2020年湖北公務員考試申論試題及參考答案（鄉鎮卷）
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2020年湖北公務員考試申論試題及參考答案（鄉鎮卷）
材料一
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》要求：構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。加快推進市域社會治理現代化。推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好地提供精準化、精細化服務。注重發揮家庭、家教、家風在基層社會治理中的重要作用。
材料二
楊家村是深度貧困村，經過幾年的努力，村里絕大多數貧困戶已經脫貧。為了穩定增收，村兩委決定利用山清水秀的資源環境發展鄉村旅游。2019年初，在政府和幫扶單位專項資金支持下，楊家村的美麗鄉村建設項目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺階、小橋流水，讓這個昔日的深度貧困村華麗轉身，好似世外桃源。
村里漂亮了，可是家居環境改善卻是個“老大難”。走進老百姓家里一看，庭院亂堆放，灶臺藏污垢。村干部多次上門做工作，但是村民認為這是自家的事，村干部管不著。這時，省建筑裝飾集團公司的駐村第一書記小梁為村里精心設計了一套解決方案。事后，它被村民稱作“小梁方案”。
8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習慣”的文明習慣養成活動在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關家居環境改善的“微心愿”，并制定了10項涵蓋個人衛生和居家環境的評分細則，在為期半年的時間里將每周公布評分結果，最終按照積分排名兌現前20名的“微心愿”?！拔覀兿胪ㄟ^‘微心愿’來激發村民的內生動力，幫助大家養成好習慣，涵養新風尚?！毙×赫f。
村民們紛紛表達了自己改善家居的愿望?！耙怯信_大彩電，忙完一天的農活，就可以陪孫子看動畫片了！”村民張大娘說?！耙怯信_電腦，我就能學習更多的科技文化了！”村民劉大哥說。他們這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活?！霸诟蓛?、整潔的屋里做針線活兒，心里那叫一個美??！”這兩行大字是唐大媽的感言?？粗徖镟l親竟然也能像明星一樣登上精美的海報，村民們的榮譽感更強烈了，改善家居環境一時間蔚然成風。
村民夏姐的丈夫常年在外打工，她一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子。“自從參加活動以來，漸漸養成了好習慣，房前屋后干凈了，自己住著也舒服?！彼f。
從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之，楊家村這個新建成的美麗鄉村，處處透著美的氣息。半年后，省建筑裝飾集團公司如約為表現優異的家庭兌現了“微心愿”，同時也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動現場，夏姐領到了向往已久的熱水器，臉上露出了開心的笑容。
材料三
“要是有‘三頭六臂’就好了！”M鄉王干事快人快語。王干事負責完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構成、住房改造前后照片對比、種植養殖種類及數量、扶持項目公示、會議記錄、入戶走訪、滿意度調查”等內容。一方面要動手，填寫大量的表格資料；另一方面要動腿，“表格的內容很細，不到貧困戶家中實地調查是不行的，有些表格還需要當事人簽字?？此坪唵蔚氖虑槠鋵嵑芊爆崳袝r候要來回跑很多趟。”
基層工作千頭萬緒，事務繁雜。一旦某件事成為輿情熱點，不僅會突然增加大量的工作任務，而且要承擔巨大的壓力。經歷過幾次輿情熱點事件，M鄉宣傳干事小陳已經有些經驗：盡快披露事實，及時回應網友質疑······即便這樣，他仍坦言工作不易：“國家全面推進依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快，輿情容易在極短的時間內放大發酵?！币淮?，該地出現旅游糾紛，消息在網上飛快傳開，網友一邊倒地批評當地。可是調查結果表明，其實是游客挑釁刁難?！半m然最后真相大白，可是大家還是感到有些委屈?！毙￡愓f。
基層，是整個社會的“地基”。基層干部，是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰在改革發展的主戰場、服務群眾的最前沿。目前絕大多數政策落地都在縣鄉，從脫貧攻堅到民生保障，從招商引資到產業發展，從入戶調查到矛盾化解，都離不開基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態，而且沒有加班費。R市有關部門對一些鄉鎮的調查顯示，鄉鎮干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉鎮干部五六年沒休過假。
“忙、累、壓力大”是很多鄉鎮干部的深切感受，不過，鄉鎮干部們也都認為鄉鎮工作是他們無悔的選擇。
C鄉黨委李書記從1998年至今已在5個鄉鎮工作過，鄉鎮的每個崗位幾乎都干過?！班l鎮是最基層的一級政權，麻雀雖小五臟俱全。產業發展、土地問題、安全生產......鄉鎮工作經歷能最深刻地了解中國農村，最全面地鍛煉干部能力。”
