2023年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

http://ssrtes.com 2024-03-14 15:41 來源：永岸公考

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　　2023年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　在S省數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培訓基地直播間里，61歲的農(nóng)民“八哥”操著鄉(xiāng)音，對著手機屏幕介紹著當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。“八哥”在現(xiàn)實生活中被喚做“老陳”，是古家莊鄉(xiāng)的農(nóng)民，因?qū)Χ桃曨l直播有興趣，就報名參加了當?shù)氐摹皵?shù)字新農(nóng)人”直播培訓班。拿到技能證書的“八哥”和老伴一起直播分享農(nóng)家生活，銷售小米、葵花等土特產(chǎn)，一年能掙十五六萬元。

　　近年來，S省實施“人才持證、技能社會”工程，大量傳統(tǒng)農(nóng)人通過培訓、考核，掌握一技之長，成為“新農(nóng)人”。老陳所在的D市，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、考慮農(nóng)民興趣訴求、調(diào)研市場情況，把培養(yǎng)目標分為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)主體、種養(yǎng)加技術(shù)能手等類別。還先后出臺20多個技能評價的地方標準，對參訓農(nóng)民進行技能考核與分級評價。不同的培訓項目，不同的課程內(nèi)容和培訓時長，高、中、初三個等級的證書，為廣大農(nóng)民提供了多元選擇。

　　S省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突破口在“特”與“優(yōu)”，不同地方根據(jù)地域特色，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如F市聚焦小雜糧、菌類種植；C市重點發(fā)展藥茶、紅棗產(chǎn)業(yè)；D市高素質(zhì)農(nóng)民培訓學院依托國民企業(yè)，針對黃花種植、采摘、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈問題展開培訓，農(nóng)民考核通過后可直接進入相關(guān)企業(yè)工作。

　　X市的郝大姐曾是貧困戶，在參加培訓班后學會了木耳吊袋種植技術(shù)。如今，她辦起了合作社，年收入過百萬，帶動幾十戶村民就業(yè)。她說：“沒有政策的支持和老師們的幫助，我走不到今天?！盭市整合農(nóng)科院的學者、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技專家等師資，對農(nóng)民進行培訓，還選送一批農(nóng)村青壯年到涉農(nóng)大中專院校參加學歷教育。青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者小邵在取得技能證書后，積極嘗試學到的新種植方法，還經(jīng)?；嘏嘤柊嘟涣鹘?jīng)驗，帶動了不少人增收致富。

　　“我們堅持‘缺什么補什么’，采取‘訂單式’‘菜單式’模式，實現(xiàn)‘農(nóng)民下單、專家配菜’，通過課堂教學、線上培訓、跟蹤輔導、實習實踐等形式，讓農(nóng)民在學中干、在干中學。”S省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處許處長說，“無論是專業(yè)教師還是身邊榜樣，都是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的‘好老師’，都是可以動員起來的力量?！?/div>

　　S省出臺了農(nóng)村使用人才職稱評審辦法，將農(nóng)民納入職稱評定范圍，并在項目扶持、資金貸款、培訓、招聘等方面享受傾斜支持?！稗r(nóng)民可以評職稱，我們感覺特自豪，干勁兒更足了。”剛獲得中級職稱的水稻種植大戶老田說起這個很興奮。

　　5年前，T市龍湖鎮(zhèn)的小方從IT行業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村。多年的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓他感受到了新農(nóng)人的不易?！白鲛r(nóng)業(yè)，投入大、回本慢，招人用工遇到困難更是家常便飯?！盩市的“星創(chuàng)天地”應(yīng)運而生，這個半公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)孵化器，通過資源整合，面向入駐新農(nóng)人，提供現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)、技能培訓、用工推薦、商業(yè)資源對接等服務(wù)，幾年時間見證了不少項目從雛形成長為營業(yè)額超千萬元的“潛力股”。

　　“我們以培育省級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地為抓手，搭建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和更高效便捷的公共服務(wù)?！痹S處長說，“截至2022年底，全省已培育省級以上農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地184個?！?/div>

