2021年江蘇公務員考試申論試題（A卷）
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2021年江蘇公務員考試申論試題（A卷）
材料一
滄海橫流，方顯英雄本色，社會發展日新月異，各種挑戰層出不窮。在百年未有之大變局中，社會治理只有準確識變、科學應變、主動求變，才有可能實現更高質量、更可持續、更為安全的發展；基層干部只有扎根基層、銳意進取、奮發有為，經風雨、見世面，才能百煉成鋼，成長為政治堅定、能力出眾，攻堅克難的弄潮兒，更好地肩負起新時代的職責和使命。
盛大姐是t市寧安區天虹街道華榮社區黨總書記，這個國際社區的居民來自近50個國家和地區。在小區里，隨處可見日本人、韓國人、新加坡人、印度人、土耳其人、英國人……曾有兩個外國家庭，為了一個停車位吵翻了天，也曾有一個外國家庭在家里開“轟趴”吵到鄰居報警……
傳統的基層工作方法在國際社區“水土不服”，該怎么辦？盛大姐用開放的思維方式和一口流利的英語打開了局面。她運用在外企學到的管理模式和柔性管理方法，針對國際社區的特點，搭建了由中外居民組成的協商議事平臺——“居民議事廳”。中外居民在議事廳可以自主議事，議事員都在社區里有著自己熟悉的“圈子”，頗具民意代表性。
居民議事廳很快成為社區居民的“圓夢園”。荷蘭居民珍妮弗提議開設居民私藏展，并帶頭進行了首場展出。隨后西班牙籍議事員瑞卡多也毛遂自薦，想開亞洲地圖展。原來，瑞卡多當年就是無意中翻到了中國地圖，于是說走就走來中國扎了根。十幾年來，他搜集了不少古老的亞洲地圖希望能為西方人看亞洲提供一個獨特視角。居民的事，就是大事。在盛大姐的領導下，社區干事開始為瑞卡多圓夢，提供場地，幫忙裱框，為展覽做雙語翻譯……開幕式上，盛大姐送來了鮮花水果咖啡，中外朋友們到場助陣，瑞卡多覺得倍兒有面，“我能夠感受到盛書記對工作的用心?！弊h事廳議事員，菲律賓籍居民王女士坦言，她剛來中國時有點水土不服，通過議事廳這個平臺，漸漸認可了如今的生活環境，現在更是贊不絕口，“這個平臺解決的是實際問題，辦的都是實事，比如養寵物糾紛，停車位糾紛等等不是來虛的?！?/p>
疫情期間，盛大姐帶領團隊，針對境外輸入防控難點，提出了“老外+老外的柔性化服務模式?！彼自捳f老鄉幫老鄉，讓老外之間去溝通往往更奏效。一位韓國籍居民從韓國回來后，按規定實行居家隔離，有一次測量體溫超過了37.3攝氏度，如果兩次體溫超過37.3攝氏度，就該采取一定措施了，當時屋內開著地暖。房間內有食物的味道，但他不愿意告訴我們之前吃了什么，也不愿再測量，盛大姐說，因為對方不配合，場面一度陷入僵局，這時她想到了在韓國居民中比較有影響力的文先生，最后由文先生和那位韓國籍居民溝通后得知，因為吃了火鍋，房間里開著地暖，導致隔離人員的第一次測溫結果偏高等，屋內通風后，體溫便恢復了正常。
“盛書記的手機里有幾千個聯系人，最緊張的那幾天他每天睡眠也就三四個小時?！毙^物業祝經理透露，由于盛書記前期的悉心耕耘，華融社區扎實的治理基礎，在疫情防控中得以顯現，社區、業委會、物業作為社區治理的“三駕馬車”，建立起緊密的聯防聯動機制。疫情時有一個專門的疫情防控工作群。社區干部和各小區物業、業委會負責人都在群中，相關情況都會在工作群里迅速反饋。國際社區這個“小小聯合國”共建出了一個“融情大家園”。
突如其來的新冠肺炎疫情，使社區工作的強度與工作量陡增，人手不夠怎么辦？服務手段落后如何解決？“我們社區一共2542戶、7243人。平時工作全靠一雙‘鐵腳板’?！盬市九龍新寓社區黨總支書記老常對社區家底“一口清”，“我們社區工作人員一共9個人，一個人要對應五到六個工作口子，有上班時間沒有下班時間……”他告訴記者，疫情期間，多虧來了一群“支援力量”，為他們解了燃眉之急。老常盤點了部分“支援力量”：一位區委常委掛包街道，一名民生工作站領導擔任社區“第一書記”，區檢察院入駐社區的民生工作站支援社區，街道一名負責綜治的副主任帶領平安建設部全體人員對接社區……區街干部的加入，帶來了資源，增強了我們“鐵腳板”的力量，還提升了我們化解難題的能力。
