺項目體系及“梯田十味”“稻草草、木積積”等文化IP，其中，“稻草草、木積積”被列入省文化和旅游IP庫，受到大家的喜愛。

　　崇頭鎮的成功并非個例，自梯田景區創建以來，周邊鄉村都發展得風生水起，實現了全域空間產業發展。比如，以觀看星空為特色的梅竹露營基地，一經投入運營，立即贏得了都市游客的青睞，每年可為梅竹村增加15萬的固定收益，成為村集體經營經濟的源頭活水。位于海拔980米高山上的黃家畬村，則憑借夏季的涼爽氣候，每天吸引300多名城市居民前來避暑打卡，順勢開啟了高端民宿產業。

　　時至今日，當地農人種植梯田稻米，仍完整保留著傳統的插秧、收割、篩選、晾曬技藝，并延續著古已有之的稻魚共生、稻鴨共育等模式，守護“生態、循環、低碳”的傳統農耕精神。這近乎嚴苛的堅守，并非簡單源自對儀式感的執著，更是出于對稻米外形、口感和營養的一絲不茍。在此前省里舉辦的好稻米活動中，云和稻田大米從眾多競爭對手中脫穎而出，一舉奪魁。

　　云和梯田從最初的籍籍無名，到如今通過國家5A級旅游景區景觀質量評審，拿到了5A級旅游景區的“入場券”，輻射帶動了大批山區農民增收致富，實現了從“藏在深山人未識”到“聲名鵲起他鄉知”的美麗蝶變?！耙晃妒刈∨f的文明，不去創新，不能稱之為文化傳承?！币晃晃幕芯空咭栽坪吞萏餅槔劦?，“文化不是‘擺拍’，文化應該體現在民眾的日常生活中?！?/div>

　　材料三

　　轉入Z村，溯溪而上，一家充滿想象力的創意生活一體店，讓人眼前一亮?！罢l能想到這樣的山塢里會有全國各地的游客專門跑來發呆、拍照?！盳村黨支部白書記的介紹，幽默中透著驕傲。原來通過舊房流轉、整體招商，Z村被專業文創團隊打造成“鄉村藝術化實驗場”，膠囊旅館、創意書房、雅致餐廳等融入土墻、青磚、原木，過去賣炭為生的窮鄉村，如今通過“鄉村運營”成了遠近聞名的“網紅村”。目前，全村每年接待游客超過30萬人次，村民人均可支配收入達到7.8萬元。

　　Z村的變遷起源于A縣提出的“村落景區”概念：走市場化運營模式，將鄉村資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。2016年，Z村被首批規劃為“天門秘境”景區，短短數月，環保整治、房屋外立面改造、旅游集散中心建設等工作全部完成，村莊面貌煥然一新。然而，隨著美麗鄉村建設的大規模鋪開，發展的陣痛也隨之出現。內容同質、千村一面，單一的旅游業態、偏遠的交通區位，很難吸引游客，鄉村建設缺乏鮮明的定位和個性，缺乏專業的管理和運營，很大程度上影響了鄉村自我造血功能。像Z村這樣的景區型旅游村，僅靠單純販賣“吃農家飯、住農家院、摘農家果”的老套路，不可避免地陷入了“審美疲勞”。同時，隨著旅游方式加速迭代，年輕一代成為消費主力，固守賞山水、品土菜、憶鄉愁“老三篇”的旅游村，已難以滿足青年人的新需求。

　　改變始于“鄉村運營”政策的推出，一批土生土長的青年受邀回鄉，當起了“鄉村運營師”?！扒嗄耆肆魇?、老齡化加劇等問題，使鄉村的內生活力減弱。反映到鄉村旅游層面就是運營不善、創新不夠、業態不活、年輕人不喜歡、不買賬?！卑讜浿毖?。幾經調查研究后，Z村人達成了一個基本共識：未來鄉村形態必然是“青年友好型鄉村”，要以青年人視角審視鄉村，以年輕化業態引流消費。白書記介紹，鄉村運營師和村集體自愿簽約，雙方組建合資公司，村委會管理村莊事務，鄉村運營師負責打造旅游產品、策劃主題活動，形成具有一定盈利能力的鄉村業態，最終收益按照公司股份分成。

　　小葉是首批入駐Z村的鄉村運營師之一。為了充分盤活山水資源，形成產業鏈，激活鄉村經濟，她先后投入了大量資金流轉閑置的農房和土地，打造“壟上行”民宿、茶花基地、高山蔬菜基地等。不到3年時間，Z村“天門秘境”景區吸引大量慕名而來的游客爭相打卡，村集體經濟年收入達到60萬元。通過鄉村運營，A縣已有14家村落景區與運營商簽約合作，完成落戶項目53個。

　　在Z村，“鄉村運營”帶來的不但是鄉村旅游，更探索出了鄉村振興、實現共同富裕的有效途徑。漫步在Z村的“兩山大道”，一邊是蒼翠山坡下清澈的溪水，一邊是一字排開的美麗民宿。26歲的小辛大學畢業后回到家鄉，將家里兩棟舊宅改造成了民宿。“守著家，一年收入就有20多萬元。今年我準備增加房間數，在原先的民宿附近再開一家分店?！毙⌒吝€是“農民之家”創業服務社的理事，服務社從集體土地、管理用房等資源折價入股至民宿。小辛的目標很清晰，就是讓當地百姓既做“房東”又做“股東”。