　　材料二

　　盛夏時節(jié)，位于崇頭鎮(zhèn)的云和梯田層層疊疊，綠意盎然，高舉紅色綢帶的祈福巡游隊伍穿梭在田間，鑼鼓聲聲?！捌砀Ｑ灿问谴謇锏奶厣袼谆顒樱磕觊_犁的時候都要舉行，在各地工作生活的村民們會回到村里參加活動，祈求國泰民安、風調(diào)雨順、五谷豐登?！贝迕窭侠仔呛堑卣f。

　　“芒種忙種，一人、一牛、一架犁；梅雨期期，蓑衣斗笠添稻香”——這鮮活的傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面，歷經(jīng)千年依然在這里代代相傳。然而，這樣的傳統(tǒng)農(nóng)耕場景一度險些消失在歷史中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起后，由于地塊狹小，難以使用大型農(nóng)機的梯田遭遇產(chǎn)糧瓶頸，加上農(nóng)村勞動力流失，云和梯田核心區(qū)內(nèi)土地拋荒率一度高達45%。

　　為留住千年梯田農(nóng)耕文化之根，重現(xiàn)梯田農(nóng)耕盛景，梯田核心區(qū)所在地崇頭鎮(zhèn)對土地進行流轉(zhuǎn)復墾，通過引入外來承包主體，推進糧食種植和地塊整治。“從2018年開始，梯田核心區(qū)農(nóng)田的耕作就開始實行統(tǒng)一規(guī)劃，水稻選種標準也一年比一年高，目前選育的品種生長期比一般稻米久，這既能滿足景觀建設(shè)的需求，也能提升稻米口感，切實提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！背珙^鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長介紹道。2021年以來，作為國家濕地公園的云和梯田，全面開啟濕地保護“云上智控”系統(tǒng)的建設(shè)。這套系統(tǒng)實現(xiàn)了濕地基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、小氣候環(huán)境監(jiān)測、鳥類監(jiān)測識別等濕地監(jiān)測智控管理，有效保護了濕地植被、維護了濕地生物多樣性?！霸粕现强亍表椖孔屧坪吞萏飮覞竦毓珗@錦上添花，僅2021年前三季度，云和梯田景區(qū)營業(yè)收入就達3322萬元。目前，核心區(qū)內(nèi)土地拋荒率下降到5%，累計生態(tài)修復梯田超5000畝?！拔覀冞€將借力云和梯田國家濕地公園梯田修復工程，修復和提升多村糧食功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)內(nèi)容包括給農(nóng)耕道路修復、灌溉與排水修復和荒廢梯田修復等。”趙副鎮(zhèn)長說。

　　海拔的巨大差異，成就了梯田的四季變換。不斷刷新著人們對自然之美的感官體驗，也吸引著越來越多的人前來云和梯田攝影觀光、自駕游玩，體驗田園生活。幾年前，游客小高來坑道村游玩，被這里的原石村貌吸引，最終選擇留下創(chuàng)業(yè)，他陸續(xù)把村里的灰寮、牛欄等改造成咖啡屋、山野雜貨鋪、木玩工坊等新業(yè)態(tài)，從單純住宿升級到綜合體驗性消費，讓游客能更全面地感受當?shù)剞r(nóng)耕生活?！拔覀兛头恳愿?、讀、漁、樵命名，日常餐食的食材也都是當?shù)剞r(nóng)家種植的新鮮瓜果蔬菜，展現(xiàn)農(nóng)耕生活中最本真的生活狀態(tài)?！?/div>

　　“去年，村里農(nóng)家樂、民宿營業(yè)收入達800多萬元，生態(tài)直播間帶動農(nóng)戶增收100多萬元，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”坑道村黨支部倪書記說，“如今全村有100余人從事民宿行業(yè)，我們正邀請專業(yè)設(shè)計團隊做整體規(guī)劃，打造一個‘梯田上的文化藝術(shù)古村’?！?/div>

　　梯田景區(qū)在創(chuàng)建過程中，還挖掘農(nóng)耕文化、銀礦文化和畬族文化，形成以開犁節(jié)為代表的非遺項目體系及“梯田十味”“稻草草、木積積”等文化IP，其中，“稻草草、木積積”被列入省文化和旅游IP庫，受到大家的喜愛。

