2021年湖南公務員考試申論試題（通用卷）
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2021年湖南公務員考試申論試題（考生回憶版）
材料一
3月19日，F市水利局在官網上公布了關于開展第二屆“限水體驗日”活動的通知。通知要求，“在3月22日‘世界水日’這天，由市主城區范圍內的4家供水公司對其供水范圍內用水戶（不包括企業、醫院、學校及生產經營單位）實施停水?！蓖ㄖ€指出，“各縣區活動實施范圍為各縣區政府駐地，活動時間和具體要求與市主城區相同，停水時間為當天的上午09:30分至晚上08:30分，共計11個小時?！?/p>
3月20日，F市水利局在當地晚報上刊登了F市“限水體驗日”活動宣傳公告，在公布停水區域及時間段的同時，還希望廣大市民對活動給予理解與支持。
F市水利局領導向聞訊前來采訪的記者表示：“本次活動的目的是通過限制用水這個方式，進一步增強大家的節水意識，創建一個節約用水的城市氛圍?！蓖瑫r還說明，“市區內大部分的地方會停水，但是學校、企業、醫院和生產經營單位都會保障供水?！?/p>
記者還了解到，“限水體驗日”活動已經是該市第二年舉辦。去年采用的是“減壓供水”，今年為了能更好地達到預期目的，改為了“實施停水”。
F市許多市民看到相關通知后表示，在用水高峰時段停水11個小時，確實有點兒“狠”，這個“限水體驗日”應該叫“最狠體驗日”。
記者隨機走訪了一些市民，詢問對此事的看法。王女士表示停水一天時間太長，“孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定會很不方便?！?/p>
“剛聽隔壁鄰居說的，都不知道有這么一回事，這事社區應該提前告訴我們呀。再說了，去年減壓供水已經夠讓人感到用水緊張了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八點半，晚上做飯和洗漱都成問題了。停水的初衷是好的，但這么重大的事情應該事先征求市民意見?！壁w女士說。
一位不愿意透露姓名的區水利局工作人員表示，接到通知時他們也感到詫異，擔心市民會有意見，并向上級反饋了，但是結果如何他們也不好說，上面有要求，下面就得執行。
記者同時走訪了相關部門，了解到在F市主城區就有65萬人口，下屬縣區政府駐地還有近8萬人口，如果停水，這部分人中的絕大多數都將受到影響。
3月21日下午，F市水利局發布了《F市關于對“世界水日”獻水活動進行調整的通知》。通知稱，鑒于市民對限水體驗活動的不同意見，經統籌研究，決定3月22日停水活動調整為自愿節水活動，希望能更好地營造全民節水氛圍，鼓勵全市市民為保護珍貴水資源，共創和諧家園貢獻自己的力量，同時感謝廣大市民對節水活動的關注，誠摯邀請社會各界對節水活動提出寶貴意見和建議。
記者了解到，對于這一臨時改變，許多市民表示長舒了一口氣，原本以為一天都沒有水用，現在不用擔心了。還有一些市民說，自己已經做好了停水準備，所以接了很多水備著，現在一下子又說不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有點浪費。
也有市民建議：“活動初衷不錯，只不過以后可以改變一下形式，比如開展參觀污水處理廠、自來水廠之類更加靈活多樣的活動?！?/p>
材料二
“把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持”。
某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需費用。
小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。
“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內心。”社區救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。
近年來，盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容復雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應有的救助。2019 年，N區組建了一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。截至目前，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。
“解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉變。N區是全國社會救助綜合改革試點區，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年 9月，最先在N區實施了‘社區救助顧問’制度?！盋市民政局負責人說。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現，來N區務工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。
“我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配?！盢區民政局社會救助科科長說。
在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。
“過去，我們只是物質救助，現在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的?！盢區民政局社會救助科科長說。
“精準救助首先要對象精準，確?！畱１M保，不落一戶’。我們區雖然初步建立了救助大數據信息服務平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態信息收集、數據分析工作還有一段路要走?！盢區民政局申局長說。
“社區救助顧問”制度在N區試點以來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到及時救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。
