2020年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案（B類）
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注意事項
1.申論考試是對報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
給定材料
材料一
世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呼嘯而來，帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。大量的新科技在行政執(zhí)法實踐中得到廣泛運用，在顯著提高執(zhí)法效率的同時，也對執(zhí)法者的理念和素質(zhì)、執(zhí)法的方式方法提出了新的要求。
一個“大相機”在空中一照，全市的裸地就盡收眼底。越來越多的藍天，得益于遙感技術(shù)的動態(tài)監(jiān)管。B市環(huán)境保護監(jiān)測中心遙感室李主任介紹，B市已成為全國首個大范圍應(yīng)用遙感技術(shù)動態(tài)監(jiān)管全市裸地、輔助揚塵治理的城市。裸地，就是沒有植物生長的裸露地面，是揚塵等粗顆粒物的主要來源之一。B市的揚塵監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市16個區(qū)的35個自動監(jiān)測子站，1000余個PM2.5和粗顆粒物（TSP）高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)微站遍布全部街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月對全市各區(qū)1400余條道路塵負荷情況開展走航監(jiān)測。下一步，B市將結(jié)合新一代高時空分辨率衛(wèi)星遙感、激光雷達垂直網(wǎng)絡(luò)、高精度氣象觀測等技術(shù)，健全天地空一體化的大氣環(huán)境治理監(jiān)測體系，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
讓城市在地圖上“站”起來，是C省城市智能化管理和精準(zhǔn)化執(zhí)法的形象表達。從雄險秀美的峽谷山地到錯落聳立的城區(qū)高樓，從地上的橋梁街道到地下的軌道交通，整個C省都用實景三維技術(shù)裝進了省勘測院自主研發(fā)的“集景三維平臺”系統(tǒng)里，每一個元素的位置、坐標(biāo)、建筑高度都進行了精確標(biāo)示，通過電腦可以隨時調(diào)看?！暗厣洗笥?厘米的物體都可見。相比傳統(tǒng)的二維地圖，實景三維更加直觀，可量、可算、信息豐富，是關(guān)系城市規(guī)劃、智能交通、生態(tài)環(huán)保等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要應(yīng)用技術(shù)?！笔】睖y院陳院長介紹。目前整個C省已經(jīng)實現(xiàn)了全域不同數(shù)據(jù)源、不同尺度實景三維模型全覆蓋，這也是全國首個省級全域?qū)嵕叭S模型系統(tǒng)。
近年來，G市H區(qū)以高度集成的智慧管理體系——“城市大腦”，探索提升基層治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。在區(qū)城市管理服務(wù)指揮中心，十余個電子顯示屏占據(jù)了一整面墻，上面實時顯示著交通、市容、環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)十個智能化場景，每一項運行情況都配有詳細的數(shù)據(jù)和指標(biāo)信息。作為中樞神經(jīng)，它的“觸角”正在向該區(qū)的每一個角落延伸。在交通領(lǐng)域，該系統(tǒng)已擁有8500多路攝像系統(tǒng)，積累車輛視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等5.7億余條。依靠這一系統(tǒng)，?；奋囕v、渣土車輛等管控難點得到有效治理，重大逃逸案件的偵破率近100%。不久前，又有1400多套網(wǎng)格圖像高清探頭在H區(qū)正式啟用，能對多種違法行為進行“一鍵式”抓拍。
廁間里，一個小小的匣子插著電，亮著綠色的指示燈?！斑@就是異味濃度傳感器，可對所在空間的異味值進行實時監(jiān)測，數(shù)據(jù)實時上傳到區(qū)數(shù)字城管指揮中心，并同步到相關(guān)的手機APP。”這是W市智慧城管項目遠程環(huán)衛(wèi)監(jiān)測系統(tǒng)的工作情景，目前該系統(tǒng)已在全市16座試點公廁應(yīng)用。長期以來，對這些場所的監(jiān)管主要依賴主管部門和養(yǎng)護單位自身的人工巡查?！坝辛诉@些實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐，對養(yǎng)護單位的管理就可以細化了，養(yǎng)護單位還可以針對不同場所制定個性化的養(yǎng)護方案?！笔袛?shù)字城管指揮中心智慧城管項目負責(zé)人宋先生說。