　　崇頭鎮(zhèn)的成功并非個例，自梯田景區(qū)創(chuàng)建以來，周邊鄉(xiāng)村都發(fā)展得風生水起，實現(xiàn)了全域空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，以觀看星空為特色的梅竹露營基地，一經(jīng)投入運營，立即贏得了都市游客的青睞，每年可為梅竹村增加15萬的固定收益，成為村集體經(jīng)營經(jīng)濟的源頭活水。位于海拔980米高山上的黃家畬村，則憑借夏季的涼爽氣候，每天吸引300多名城市居民前來避暑打卡，順勢開啟了高端民宿產(chǎn)業(yè)。

　　時至今日，當?shù)剞r(nóng)人種植梯田稻米，仍完整保留著傳統(tǒng)的插秧、收割、篩選、晾曬技藝，并延續(xù)著古已有之的稻魚共生、稻鴨共育等模式，守護“生態(tài)、循環(huán)、低碳”的傳統(tǒng)農(nóng)耕精神。這近乎嚴苛的堅守，并非簡單源自對儀式感的執(zhí)著，更是出于對稻米外形、口感和營養(yǎng)的一絲不茍。在此前省里舉辦的好稻米活動中，云和稻田大米從眾多競爭對手中脫穎而出，一舉奪魁。

　　云和梯田從最初的籍籍無名，到如今通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，拿到了5A級旅游景區(qū)的“入場券”，輻射帶動了大批山區(qū)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)了從“藏在深山人未識”到“聲名鵲起他鄉(xiāng)知”的美麗蝶變?！耙晃妒刈∨f的文明，不去創(chuàng)新，不能稱之為文化傳承?！币晃晃幕芯空咭栽坪吞萏餅槔劦?，“文化不是‘擺拍’，文化應(yīng)該體現(xiàn)在民眾的日常生活中?！?/div>

　　材料三

　　轉(zhuǎn)入Z村，溯溪而上，一家充滿想象力的創(chuàng)意生活一體店，讓人眼前一亮?！罢l能想到這樣的山塢里會有全國各地的游客專門跑來發(fā)呆、拍照。”Z村黨支部白書記的介紹，幽默中透著驕傲。原來通過舊房流轉(zhuǎn)、整體招商，Z村被專業(yè)文創(chuàng)團隊打造成“鄉(xiāng)村藝術(shù)化實驗場”，膠囊旅館、創(chuàng)意書房、雅致餐廳等融入土墻、青磚、原木，過去賣炭為生的窮鄉(xiāng)村，如今通過“鄉(xiāng)村運營”成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。目前，全村每年接待游客超過30萬人次，村民人均可支配收入達到7.8萬元。

　　Z村的變遷起源于A縣提出的“村落景區(qū)”概念：走市場化運營模式，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。2016年，Z村被首批規(guī)劃為“天門秘境”景區(qū)，短短數(shù)月，環(huán)保整治、房屋外立面改造、旅游集散中心建設(shè)等工作全部完成，村莊面貌煥然一新。然而，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大規(guī)模鋪開，發(fā)展的陣痛也隨之出現(xiàn)。內(nèi)容同質(zhì)、千村一面，單一的旅游業(yè)態(tài)、偏遠的交通區(qū)位，很難吸引游客，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏鮮明的定位和個性，缺乏專業(yè)的管理和運營，很大程度上影響了鄉(xiāng)村自我造血功能。像Z村這樣的景區(qū)型旅游村，僅靠單純販賣“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”的老套路，不可避免地陷入了“審美疲勞”。同時，隨著旅游方式加速迭代，年輕一代成為消費主力，固守賞山水、品土菜、憶鄉(xiāng)愁“老三篇”的旅游村，已難以滿足青年人的新需求。

