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2022年湖南公務員考試申論試題（行政執法卷）

http://www.ssrtes.com 2024-03-11 16:07 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年湖南公務員考試申論試題在此發布。本套2022年湖南公務員考試申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　2022年公務員多省聯考《申論》題（湖南行政執法卷）

　　材料一

　　“工地開工十多天了吧？進場工人有多少了？”近日，F市勞動監察部門的監察員來到某生態旅游建設項目工地。

　　“要在農民工進出通道樹立維權告知牌，在明顯位置張貼維權二維碼，還要設置工資公示欄……”監察員邊走邊說，施工方的勞資專員將這些記錄下來。與此同時，F市勞動監察部門治理欠薪指揮中心的農民工工資支付預警監管平臺上，正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。

　　“工資專戶、工資保證金、銀行代發的三方協議……問得非常細致?！表椖控撠熑烁袊@道，“我們這個工地前不久取得施工許可，目前剛開工。沒想到，監察員來得這么快，今天就來督促我們建立制度了。”

　　2021年9月，F市農民工工資支付預警監管平臺與行政審批部門工程項目審批監督管理系統實現聯動?！耙郧?，人社和行政審批部門各有各的平臺，數據分散，信息聯通不暢?！盕市勞動監察部門負責人介紹?！白云脚_數據互通以來，行政審批部門已向農民工工資支付預警監管平臺傳輸有效數據近百條，我們可以及時知道哪個新項目獲得了審批，就能在第一時間進行監管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準?！?/div>

　　目前，F市農民工工資支付預警監管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農民工、26萬戶納稅企業以及1697家水（電、燃氣）數據異常的企業納入動態監管，具備了保證金、用工信息、工資發放等11項預警監測功能，為更好地維護農民工的勞動報酬權益提供了強有力的保障?！皩τ诠具\轉而言，資金流是非常重要的環節。用銀行保函代替工資保證金，不僅可以緩解我們的資金困難，還把責任進行了分擔，對我們公司的幫助太大了?！盕市某建工集團負責人李先生說。F市勞動監察部門負責人說：“目前，全市已在6家保險公司和4家金融機構引入保單、保函業務，很好地滿足了施工企業的業務需要?！?021年，人社局等部門聯合制定的《工程建設領域農民工工資保證金規定》明確指出，工資保證金需按工程施工合同金額的1%-3%進行繳納。對于施工企業來講，這筆現金是不小的負擔。我們通過實踐創新，解除了企業對資金被占用的顧慮，也增強了企業落實工資保證金制度的主動性和積極性，減輕了企業非經營性資金的負擔。

　　截至目前，F市在建項目以保單、保函方式繳納工資保證金覆蓋率達到100%。此外，為了提升工作效率，F市人社局還推行工資保證金網上審批監管制度，企業只需在網上注冊信息、上傳資料、網上繳存即可完成。工程結束公示期滿后，通過平臺實時監測，對無欠薪違法行為的企業，無需申請即可自動返還保單、保函。

　　“您好！工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區17個街道辦事處農民工服務窗口的工作人員身穿“紅馬甲”，下沉至社區，宣傳企業依法用工、農民工合法維權的理念，引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效舉報、投訴企業欠薪行為。

　　“從2021年6月開始，每個建筑工地聘請了兩名‘治理欠薪維權員’，由所在地‘紅馬甲’和農民工代表組成?！盕市勞動監察部門負責人說，“目前，全市已經聘請維權員近千名。發揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使勞動監察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現維權監督的無縫隙全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置?！?/div>

　　材料二

　　前些年，由于M市和N市缺乏有效管理和溝通，導致穿過兩市的麗水河兩岸常年垃圾堆積，污水橫流。加之沿河居民生活污水、畜禽養殖污水直排，河道生活垃圾無人清理，麗水河一度成為一個巨大的污水池。究竟誰來管、怎么管成了兩市共同的治理難題。

　　M、N兩市在深入調研、充分協商的基礎上，決定開展麗水河生態環境聯合治理工作。2021年1月，M、N兩市發布《M市和N市生態環境保護聯合宣言》，共同實施山水林田湖草生態保護修復治理試點工程，努力構建生態環境保護一體化發展新格局，用實際行動書寫“綠水青山就是金山銀山”。

