2023年江蘇公務員考試申論試題及答案（B卷）
2023年江蘇公務員考試申論試題（B卷）在此發布。本套2023年江蘇公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。
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2023年江蘇公務員考試申論試題及答案（B卷）
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！
4.待監考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！
二、給定材料
材料一
裊裊人間煙火氣，一絲一縷總關情。傍晚時分，S市大學城附近的一條小路上，70來家小吃攤正“扎堆”經營。
“老妹兒，今天吃點啥？”2米多長的燒烤車前，圍著七八位客人，攤主小李熱情招呼著。“滋滋滋”，烤串在他手里翻動著，散出了油香。
“現在一切都安穩了，以前沒證照、沒固定攤位，為了占個好地方，經常和其他攤主吵來吵去，一聽城管，心里就發毛。”回想起以前的日子，小李至今還后怕。在當地，像小李這樣的流動攤販有3000多位。“攤販扎堆的地方，就是群眾有需求的地方?！笔谐枪芫质犯本珠L說，“為了更好地服務群眾，我們對流動攤販實行精細化管理，給他們‘定制’專屬的便民市場，讓他們名正言順地搞經營?！?/p>
精細化管理并不容易，選址是個首要問題。市城管局想了一個新招：讓攤主們推選出代表，帶著城管隊員實地考察，尋找心儀的場地。之后，再根據實際情況確定選址，小李現在的經營場所就是這么來的?！斑@樣的感覺太好了！我們商戶有了發言權，自己找的地方肯定滿意?！毙±畹谝粫r間定下了一個專屬攤位，地段好，生意自然好?！坝辛斯潭ǖ牡乇P，我和‘左鄰右舍’都處成了朋友，還建了個微信群。”最近，他在群里聽說政府還要在市中心建20處便民市場，水、氣、熱一應俱全?！拔疫€想再租一個呢?！毙±钫f。
“攤有序”數字化應用場景是T縣打通城市管理的難點與痛點，加強流動攤販管理的新舉措。2022年5月底，該數字化應用場景在城區3個街道27個點位試點運行?！皵傆行颉痹O置了主動清理周邊垃圾，規范用電、用氣、用火，上傳食材采購憑證等各類擺攤條件。要求流動商販提前預約攤位，出、收攤拍照“打卡”，同時暢通群眾監督和投訴渠道。截至目前，已有838家流動商販注冊了“攤有序”，涵蓋時令水果蔬菜、日雜百貨、小吃點心等15個種類。
T縣綜合行政執法局智慧城管中心張主任介紹，“攤有序”應用場景實行積分制管理，執法人員劃定擺攤區域、嚴格設攤時間、制定攤販“紅黑榜”，通過監控實時查看各個攤位的情況，并根據商販使用情況及群眾評價對其進行加、扣分考核?！皵傆行颉睂嵤┌肽暌詠?，對流動商販占道經營的投訴量從之前的月均42件下降到5件。
自從有了“攤有序”，城市治理更有溫情?！斑@兩天出攤收攤不便，希望有人幫忙”“晚上開家長會，幫忙預留一個攤位”……在“攤有序”應用場景后臺，商販們留下了一個個“微心愿”，由執法人員逐一認領，助其“圓夢”。為幫助低保戶、殘疾人、老年人等特殊群體，T縣綜合行政執法局專門設置暖心攤位，由執法人員幫助申請。流動商販林大姐的丈夫身體多病，干不了體力活，孩子還小，一家三口的生活重擔都落在她的身上。她家里有6畝橘園，今年橘子大豐收，但到哪里售賣成了她的心病。得知情況后，執法人員主動聯系，上門幫助林大姐完成暖心攤位的申請。在T縣農商銀行、保險公司的支持下，“攤有序”還推出“共富攤商貸”和“攤販安身險”，為平時表現好、積分高的流動攤販提供低息小額貸款和免費人身意外險。
流動攤販老陸坦言，以前一聽到巡邏車喇叭聲，心就發慌，立馬收攤跑得遠遠的，現在按照要求擺攤，心里踏實，遇到困難，執法人員還會熱心幫忙。“很多人認為執法人員和流動商販是對立面，其實我們能夠并肩前行?！睆堉魅握f。
材料二
“長知識了，垃圾分類有這么多學問。”“罰得好，下次他就不敢了！”2022年3月31日下午，龍池街道綜合執法隊邀請生活垃圾分類導師、政協委員和市民代表共同參與開展的一場“直播式”垃圾分類執法行動，吸引了80多萬網友的圍觀，收獲了30多萬次點贊。
“生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類，垃圾收集容器分別對應藍色、綠色、紅色和黑色?！敝辈ョR頭前，執法人員小鄒、小唐一邊對居民、責任單位開展生活垃圾分類執法檢查，一邊現場講解垃圾分類常識。參與執法行動的生活垃圾分類導師詳細講解了金屬、塑料等垃圾對應的類別，以及不同垃圾的投放標準，并提醒要按照公示牌上的規定時間，將廚余垃圾投放至指定收集容器。