　　小辛的“底氣”源于政府不斷創新的產業模式。早在2018年，A縣就率先推進民宿持證經營，申請辦證條件包括經營用房、衛生安全、環境保護、食品安全等7個方面。A縣農業農村部副局長表示，這一舉措促使A縣民宿產業走向規范化運營，并為今后的集聚式發展奠定了基礎。

　　“只要青年有志于鄉村運營，我們就愿意給機會、給平臺、給政策?！绷本珠L說。近年來，A縣向簽約入駐的鄉村運營師及其團隊送上政策大禮包，保障運營主體放心投資、安心運營。在金融支持上，A縣推出“鄉賢貸”金融產品，設立1000萬元融資擔保風險補償金，30萬元以下貸款免擔保；在技能培訓上，聚焦鄉村運營所需，精準提供民宿管理，研學導師等專業培訓；在運營獎勵上，策劃項目政府優先支持，運營費用政府給予補貼，運營突出政府給予高額獎勵，有效激勵運營主體獻計獻策。

　　A縣強化鄉村人才支撐，持續推動人才下鄉，干部返鄉，能人回鄉。當下，A縣鄉村運營青年CEO培育“火種計劃”正在形成“雁陣效應”?！盎鸱N計劃”著眼于鄉村青年人才振興，旨在為鄉村培育一批有情懷、有熱情的青年人才，以他們為“種子”，引領更多人投身鄉村建設，加入鄉村振興行列。小葉的“壟上行”以一個小院品牌成長為集設計、施工、運營、培訓于一體的產業品牌，匯聚了一批民宿運營人才。小葉表示：“鄉村振興的相關項目是一個很好的創業方向，與鄉村振興在人才上的需求，與青年當前巨大的就業壓力都是適配的。項目要想取得成功，就需要創業者能夠真正在鄉村扎下根來，愿意深入到鄉村內部?！?/div>

　　隨著鄉村振興向縱深發展，打造數字鄉村和藝術鄉村，拉長A縣鄉村旅游產業鏈，正在成為A縣政府引導鄉村運營的新方向，也是發展全域景區的新推手。

　　材料四

　　說起H縣的濱江路，附近居民都是滿滿的幸福感。這是一條與沿途浪漫的櫻花、青春洋溢的彩虹跑道、一覽無余的江景聯系在一起的“最美跑道”。

　　這條“最美跑道”全名為濱江路慢性系統，全長約13公里，分為靠近堤壩內側的人行跑道和外側的騎行道，分別用藍色和紅色進行區分。騎行道約3.5米寬，并排行駛兩輛非機動車，空間仍很充足。

　　記者在走訪中發現，這里已經成了周邊居民運動休閑和納涼放松的好去處。一路上，老老少少或停或走，或跑或騎，各有所樂。騎行的周女士高興地表示：“這一帶江景夜色多美啊，騎著車慢慢看，實在是一種享受?！?/div>

　　居民李先生卻對“騎行道”產生了一絲擔憂：“每天我從益民路去東江大橋附近坐車，發現騎行道上來來往往的車很多，車速也很快，還有不少逆行的，太不安全了。整條路都沒有紅綠燈，在一些路口和轉變的地方自行車和老人相撞的情況常常發生。有關部門是不是可以加強管理，讓騎行道變得安全些?！?/div>

　　“我經常傍晚來走路，濱江路一直人氣很旺，這個藍色的人行跑道是不允許自行車上來的，傍晚的人一多，就有不少電瓶車、自行車騎上來，車速不慢，邊上還有孩子在玩，很不安全。而且還容易縮短跑道的使用年限，這么好的跑道，需要大家一起維護。”正在人行跑道上散步的林先生說。

　　“毫無疑問，這條跑道建成后大大提升了市民的運動熱情。但對熱衷于競速的發燒友群體來說，確實也存在一些遺憾?！盚縣自行車運動推廣人老曲說，“騎著各種普通自行車的市民，在騎行道上來來往往，速度大多不快。騎行道和人行跑道之間沒有隔離欄，因為天熱，不少人選擇在有樹蔭的騎行道上跑步，最危險的是孩子們騎著童車在騎行道上歪歪扭扭地嬉戲打鬧，自行車和電瓶車就在身邊來來回回，很不安全。發燒友們很難在騎行道上競速馳騁?！?/div>

　　對“最美跑道”中存在的安全問題，H縣城市管理綜合執法局負責人表示：“對于這些問題，我們一直在管理和處罰，但有些問題執法邊界比較模糊，管理上存在一定難度。接下來我們會加大管理力度，加強多部門之間的溝通，聯合進行管理和執法，爭取讓騎行道和人行跑道都越來越安全、越來越規范，也歡迎熱心市民監督，并提出寶貴建議。”

　　“‘最美跑道’就該有最美的規矩，美的不光是外在，更要展現人們美的內在。這樣的‘最美’，需要大家一起努力維護。”H縣委黨校魯教授表示。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，概括S省在幫扶“新農人”工作中的主要做法。（15分）

　　要求：表述準確、全面、有條理，不超過200字。

　　問題二

　　給定資料2中提到“文化不是‘擺拍’，文化應該體現在民眾的日常生活中”，請談談你對這句話的理解。（20分）

　　要求：理解準確，分析透徹，條理清晰，不超過300字。

　　問題三

　　A縣擬于近日召開全縣實施鄉村振興戰略工作推進會，假如你是Z村黨支部白書記，受邀參會并交流經驗，請根據“給定資料3”，以“鄉村運營激活山鄉經濟”為題，撰寫一份發言提綱。（25分）

　　要求：緊扣資料，內容全面，準確簡潔，條理清晰，不超過400字。

　　問題四