　　2021年4月，M、N兩市生態環境局簽訂了《深化兩地水生態環境共建共保協議》和《麗水河聯防聯治協議》?！白詮挠辛寺撓瘯h制度，麗水河流域的治理有了抓手，定期信息通報使我們有了更好的合作依據?！盢市生態環境局局長表示。去年，兩市累計投入1.2億元，在沿河兩岸新建和改、擴建污水處理廠，關閉沿河養殖場，開展河道清污清漂行動。

　　養殖場被關閉后，養殖戶們靠什么謀生？去年，由兩市生態環境局牽頭，會同發改、財政等部門，以及麗水河兩岸的縣、鄉政府進行了多輪研究論證，決定立足麗水河“水清岸綠”的資源優勢，著力培育有機蔬菜規?；N植產業，打造沿河精品露營民宿群。“說實話，以前搞養殖市場波動大，污染也大?，F在搞有機蔬菜種植和民宿，再也不像以前那樣聞到河里飄來的臭味了。”家住麗水河畔的老李說，“現在麗水河又恢復了往日的清透，城里來游玩的客人越來越多，我們的收入也跟著增加了?！?/div>

　　M市G縣和N市K縣交界處有一塊很大的荒地，經常有越野車愛好者聚集于此。由于土地成本低，一些汽修公司便在附近做起了越野車維修保養生意。但部分汽修企業環保意識薄弱，汽修廢油隨意傾倒，經常引發群眾投訴。為此，G、K兩縣生態環境局決定組建聯合執法檢查組，對區域內汽修企業的違法行為進行治理。不久前，檢查組突擊查訪了以汽車修理、保養為主業的安達汽修有限責任公司。

　　檢查組翻閱公司危險廢物管理臺賬發現，2020-2021年間，公司保養車輛時更換下來的約2噸多廢礦物油被轉移了兩次，但公司提供的聯單上卻顯示，只有1噸廢礦物油被運送至具有相應資質的單位進行處置，其它的去向無據可查。由于該公司屬干M市G縣管轄地界，檢查組在提取證據后，及時移交給該縣生態環境局立案調查，并將相關情況上報給兩市生態環境主管部門。

　　M、N兩市生態環境局對此也高度重視，要求舉一反三，就企業危險廢物管理問題開展了排查整治專項行動，在兩市相鄰區縣進行常態化聯合檢查，切實強化危險廢物管理，消除環境污染風險隱患。

　　2022年2月，M、N兩市生態環境局聯合舉辦企業廢氣處理培訓班。培訓期間，生態環境局相關負責人、環保領域專家與參訓的企業負責人一起走進春泥農業科技有限公司等3家企業進行實地考察，開展現場案例教學。

　　在生產車間，大家仔細查看企業揮發性有機物廢氣處理設施建設及運行情況，對檢查中發現的廢氣處理設施不達標、廢氣收集不規范、運行臺賬記錄不全面等問題，逐一提出整改意見。還在現場就污染防治、設施運行等對企業進行指導，針對各類問題答疑解惑，既幫助企業排查問題，又督促企業積極履行環保主體責任，提升其管理水平。

　　“今年初，在一場兩市聯合生態執法宣傳展上，很多生態污染的案例讓到場的企業負責人、市民感觸很深?！盢市生態環境局執法總隊隊長說，“環保執法的最終目的是減少環境危害行為，我們多以宣傳、教育、幫扶為主，并提供相關的法律支援和專業技術指導，提升企業的環保意識?！?/div>

　　“生態環境保護極需跨區域合作?！盡市生態環境局局長說，未來兩地生態環境局還將進一步緊密合作，共同守護好兩地綠水青山。

　　材料三

　　“有遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償的；有辦了健身房會員卡卻發現健身房老板跑路，要求退費的；有養殖場濫排污水導致下游池塘魚蝦死亡，承包戶主張損害賠償的；有貨款被拖欠了好幾年，企業要求追回的……”作為B市中級人民法院的民事法官，老章回想起二十多年來辦理的各類案件，如數家珍。這些案子都關乎百姓和企業的切身利益，甚至是生計、生存問題，因而更考驗法官的審判擔當和司法智慧。

