2023年湖南公務員考試申論試題（市卷）

http://www.ssrtes.com 2024-03-11 16:19 來源：永岸公考

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　　2023年湖南公務員考試申論試題在此發布。本套2023年湖南公務員考試申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　2023年公務員多省聯考《申論》題（湖南省市卷）

　　材料一

　　20多年來，J市根據企業需求不斷推出新舉措，當好企業的“引路人、推車手、服務員”。早在2001年，J市政府就成立了企業上市領導小組辦公室，指導多家集團通過進入資本市場，為其發展壯大補充“資本燃料”。

　　2021年初，J市啟動數字經濟發展三年行動，出臺了《支持產業數字化轉型升級十二條措施》，扶持傳統制造業數字化轉型。針對不同企業在研發、生產、管理、銷售等各環節面臨的具體問題，為他們提供智能運維、調度、物流、管網及算法軟件優化等精準指導，幫助企業降本增效。J市經信委相關負責同志介紹，數字化轉型運行兩年來，樣板企業平均用工減少60%，運營成本降低20%，產品研發周期縮短50%，生產效率提升40%。

　　中科院某裝備制造研究中心是中科院與J市人民政府共同建設的科研單位，該中心以賦能中小企業“環節突破”為核心要務，已為全市200多家中小企業提供了數字化轉型服務。

　　2022年7月，由市政府主導、國有企業出資、總規模達50億元的產業發展母基金正式成立。相關負責人介紹：“我們將以此撬動至少200億元社會資本形成合力，用以投向科技創新和數字經濟領域。”對鞋服、建材、醫療器械等傳統產業的數字化轉型標桿樣板企業，市政府按照不超過其投入金額20%的標準給予補助；對于工業互聯網平臺、系統服務商，最高可獲30萬元獎勵。

　　市發改委相關負責人表示，經過持續多年的產業布局，J市有7000多億元的工業底盤，26萬多個市場主體。行業龍頭企業的周邊活躍著數以千計的中小企業為之提供配套服務。他們中絕大多數的服務輻射半徑在50公里以內。這就意味著，龍頭企業能夠快捷便利地找到配套商，大大降低了成本，而中小企業只需專注于產業鏈條某一環節的研發生產。龍頭企業和中小企業同向發力，產業鏈上下游協同，是近年來J市發揮產業集群優勢、穩住實體經濟大盤的秘訣。某公司負責人說：“2022年以來，從鞋服、紙箱到標識、模具，產業鏈上下游500多家做配套的中小企業，全部和我們一道保持滿負荷生產。”

　　泰信集團是一家紡織面料、紡織機械生產企業，為配合海外客戶需求，公司于2016年在東南亞設立工廠。泰信集團總裁說：“東南亞國家企業生產雙運動鞋所需的高端面料、紗線、鞋底材料等，很大程度上依賴國內出口。在東南亞國家建設智能車間、數字化生產線，也離不開來自國內的技術人員和工程師?！睂Υ?，市發改委相關負責人表示，這是企業轉型升級的機遇，要抓住這個機遇，接下來J市要通過頂層設計，統籌布局、高位推動，以產業集群優勢，在精細化工、中高端面料、智能裝備、高端設備、示范工廠等方面發力，搶占價值鏈中高端。

　　2022年3月，疫情使眾多企業生產經營受到影響。多家企業負責人回憶，當時正是生產旺季，很多企業已經提前交付了海運集裝箱定金，如果不能按時交貨，將承擔巨額違約責任。危急時刻，J市政府幫助困難企業閉環生產，點對點運送貨物至港口出海，保障了按時生產和交貨，挽救了一批企業。2022年8月，勝科納米科技公司的芯片分析測試實驗室正式運行。這家高科技企業，從決定在J市設立公司開始到正式運營，僅用了半年時間。J市的服務效率給公司劉總留下了深刻印象，“市里建立專班，靠前服務，各項審批手續一個窗口完成，人才補貼當年兌現，員工租房、聯系食堂等也迅速協調解決。只要企業有需求，隨時給政府部門打電話，都能在第一時間得到回應和解決?！?/div>

　　材料二

　　B省M市重點打造的智全科創園建筑面積17萬平方米，設有生產研發、總部辦公、產業配套、生活配套等功能區。目前，園區入駐企業120多家，入駐率95%，主導產業為機器人和智能裝備，園區企業年產值35億元，是2018年“工業上樓”改造之前的19倍。作為B省“工業上樓”的鼻祖，智全科創園的華麗轉身證明了“工業上樓”可行有效。