2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，強調要加強鄉鎮干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。“而且現在干部的選拔任用更加注重基層工作經歷，相關政策也更多向基層干部傾斜?！崩顣浾f，“干部成長有規律，在基層多‘蹲蹲苗’十分必要?！?/p>
不過，在李書記看來，最重要的還是鄉鎮工作特有的成就感?！拔覀兒芏嗳硕际寝r村出身，很多親戚朋友都在農村。改變家鄉面貌，造福一方百姓，這是我們肩負的使命?！盋鄉地處貧困山區，李書記帶領群眾克服海拔高、交通條件差、缺人手、缺材料等困難，在三個月內新建、改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進新房，我們許多鄉鎮干部忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠為老百姓做成一點兒事，就有一種夢想正在實現的感覺，那個時侯你就會覺得所有的付出都值了?！?/p>
材料四
2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協作框架協議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業協作計劃。3年來，F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務協作模式，入選了110個“全球減貧案例”。
32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于2019年年初來F市務工，現在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到F市為每人發放的一萬多元的各種補貼，十分可觀。目前他們每人已經領取到了4500元補貼，其余補貼將陸續發放。此外，公司專門為他們安排了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F市已輸轉了近萬人次。
F市和D市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務工人員提供良好的務工環境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實際情況，F市出臺政策規定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業的，認定為F市就業困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業培訓補貼等政策。首次來F市就業且就業滿1個月的，發放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發扶貧經驗，探索以勞務補助方式實施“企業千崗定向D市精準脫貧計劃”，每年在F市扶貧就業基地，企業新開發2000個優質崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業工資外，在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年，務工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補貼13500元。
為了調動企業積極性，F市遴選一批企業創建了就業扶貧示范基地，對吸納D市勞動力一定人數以上，予以一次性獎勵。F市每年評選100名D市戶籍優秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優化，體現對他們的特別關愛，真正做到“政策留人、待遇留人、環境留人、感情留人”。
D市貧困勞動力到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業后輟學在家，缺乏技能等問題，F市發揮技師學院優勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉。這些學生在上學期間除了免交學雜費和住宿費外，還可以享受交通往返補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業的技校學生，F市積極搭建平臺，組織多家企業開展校園招聘活動，為他們學習鍛煉和就業創造條件。目前已有200多名學生在多家企業頂崗實習。F市每年還騰出一批事業單位和市屬國有企業崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業生招聘，并根據實際情況適當降低學歷要求、放寬專業限制，目前已招聘近300名貧困學子來F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業績回報當地人民的關愛。”D市貧困學子小黃感動地說。
對于外出務工有難度的貧困戶，F市與D市對接產業轉移項目，將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業、穩定增收。說起在某服裝公司上班，貧困戶小何滿心歡喜：“原來出去打工，照顧不到家里，現在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我倆既賺了錢，也顧了家。”目前在這家服裝公司已安排了140名當地群眾就業，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F市已推進25家企業在D市落地，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業。