各路“支援力量”中，最讓老常滿意的是疫情期間推出的大數據服務平臺——“彩虹家園”，這一創新項目成為了一線“鐵腳板”，我們的工作利器。這一平臺設計開發的時候就專門面向社區征詢意見，重點解決一線城市的實際需求。老常說社區里租戶多，流動人口多，往往是“人跑得快，信息上來得慢?！苯Y合疫情防控社區“鐵腳板”們用一個多月把社區2542戶全都摸排了一遍，根據街道統一部署，按人戶一致、人在戶不在、戶在人不在、普通出租、混合居住、多戶合租、工企租等七種類型，標注成七色錄入數據庫。“這一平臺太管用了，現在我們找人摸排情況有的放矢，省去了很多無效勞動?！辈屎缂覉@平臺在功能上實現了四個“1分鐘”：1分鐘定人精準篩選，1分鐘定向精準宣傳，1分鐘定位精準調度，1分鐘定點精準服務?！按髷祿辟x能“鐵腳板”，聚焦現實疑難問題，提供基層社會治理，“彩虹家園”管理服務平臺，讓最近的人口普查工作也大大提速了。
材料二
J市臨湖區有著2700多家軟件企業，25萬軟件人才，在疫情沖擊下，企業按下了暫停鍵，技術人員大多都回了原籍，等到可以復工時，因疫情差異和各地防疫要求不同，有些技術人員一時無法返崗，緊急招聘不現實，唯有迅速找到有相同開發經驗的人員或團隊，才能緩解企業的燃眉之急，否則就會面臨客戶項目交付延期的風險。遠志智能科技有限公司王總為此心急火燎，而同在臨湖區的新晨網絡科技有限公司則因疫情的影響導致了業務停滯，研發人員一時閑置，“沒有足夠的項目支撐，我連員工都沒辦法養活了?！惫局芙浝韺Υ艘换I莫展。
臨湖區人社局梁局長了解到這一情況后，立即召集相關部門召開了一個“神仙會”，“我們能否主動作為，搭建一個人才共享的平臺，在穩崗穩就業的同時，緩解企業用人難題，緩解企業短期困境？”會上大家積極獻計獻策，各種方案紛紛亮相，經過充分論證與合作開發，很快“神兵點將”人才共享平臺橫空出世。
這個平臺通過大數據和智能推薦技術，使人才簡歷與模板庫進行多維匹配，按匹配度為企業用戶提供合適的人才。平臺運營總監潘女士表示，一旦對接成功，人才無需改變勞動關系，也不用去短期“打工救急”，企業可直接接單相關業務，在線進行研發“打工”。
在平臺的支持下，不到5天，周經理順利找到遠志智能科技有限公司開展人才共享合作，安排了6名技術人員為對方提供遠程開發服務，周經理說:“這救了對方的急，也暫時解了我們的難，不僅幫助我們省下部分人力成本，更重要的是保住了培養7年的團隊。”據了解“神兵點將”平臺上線兩個多月，已發布崗位需求信息800余條，發布人才信息3000余條，達成共享企業39家。
“與此同時，寧湖區還投入100萬元支持引導經費，對在轄區內的注冊并使用平臺進行人才共享的供需，雙方企業分別給予獎勵，一經審核通過即可發放，獎勵標準為每人每月1000元，每家企業最高不超過五萬元，“神兵點將”平臺與引導資金都是我們在非常時期的非常之舉，目的是能夠能為企業解決實際困難，希望企業把這個平臺真正用起來，切實幫助他們穩崗保市場，熬過疫情‘寒冬’，未來就有了希望?！绷壕珠L說。
