2023年湖南公務(wù)員考試申論試題（市卷）

　　2020年底，B省N市也啟動(dòng)建設(shè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目——滿天星科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)工業(yè)用地向“研發(fā)+生產(chǎn)”的功能性土地轉(zhuǎn)變?！爱a(chǎn)業(yè)園一期運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已吸引和扶持人工智能、智能制造等領(lǐng)域科創(chuàng)項(xiàng)目32個(gè)?！睗M天星科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園熊主任說(shuō)，“我們的目標(biāo)是形成融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新型復(fù)合園區(qū)。”“2022年以來(lái)，全市新上工業(yè)項(xiàng)目用地平均容積率較2021年提高了7%，畝均產(chǎn)出提高15%，用地成本卻降低了10%?！痹撌凶匀毁Y源和規(guī)劃局涂局長(zhǎng)說(shuō)。

　　“人多地少是基本省情，制造業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷尋求增量空間。在國(guó)家嚴(yán)管工業(yè)用地的背景下，如何節(jié)約集約利用存量工業(yè)用地，尋求更高質(zhì)量的發(fā)展，已事關(guān)全省發(fā)展大局?！盉省一高校的龔教授說(shuō)，“我省近年積極探索‘工業(yè)上樓’這種工業(yè)載體新模式已成為提升工業(yè)用地效益、增加新型產(chǎn)業(yè)空間的重要趨勢(shì)。”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“工業(yè)上樓”不僅滿足了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、生活需求，而且在建筑規(guī)劃上最大限度契合了整體城市形象，這已成為B省很多“工業(yè)上樓”項(xiàng)目的共同特點(diǎn)。

　　2022年10月，B省Q市科中激光研究院入駐產(chǎn)業(yè)園。研究院黃副院長(zhǎng)說(shuō)：“入駐產(chǎn)業(yè)園后，發(fā)現(xiàn)上下樓就是上下游，有一種如魚得水的感覺(jué)。作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，我們成了聯(lián)系上下游的‘軸’?！薄俺丝臻g更大，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的便捷也是‘上樓’前不能想象的?！盦市彗星產(chǎn)業(yè)園王經(jīng)理說(shuō)。當(dāng)客戶挑選完激光切割設(shè)備后，速光科技負(fù)責(zé)人李總將客戶引薦到了同一棟樓上的下游企業(yè)升科智能。“當(dāng)初就是看到速光科技入駐了彗星產(chǎn)業(yè)園，我才來(lái)的。上下游企業(yè)有相同的客戶群體，客戶到我們這里來(lái)看設(shè)備，還可以樓上樓下參觀、交流，售后服務(wù)也方便?！鄙浦悄芩慰傉f(shuō)，“碰到技術(shù)研發(fā)上的問(wèn)題，大家還能協(xié)作攻關(guān)，帶來(lái)很大的成本優(yōu)勢(shì)。一棟樓就是一條生產(chǎn)鏈。”

　　“提升容積率是‘上樓’的首要目的，但樓層并非越高越好，整體規(guī)劃和園區(qū)的柔性設(shè)計(jì)也很重要?！辟t云科技集團(tuán)設(shè)計(jì)部閔經(jīng)理說(shuō)，“不同產(chǎn)業(yè)對(duì)層高要求不一樣，因此工業(yè)樓宇的層數(shù)和整體高度要精準(zhǔn)匹配、量身定制。”N市多個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目均采用了新型工業(yè)化建造方式，以高適應(yīng)性的空間去配合企業(yè)，滿足企業(yè)對(duì)高大空間和重荷載的需求?！皹巧稀钡漠a(chǎn)業(yè)空間體驗(yàn)好不好、功能全不全，企業(yè)說(shuō)了算。賢云科技通過(guò)對(duì)企業(yè)“上樓意愿”及代表案例的總結(jié)研究，在N市山南智造城市更新項(xiàng)目中，提出了“折疊空間、多維產(chǎn)城”設(shè)計(jì)理念，將貨運(yùn)交通引入不同樓層平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多首層”廠房，最大程度滿足高端制造業(yè)的生產(chǎn)需求及入駐企業(yè)的低樓層意愿，得到入駐企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。

　　“上樓有很多好處，但不是誰(shuí)都能上樓。越輕越往上，哪些企業(yè)哪些行業(yè)上樓，是對(duì)產(chǎn)業(yè)的一次優(yōu)選?，F(xiàn)階段‘工業(yè)上樓’園區(qū)多以電子信息、智能裝備、醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)為主，要求入駐企業(yè)的制造環(huán)節(jié)具備輕設(shè)備、輕污染、輕振動(dòng)等特征?！饼徑淌谡f(shuō)。瑞名智能包裝公司新廠房，樓高8層，其中1至5層分別為生產(chǎn)車間、倉(cāng)儲(chǔ)部、裝配車間以及調(diào)試車間，6至8層為辦公室。Q市城投城市更新投資有限公司劉經(jīng)理說(shuō)，針對(duì)這些重荷載行業(yè)企業(yè)，他們?cè)O(shè)計(jì)了“下生產(chǎn)、中組裝、上服務(wù)”的“工業(yè)上樓”空間布局。2022年底，原分散于三個(gè)區(qū)平攤式的生產(chǎn)線整體搬遷上樓，順利實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　材料三

　　“雖然我們的辦公地點(diǎn)還在深圳，但我們可以享受到千里之外的D市‘云端’服務(wù)和稅收等優(yōu)惠政策?！眴⒊炭萍脊局芙?jīng)理高興地對(duì)記者說(shuō)。啟程科技公司所享受的服務(wù)和優(yōu)惠，源于D市積極布局打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園。近日，《D市日?qǐng)?bào)》記者專門對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)研走訪。

　　據(jù)記者了解，加入D市虛擬產(chǎn)業(yè)園，已成為不少企業(yè)的新選擇。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)只需把公司注冊(cè)到虛擬產(chǎn)業(yè)園，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可自由選擇辦公城市和地點(diǎn)，也就是說(shuō)，虛擬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以分布在全國(guó)各地。

　　前不久，布拉電商科技有限公司成為D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的新成員。“我們?cè)谏钲谕ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)提交了相關(guān)材料，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊(cè)，非常方便?！惫娟惪偨?jīng)理說(shuō)。

　　“截至目前，虛擬產(chǎn)業(yè)園招商入駐企業(yè)近100家，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、高科技企業(yè)等，初步促成了企業(yè)在線規(guī)?；??！盌市虛擬產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人石主任向記者介紹。目前，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為入駐企業(yè)提供了合作需求發(fā)布、企業(yè)資源交換、信息共享、互動(dòng)交流等多方面服務(wù)?！拔覀冋莆罩容^豐富的數(shù)據(jù)，利用這些信息流，可以有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。最近，我們正在幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對(duì)接、合作，拓展渠道?！笔魅握f(shuō)，“但是我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的主要目的是減稅，與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還缺乏穩(wěn)定性?！?/div>