　　2019年7月，M市在全國率先出臺《M市工業上樓工作指引》，規定容積率放寬到3.5以上，建筑密度放寬至55%，屋頂綠化折算綠地率，配套用房建筑面積可達到30%。2020年2月，B省出臺《關于進一步推進工業用地提質增效的意見》，鼓勵引導工業用地的多途徑盤活利用，提升工業用地含金量。當前，產業社區已成為都市型工業的升級版，其不僅關聯產業，更是“人城產”的深度融合。B省發改委廖主任說：“‘工業上樓’是我們打造產業社區的第一步，通過‘工業上樓’提升產業集聚度，進而聚集人才、形成社區?！?/div>

　　2020年底，B省N市也啟動建設“工業上樓”項目——滿天星科創產業園，推動工業用地向“研發+生產”的功能性土地轉變。“產業園一期運營以來，已吸引和扶持人工智能、智能制造等領域科創項目32個。”滿天星科創產業園熊主任說，“我們的目標是形成融合生產、生活、生態的新型復合園區?！薄?022年以來，全市新上工業項目用地平均容積率較2021年提高了7%，畝均產出提高15%，用地成本卻降低了10%?！痹撌凶匀毁Y源和規劃局涂局長說。

　　“人多地少是基本省情，制造業蓬勃發展，不斷尋求增量空間。在國家嚴管工業用地的背景下，如何節約集約利用存量工業用地，尋求更高質量的發展，已事關全省發展大局。”B省一高校的龔教授說，“我省近年積極探索‘工業上樓’這種工業載體新模式已成為提升工業用地效益、增加新型產業空間的重要趨勢?！闭{研發現，“工業上樓”不僅滿足了企業的研發、生產、生活需求，而且在建筑規劃上最大限度契合了整體城市形象，這已成為B省很多“工業上樓”項目的共同特點。

　　2022年10月，B省Q市科中激光研究院入駐產業園。研究院黃副院長說：“入駐產業園后，發現上下樓就是上下游，有一種如魚得水的感覺。作為新型研發機構，我們成了聯系上下游的‘軸’?！薄俺丝臻g更大，企業在生產運營方面的便捷也是‘上樓’前不能想象的。”Q市彗星產業園王經理說。當客戶挑選完激光切割設備后，速光科技負責人李總將客戶引薦到了同一棟樓上的下游企業升科智能。“當初就是看到速光科技入駐了彗星產業園，我才來的。上下游企業有相同的客戶群體，客戶到我們這里來看設備，還可以樓上樓下參觀、交流，售后服務也方便。”升科智能宋總說，“碰到技術研發上的問題，大家還能協作攻關，帶來很大的成本優勢。一棟樓就是一條生產鏈?！?/div>

　　“提升容積率是‘上樓’的首要目的，但樓層并非越高越好，整體規劃和園區的柔性設計也很重要。”賢云科技集團設計部閔經理說，“不同產業對層高要求不一樣，因此工業樓宇的層數和整體高度要精準匹配、量身定制?！盢市多個“工業上樓”項目均采用了新型工業化建造方式，以高適應性的空間去配合企業，滿足企業對高大空間和重荷載的需求?！皹巧稀钡漠a業空間體驗好不好、功能全不全，企業說了算。賢云科技通過對企業“上樓意愿”及代表案例的總結研究，在N市山南智造城市更新項目中，提出了“折疊空間、多維產城”設計理念，將貨運交通引入不同樓層平臺，實現“多首層”廠房，最大程度滿足高端制造業的生產需求及入駐企業的低樓層意愿，得到入駐企業的高度評價。

　　“上樓有很多好處，但不是誰都能上樓。越輕越往上，哪些企業哪些行業上樓，是對產業的一次優選?，F階段‘工業上樓’園區多以電子信息、智能裝備、醫療器械、新材料等產業為主，要求入駐企業的制造環節具備輕設備、輕污染、輕振動等特征。”龔教授說。瑞名智能包裝公司新廠房，樓高8層，其中1至5層分別為生產車間、倉儲部、裝配車間以及調試車間，6至8層為辦公室。Q市城投城市更新投資有限公司劉經理說，針對這些重荷載行業企業，他們設計了“下生產、中組裝、上服務”的“工業上樓”空間布局。2022年底，原分散于三個區平攤式的生產線整體搬遷上樓，順利實現良性運轉。

　　材料三

　　“雖然我們的辦公地點還在深圳，但我們可以享受到千里之外的D市‘云端’服務和稅收等優惠政策?！眴⒊炭萍脊局芙浝砀吲d地對記者說。啟程科技公司所享受的服務和優惠，源于D市積極布局打造跨越物理邊界的虛擬產業園。近日，《D市日報》記者專門對虛擬產業園發展現狀進行了一次調研走訪。

