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2022年湖南公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）

http://ssrtes.com 2024-03-11 16:07 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年湖南公務(wù)員考試申論試題在此發(fā)布。本套2022年湖南公務(wù)員考試申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（湖南行政執(zhí)法卷）

　　材料一

　　“工地開工十多天了吧？進場工人有多少了？”近日，F(xiàn)市勞動監(jiān)察部門的監(jiān)察員來到某生態(tài)旅游建設(shè)項目工地。

　　“要在農(nóng)民工進出通道樹立維權(quán)告知牌，在明顯位置張貼維權(quán)二維碼，還要設(shè)置工資公示欄……”監(jiān)察員邊走邊說，施工方的勞資專員將這些記錄下來。與此同時，F(xiàn)市勞動監(jiān)察部門治理欠薪指揮中心的農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺上，正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。

　　“工資專戶、工資保證金、銀行代發(fā)的三方協(xié)議……問得非常細致?！表椖控撠?zé)人感嘆道，“我們這個工地前不久取得施工許可，目前剛開工。沒想到，監(jiān)察員來得這么快，今天就來督促我們建立制度了?！?/div>

　　2021年9月，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺與行政審批部門工程項目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。“以前，人社和行政審批部門各有各的平臺，數(shù)據(jù)分散，信息聯(lián)通不暢?！盕市勞動監(jiān)察部門負責(zé)人介紹?！白云脚_數(shù)據(jù)互通以來，行政審批部門已向農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺傳輸有效數(shù)據(jù)近百條，我們可以及時知道哪個新項目獲得了審批，就能在第一時間進行監(jiān)管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準(zhǔn)。”

　　目前，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農(nóng)民工、26萬戶納稅企業(yè)以及1697家水（電、燃氣）數(shù)據(jù)異常的企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，具備了保證金、用工信息、工資發(fā)放等11項預(yù)警監(jiān)測功能，為更好地維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益提供了強有力的保障?！皩τ诠具\轉(zhuǎn)而言，資金流是非常重要的環(huán)節(jié)。用銀行保函代替工資保證金，不僅可以緩解我們的資金困難，還把責(zé)任進行了分擔(dān)，對我們公司的幫助太大了?！盕市某建工集團負責(zé)人李先生說。F市勞動監(jiān)察部門負責(zé)人說：“目前，全市已在6家保險公司和4家金融機構(gòu)引入保單、保函業(yè)務(wù)，很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務(wù)需要。”2021年，人社局等部門聯(lián)合制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》明確指出，工資保證金需按工程施工合同金額的1%-3%進行繳納。對于施工企業(yè)來講，這筆現(xiàn)金是不小的負擔(dān)。我們通過實踐創(chuàng)新，解除了企業(yè)對資金被占用的顧慮，也增強了企業(yè)落實工資保證金制度的主動性和積極性，減輕了企業(yè)非經(jīng)營性資金的負擔(dān)。

　　截至目前，F(xiàn)市在建項目以保單、保函方式繳納工資保證金覆蓋率達到100%。此外，為了提升工作效率，F(xiàn)市人社局還推行工資保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管制度，企業(yè)只需在網(wǎng)上注冊信息、上傳資料、網(wǎng)上繳存即可完成。工程結(jié)束公示期滿后，通過平臺實時監(jiān)測，對無欠薪違法行為的企業(yè)，無需申請即可自動返還保單、保函。

　　“您好！工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區(qū)17個街道辦事處農(nóng)民工服務(wù)窗口的工作人員身穿“紅馬甲”，下沉至社區(qū)，宣傳企業(yè)依法用工、農(nóng)民工合法維權(quán)的理念，引導(dǎo)廣大勞動者依法、如實、有序、有效舉報、投訴企業(yè)欠薪行為。

　　“從2021年6月開始，每個建筑工地聘請了兩名‘治理欠薪維權(quán)員’，由所在地‘紅馬甲’和農(nóng)民工代表組成?！盕市勞動監(jiān)察部門負責(zé)人說，“目前，全市已經(jīng)聘請維權(quán)員近千名。發(fā)揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使勞動監(jiān)察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現(xiàn)維權(quán)監(jiān)督的無縫隙全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置?！?/div>