材料二
S市M區(qū)運用大數(shù)據(jù)分析，將社會治安的各類事件發(fā)生頻率，以“熱點地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式呈現(xiàn)出來，強化了治安工作的針對性，破解了一系列執(zhí)法難題?！巴ㄟ^物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的‘互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)’，推動社區(qū)治理由被動應(yīng)付向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，公共安全工作的重心從應(yīng)急處置向風(fēng)險管控轉(zhuǎn)變?！盨市公安局龔局長說。
“分析近半年來全區(qū)的110報警電話，聚焦從下午3點到凌晨3點這12個小時，形成了這張報警分布熱力圖?！辈痪们埃趨^(qū)公安分局的平安指數(shù)發(fā)布會上，主持人亮出了這張熱力圖。從2017年起，這個平安指數(shù)每半年發(fā)布一次。每次發(fā)布會，全區(qū)的居民代表都會被邀請到現(xiàn)場觀看。
剛剛發(fā)布的平安指數(shù)顯示，6個月間全區(qū)的警情，以廊橋派出所轄區(qū)內(nèi)為最。而且全區(qū)報警高峰是下午5點到晚上7點，廊橋派出所轄區(qū)內(nèi)的報警最高峰則是晚上9點到11點。原因何在？“很多都是酒惹出的麻煩?！崩葮蚺沙鏊核L分析，轄區(qū)內(nèi)有2000多家餐廳、酒吧、KTV，夜生活豐富，“喝多了”最易讓事態(tài)升級：醉酒駕車被警方查處，當(dāng)事人神志不清容易升級為妨礙公務(wù)；醉酒市民睡倒在街邊，手機容易被盜；醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……數(shù)據(jù)采集和分析讓工作有了針對性，既然酒精度高低與夜生活息息相關(guān)，那就從這里入手。派出所民警聯(lián)合屬地相關(guān)部門，建議餐館尤其是酒吧內(nèi)部都設(shè)置洗手間，“這樣可以減少客人往外走動的距離，降低小摩擦發(fā)生的概率?！迸沙鏊凭俳榻B。數(shù)據(jù)顯示，在夜生活集聚區(qū)的周邊，分布著一些24小時有人值守的空間，如便利店、保安亭等，可以利用這些空間聯(lián)合設(shè)置“安全屋”?！鞍财笪莸拇嬖?，對有違法犯罪企圖的人來說是一種震懾，也讓夜間在外的人更加心安。”魏所長認為。
在M區(qū)的松園地區(qū)，一幢25層的居民樓，4天之內(nèi)，連續(xù)拋下了3只滅火器。什么人干的？松園派出所王所長覺得，可以借助“智能安防系統(tǒng)”找答案。于是，一個高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)安裝在大樓旁，只要監(jiān)測到目標(biāo)樓房有墜物，系統(tǒng)就會把前后各30秒視頻影像抓取存儲下來。
在松園地區(qū)，像高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)這樣的智能感知端應(yīng)用已成常態(tài)。樓宇門禁安全系統(tǒng)可以實時監(jiān)測樓道門的開關(guān)狀況，滅弧式電器火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)一旦感受到電器異常就會第一時間斷電報警……類似的17種“武器”覆蓋了102個小區(qū)樓宇門禁、水電氣表、窨井蓋、消防栓?！斑@些智能‘神經(jīng)元’，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合，實現(xiàn)了‘人、房、物、點、路、網(wǎng)’六要素的泛在感知和綜合應(yīng)用?！蓖跛L說，不論是火災(zāi)還是交通事故，任何突發(fā)事件，在當(dāng)事人報警求助之前，就能被“區(qū)智能安防系統(tǒng)”自動捕捉。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能研判，系統(tǒng)會自動將情況推送至小區(qū)保安、居委會干部或公安民警手機里。這樣的智能安防“神經(jīng)元”，目前在全市3400多個小區(qū)里已經(jīng)安裝了70余萬套件，它們可以即時感知推送各類風(fēng)險隱患，全領(lǐng)域全天候全時段為城市安全站崗放哨。已經(jīng)升級成為智能安防社區(qū)的小區(qū)，入室盜竊等可防性案件實現(xiàn)“零發(fā)案”；違法群租、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會治理“老大難”問題也得到有效破解。