F市與D市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業和群眾發揮主體作用的扶貧勞務協作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉建檔立卡貧困勞動力就業上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占東部地區幫扶貧困地區總數近一半。
FD扶貧勞務協作模式，成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例，為推動全國東西部扶貧工作優化升級貢獻了“東部智慧”，彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。
材料五
2010年，小張大學后毅然選擇了返鄉創業，投身農村電子商務。經過幾年的打拼，如今小張已經成了村里的“創業明星”，家里堆滿了獎牌、證書和獎杯。
當初，小張的父親希望他能子承父業，當一名鄉村醫生，因此讓他報考了醫學院。對于未來，小張有不一樣的想法，他認為應該做點和父親不一樣的事情，才能更好地實現自己的人生價值。其實在高考時，他就想填報電子商務專業，但被父親阻止了。畢業后，沒人能反對他追尋自己的夢想了，他決定開網店。
小張的家鄉N縣樓家村是個傳統意義上的農業村，當時整個村子寬帶入戶都沒有幾家，也沒有工業基礎。上個世紀90年代后期，有的村民開始做起影樓服飾加工銷售生意，采取家庭作坊方式，在村里做好后，到城里上門推銷。
小張最初想做影樓服飾網上銷售。于是，他購買了幾臺縫紉機和一臺電腦，租賃了門面進行服裝加工，并在電商平臺上注冊了網店。由于缺乏經驗，生意并不好?！拔以瓉硎菍W醫的，不懂經商。而且在校期間也沒琢磨過創業的事兒，對此非常陌生，完全是憑著一股熱情闖進來的?！毙堈f，自己之前并沒有認真調研影樓服飾市場，后來才發現市場容量很小。3個月下來，小張并沒有賺到錢，還一度陷入交不起房租的窘境。
初次創業受挫，小張并未氣餒。經過廣泛調研，他發現演出服裝加工租賃市場需求大，產品豐富多樣，前景更好。于是，小張調整思路，卯著一股勁，開始轉做演出服裝生意。4年過去了，小張成立了自己的公司，建起了2000余平方米的車間，僅各類服裝設備就有106臺。
小張帶起的星星之火很快形成燎原之勢。目前，全村300戶家庭全都開有網店，年銷售收入超100萬元的服飾加工戶達30多家。與電子商務相關的周邊產業、配套設施也被帶動起來，一家大型物流公司在村里設點，每天定時收發快件。人流、物流、信息流的集散，給鄉村面貌帶來深刻變化，一度“空心化”的樓家村又熱鬧起來，曾經困擾人們的留守兒童、空巢老人等問題也得到緩解?；叵肫饋?，小張覺得當初返鄉創業順應了農村產業結構調整和電子商務蓬勃發展的時代潮流，是一個非常恰當的選擇。他認為，鄉村振興戰略規劃的實施為返鄉創業提供了更為廣闊的發展空間，為美麗鄉村建設注入了全新的活力。
不過，在享受著家鄉電子商務“野蠻生長”帶來的紅利時，小張明顯感覺到生意沒有以前好做了，“前兩年一件演出服裝能賺20至30塊錢，現在只能賺10塊錢吧。演出服裝生意從業門檻低、前期投資少，一臺電腦，再找個稍微可靠點的代工廠就可以創業，很容易造成同質化競爭。你花費了大量心血設計，人家很快就抄襲過去了，質量差、價格低，你拿他們也沒辦法。要保持競爭力，必須持續加強產品創新。你看，我的妻子就是服裝學院畢業的，是公司創新的主力，這力量還是不夠，迫切需要專業設計師加盟。除此以外，我們還希望政府服務快捷點兒，市場監管規范點兒。另外，我們都回鄉了，孩子上學、老人看病、環境衛生以及老百姓的文化娛樂還有些不盡人意?！?/p>
在樓家村的帶動下，N縣涌現出一大批績效不俗的“網店村”。N縣農村電子商務的快速發展以及遇到的相關問題，引起了縣委縣政府的高度重視。縣委縣政府明確提出，要加強頂層設計和統籌規劃，把支持引導“網店村”健康發展作為政府服務增效的重要工作?！拔覀冋诼撓狄患掖笮碗娚唐脚_，爭取雙方在跨境電子商務、人才培訓、云計算和大數據應用等方面早日開展深入合作。鼓勵金融、保險等相關單位為‘網店村’的發展提供必要支持。另外，我們還將加快5G、人工智能等新型基礎設施建設，圍繞主導產業配套完善供應鏈、創新鏈，為全縣電商產業發展做好服務。”縣委負責人說。
問題一
根據給定資料2，請指出“小梁方案”實施成功的可行性條件有哪些？（15分）
要求：全面、準確、有條理，不超過200字。
問題二
根據給定資料3，分析文中基層干部“忍不住流下眼淚”的主要因素。（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過200字。
問題三
根據給定資料4，請就東西部扶貧勞務協作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。（25分）
要求：
?。?）緊扣資料，內容完整；
?。?）條理清晰，語言準確；
?。?）格式規范；
?。?）500-600字。
問題四
根據給定資料5，圍繞“‘網店村’健康發展”這一主題，請以縣委宣傳部工作人員的身份給縣政府門戶網站寫一篇短評。（40分）
要求：
?。?）聯系實際，自擬題目；
（2）觀點鮮明，中心突出；
（3）邏輯嚴密，語言簡練；
?。?）800字左右。
提醒：參考答案見開頭的PDF文件