　　材料二

　　前些年，由于M市和N市缺乏有效管理和溝通，導(dǎo)致穿過兩市的麗水河兩岸常年垃圾堆積，污水橫流。加之沿河居民生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水直排，河道生活垃圾無人清理，麗水河一度成為一個巨大的污水池。究竟誰來管、怎么管成了兩市共同的治理難題。

　　M、N兩市在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定開展麗水河生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理工作。2021年1月，M、N兩市發(fā)布《M市和N市生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合宣言》，共同實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)治理試點工程，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展新格局，用實際行動書寫“綠水青山就是金山銀山”。

　　2021年4月，M、N兩市生態(tài)環(huán)境局簽訂了《深化兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議》和《麗水河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》?！白詮挠辛寺?lián)席會議制度，麗水河流域的治理有了抓手，定期信息通報使我們有了更好的合作依據(jù)?！盢市生態(tài)環(huán)境局局長表示。去年，兩市累計投入1.2億元，在沿河兩岸新建和改、擴建污水處理廠，關(guān)閉沿河養(yǎng)殖場，開展河道清污清漂行動。

　　養(yǎng)殖場被關(guān)閉后，養(yǎng)殖戶們靠什么謀生？去年，由兩市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同發(fā)改、財政等部門，以及麗水河兩岸的縣、鄉(xiāng)政府進行了多輪研究論證，決定立足麗水河“水清岸綠”的資源優(yōu)勢，著力培育有機蔬菜規(guī)?；N植產(chǎn)業(yè)，打造沿河精品露營民宿群。“說實話，以前搞養(yǎng)殖市場波動大，污染也大?，F(xiàn)在搞有機蔬菜種植和民宿，再也不像以前那樣聞到河里飄來的臭味了?！奔易←愃优系睦侠钫f，“現(xiàn)在麗水河又恢復(fù)了往日的清透，城里來游玩的客人越來越多，我們的收入也跟著增加了?！?/div>

　　M市G縣和N市K縣交界處有一塊很大的荒地，經(jīng)常有越野車愛好者聚集于此。由于土地成本低，一些汽修公司便在附近做起了越野車維修保養(yǎng)生意。但部分汽修企業(yè)環(huán)保意識薄弱，汽修廢油隨意傾倒，經(jīng)常引發(fā)群眾投訴。為此，G、K兩縣生態(tài)環(huán)境局決定組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對區(qū)域內(nèi)汽修企業(yè)的違法行為進行治理。不久前，檢查組突擊查訪了以汽車修理、保養(yǎng)為主業(yè)的安達汽修有限責(zé)任公司。

　　檢查組翻閱公司危險廢物管理臺賬發(fā)現(xiàn)，2020-2021年間，公司保養(yǎng)車輛時更換下來的約2噸多廢礦物油被轉(zhuǎn)移了兩次，但公司提供的聯(lián)單上卻顯示，只有1噸廢礦物油被運送至具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置，其它的去向無據(jù)可查。由于該公司屬干M市G縣管轄地界，檢查組在提取證據(jù)后，及時移交給該縣生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查，并將相關(guān)情況上報給兩市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　M、N兩市生態(tài)環(huán)境局對此也高度重視，要求舉一反三，就企業(yè)危險廢物管理問題開展了排查整治專項行動，在兩市相鄰區(qū)縣進行常態(tài)化聯(lián)合檢查，切實強化危險廢物管理，消除環(huán)境污染風(fēng)險隱患。

　　2022年2月，M、N兩市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合舉辦企業(yè)廢氣處理培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜遗c參訓(xùn)的企業(yè)負責(zé)人一起走進春泥農(nóng)業(yè)科技有限公司等3家企業(yè)進行實地考察，開展現(xiàn)場案例教學(xué)。