網紅縣長是當下經濟社會發展中的別樣風景，在或生疏或熟練的直播中，網紅縣長為推銷扶貧產品，推薦觀光旅游，使勁渾身解數，唱歌，跳舞，抽獎，講故事，建粉絲團……H縣委常委，陳副縣長對直播技巧十分熟練，為了在網上為本地黑茶開疆拓土，陳副縣長豁出去了，“我愿意為網友跳騎馬舞，學習‘紅人’們的表達和傳播技巧，分析直播背后的數據和流量。”陳副縣長說。今年突如其來的疫情給茶葉銷售帶來困難，陳副縣長組織本地網紅。舉辦了黑茶“網上開園節”，累計直播超過50場，觀看人數超過1000萬人次，銷售額超過2000萬元，“為百姓脫貧攻堅,我不會有絲毫保留。”凌晨一點夜已深沉，為第二天長達兩小時的直播做好準備后，陳副縣長走出直播間，他用嘶啞的喉嚨說：“這樣的強度我至少能干三年。”從副縣長到直播播主，身份切換很自然，和農民一起挖冬筍、采蜂蜜、捉土雞、割稻谷、擠牛奶，直播演繹的都是真實的農村場景，為了讓買家放心，陳副縣長還做出擔保：“如果買了不滿意，我可以做你的專屬客服，保證給你滿意答復?！本W友評價說，網紅縣長巧借東風，蹭的是熱點，辦的是實事，通過直播間的喧嘩熱鬧，縣長們賣的全是田間地頭的牽掛，這樣的現場真該點贊。
材料三
基層工作細、碎、難，用的多是“繡花功夫”。社會新變化、新現象、新需要層出不窮，這番“繡花功夫”既需要持之以恒，也需要變中出新的“巧心”。S市新江區最近更新了河長制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再直接寫明河長姓名、職務、聯系方式，而是改放一個二維碼，市民通過掃描這張“電子身份證”，相關信息便一目了然。新江區河長辦的工作人員算了一筆賬：傳統的公示牌經常因為河長職務調整等原因需要現場更新張貼信息，改成二維碼后，信息更新在網絡后臺操作即可，節約了維護經費，也提高了工作效率。據估算，采用信息化河長制公示牌，全區每年可節約公示牌更新費用100萬元以上，同時增加了不少新的服務功能，老百姓可隨時通過掃描二維碼反映問題或提出意見。新江區河長制公示牌“升級”，這一細微處的治理創新正是城市治理能力現代化的體現。
近年來，N市在治理大氣污染方面大力推行“點位長”領導責任制，全市劃出35個重點區域，對數百家包裝印刷企業、上千家汽車維修企業，開展揮發性有機物治理；針對汽車尾氣、揚塵、餐飲油煙等污染滾動開展專項整治；全市2000多家工地都配備了噴淋降塵設備、防塵網，讓揚塵“揚”不起來。精細化管控下，N市PM2.5年均濃度5年來下降近一半，細微處的“繡花功夫”顯著提升了老百姓的藍天幸福。
材料四
前不久，中部地區某鄉鎮迎來一次上級問卷調查，其中一個問題是“一個星期可以吃幾次肉”，有位村民回答“一個禮拜吃一次”。后來反饋情況時，當地基層干部被告知這個問題答得不合格，這位干部很納悶，鄉村治理的水平并不能通過吃肉的頻次來體現。再者說，農村有些年紀大的人，平時口味就比較清淡，一個禮拜吃一次肉并不稀奇。但為了檢查能過關，他們還是進行了一番“繡花功夫”式的研究，讓村民再次遇到這類問題時回答“想什么時候吃肉就什么時候吃”。果不其然，復查時這個問題就通過了。
疫情防控常態化后，抓好復工復產是多數地方的頭等大事。然而，也有些企業反映，一些地方復工復產率不顧實際，越高越好，有的地方實招不多，虛活不少，做一些自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。高經理所在的某大型公司在中部省份的一個開發區設立了子公司。據他介紹，項目去年就簽約了，在開發區的組織下，這個項目又在大數據項目集中簽約儀式上簽了第二遍，一個星期后又在半導體項目集中簽約儀式上簽了第三遍。新冠肺炎疫情以來，此類簽約現象愈演愈烈，不少地方爭相表現“發展成果”?！懊看味家仓^皮麻煩企業，我也不好意思。有的企業不想參加，會委婉地說我們簽過一次了，還要再簽嗎？”一位基層工作人員說，“但只要我們堅持，企業也不敢拒絕，畢竟還要繼續享受政府的優惠政策。”如此“繡花”，給企業造成困擾，既耗費了基層干部的精力，也浪費了財政資金。
