2024年湖南公務員考試申論試題（省市卷）

　　“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點簽了個字，下午3點企業就注冊成功了。”12月1日，創業者小蘇在網上提交“企業開辦一件事”申請，輕松完成了企業開辦手續。

　　2023年以來，H市持續打造一體化智能化公共數據平臺，不斷提升平臺服務支撐能力。目前，已建成一體化平臺數據要素“一組庫”，為76個市級部門、41個區縣開通數據倉環境；“快辦”平臺精細化梳理了2866個政務服務事項，支撐53項“一件事一次辦”上線運行，“快政”平臺形成了16項協同功能，日均活躍用戶40萬。

　　H市N區雙桂鎮將原有辦公場地建成為基層治理指揮中心，形成黨建統領、經濟生態、平安法治和公共服務4個板塊。全鎮共劃為176個網格，全覆蓋建立網格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉等方式，配備專職網格員176人，通過搭建智治平臺，以網格為單元核準“人、房、地、事、物”等信息，實現全鎮網格一屏統覽。一旦發生緊急事件，網格地圖將立即變色并閃爍預警，實現即時感知、及時處理。

　　H市現有3000萬常住人口，兼具“大城市”與大農村特點，治理難度大。2023年初，H市啟動部署市、區縣、鎮街三級數字化城市運行和治理中心正式運行，初步構建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景。“如果說傳統的城市管理是‘農家土布’，那么數字時代的城市治理就是‘江南刺繡’。”H市大數據發展局黎局長說。

　　目前，全市842家醫療機構已實現影像檢查結果互認，共匯聚檢查報告1925萬份，存儲數據1852TB。醫療機構可以跨院調閱患者的影像檢查結果，避免患者重復檢查，讓醫生的診斷更加高效；B區智慧養老服務中心對居家養老群體的居住環境進行適老化改造，裝上一鍵呼叫等設備，一旦出現異常，工作人員會第一時間聯系處理；在革命紀念館，游客借助數字技術手段，便能“穿越”時空，沉浸式感受紅色文化……

　　一年多來，H市始終堅持黨建統領，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨建、政務、經濟、社會、文化、法治建設全過程各方面，著力構建“六大應用系統”，編制應用重大需求清單、多跨場景清單、重大改革清單，并以“一件事”思維謀劃場景930個。

　　數字化場景應用正漸漸改變著人們生活的方方面面，賦予城市發展生生不息的力量。H市加“數”前行，數字化運行與治理的想象和場景還在不斷拓展……

　　二十大報告強調，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。公益慈善事業作為第三次分配的重要載體，被賦予了時代使命。

　　“謝謝你們，孩子再也不用在塑料凳上寫作業了。”日前，在T縣山壩村小雨家里，小雨的爺爺高興地對送書桌上門的“愛心小書房”志愿者說。在陳舊、簡陋的家具擺設中，嶄新的書桌格外醒目。點滴之愛，為困難家庭的孩子帶來了更多的陽光和希望。

　　“愛心小書房”是Z市慈善促富專項行動中涌現出的品牌慈善項目。該項目采取民生服務共富結對的機制開展。“過去一年，Z市9個區民政部門與T縣等3個縣民政部門結對共建，組成3個共建團隊，聚焦當地老人、小孩和困難群眾的民生服務需求，統籌資源支持3個縣民政民生協同發展。”Z市民政局慈善事業促進處韋處長表示，慈善促富專項行動已累計撬動投入慈善資金近億元，落地290個重點民生領域項目。

　　“我們出臺《Z市慈善事業高質量發展規劃》，在全省各行政審批服務中心，率先設立慈善共富服務專區，緊扣企業反映的捐贈發票、稅收抵扣、捐贈形式、慈善信托等問題提供集成服務，讓企業更好走進慈善、了解慈善、支持慈善。”韋處長說。一年多來，已實施慈善募捐、救助等服務項目110個。Z市還突破慈善信托起步初期的體制障礙，形成了慈善信托捐贈“穿透開票”機制、全國首單全流程規范化不動產所有權慈善信托等系列改革成果。

　　圍繞群眾的“急難愁盼”，Z市各級慈善總會精心設計一批“擴中提低”共富項目，將每一份關愛精準送到最需要的地方。

　　“油煙機終于裝上了，灶具也換新的了。廚房不僅干凈了許多，也更加安全了。感謝你們！”市民李大媽開心地對綠能集團工作人員說。這個叫“暖廚計劃”的項目，由Z市慈善總會和綠能集團聯合發起，計劃投入3000萬元、持續三年時間為低保家庭改造廚房，幫助更換油煙機、灶具等廚房設備。綠能集團公益慈善基金會負責人表示，“暖廚計劃”已累計改造廚房4000多家。如果說，“暖廚計劃”慈善項目讓善意的微光照進煙火日常，助學行動則是面向未來的希望之光。