材料三
瓜果蔬菜是不是有農(nóng)藥殘留？剛買的肉類是否有瘦肉精？移動實驗室一測可知。2019年5月17日，G市L區(qū)開展食品安全“你送我檢”活動，食品快檢車開進東山肉菜市場、天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場等11個市場?；顒蝇F(xiàn)場設(shè)食品安全快檢操作臺，做到有送必檢、隨送隨檢。免費為市民檢測米面制品類、腌制品類、水產(chǎn)品類等多個品種。檢測項目主要為農(nóng)藥殘留、二氧化硫、三聚氰胺、蘇丹紅等。檢測工作人員現(xiàn)場回復(fù)所送樣品的快速檢測結(jié)果，并為市民提供食品安全科普知識咨詢服務(wù)。
當(dāng)天上午，在L區(qū)天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場，一臺掛有“食品安全你送我檢”條幅的檢測車上，工作人員收取了18批次送檢的食品，包括糧油蔬菜等。這些食品，經(jīng)過取樣、檢測后，15分鐘即可出檢測結(jié)果。市民邱阿姨帶著剛買的絲瓜來送檢，她想知道絲瓜有沒有農(nóng)藥殘留?！拔易≡诟浇?jīng)常在這市場買菜，有時候買完會送來檢測，吃起來也放心?！鼻癜⒁陶f。攤主郭阿姨也主動送來青椒和西紅柿，檢測農(nóng)藥殘留情況，“我賣出的東西，也要檢測一下，自己放心也讓顧客放心。如果檢測出有殘留，我也可以找我的上游供貨商?！?/p>
市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，L區(qū)共開展食品安全“你送我檢”活動25場次，接收市民送檢食品樣本749件，合格745件。對不合格食品，第一時間告知送樣人樣品可能存在的安全隱患，建議其停止食用，還會按照規(guī)定程序抽樣，進行核查處置，對銷售不合格食品的商家責(zé)令下架退市、停止銷售，聯(lián)合相關(guān)部門依法處罰。從此前開展的“你送我檢”活動收集到的大數(shù)據(jù)來看，群眾現(xiàn)階段最關(guān)注的食品種類和檢測項目，以蔬菜農(nóng)殘項目的“呼聲”最高，其次是水產(chǎn)品中的甲醛，鹽、食用油等食品檢測也占有較大的比重。
“‘你送我檢’并不是‘拍腦門式’創(chuàng)新，而是于法有據(jù)。”G市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，《消費者權(quán)益保護法》第十五條規(guī)定，消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利?！澳闼臀覚z”就是消費者行使法定監(jiān)督權(quán)的一種具體方式。目前，在L區(qū)的大小農(nóng)貿(mào)市場，食品“安檢”有了“三重門”：檢測車流動快檢、相關(guān)部門執(zhí)法抽檢、市場自檢。運用三級檢測網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管局還制作了“食安笑臉地圖”。市民只要關(guān)注市場監(jiān)管局官方微信，打開食安地圖搜索市場名稱，就可以看到大笑、微笑、平臉標(biāo)志，對應(yīng)的是優(yōu)秀、良好、一般三種評價。目前，L區(qū)有408家市場登上了“食安笑臉地圖”。
“‘你送我檢’雖是小舉措，卻具有借鑒意義，這種監(jiān)管模式可以在全市執(zhí)法系統(tǒng)中推廣?！盙市楊副市長表示。
材料四
“提前上班占車位”“回家晚了沒車位”“外出游玩搶車位”……停車難，困擾著不少Y市車主，也成為該市市民吐槽的高頻詞。
F區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶?！靶^(qū)剛建成時，全Y市都沒幾輛汽車?！崩献絷惏⒁陶f，當(dāng)年規(guī)劃時，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車位，總共只有幾十個。這些年小區(qū)也不斷增加停車的地方，但現(xiàn)在能停車的地方都停滿了車。好多人搶到車位干脆就不開車了，“因為開出去后，再回來就停不了了?！辈恢皇蔷用褡≌瑓^(qū)，在圖書館、醫(yī)院、購物中心、政府辦事大廳等公共場所，車同樣不好停。市民黃先生說，一次他到福保街道辦事，四處找不到車位，只能把車停到附近的馬路邊，“辦完事出門，被貼了罰單，罰了500元?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，2017年，Y市交警共查處各類違法601萬余起，其中違停名列第一，近180萬起；2018年，違停再次位列榜首，僅通過電子警察抓拍違停就達31.66萬起。