嚴廠長是中部地區一位焦化企業的負責人。疫情期間他們抓住“無接觸經濟”和5G新基建的機遇，在當地率先建成大數據中心，實現了廠區內5G信號覆蓋，廠區環保標準明顯提升，復工復產效益顯著。結果，換來的是企業成了迎檢專業戶。“只要有檢查組來，上級就把人帶來。有時還專門叮囑，盡量多留領導們一會兒，壓縮他們去別處的時間。”嚴廠長說，我們理解上級的檢查考核是必要的形式和監督手段，也理解基層工作的難處。但如果聚焦點歪了，精力就會用錯地方?！袄C花”是繡好了，味道卻變了。
材料五
“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”，基層一線是培養鍛煉干部的“練兵場”，以下是朋友圈中幾個一線青年干部的凡爾賽體微信。
今天一不小心又走了2萬步，一個月逛遍轄區的山山水水，國家級、省級文保單位，挨個兒走訪一圈，風景好歸好，真是有點審美疲勞呢。昨天老媽說我都瘦了，新買的減肥餐又浪費了。哎，真是要吐槽，單位給做的儲物柜太！??！了！讓我這么多材料往哪兒放？不得不占用主任的柜子了。嗨，宣傳采訪不斷，還要定期進校園法制宣講，出鏡率太高了，上周逛超市，都有小朋友認出我了，你說我以后是不是要戴個墨鏡？
青年人特有的時尚俏皮，調侃中充盈著一股撲面而來的充實，散發著他們成長的絲絲喜悅。只有在基層一線，在艱苦地區和復雜環境中才能夠砥礪品質，增長才干。
耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。到基層實戰是對年輕干部工作能力的真實考驗，小蔣，國家發改委反壟斷一處處長。政策水平過硬，工作作風嚴謹，是國家發改委年輕干部敢于較真能打硬仗的優秀代表。小蔣向記者回憶道，近年來，隨著CPI的逐月攀升，一些小宗農產品價格出現暴漲，“豆你玩”“蒜你狠”“辣翻天”等網絡流行語見諸報端，控通脹任務十分艱巨，價監局緊急動員全局力量，積極應對，大膽起用一批年輕干部，組成若干檢查組，奔赴市場一線，果斷出手，精準打擊。其中一組由我帶隊前往綠豆主產區，吉林省洮南市進行調查，用短短一周時間查明了事實，平息了農產品市場哄抬炒作之風。半年之后，小蔣被提拔為新成立的市場價格監管處處長。今年又輪崗到反壟斷一處。小蔣與同事們一起參與查處了一系列具有社會影響力的價格違法和壟斷案件，樹立了國家發改委的形象和權威。
W鎮“90后”干部小周是一名掛職社區的干部，他說：“我出了學校門，就進了機關門，基本是只菜雞。這次讓我去社區掛職，接了地氣，我對基層和群眾工作有了更深的認識?！毙≈茉谏鐓^留意前輩的工作方法和溝通技巧，在工作中邊做邊學，注重對工作細節進行梳理，由此積累了經驗，也提升了水平。有一回，一個考察團到社區考察生活垃圾資源化處理，面對考察團成員提出的一個個問題，他對答如流贏得點贊。
“95后”小方每天奔波在社區的拆遷一線，這工作是著名的“硬骨頭”，人人都怕。小方起初在居民家吃了多次閉門羹，為了工作，還是要厚著臉皮上門。時間長了，一些居民見請不走這尊“大神”，才把自己的顧慮陸續講了出來。原來他們中一些人消息比較閉塞，擔心房子拆掉后，不知道住哪里去。不少人沒有拆遷準備，就自然產生了抵觸和抗拒心理。于是小方當起了“中介”，頻繁給他們介紹二手房，甚至還當起了司機，帶他們去看房，直到他們滿意為止。小方說：“我提供全程服務，陪著去找中介，陪著去現場看房，陪著去銀行貸款，甚至還要幫忙砍價，有的家里出了矛盾，我還要擔當起老娘舅的角色，幫助他們協調好關系?！本\所至，金石為開，這個白天黑夜都上門的“說客”，終于感動了那些不肯拆遷的居民。隨著一個個暖心故事的上演，新一代年輕干部的形象也在拆遷戶的心中，打上了深深的烙印。
材料六
“假如我是一名綜合科科長，首先，我要轉變個人定位，立足科室職責，謀劃服務效能......”
“假如我是研究室主任，我將針對當前的區塊鏈熱點展開調研，今年主要開展以下幾方面的工作......”
“如果我有機會到窗口服務部門去鍛煉，我將在智能化服務方面積極拓展.....”