材料三
小謝是西區政府辦公室工作人員，2021年3月1日，他和辦公室其他同志一起到西區基層就基層治理工作進行調研，以下是他的訪談記錄。
某社區張主任：針對我們社區留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務，社區工作人員主動與某通訊服務公司聯系，定制了一款集手機與對講機功能于一體的“呼叫器”，發放給老年人使用。老人們如需要幫助，通過“呼叫器”，隨時能與社區取得聯系，我們會在第一時間安排相關人員上門服務。去年5月份，我們社區張大娘在家中不慎摔倒，導致腰部舊傷復發，病情嚴重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的這款“呼叫器”，向社區尋求幫助。社區干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫院就醫，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯系。住院期間，社區干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難?！八さ沽?，起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區里的人來幫忙，這就方便了不少?！睆埓竽镎f，有了呼叫器，就不用再擔驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也很放心。
某社區丁書記：在我們社區“法治茶館”的墻上，寫了“鄉里茶談”四個字，就是把社區鄰里的矛盾糾紛、居民對社區工作的建議意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到解決。在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發放土地糾紛、老年人權益保護等法律手冊，并有法律顧問現場講解一些法律問題。前年，電力公司準備在社區修建一座高壓鐵塔，老陳等居民認為輻射大，極力反對，社區干部多次上門做工作也沒用。一次趕場日，社區工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝茶聊天，還請了電力公司的專業技術人員介紹高壓鐵塔的安全性。老陳聽了后如釋重負地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不夠多，建鐵塔看來是好事嘛?！笔潞?，老陳遇到我，專門提起這件事，他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒，感覺和你們之間也沒有隔閡了?！?/p>
村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行為?，F在，區司法局為每個村配備了律師，每個月都有普法講座，村民依法維權意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給了柑橘園劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支付租金，我多次要賬無果。2019年區里推行律師駐村后，我靠免費法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助，我不知道還要多花多少錢。我當時想把他的水利設備破壞掉出口氣。現在看來，還是法律維權最好。如今，村委會不僅增設了“鄉村大喇叭”，講法律、“擺”道理，還設置了議事廳，有了小矛盾小糾紛，大家都可以到議事廳里，心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清楚，共同解決問題。
某鎮紀委胡書記：我們鎮所有村都建立了村級微信群，讓鄉鎮干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求進群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群內及時發布新政策動態、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可以直接在微信里提出來，還可對村里的老大難問題進行監督。不久前，龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質疑。鎮黨委按照加強基層管理的有關要求，立即著手調查，發現村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。2020年來，我們鎮通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到了村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。
某鎮黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支持，理解我們的政策措施，推動工作落實落地，但更需要我們的干部深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作，形成干群關系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮上有對外鄉夫婦，有一手烤羊肉串的好手藝，雇了5名員工，經營羊肉串攤。剛到鎮上時，由于生意火爆，經常違規占道經營。派出所、城管執法隊員和社區志愿者開始做勸導工作的時候，夫妻二人很不理解。執法人員耐心指導，動之以情，曉之以理，并耐心地幫他們經營出點子，所在社區還幫助解決了他們孩子入學的問題。現在，他們一家在鎮上安頓下來，買了房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社區捐出1萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。