　　據記者了解，加入D市虛擬產業園，已成為不少企業的新選擇。相較于傳統產業園區，企業只需把公司注冊到虛擬產業園，不用入駐指定地理區域生產經營，可自由選擇辦公城市和地點，也就是說，虛擬產業園內的企業可以分布在全國各地。

　　前不久，布拉電商科技有限公司成為D市虛擬產業園的新成員?！拔覀冊谏钲谕ㄟ^網絡提交了相關材料，D市虛擬產業園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊，非常方便?！惫娟惪偨浝碚f。

　　“截至目前，虛擬產業園招商入駐企業近100家，主要為互聯網企業、電商企業、高科技企業等，初步促成了企業在線規?；邸！盌市虛擬產業園負責人石主任向記者介紹。目前，D市虛擬產業園為入駐企業提供了合作需求發布、企業資源交換、信息共享、互動交流等多方面服務。“我們掌握著比較豐富的數據，利用這些信息流，可以有效促進上下游、產供銷協同聯動。最近，我們正在幫助園區內的一些電商企業與相關企業對接、合作，拓展渠道。”石主任說，“但是我們發現，部分企業入駐產業園的主要目的是減稅，與平臺產業鏈上下游進行聯動的意愿不強，創新鏈、服務鏈與產業鏈之間的有機銜接沒有達到預期，產業鏈供應鏈還缺乏穩定性?！?/div>

　　在D市工業經濟研究所何研究員看來，目前選擇入駐虛擬產業園的大多數為初創型企業，這些企業往往資金規模較小，除了基礎的政務服務需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務、營銷、金融、品牌等專業服務。部分企業因為行業特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業對客服、營銷服務的需求，文創企業對設計、美工服務的需求?！疤摂M產業園原本就有平臺優勢，可以把具有相似需求的企業聚集在一起，共同與服務提供商進行洽談，從而節省成本，現在的關鍵問題是如何把這個優勢發揮好?！?/div>

　　“虛擬產業園要發展，需在盈利模式上有所突破。與傳統產業園區相比，虛擬產業園在房地產方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠稅收返還、政府補貼等渠道獲取收入，但這并非長久之計！”D市經信委袁副主任說，以D市虛擬產業園為例，市里不僅為入駐企業和個人提供地方留存稅收的80%作為獎勵，還外加最高600萬元的人才補貼、企業上云補貼等獎勵?！拔矣X得有必要加快培育一批具有運營管理能力的市場化主體，構建市場化的投入和盈利模式，比如向企業收取一定的園區管理費或場地租用費來增加園區收入。”

　　“作為新業態新模式的虛擬產業園，如何實現打破行政邊界后的有效監管對虛擬產業園發展至關重要?！盌大學賀教授表示，要打破傳統業態按區域、按行業治理的慣性思維，探索創新監管模式。“從企業的角度來看，我認為虛擬產業園還應該在推動產業集聚、上下游聯動方面多做工作，同時要多一些有針對性的設計，在增值服務方面也還有進一步提升的空間?！本妥稍児居谓浝硐蛴浾弑硎?，D市虛擬產業園應該探索拓展盈利新渠道和新模式，如通過入股園區內企業、為企業嫁接資源等方式參與企業經營，既為入駐企業發展提供支撐，也能實現產業園自身的發展。

　　“虛擬產業園的監管是一個全新的課題?！焙窝芯繂T說，“市經信委正委托我們開展專題研究，主要聚焦在健全觸發式監管機制，構建依靠企業、社會組織等多元主體參與的多方協同治理體系，促進其健康發展?！?/div>

　　袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了當地的網商虛擬產業園建設?！八麄優槿腭v企業提供了安全、穩定、快速和優惠的云服務，以及專屬服務器運維服務。此外，產業園還以技術入股或低于市場價格的方式為入駐企業提供技術開發服務，如平臺系統搭建、APP開發、網站開發、公眾號開發等。”袁副主任感慨地說，“他們在產業園建設了產學研一體化、培訓實訓孵化一條龍的‘眾創空間’，并邀請知名企業家、教授為創業團隊提供專業意見和建議。目前產業園已成功孵化項目超過30個，我很受啟發?！?/div>

　　材料四

　　二十多年前，D集團剛剛起步，還是個小企業，時任福建省省長的習近平對D集團關懷鼓勵的一幕幕場景令集團丁總記憶猶新。2001年4月20日，時任福建省省長的習近平出席第三屆中國國際鞋業博覽會。開館儀式后，他便徑直來到D集團展館，對企業提出了三點要求：“把好質量關，創出自己的品牌，要有自己的創新產品?！?/div>