這是N市Y區開展的以“揚新時代精神，創新青年風采”為主題的青年干部論壇主旨演講中的情景，這個論壇的參加者大都是“90后”的年輕干部。論壇有個特殊的規定，要求參加者必須模擬自己職務上調一級身份發表觀點。
只有通過前期征文評選的優勝者，才有機會最終走上主旨論壇，沒有機會走上主旨論壇的參加者，可以自由組隊參加論壇后期的“千變萬化”辯論賽。今年是論壇的第二屆，辯論環節的主題是“落實垃圾分類主要靠法律強制還是教育引導？”辯論雙方參賽隊員針鋒相對，妙語連珠，辯論現場氣氛熱烈，充分展現了年輕干部積極向上的精神面貌。
青年干部論壇的舉辦，不僅在青年干部群體中成為熱點，也得到了社會各界的一致好評。
論壇評委S大學吳教授:“參賽選手都有一定的工作經驗，這種基于自己職務上調一級身份的發言方式，既拓展了青年干部的思維和視野，也打開了青年干部的成長空間，對干部的成長益處多多?！?/p>
論壇評委(新潮晚報)胡總編:“發言太精彩了！通過選手們的發言，我看到了青年干部群體滿滿的正能量，許多想法都是接地氣的金點子，這對于我們媒體來說也是難得的資源，很受啟發，今后我們可以加大合作，共同聯辦?！?/p>
市民大爺:“我家老太婆原來對垃圾分類很抵觸，覺得多此一舉，在電視上看了辯論賽后，我們全家都認識到這個問題的重要性，現在我家小孫女成了家庭垃圾分類的監督員。這些年輕人真不簡單！”
Y區委組織部羅部長:“通過兩屆青年干部論壇，我們發現了一些好苗子。這些選手都來自基層一線，基層是最貼近群眾的地方，是年輕干部歷練成長的‘沃土’。只有在‘沃土’中努力扎根，青年干部才能汲取到成長的營養。這個論壇今后還要繼續辦下去?！?/p>
材料七
諺語云：牡丹花大空入目，麥花雖微結成實?！顿Y治通鑒》記載了這樣一個故事：隋朝大業六年，各蕃部酋長齊聚洛陽，隋煬帝楊廣命令集市內用絲綢纏樹，店鋪內必須掛設帷帳、酋長到餐館吃飯必須免費，連賣菜的人也要用龍須席鋪地。這種虛飾鋪裝的形式主義，連一些酋長都覺得太過了。在古代，即使是帝王行事，形式主義也是受人厭棄的。后周太祖郭威要求奏章照實報案即可，直陳其事最佳，不要講究辭藻，明太祖朱元璋嚴令群臣奏折要“許陳事實，不許繁文，若過者罪之”，這都是古代人反對形式主義的典型事例。
老一輩革命家對形式主義深惡痛絕。早在1941年5月19日，毛澤東就在延安干部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學習》，他用一副對聯來給形式主義者畫像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。1992年初，鄧小平在南海時也痛斥了形式主義，他說：“現在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重復，新的語言并不很多?！敝貜偷脑捯v，但要精簡，形式主義也是官僚主義。
2020年10月10日上午，中央黨校國家行政學院中青年干部培訓開始。中央黨校開班，習近平總書記出席儀式。并親自強調《開學第一課》習近平強調我們正處在大有可為的新時代，年輕干部要提高政治能力、調查研究力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處置能力、群眾工作能力、抓落實能力，語重心長的《開學第一課》，體現了習近平總書記對青年干部成長的重視。廣大青年干部應當把總書記，干事創業，擔當負責的要求銘記于心?；谒?，成之與悟，見之于行，抓住中華民族偉大復興的歷史機遇。投身中國特色社會主義的偉大實踐中，為建設社會主義現代化強國貢獻力量。
問題一
“給定資料1-3”中列舉了新形勢下一些地方在社會發展變局中服務民生的新舉措，請對其中蘊含的服務理念進行歸納概括。（20分）
要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。
問題二
“給定資料3”與“給定資料4”中提到了一些地方在應對社會發展變化新情況時所采用的兩種“繡花功夫”，請對其進行比較分析。（15分）
要求：觀點正確，分析透徹，篇幅250字左右。
問題三
假如你是“給定資料6”中N市Y區委組織部的一名工作人員，將負責第三屆“揚新時代精神 創新青年風采”青年干部論壇活動，領導要求本次論壇要“保持特色，創新形式，擴大影響，做出品牌”，請就如何落實領導要求，談談你開展這項活動的思路。（25分）
要求：緊扣給定資料，切合實際，可行性強，條理清楚，篇幅350字左右。
問題四
請結合你對“給定資料7”中“牡丹花大空入目，麥花雖微結成實”這句話內涵的理解，圍繞習近平總書記“開學第一課”上對青年干部的要求，聯系實際，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）自選角度，自擬標題。
（2）參考給定資料，不拘于給定資料。
（3）觀點明確，內容充實，結構完整。
（4）篇幅1000字左右。