　　“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得很慢，這都是因為隔壁養鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養鴨廠賠償損失?！薄斑@大風把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是這個原因？”

　　見雙方爭執不下，老章選擇組織雙方當事人到庭開展調解。“根據法律規定，你們是有責任采取措施防止鴨毛到處亂飛的?！薄叭绻暾埶痉ㄨb定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費。”他向被告明確養鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務，又善意提醒原告啟動司法鑒定的相關流程和成本?！岸际抢辖址涣耍綍r抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協商解決。”經過老章的反復調解，這場糾紛最終圓滿化解。

　　對接手的每一個案子，老章都會認真審閱卷宗材料，提前研究案件事實和法律問題，做足、做好“預習”工作。在庭審中，認真聽取雙方當事人的訴辯主張，每個環節都做到縝密規范，避免出現紕漏。庭后撰寫裁判文書時，確保論理充分、邏輯嚴密、用語準確、格式規范，經得起時間考驗。為了查清一起土地糾紛案，老章冒著烈日酷暑，整整走了四、五公里路，圍著地界細致查看，并就重點問題詢問當事人。他耐心細致的工作態度、專業嚴謹的工作作風都被當事人看在眼里。雖然這位當事人的訴訟請求最終被依法駁回，但在接到判決書后，他主動打電話聯系老章，“我不上訴了，您的判決我服?！?/div>

　　在一起案件中，大貨車行駛時車廂自動升起，將道路中的通信電纜線剮斷了。在訴訟過程中，由于事故發生已過去了一段時間，事故現場已經修復，難以取證。市電力電訊部門向法院提出申請，要求交警部門調取事故原始證據。在證據支撐下，這起事故的損失得以認定，案件得到公正判決，然而老章并沒有止步于此。

　　通過梳理此前的大量道路交通案件，他認為當事人向交警部門申請調取事故原始證據并非個案。那么，在調取證據的工作銜接方面是否有優化提速的空間呢？他多次與市公安局溝通協商，促使法院與交警部門針對調取交通事故原始證據建立了協同機制，加快了道路交通案件的審理。

　　不僅如此，老章還主動梳理易發生交通事故的路段和時間，向交警部門反饋，并提出相關治理建議。“老章的建議很好，我們目前在主要路段設置了檢查口，并向通行者發送交通事故易發路段警示信息，現在這類事故少多了?！苯痪块T的負責人介紹。

　　在B市青河河畔，可以看到一大塊綠意盎然、生機勃勃的草坪，這里是青河化工生態環境司法修復基地。很難想象，工業廢渣曾經在這里堆積成山。青河化工廠偷排污水、亂堆廢渣、毀壞植物的案件判決后，老章等人堅持“環境司法+”理念，不惜花費許多休息時間，積極聯絡多方力量，終于在這里打造了生態環境司法修復示范地，使其成為青河河畔一道靚麗的風景。

　　這些年，老章還借助本院“法治化營商環境數字管理一體化平臺”，成功審結了多起公司破產重整案，并通過引進投資、先進技術和債權債務股權重組，幫助十余家危困企業涅槃重生。

　　“不能就案論案?！崩险抡J為，審判工作不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是多選題，又是論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。

　　材料四

　　“地界無法勘測的話，可以采用機械挖農村地樁的方法進行求證?！痹贒市鎮遠縣綜治中心會議室，土地業務方面的專家通過綜治視聯網系統，為一起相鄰土地權屬糾紛提供遠程指導。遠在龍橋鎮的雙方當事人，則在網絡的另一端聆聽專家釋疑解惑。

　　“實施‘遠程診療’只是打造實戰化綜治中心的功能之一，這在綜治中心并非個例，而是一種常見的工作方式，這樣做大大提高了辦案效率?！盌市政法委綜治辦羅主任說，“我們出臺了綜治中心建設標準，讓專職政法委員入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設責任單位也利用綜治信息系統遠程入駐，或者派員入駐同級綜治中心辦公?！?/div>