　　改變始于“鄉(xiāng)村運營”政策的推出，一批土生土長的青年受邀回鄉(xiāng)，當起了“鄉(xiāng)村運營師”?！扒嗄耆肆魇?、老齡化加劇等問題，使鄉(xiāng)村的內(nèi)生活力減弱。反映到鄉(xiāng)村旅游層面就是運營不善、創(chuàng)新不夠、業(yè)態(tài)不活、年輕人不喜歡、不買賬?！卑讜浿毖浴捉?jīng)調(diào)查研究后，Z村人達成了一個基本共識：未來鄉(xiāng)村形態(tài)必然是“青年友好型鄉(xiāng)村”，要以青年人視角審視鄉(xiāng)村，以年輕化業(yè)態(tài)引流消費。白書記介紹，鄉(xiāng)村運營師和村集體自愿簽約，雙方組建合資公司，村委會管理村莊事務(wù)，鄉(xiāng)村運營師負責打造旅游產(chǎn)品、策劃主題活動，形成具有一定盈利能力的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，最終收益按照公司股份分成。

　　小葉是首批入駐Z村的鄉(xiāng)村運營師之一。為了充分盤活山水資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，她先后投入了大量資金流轉(zhuǎn)閑置的農(nóng)房和土地，打造“壟上行”民宿、茶花基地、高山蔬菜基地等。不到3年時間，Z村“天門秘境”景區(qū)吸引大量慕名而來的游客爭相打卡，村集體經(jīng)濟年收入達到60萬元。通過鄉(xiāng)村運營，A縣已有14家村落景區(qū)與運營商簽約合作，完成落戶項目53個。

　　在Z村，“鄉(xiāng)村運營”帶來的不但是鄉(xiāng)村旅游，更探索出了鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。漫步在Z村的“兩山大道”，一邊是蒼翠山坡下清澈的溪水，一邊是一字排開的美麗民宿。26歲的小辛大學畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，將家里兩棟舊宅改造成了民宿?！笆刂?，一年收入就有20多萬元。今年我準備增加房間數(shù)，在原先的民宿附近再開一家分店?！毙⌒吝€是“農(nóng)民之家”創(chuàng)業(yè)服務(wù)社的理事，服務(wù)社從集體土地、管理用房等資源折價入股至民宿。小辛的目標很清晰，就是讓當?shù)匕傩占茸觥胺繓|”又做“股東”。

　　小辛的“底氣”源于政府不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式。早在2018年，A縣就率先推進民宿持證經(jīng)營，申請辦證條件包括經(jīng)營用房、衛(wèi)生安全、環(huán)境保護、食品安全等7個方面。A縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副局長表示，這一舉措促使A縣民宿產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化運營，并為今后的集聚式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　“只要青年有志于鄉(xiāng)村運營，我們就愿意給機會、給平臺、給政策?！绷本珠L說。近年來，A縣向簽約入駐的鄉(xiāng)村運營師及其團隊送上政策大禮包，保障運營主體放心投資、安心運營。在金融支持上，A縣推出“鄉(xiāng)賢貸”金融產(chǎn)品，設(shè)立1000萬元融資擔保風險補償金，30萬元以下貸款免擔保；在技能培訓上，聚焦鄉(xiāng)村運營所需，精準提供民宿管理，研學導師等專業(yè)培訓；在運營獎勵上，策劃項目政府優(yōu)先支持，運營費用政府給予補貼，運營突出政府給予高額獎勵，有效激勵運營主體獻計獻策。

　　A縣強化鄉(xiāng)村人才支撐，持續(xù)推動人才下鄉(xiāng)，干部返鄉(xiāng)，能人回鄉(xiāng)。當下，A縣鄉(xiāng)村運營青年CEO培育“火種計劃”正在形成“雁陣效應(yīng)”。“火種計劃”著眼于鄉(xiāng)村青年人才振興，旨在為鄉(xiāng)村培育一批有情懷、有熱情的青年人才，以他們?yōu)椤胺N子”，引領(lǐng)更多人投身鄉(xiāng)村建設(shè)，加入鄉(xiāng)村振興行列。小葉的“壟上行”以一個小院品牌成長為集設(shè)計、施工、運營、培訓于一體的產(chǎn)業(yè)品牌，匯聚了一批民宿運營人才。小葉表示：“鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項目是一個很好的創(chuàng)業(yè)方向，與鄉(xiāng)村振興在人才上的需求，與青年當前巨大的就業(yè)壓力都是適配的。項目要想取得成功，就需要創(chuàng)業(yè)者能夠真正在鄉(xiāng)村扎下根來，愿意深入到鄉(xiāng)村內(nèi)部?！?/div>