　　在生產(chǎn)車間，大家仔細查看企業(yè)揮發(fā)性有機物廢氣處理設(shè)施建設(shè)及運行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的廢氣處理設(shè)施不達標(biāo)、廢氣收集不規(guī)范、運行臺賬記錄不全面等問題，逐一提出整改意見。還在現(xiàn)場就污染防治、設(shè)施運行等對企業(yè)進行指導(dǎo)，針對各類問題答疑解惑，既幫助企業(yè)排查問題，又督促企業(yè)積極履行環(huán)保主體責(zé)任，提升其管理水平。

　　“今年初，在一場兩市聯(lián)合生態(tài)執(zhí)法宣傳展上，很多生態(tài)污染的案例讓到場的企業(yè)負責(zé)人、市民感觸很深?！盢市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊隊長說，“環(huán)保執(zhí)法的最終目的是減少環(huán)境危害行為，我們多以宣傳、教育、幫扶為主，并提供相關(guān)的法律支援和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升企業(yè)的環(huán)保意識。”

　　“生態(tài)環(huán)境保護極需跨區(qū)域合作?！盡市生態(tài)環(huán)境局局長說，未來兩地生態(tài)環(huán)境局還將進一步緊密合作，共同守護好兩地綠水青山。

　　材料三

　　“有遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償?shù)模挥修k了健身房會員卡卻發(fā)現(xiàn)健身房老板跑路，要求退費的；有養(yǎng)殖場濫排污水導(dǎo)致下游池塘魚蝦死亡，承包戶主張損害賠償?shù)?；有貨款被拖欠了好幾年，企業(yè)要求追回的……”作為B市中級人民法院的民事法官，老章回想起二十多年來辦理的各類案件，如數(shù)家珍。這些案子都關(guān)乎百姓和企業(yè)的切身利益，甚至是生計、生存問題，因而更考驗法官的審判擔(dān)當(dāng)和司法智慧。

　　“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得很慢，這都是因為隔壁養(yǎng)鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養(yǎng)鴨廠賠償損失。”“這大風(fēng)把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是這個原因？”

　　見雙方爭執(zhí)不下，老章選擇組織雙方當(dāng)事人到庭開展調(diào)解。“根據(jù)法律規(guī)定，你們是有責(zé)任采取措施防止鴨毛到處亂飛的?！薄叭绻暾埶痉ㄨb定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費。”他向被告明確養(yǎng)鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務(wù)，又善意提醒原告啟動司法鑒定的相關(guān)流程和成本?！岸际抢辖址涣?，平時抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協(xié)商解決。”經(jīng)過老章的反復(fù)調(diào)解，這場糾紛最終圓滿化解。

　　對接手的每一個案子，老章都會認真審閱卷宗材料，提前研究案件事實和法律問題，做足、做好“預(yù)習(xí)”工作。在庭審中，認真聽取雙方當(dāng)事人的訴辯主張，每個環(huán)節(jié)都做到縝密規(guī)范，避免出現(xiàn)紕漏。庭后撰寫裁判文書時，確保論理充分、邏輯嚴(yán)密、用語準(zhǔn)確、格式規(guī)范，經(jīng)得起時間考驗。為了查清一起土地糾紛案，老章冒著烈日酷暑，整整走了四、五公里路，圍著地界細致查看，并就重點問題詢問當(dāng)事人。他耐心細致的工作態(tài)度、專業(yè)嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)都被當(dāng)事人看在眼里。雖然這位當(dāng)事人的訴訟請求最終被依法駁回，但在接到判決書后，他主動打電話聯(lián)系老章，“我不上訴了，您的判決我服?！?/div>

　　在一起案件中，大貨車行駛時車廂自動升起，將道路中的通信電纜線剮斷了。在訴訟過程中，由于事故發(fā)生已過去了一段時間，事故現(xiàn)場已經(jīng)修復(fù)，難以取證。市電力電訊部門向法院提出申請，要求交警部門調(diào)取事故原始證據(jù)。在證據(jù)支撐下，這起事故的損失得以認定，案件得到公正判決，然而老章并沒有止步于此。