　　2021年9月，D市1181個綜治中心全部高分通過國家綜治標準化試點項目的終期驗收。

　　“‘好制度’不如‘鐵腳板’，社會治理最終要落實到每一個網格員、警務員、樓道長、志愿者每一天的工作中。”D市政法委魏書記說。2020年3月，D市政法委發布《關于建立健全市政法系統機關黨員干部下沉一線長效機制的意見》，以練就“鐵腳板”為目標，發動全市各級政法機關干部、法官、檢察官、警官、律師等報名作為兼職網格員。

　　“為了讓‘政法網格員’更好地深入一線，我們研究制定了下沉社區十大職責，并在‘社區治理一體化平臺’上開發了‘政法網格員’專門模塊，設置工作紀實、對策建議、統計考核等功能?！盌市政法委梁副書記介紹。截至2021年底，D市共有1.4萬名“政法網格員”，通過平臺模塊上傳各類工作紀實8000余條。

　　2020年5月，D市政法委與當地高校合作，以網格員骨干、社區書記主任等人員為主要培訓對象，率先創建全國首家網格學院。學院聘請社會治理領域專家學者、實務部門專業人才以及一線網格員作為師資力量，開設了理論型、應用型、拓展型三大領域共40門課程。此外，在D市星湖街道和泰山街道遴選了10余個現場教學基地，初步形成教學培訓、科學研究和決策咨詢三大體系。截至目前，網格學院共舉辦53期培訓班，承接了省級、地市級等多批次外地培訓任務，年度培訓學員6000余人。

　　“大家都說說想法，要不要安裝充電樁，在哪里安裝？”在D市中博社區召開的居民議事會上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業公司負責人就安裝充電樁問題各抒己見。會議結束后，社區、物業以及議事會成員一同實地考察周邊環境，商討安裝充電樁的合適位置，讓“口頭商議”落實為“現場操作”。

　　近年，D市通過以村民小組或者住宅小區為基本單元建立一個理事會，合理調整設置一個黨組織，安排村、社區“兩委”班子中的黨員擔任黨支部書記，吸納黨員代表、村民代表、網格員等加入理事會，進行民主協商。

　　“我們街道有很多老舊小區，居民長期反映停車難。為此，我們通過社區網格黨支部廣泛收集群眾意見，發揮‘一組一會’作用，多次召開協商議事會，最終確定設置人行道地樁、規范車位劃線、制定車輛進出管理和停車登記制度……”D市青禾街道辦連主任說。隨著一系列舉措的實施，青禾街道老舊小區的亂停車現象得到了有效治理。

　　“一組一會”使大部分社會治理問題在矛盾未擴大化之前，就在基層解決了。同時，依托“一組一會”全面推行黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司“四位一體”的紅色物業管理模式，實行“雙向進入、交叉任職”，協調解決各類物業問題4000余件。

　　目前，D市已開發出全省首家四級貫通的綜治“9+X”信息平臺，全面覆蓋平安建設九大核心業務?！耙劳羞@個平臺，我們建立了‘平安家庭’‘六無村居’等平安工作基礎數據信息庫，上級可以通過平臺下派業務，及時跟進督辦問題，并根據結案和處理情況進行線上考評，對業務突出者或不盡職盡責者進行通報表揚或批評?！盌市政法委綜治辦羅主任介紹道，“我們整合公安、人社、民政等數據，高標準打造了全市云數據中心，目的是通過信息資源實時共享，及時發現有可能出現的風險和存在的隱患問題，提前發出預警信息，以便及時采取措施進行精準預防，將問題消滅在萌芽狀態?！?/div>

　　2021年底，D市被確定為全國綜治標準化試點市、市域社會治理現代化試點市。

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，概括F市治理欠薪工作的主要舉措。（15分）

　　要求：全面、準確、簡明扼要，不超過200字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，總結M市和N市在開展生態環境保護跨區域合作方面的經驗。（20分）

　　要求：準確全面，恰當提煉，條理清晰，不超過300字。

　　問題三

　　“給定資料3”劃線部分提到：“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分?！闭堈務剬@句話的理解。（25分）

　　要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰。不超過400字。

　　問題四

　　省政法委準備舉辦“市域社會治理現代化建設論壇”。假如你是D市政法委工作人員，請根據“給定資料4”，擬寫一份在論壇上的發言稿，介紹D市創新社會綜合治理的情況。（40分）