　　隨著鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展，打造數(shù)字鄉(xiāng)村和藝術(shù)鄉(xiāng)村，拉長A縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，正在成為A縣政府引導鄉(xiāng)村運營的新方向，也是發(fā)展全域景區(qū)的新推手。

　　材料四

　　說起H縣的濱江路，附近居民都是滿滿的幸福感。這是一條與沿途浪漫的櫻花、青春洋溢的彩虹跑道、一覽無余的江景聯(lián)系在一起的“最美跑道”。

　　這條“最美跑道”全名為濱江路慢性系統(tǒng)，全長約13公里，分為靠近堤壩內(nèi)側(cè)的人行跑道和外側(cè)的騎行道，分別用藍色和紅色進行區(qū)分。騎行道約3.5米寬，并排行駛兩輛非機動車，空間仍很充足。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)成了周邊居民運動休閑和納涼放松的好去處。一路上，老老少少或?；蜃?，或跑或騎，各有所樂。騎行的周女士高興地表示：“這一帶江景夜色多美啊，騎著車慢慢看，實在是一種享受?！?/div>

　　居民李先生卻對“騎行道”產(chǎn)生了一絲擔憂：“每天我從益民路去東江大橋附近坐車，發(fā)現(xiàn)騎行道上來來往往的車很多，車速也很快，還有不少逆行的，太不安全了。整條路都沒有紅綠燈，在一些路口和轉(zhuǎn)變的地方自行車和老人相撞的情況常常發(fā)生。有關(guān)部門是不是可以加強管理，讓騎行道變得安全些?！?/div>

　　“我經(jīng)常傍晚來走路，濱江路一直人氣很旺，這個藍色的人行跑道是不允許自行車上來的，傍晚的人一多，就有不少電瓶車、自行車騎上來，車速不慢，邊上還有孩子在玩，很不安全。而且還容易縮短跑道的使用年限，這么好的跑道，需要大家一起維護?！闭谌诵信艿郎仙⒉降牧窒壬f。

　　“毫無疑問，這條跑道建成后大大提升了市民的運動熱情。但對熱衷于競速的發(fā)燒友群體來說，確實也存在一些遺憾?！盚縣自行車運動推廣人老曲說，“騎著各種普通自行車的市民，在騎行道上來來往往，速度大多不快。騎行道和人行跑道之間沒有隔離欄，因為天熱，不少人選擇在有樹蔭的騎行道上跑步，最危險的是孩子們騎著童車在騎行道上歪歪扭扭地嬉戲打鬧，自行車和電瓶車就在身邊來來回回，很不安全。發(fā)燒友們很難在騎行道上競速馳騁?！?/div>

　　對“最美跑道”中存在的安全問題，H縣城市管理綜合執(zhí)法局負責人表示：“對于這些問題，我們一直在管理和處罰，但有些問題執(zhí)法邊界比較模糊，管理上存在一定難度。接下來我們會加大管理力度，加強多部門之間的溝通，聯(lián)合進行管理和執(zhí)法，爭取讓騎行道和人行跑道都越來越安全、越來越規(guī)范，也歡迎熱心市民監(jiān)督，并提出寶貴建議?！?/div>

　　“‘最美跑道’就該有最美的規(guī)矩，美的不光是外在，更要展現(xiàn)人們美的內(nèi)在。這樣的‘最美’，需要大家一起努力維護。”H縣委黨校魯教授表示。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據(jù)“給定資料1”，概括S省在幫扶“新農(nóng)人”工作中的主要做法。（15分）

　　要求：表述準確、全面、有條理，不超過200字。

　　問題二

　　給定資料2中提到“文化不是‘擺拍’，文化應(yīng)該體現(xiàn)在民眾的日常生活中”，請談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

　　要求：理解準確，分析透徹，條理清晰，不超過300字。

　　問題三

　　A縣擬于近日召開全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會，假如你是Z村黨支部白書記，受邀參會并交流經(jīng)驗，請根據(jù)“給定資料3”，以“鄉(xiāng)村運營激活山鄉(xiāng)經(jīng)濟”為題，撰寫一份發(fā)言提綱。（25分）

　　要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，準確簡潔，條理清晰，不超過400字。

　　問題四