　　近日，又一批家境困難的學生得到社會的援助。在“學子自強計劃”幫助下，T縣等3縣的60名大學生收到了社會各界捐贈的每人16000元助學金。“有善始者實繁，能克終者蓋寡。”Z市慈善總會負責人表示，“‘學子自強計劃’已連續開展18年，是助學行動的有效組成部分。”幫扶困難學生，可以推動從“幫扶一個人”到“幸福一個家庭”，今年慈善系統助學項目已投入慈善資金2800余萬元，幫扶12000余人次。

　　2023年1月至8月，Z市慈善系統支出2億元，救助困難群眾38萬人次。9月，Z市慈善文化研究院揭牌成立。“我們將從歷史和現實著眼，汲取中國傳統慈善文化精髓，加快慈善文化陣地建設，強化慈善典型事跡宣傳，服務慈善事業大格局。”研究院婁院長說。同月，Z市發布“慈善一日捐”掃碼捐贈統一標識，市民通過政務App、支付寶、微信即可捐贈，將“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”落到實處。

　　日前，Z市對外發布首批16個慈善基地。東城區孝愛慈善基地打造線上線下智慧慈善超市、西城區幸福鄉里共同體慈善基地守護“朝夕美好”、T縣太安村幸福直播慈善基地幫助低收入農戶家門口就業……隨著Z市的慈善基地“觸角”延伸，“身邊慈善”蔚然成風，慈善矩陣效應得以不斷放大。

　　在紅帆路，一個情意暖暖的幸福里慈善街區規模初現，慈善攤位、愛心助崗……“我們以幫扶困難群眾就業為重點，打造公益慈善與商圈資源相融合的街區慈善文化。”江北區慈善總會負責人介紹，目前該街區正全力打造幸福里慈善驛站，已經籌資30余萬元成立慈善信托，提供就業崗位300余個。

　　在“就業、幫扶、慈善捐”等領域，Z市建立各類慈善項目，讓“善”意流淌在每個角落。港山區善“芹”共富基地依托當地的芹菜特色種植，承包70畝連片土地，免費提供給困難農戶種植。截至今年2月，該基地結對幫扶農戶35戶，直接增收300余萬元。目前，Z市已建成具備造血功能的幫扶基地14個，累計幫扶困難農戶逾1萬人次，有力推動了困難農戶增收。

　　Z市創新慈善事業標準化運行機制體制，通過打造慈善基地、探索配捐機制、發展共富基金，有效推動基層慈善活動走深走實。日前，在鎮街共富基金的撬動下，西城區健康共富直通車“開”進硯臺鎮，為居民提供公益醫療服務，還為行動不便的老年人提供送餐、助浴等多方位慈善養老服務。

　　“慈善資源向基層下沉，不僅助力共同富裕發揮‘夯基’作用，也做好了社會治理的底板。”目前，Z市已設立鎮街共富基金1億元，將推動慈善在基層不斷釋放潛能。韋處長說：“公益事業這只‘溫柔之手’可感可及，正在推動共同富裕美好愿景轉化為美好生活。”

　　材料三

　　“這頂涼帽是我在去年暑假跟師傅學著做的。他教我們編織的時候，還給我們講涼帽民俗和客家歷史。”恬恬自豪地說。來自華成區涼帽新村的恬恬親手編織的客家涼帽在N市首屆兒童友好博覽會上引起了圍觀，大人小孩紛紛試戴合影。

　　涼帽新村是一個典型的城中村，村里有500余名兒童，占總人口的16%。在N市兒童友好空間改造工作之前，華成區城管局活力城中村項目負責人小青帶領設計團隊做了整體調研，發現諸如涼帽新村這樣的城中村普遍存在空間狹小、安全隱患多、環境差、兒童游樂設施少等問題。

　　為此，設計團隊重新整理了涼帽新村西側人行道路，利用架空技術，將人行道擴展出3800平方米的公共服務空間。“其中有一處紅色的兒童無動力設施——空中樂園最受孩子歡迎，每天一放學，這里就會‘長滿’孩子。”小青說，設施的頂是形似竹編的鋼結構，契合了涼帽新村的竹編特色。“設計過程中，我們專門聽了家長和孩子們的意見，盡量避免過度設計可能帶來的千篇一律、剝奪孩子想象空間的問題。對孩子而言，隨處有一灘水、一處沙、一個捉迷藏的空間，比安裝一個固定的滑梯更友好。”