目前，對于違停車輛，Y市交警采取分檔處罰的方式：對普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區(qū)門口堵塞通道停車，造成擁堵則罰款2000元。對于違停的查處，交警部門的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場交警貼單、電警抓拍和違停球自動抓拍等。同時，也鼓勵市民對違停行為進行監(jiān)督。舉報線索處罰金額在1000元以上的，每條線索獎勵100元，每人每月不超過500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年Y市交警共收到交通違法舉報線索40余萬條，累計發(fā)放獎金350萬元。其中，違停占舉報總數(shù)的22.77%，位居榜首。
去年，Y市推出了以手機付費為主要手段的“宜停車”路邊臨時停車管理體系，在全市施劃了18617個路邊停車泊位，以滿足短時停車需求、改善交通秩序。據(jù)介紹，“宜停車”的收費原則是“停得越久越貴”。以工作日Y市市民中心附近的車位為例，停車30分鐘內(nèi)，收費為3元/半小時；30分鐘至3小時，收費為6元/半小時；3小時以上，收費為10元/半小時?！巴ㄟ^梯次收費管理，既滿足了市民短時停車需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的作用。”Y市道路交通管理中心相關(guān)負責(zé)人表示，“宜停車”推出以來，路邊停車管理取得較為明顯的效果。
不過，“宜停車”等加強路邊停車管理的方法，也帶來許多爭議。“我就多停了幾分鐘，結(jié)果就被罰了500元。”“操作指南離那么遠，第一次用的人誰能看到……”市民對“宜停車”的意見，主要集中在收費標(biāo)識不明、繳費流程復(fù)雜等問題上。
“加強車位管理是一個方面，我們也得做好服務(wù)工作。”Y市道路交通管理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，該中心在廣泛聽取意見后，對“宜停車”進行持續(xù)完善：開通次日續(xù)時功能，對超時停車的用戶采用敬告式執(zhí)法,首3小時內(nèi)的路邊停車收費統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車管理成果中，我們實現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變?！痹撠撠?zé)人表示。
根據(jù)Y市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認為“宜停車”收費合理，72%的市民認為“宜停車”措施方便。相比該模式運營之初近九成的反對意見。目前情況有了極大改變。
近年來，Y市啟動停車設(shè)施“百千萬工程”，即新建“百”個公共停車場，擴容“千”個有停車需求的老舊小區(qū)，增加“萬”個路邊停車泊位,到2020年推動泊位建設(shè)10萬個以上。Y市人大代表秦先生認為，未來Y市要支持機械立體車庫的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。希望Y市盡快將市內(nèi)所有停車場納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，并向社會開放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車資源配置的供需問題?！皬拈L遠來看，要解決Y市停車難的問題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會采用綠色交通出行，減少小汽車的使用。”秦先生相信，這是Y市未來理想的交通發(fā)展方向。
材料五
張女士在S區(qū)三湘風(fēng)情街上開了一家名叫“脆靚”的水果店，仿木紋的鋁塑板招牌上，兩個充滿“汁水”的圓潤字體活潑可愛，給店里引來不少客流。這個外掛式“大燈箱”招牌剛剛用了兩年，就被拆掉了。
事情是這樣的：這條街上有許多老商戶，他們各樹各的牌，各立各的號，整條街貌與周邊環(huán)境格格不入。為提升街面整體形象，S區(qū)發(fā)布《戶外招牌改造提升實施方案》，由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級財政補貼，開始了大規(guī)模的集中改造。