區基層治理辦小秦：我參加工作5年多了，做好基層治理工作，我最大的體會是，單靠法治是不夠的，應在基層黨委的領導下，還要學會和群眾打交道的藝術，了解群眾的需求，用群眾易于接受的方法合情合理合法的推進。同樣一個道理，一個政策，用不同的方法，就有不同的效果。有時候好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收獲到他們的支持和好點子。關鍵也是要以心換心。
材料四
在2021年L省兩會上，“聚力民生服務、為群眾辦實事”是重要議題。在討論環節，不少來自基層的代表分享了各自“辦實事”的故事：
代表一：我是一名社區工作者。上班第一天，我就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區入戶走訪時，一名聽力障礙居民因為不會寫字，著急地比劃著手勢。看不懂手語的我一頭霧水，只能干著急。這次經歷令我自責不已。雖然社區里聽力障礙居民不多，但如果不能與他們有效溝通，連打招呼都困難，更別說主動提供服務了。后來，我打定主意要學手語?？磿⑸暇W課、請教專業老師……剛學會幾句簡單用語，我便主動找聽力障礙居民“聊天”，再幫他們做些小事。慢慢地，溝通的橋梁暢通了。去年初，我創建了“無聲服務室”，內設“調解室”“談心角”等功能區，幫他們找工作，解決問題，無聲的交流成了社區一道風景。這次經歷給我最大的感受是，多數人的需求要考慮，少數群體的利益訴求也不能被忽視。
代表二：我是一名駐村干部。去年的一次村民座談會上，有村民提出用電泵引水上山，以解決人畜季節性缺水問題。但有村民質疑，電泵引水上山，盡管不用承擔建設成本，但以后用電抽水，電費可能很高。為此，村民們爭論不休。會后，我和村干部組成工作隊，帶著這些問題，在村里專門進行了走訪調查，特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫，漏水很多年，如果把它修好，說不定能行。我們實地考察后發現，利用舊水庫投資小、維護易，的確可行。項目完工后，村民用水成本比原計劃減少了一半，鄰近的村子也受益。
代表三：我是柳蔭新區街道辦副主任。柳蔭新區有不少群眾是從高山地區易地搬遷來的，適應新環境還需要有個過程?！半娞菰趺从?？”“過馬路為啥要看紅綠燈？”入戶走訪過程中，我發現，大家的許多困難都是語言不通、生活不習慣帶來的。找到了問題的關鍵，有人提出了辦“夜?！钡南敕ā！耙剐！鞭k起來后，我和同事們精心準備課程，大到法律法規、國家政策，小到城市生活常識、本地方言，凡是和搬遷群眾生活密切相關的，都找人來講。每次上課，都要下足功夫，做充分的準備。民警講交通規則、防騙知識，社區工作人員關注異地搬遷移民的衣食住行、生活小事，隨遷干部鼓勵大家放下鄉情、主動擁抱新生活。一年多來，40多期“夜?！闭嬲谌肓税徇w群眾生活的一點一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部群眾之間架起了一座“連心橋”。
代表四：我是5633次“小慢車”列車乘務員。盡管最近幾年山里的大多數村子都修了公路，但是山區經常出現落石、滑坡和泥石流等地質災害，阻斷公路暢通，冬季也經常封路。對于大山深處的老鄉們來說，5633次列車還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式。即使某些區段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區段的運行。
在過去的幾十年間，這趟“小慢車”早已徹底融入當地人的日常生活。作為孩子們的校車、當地人的趕集車、公交車、婚車......我們這趟列車在用“潤物無聲”的方式支持著山區的脫貧攻堅。有的時候，山里的土特產在“小慢車”上就完成了交易。老鄉們在車廂里拿出秤桿子，當場稱重交易，省時又省力。為了方便日常老鄉運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現了牲畜與旅客分開，讓車廂環境更衛生、整潔。
為了供阿樹上學，他父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米。他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員，得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了，媽媽說，“這下阿樹既找到了穩定的工作，又緩解了家里的經濟壓力。”從乘客變為鐵路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。
一位省人大代表在接受采訪時表示，2021年“十四五”開局之年，在繼續統籌抓好疫情防控和社會經濟發展的大背景下，L省將從交通、教育、醫療、就業、健康等各個方面，辦好更多民生實事，在改善民生品質上干出一番新氣象。報告有溫度，為民情懷濃，就是要以政府的緊日子換取群眾的好日子，努力讓民生服務更有“溫度”，讓民生福祉更有“質感”，讓人民群眾的獲得感更足。
問題一
假如你是F市水利局的一名工作人員，請根據“給定資料1”，概括F市組織“限水體驗日”活動存在的問題，并談談如何在今后工作中避免類似情況發生。（15分）
要求：準確，全面，條理清晰，具體可行，不超過250字。
問題二
C市準備召開社區救助工作經驗交流座談會，如果由你代表N區在座談會上作簡要發言，請根據“給定資料2”，擬寫一份發言稿。（20分）
要求：內容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過350字。
問題三
假如你是西區政府辦公室工作人員小謝，請根據“給定資料3”，寫一份反映西區基層治理工作簡報。（25分）
要求：準確全面，條理清晰，語言流暢，不作格式要求，不超過500字。
問題四
“給定資料4”中提到“努力讓民生服務更有‘溫度’，民生福祉更有‘質感’，讓人民群眾的獲得感更足”。請你深入思考這句話，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
要求：
（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
?。?）思路清晰，語言流暢；
?。?）字數1000-1200字。