　　“以前接小孩子放學后就要寸步不離看著他，村里的車亂開亂停，小孩子跑來跑去很危險。現在孩子們都喜歡去空中樂園玩，我們都很放心。”一個孩子媽媽開心地說。除了有形的友好空間，涼帽新村也為兒童打造了友好的文化空間。村里以市級非遺涼帽編織技藝為主題，定期舉辦科普、彩繪等親子文化娛教活動，并融入趣味元素，引導孩子們感受和了解地方傳統文化。

　　“打造兒童友好空間已經成為N市2135個城中村改造升級的重要內容之一。”N市婦聯劉主席表示，市里去年出臺了城中村兒童友好空間建設導則，目標是根據城中村的基礎以及居住的兒童數量，為居住在城中村的孩子們創造更多安全游樂的空間。

　　“媽媽，流動圖書館大巴怎么開到這里來了！”看到兒童友好博覽會場外停著的一輛彩繪大巴，安化區中心小學的一菡同學激動地說，“我已經從流動圖書館里借閱了快100本書了！每次大巴車開到家門口，我都約了好朋友一起上車挑選，我太喜歡流動圖書館了！”

　　“安化區城中村比較多，有的村沒有條件建設圖書館，有不少孩子反映日常看書借書不方便，于是我們就用大巴車將書送到孩子身邊。”圖書館姚館長說，“大巴車按社區路線走，每個小朋友一次可以借閱20本，兩個月內大巴車會循環回來，屆時小朋友可以還書再借新書。”

　　安化區流動車站自2020年在N市率先啟用以來，已在8個社區和16所學校設置服務點，至今，流動圖書館已累計投入優質兒童書籍11萬余冊，總借閱量超過7萬冊次。

　　2022年，N市出臺全國首個兒童友好地方標準《兒童友好公共服務體系建設指南》，明確從法律保護等八個方面構建兒童友好公共服務體系。劉主席說：“作為一座移民城市，N市一直致力打造無戶籍地域差異、優質均衡發展的兒童公共服務體系，來了就是N市人，來了就是N市的娃，讓改革發展成果更公平惠及所有兒童。”

　　N市的醫療保險范圍已覆蓋全市中小學、托幼機構在冊的非戶籍兒童，3至4歲兒童均可享受健康成長補貼，每年有58萬名孩子受益。51%的義務教育學位給了非本地戶籍學生，使這些孩子作為與戶籍學生平等的主體。

　　截至2023年底，N市已建成市級兒童友好基地452個、友好公民兒童議事組織580個、社區兒童之家761個，建成母嬰室1270間，基本保障公共場所全覆蓋，創新推廣移動母嬰室，讓兒童出行更為便利。

　　在首屆兒童友好博覽會開幕式上，N市前瞻產業研究院發布了《中國兒童友好產業實踐洞察白皮書》，從政府、企業、消費者三個層面提出兒童產業發展的建議。“我們希望企業把兒童友好理念融入產業發展中，為兒童和家庭提供更多優質產品和服務，更好支撐兒童友好城市建設的‘硬設施’和‘軟服務’。”

　　“去年，我們在湖華小學調研時，曾詢問孩子們什么是‘兒童友好’，隨機詢問了1名6年級學生，他想了想，說是‘尊重’。我覺得最容易被忽略的，就是對孩子的尊重，這也是‘兒童友好’的本源。只有學會以‘一米’的高度看城市，才能讓兒童真正感受到城市的關懷與溫暖。”

　　近段時間，C市的“背簍專列”在各大平臺大爆出。所謂“背簍專列”是C市軌道交通4號線石船至民安大道方向的首班車，因為主要乘客是來自C市渝北區石船鎮的菜農，他們都背著裝滿紅薯葉、辣椒、韭菜等新鮮蔬菜的背簍。

　　“坐著地鐵去賣菜”被眾多網友稱為城市快速發展中的“人間煙火”。

　　農民進城賣菜原本是司空見慣的現象，為何這種現象的載體變成了軌道交通，就能“刷屏”網絡？日前，C市《當代黨員》雜志“民生”專欄工作人員小劉一行坐了一次“背簍專列”，以下是小劉的日志：