張女士的“大燈箱”招牌還是她美院畢業(yè)的女兒設(shè)計的，“脆靚”的店名是老公特意請一位知名書法家題寫的。執(zhí)法部門拆除的那一天，她心里特別難受，幾天都沒緩過勁兒來。讓張女士沒想到的是，新的店牌兩個月之后才換上，這兩個月里營業(yè)額減少了三分之一。更讓她心里發(fā)毛的是， 換上的新店牌居然是“黑底白字”，顧客們都私下里議論說太晦氣。整條街上的店主滿腹怨言，賣鮮花的、賣煙酒的、賣饅頭的、賣五金的，還有飯店、理發(fā)店、干洗店……幾乎所有的店鋪店牌的大小、顏色、風(fēng)格、字體都一模一樣，連兩家百年老店都沒能幸免，“舊貌換了新顏”。路人經(jīng)過這條街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黃白色的街花，好像是喪葬用品一條街。一位環(huán)衛(wèi)工人說：“看上去整齊了，但人氣沒了?！睆埮空f：“我們按區(qū)里的要求，付了一半的招牌制作和安裝費用，設(shè)計上為什么不征求一下店主們的意見呢？要是聽聽我女兒的意見，新店牌會漂亮得多?！?/p>
無獨有偶，張女士娘家所在的A鎮(zhèn)，為了達到地方政府制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中強推“無豬鎮(zhèn)”“無雞鎮(zhèn)”，那些養(yǎng)豬養(yǎng)雞專業(yè)戶一時間都忙著宰殺或者轉(zhuǎn)賣，盡管政府補貼了一些，但是損失仍然不小。依山傍水的B鎮(zhèn)，為了打造文旅小鎮(zhèn)，要求地上不能留有一片落葉。環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)心受罰，拿高壓水槍噴射，讓樹葉加速落下，以便集中清掃。S區(qū)的這類做法招致很多網(wǎng)友的批評?！俺鞘姓搲鄙?，網(wǎng)友“老K”留言：招牌的個性化與辨識度，在一定程度上彰顯著城市生活的溫度與活力，“整齊劃一”的店鋪招牌讓街道變丑了。網(wǎng)友“一葉知秋”留言：執(zhí)法者要善用“十個手指彈鋼琴”，激活每一個“音符”，校準(zhǔn)每一聲琴音，奏出和諧美妙的音樂。網(wǎng)友“天天向上”留言：同樣的現(xiàn)象還有“小修攤”?，F(xiàn)在城市格局越來越大，但“小修攤”往往難覓蹤影?！靶⌒迶偂彪m小卻關(guān)乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，應(yīng)該多給“小修攤”留一點生存發(fā)展空間。不久前，天津市楊柳青鎮(zhèn)首批26個便民修車修鞋鋪投入使用，全部免費提供給經(jīng)營者，我覺得這種做法具有借鑒意義。F大學(xué)發(fā)展學(xué)院丁教授表示，過于追求秩序和整潔，這是嚴(yán)重的“治理潔癖”，幫的是倒忙。“執(zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動，才能奏出社會和諧的樂章。”
2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強調(diào)：必須加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、準(zhǔn)確性，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。在共建共治共享的社會治理制度越來越完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進的大背景下，如何順應(yīng)時代潮流，更新觀念，努力學(xué)習(xí)高新技術(shù)，提高執(zhí)法能力，更好地滿足群眾對美好生活的新期待，這是每一位執(zhí)法者需要認真思考的問題。
作答要求
問題一
假如你是某市執(zhí)法部門的一名工作人員，要在執(zhí)法工作研討會上，做“科技推進執(zhí)法現(xiàn)代化”的主題發(fā)言，請根據(jù)“給定資料1、2”擬定一份發(fā)言的PPT內(nèi)容提綱。（25分）
要求：
?。?）內(nèi)容全面，重點突出；
（2）條理清楚，有邏輯性；
?。?）篇幅300字左右。
問題二
“給定資料3”中的“你送我檢”和“給定資料4”中的“宜停車”，是基層執(zhí)法中的創(chuàng)新案例，請歸納概括其中值得推廣的執(zhí)法理念。（20分）
要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。
問題三
請對“給定資料5”中的執(zhí)法“治理潔癖”產(chǎn)生的原因進行分析。（15分）
要求：觀點正確，分析透徹。篇幅250字左右。
問題四
“給定資料5”中提到：“執(zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動，才能奏出社會和諧的樂章。”請結(jié)合對這句話的思考，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）
要求：
（1）自選角度，自擬標(biāo)題；
?。?）參考給定資料，不拘于給定資料；
?。?）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；
?。?）篇幅1000字左右。