　　通過梳理此前的大量道路交通案件，他認為當(dāng)事人向交警部門申請調(diào)取事故原始證據(jù)并非個案。那么，在調(diào)取證據(jù)的工作銜接方面是否有優(yōu)化提速的空間呢？他多次與市公安局溝通協(xié)商，促使法院與交警部門針對調(diào)取交通事故原始證據(jù)建立了協(xié)同機制，加快了道路交通案件的審理。

　　不僅如此，老章還主動梳理易發(fā)生交通事故的路段和時間，向交警部門反饋，并提出相關(guān)治理建議。“老章的建議很好，我們目前在主要路段設(shè)置了檢查口，并向通行者發(fā)送交通事故易發(fā)路段警示信息，現(xiàn)在這類事故少多了。”交警部門的負責(zé)人介紹。

　　在B市青河河畔，可以看到一大塊綠意盎然、生機勃勃的草坪，這里是青河化工生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。很難想象，工業(yè)廢渣曾經(jīng)在這里堆積成山。青河化工廠偷排污水、亂堆廢渣、毀壞植物的案件判決后，老章等人堅持“環(huán)境司法+”理念，不惜花費許多休息時間，積極聯(lián)絡(luò)多方力量，終于在這里打造了生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)示范地，使其成為青河河畔一道靚麗的風(fēng)景。

　　這些年，老章還借助本院“法治化營商環(huán)境數(shù)字管理一體化平臺”，成功審結(jié)了多起公司破產(chǎn)重整案，并通過引進投資、先進技術(shù)和債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組，幫助十余家危困企業(yè)涅槃重生。

　　“不能就案論案。”老章認為，審判工作不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是多選題，又是論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。

　　材料四

　　“地界無法勘測的話，可以采用機械挖農(nóng)村地樁的方法進行求證。”在D市鎮(zhèn)遠縣綜治中心會議室，土地業(yè)務(wù)方面的專家通過綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為一起相鄰?fù)恋貦?quán)屬糾紛提供遠程指導(dǎo)。遠在龍橋鎮(zhèn)的雙方當(dāng)事人，則在網(wǎng)絡(luò)的另一端聆聽專家釋疑解惑。

　　“實施‘遠程診療’只是打造實戰(zhàn)化綜治中心的功能之一，這在綜治中心并非個例，而是一種常見的工作方式，這樣做大大提高了辦案效率。”D市政法委綜治辦羅主任說，“我們出臺了綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓專職政法委員入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設(shè)責(zé)任單位也利用綜治信息系統(tǒng)遠程入駐，或者派員入駐同級綜治中心辦公?！?/div>

　　2021年9月，D市1181個綜治中心全部高分通過國家綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的終期驗收。

　　“‘好制度’不如‘鐵腳板’，社會治理最終要落實到每一個網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長、志愿者每一天的工作中。”D市政法委魏書記說。2020年3月，D市政法委發(fā)布《關(guān)于建立健全市政法系統(tǒng)機關(guān)黨員干部下沉一線長效機制的意見》，以練就“鐵腳板”為目標(biāo)，發(fā)動全市各級政法機關(guān)干部、法官、檢察官、警官、律師等報名作為兼職網(wǎng)格員。

　　“為了讓‘政法網(wǎng)格員’更好地深入一線，我們研究制定了下沉社區(qū)十大職責(zé)，并在‘社區(qū)治理一體化平臺’上開發(fā)了‘政法網(wǎng)格員’專門模塊，設(shè)置工作紀(jì)實、對策建議、統(tǒng)計考核等功能?！盌市政法委梁副書記介紹。截至2021年底，D市共有1.4萬名“政法網(wǎng)格員”，通過平臺模塊上傳各類工作紀(jì)實8000余條。