　　9月27日凌晨5點，我們從市區出發前往菜農們集中搭車的起點——石船站。當天下著大雨，我們直到6點20分才到目的地。

　　我們到的時候，菜農們已在排隊等待過安檢了，因為背簍重，工作人員并沒有要求他們將背簍放到安檢傳送帶上，而是用手持式金屬探測器進行安檢。看到年紀大、行動緩慢的老人，他們會時不時搭把手，引導老人乘坐無障礙電梯。

　　我們問安檢人員，菜農一般是趕早摘的新鮮蔬菜，難免沾有露水或雨水，是否會因此帶來不便，甚至被拒絕上車？“拋灑滴漏，造成地面濕滑，影響清潔，這是難免的。就算沒有他們，有時候也有這些問題。如果帶上車的菜有氣味、汁水，弄臟車廂，工作人員也會上前處理。”安檢人員是這么回答的。

　　6點30分，列車準時到，菜農們熟練地進入車廂，將自己的背簍、菜籃放置在中間空道處后，便在就近的位置坐下。他們普遍喜歡坐在列車中部相連的幾節車廂，便于互相聊些家長里短或是近日賣菜的收獲。

　　我們找了挨著他們的空位坐下，納悶為何大家都聚在人比較多的這幾節車廂？身旁的老人解釋：“不懂了吧？坐一塊兒，大家好聊天，順便了解一下最近賣菜的行情和收獲，而且這樣也免得影響別人出行。”

　　看我們拿著相機和筆記本，問是不是來采訪他們的。

　　“對呀！我們今天要是沒趕上這班車是不是就遇不上你們了？”我們問。

　　“賣菜要趕早，那自然要趕首班車。”老人說。

　　老人叫樊軍，家住石船鎮，鎮上的農民幾乎家家戶戶都種了菜，種得多了吃不完，鎮上也不好賣。去年1月起，老樊便開始進城賣菜。當時，軌道交通4號線二期還沒開通，老樊和其他菜農得先趕到鎮上的公交車站，然后換乘3、4次才能到達市區的菜市場，單程需耗時近4小時。現在，老樊一般選擇在洋河賣菜。他每天準時乘上4號線，再換乘1次就抵達洋河，只用70來分鐘。

　　在列車上，老樊感到很放松，因為列車車廂比公交車車廂更寬敞，不會因為背簍、菜籃擋住其他乘客，也不用總是擔心絆倒別人，帶來安全隱患。“以前在鎮上賣菜，人少，賣的慢，價格低，同樣空心菜，在鎮上1斤才賣1.5元，到了市區能賣3元，兩三個小時就能賣完，回家還能趕上吃午飯。”和老樊同行的老陳感嘆道。

　　“我聽說有許多不愿意菜農背著背簍上地鐵的人，說是怕弄臟地面，影響乘客觀感和行車安全，又說是怕占座位、霸座，引起矛盾。但是公共交通本來就是為群眾提供方便的，允許菜農乘坐地鐵出行，既解決了他們的生計問題，也讓我們在市區就能夠買到新鮮實惠的蔬菜。”一位乘客插話說道。

　　對身處市區的人來說，石船站是軌道交通4號線上遙遠的終點站，但對這群郊區菜農來說，這是通往市區的起點站。這些菜農大多年事已高，他們帶著濃厚的口音，有的雨衣早已陳舊，衣擺上掛著碎片；有的因為自身聽力退化，說話時嗓門難免大些。他們的背簍寬大，讓本就狹窄的車廂更顯得擁擠……但這些都不影響他們愉快地搭著地鐵去城里賣菜。如果說軌道交通的發展更好地連接城市的中心和邊緣，那么真正激活城市的神經末梢，讓城市更顯張力和靈性的則是在軌道交通上流溢的無限暖意。文明的道路，有些是有形的，有些是無形的。

　　二、作答要求

　　請根據“給定資料1”，談談H市是如何加“數”前行的。（10分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過200字。

　　請根據“給定資料2”，結合Z市在公益慈善事業方面的做法，談談你對畫線句子中“‘溫柔之手’可感可及”的理解。（20分）

　　要求：理解準確，內容全面，條理清晰。不超過300字。

　　市婦聯劉主席代表N市在省首屆兒童友好城市建設研討會上做主題發言，請根據“給定資料3”，為劉主席擬寫一份發言稿。（30分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內容全面；

　　（2）要點突出，條理清晰；

　　（3）結構完整，語言生動；

　　（4）不超過600字。

　　“給定資料4”中提到“文明的道路，有些是有形的，有些是無形的”，請你深入思考這句話，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）觀點明確、見解深刻；

　　（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

　　（3）思路清晰，語言流暢；

　　（4）字數1000-1200字。