　　“就是那時候開始，我們步入了發展的快車道。”丁總深有感觸地說，“做實業確實蠻不容易，一定要有定力，堅守本分，增強創新的本領。”近年來，國際市場不穩定性、不確定性上升，一些制造業企業特別是出口企業遇到困難。D集團始終立足實業，不斷加大主業投入、提高研發投入，逐步成長為全球第三大體育用品集團。

　　2022年2月5日晚，在2000米混合團體接力A組決賽中，中國隊以0.016秒的優勢，奪得北京冬奧會短道速滑項目首枚金牌。這0.016秒的背后，離不開D集團運用空氣湍流控制、邊界滑移技術、高彈減阻面料和表面導流結構等多項減阻技術打造的短道速滑比賽服。不僅如此，在北京冬奧會上，D集團還為中國國家隊打造了多類型高科技專業比賽裝備。

　　“剛剛結束的卡塔爾世界杯備受矚目，‘中國制造’在本屆世界杯上也是隨處可見，連贊助商都有中國的。”球迷王先生興奮地說。與球迷王先生一樣興奮的還有凱奧體育用品有限公司的吳經理，他的公司是五屆世界杯的“元老級供貨商”。這幾年受疫情影響，來實地看貨的海外客商有所減少，但公司抓住海外需求依然強勁的機遇，銷量保持了持續增長，尤其在世界杯期間實現了40%的環比增長。

　　“10年前，我們靠低價搶占市場，現在我們的商品不僅價格優勢明顯，種類、品質也越來越符合國際市場的口味?！眳墙浝砝^續介紹，“我們堅持以做大做強品牌為目標，不斷提升和改進產品工藝和質量。特別是今年，我們原創的帶刺繡圖案的牛津布旗幟，大量出口到歐美國家，在世界杯之后，還可用作室內裝飾。雖然價格比普通旗幟貴10倍，訂單卻源源不斷?！?/div>

　　2022年，我國航天事業取得輝煌成就，航天科工集團有多名航天技術工人榮獲全國“五一”勞動獎章，韓師傅是獲獎者之一。2020年，集團三分廠接到一項批量大、工期緊、焊接要求高、操作難度大的不銹鋼材料焊接任務，正當大伙兒一籌莫展之際，該廠的高級焊接技師韓師傅大膽建議用熔化極惰性氣體保護焊，并和組員們多次優化焊接參數，幾經調試和改進，焊縫內部和外觀質量都滿足了設計要求，圓滿完成了任務。從此以后，韓師傅改進的技術陸續在集團得到推廣與應用。他還憑借自己的過硬技術，被聘為“國家高級職業技能鑒定考評員”“國家職業技能競賽裁判員”“焊接技術特級教練”。韓師傅認為，不管是裁判員還是教練員，在自己的專業技術領域，比身份頭銜更重要的是要有讓人服氣、讓人愿意學習和接受的看家本領。

　　同樣獲得全國“五一”勞動獎章的張師傅，他的座右銘是：技術的提升和應用永無止境。張師傅曾先后在鉗工、精密鏜工、數控銑工等多個班組崗位工作鍛煉。作為科研生產線上的多面能手，領導安排他負責復雜個性化零部件的快速定制工作。他憑借深厚的技術功底，一直保持著復雜零部件加工的“零失誤”記錄。工作之余，他還常常自己動手加工一些生活中的小物件，比如衣柜的撐桿頭、洗衣機的轉接頭、手電鉆的擴展支架、手機支架等都是他用自己研制的3D打印設備制作的。他說：“無論工作還是生活，只要善于琢磨、勤于動手，實實在在地干，立足自己的崗位、堅守自己的職責，無論哪個崗位、哪種生活，都能成就自己。”

　　2023年2月，F市社科院召開學習貫徹黨的二十大精神座談會。出席座談會的市委黨校熊教授發言時說：“黨的二十大報告指出，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命風起云涌，產業變革深入發展。我們必須心無旁騖，在大變局的喧囂中始終堅守住‘本分’，切實增強好‘本領’，推動高質量發展的步伐就能堅實穩健，我們就能走向更加廣闊的未來。”

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，概括J市政府是如何當好企業的“引路人、推車手、服務員”的。（10分）

　　要求：全面、準確。不超過200字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，談談你對“工業上樓”的理解。（25分）

　　要求：內容全面，分析透徹。不超過400字。

　　問題三

　　為進一步推進虛擬產業園，D市準備在官方平臺做一場網絡直播，請結合“給定資料3”，寫一篇推介宣傳稿。（25分）

　　要求：緊扣資料，重點突出。邏輯清晰，語言生動。不超過500字。

　　問題四

　　結合給定資料，寫一篇關于“本分·本領”的文章，聯系實際，自定標題，自定格式。（40分）

　　要求：