　　2020年5月，D市政法委與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎跃W(wǎng)格員骨干、社區(qū)書記主任等人員為主要培訓(xùn)對象，率先創(chuàng)建全國首家網(wǎng)格學(xué)院。學(xué)院聘請社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)部門專業(yè)人才以及一線網(wǎng)格員作為師資力量，開設(shè)了理論型、應(yīng)用型、拓展型三大領(lǐng)域共40門課程。此外，在D市星湖街道和泰山街道遴選了10余個現(xiàn)場教學(xué)基地，初步形成教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢?nèi)篌w系。截至目前，網(wǎng)格學(xué)院共舉辦53期培訓(xùn)班，承接了省級、地市級等多批次外地培訓(xùn)任務(wù)，年度培訓(xùn)學(xué)員6000余人。

　　“大家都說說想法，要不要安裝充電樁，在哪里安裝？”在D市中博社區(qū)召開的居民議事會上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業(yè)公司負責(zé)人就安裝充電樁問題各抒己見。會議結(jié)束后，社區(qū)、物業(yè)以及議事會成員一同實地考察周邊環(huán)境，商討安裝充電樁的合適位置，讓“口頭商議”落實為“現(xiàn)場操作”。

　　近年，D市通過以村民小組或者住宅小區(qū)為基本單元建立一個理事會，合理調(diào)整設(shè)置一個黨組織，安排村、社區(qū)“兩委”班子中的黨員擔(dān)任黨支部書記，吸納黨員代表、村民代表、網(wǎng)格員等加入理事會，進行民主協(xié)商。

　　“我們街道有很多老舊小區(qū)，居民長期反映停車難。為此，我們通過社區(qū)網(wǎng)格黨支部廣泛收集群眾意見，發(fā)揮‘一組一會’作用，多次召開協(xié)商議事會，最終確定設(shè)置人行道地樁、規(guī)范車位劃線、制定車輛進出管理和停車登記制度……”D市青禾街道辦連主任說。隨著一系列舉措的實施，青禾街道老舊小區(qū)的亂停車現(xiàn)象得到了有效治理。

　　“一組一會”使大部分社會治理問題在矛盾未擴大化之前，就在基層解決了。同時，依托“一組一會”全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四位一體”的紅色物業(yè)管理模式，實行“雙向進入、交叉任職”，協(xié)調(diào)解決各類物業(yè)問題4000余件。

　　目前，D市已開發(fā)出全省首家四級貫通的綜治“9+X”信息平臺，全面覆蓋平安建設(shè)九大核心業(yè)務(wù)?！耙劳羞@個平臺，我們建立了‘平安家庭’‘六無村居’等平安工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，上級可以通過平臺下派業(yè)務(wù)，及時跟進督辦問題，并根據(jù)結(jié)案和處理情況進行線上考評，對業(yè)務(wù)突出者或不盡職盡責(zé)者進行通報表揚或批評。”D市政法委綜治辦羅主任介紹道，“我們整合公安、人社、民政等數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了全市云數(shù)據(jù)中心，目的是通過信息資源實時共享，及時發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險和存在的隱患問題，提前發(fā)出預(yù)警信息，以便及時采取措施進行精準(zhǔn)預(yù)防，將問題消滅在萌芽狀態(tài)?！?/div>

　　2021年底，D市被確定為全國綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點市、市域社會治理現(xiàn)代化試點市。

　　問題一

　　請根據(jù)“給定資料1”，概括F市治理欠薪工作的主要舉措。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明扼要，不超過200字。

　　問題二

　　請根據(jù)“給定資料2”，總結(jié)M市和N市在開展生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域合作方面的經(jīng)驗。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確全面，恰當(dāng)提煉，條理清晰，不超過300字。

　　問題三

　　“給定資料3”劃線部分提到：“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。”請談?wù)剬@句話的理解。（25分）

　　要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰。不超過400字。

　　問題四

　　省政法委準(zhǔn)備舉辦“市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)論壇”。假如你是D市政法委工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，擬寫一份在論壇上的發(fā)言稿，介紹D市創(chuàng)新社會綜合治理的情況。（40分）