龍池街道是X市特大型街道之一，人口多達80萬，每天產生大量生活垃圾?！皩τ趤y投放垃圾的行為，我們會責令其改正，在拒不改正的情況下，可對個人處以50元的罰款；如果是物業公司、餐飲經營者等責任單位，可處2000元以上、10000元以下罰款?！本W友“美食達人”現場留言：“上個月因為亂倒餐廚垃圾被罰了5000元，罰得肉疼，當時覺得只是自己倒霉，正好碰上了。通過觀看直播，我明白了亂倒餐廚垃圾的危害，才知道這還不是頂格處罰！以后再也不會心存僥幸了?！?/p>
“在公共區域，除了統一設置的垃圾收集點，不能私自設立生活垃圾收集容器?！眻谭ㄈ藛T小鄒講解道。執法隊一行隨機抽查街邊的一家餐飲店，針對其戶外設立垃圾桶的不規范行為，要求店家將私設的垃圾桶撤除。“你們這兒不能就地處理餐廚垃圾，應該全量交由特許經營企業收集、運輸、處理。”小鄒介紹，餐廚垃圾是“地溝油”的主要來源，將餐廚垃圾交由特許經營企業收運，最大的好處就是能有效遏制“地溝油”走上餐桌，還可以防止潛在污染的出現。
直播還設置了市民喜愛的抽獎互動環節。“我得了一大桶的洗潔精，今后一洗碗就會想到今天學到的知識，再也不會弄錯了！”社區居民姜女士說?！袄诸悜蔀槿藗兊淖杂X行動。這樣的直播活動形式新、效果好，建議常態化開展。”參與這次行動的政協委員老程說。
材料三
“對情節顯著輕微或沒有明顯社會危害等違法行為，不予實施行政強制措施……”今年10月《B市市場監督管理局不予實施行政強制措施清單》實施以來，在一個多月的時間里，作出不予處罰決定2520件。
商標使用不當、宣傳用語不準確、臺賬記錄不完整……這些都是企業在經營過程中容易犯的小毛病。不少企業稍不留神，就可能犯錯，一些無心之舉甚至會“觸法”。一旦被罰，不僅面臨經濟損失，還會被記入失信名單，一些中小企業抗風險能力弱，就可能因此一蹶不振。B市市場監督管理局相關負責人說，市場監管并非越嚴越好，對輕微違法實行“柔性監管”，相當于變“一刀修”為“邊修邊扶”，讓執法既有精度，也有溫度，更有利于實現約束和規制作用，助力打造營商法治“軟環境”。
“信用修復也可以代辦？”還真是這么回事。2022年10月29日，D縣綜合行政執法局的工作人員來到高新園區的一家企業，“我們發現你們公司去年那條行政處罰記錄已符合信用修復條件，請你們提供營業執照和法定代表人身份證的復印件，我們會去幫忙跑?！痹瓉?，該企業去年10月因混合收運生活垃圾受到行政處罰，成為不良信息主體，今年與合作單位續簽合同時，因不良信息的影響而未成功，導致企業運營出現困難。了解到這個情況后，該局主動上門為其詳細講解信用修復的條件、程序和相關法律知識，為企業“松綁”?！斑@不僅是信用修復的過程，也是普法學法的過程，既為我們爭取到‘起死回生’的機會，也增強了我們依法經營的意識?！痹撈髽I負責人激動地說，“監管部門從過去的以罰代管，轉變成現在多元化地指導企業、服務企業，更有溫度和人情味了?！?/p>
“以前我們對違法企業進行處罰，他們也能認識到自己的錯誤并積極改正，但是因為信用修復的時間比較長，一些企業信用修復不及時，部分企業還是會有一些抵觸情緒?！笨h綜合行政執法局法制科王科長介紹，今年年初該局出臺了《關于市場主體信用修復工作的實施意見》，設立專班專組，主動為企業提供“信用修復為你跑”服務?！捌髽I的轉變還是很明顯的，貼心服務拉近了雙方的感情，執法工作的難度就降低了。”據悉，最近有不少企業主動聯系該局，邀請他們去給企業進行普法和“體檢”，“有病治病，無病健身”。
材料四
2020年1月1日零時起，漾湖全面實施全域十年禁漁。在長江重點湖泊生態修復治理中，F省漾湖走在了前列。禁漁兩年多來，漾湖水生態監管工作不斷邁上新臺階，如今“湖中不捕，市場不賣，群眾不吃”已成常態。
“十年禁漁剛實施的時侯，漁政巡查的工作壓力是很大的，我們有4條漁政船在東西半湖不間斷巡查，現在湖上兩艘船就能完成工作了?！蓖鴮掗煹暮妫掇k工作人員老范說，每周他都要參與下湖巡查。
八百里漾湖毗鄰五個縣市區?！耙郧皾O政的40多名同事下湖稽查非法捕撈，就好比一把咸鹽撒進漾湖里——咸淡根本不濟事?！崩戏墩f。2020年7月，由H市黨政一把手擔任組長的漾湖禁捕退捕工作領導小組正式成立，領導小組辦公室（市禁捕辦）設在漾湖管理局，小組成員囊括了農業農村、市場監管、公安、人社、財政、民政、交通等多個職能部門，漾湖生態禁捕監管從此告別“單打獨斗”，進入“多手聯彈”。
“禁捕辦實行信息線索通報機制，不論是在捕撈端、銷售端、消費端哪個環節發現問題線索，都可以迅速交付相關職能部門進行查處?！毖芾砭洲r林水產處何處長介紹。通過開展“百日走訪”“打非斷鏈”等專項聯合執法行動，鏟除了一批團伙化犯罪組織，非法捕撈高發態勢得以有效遏制。據統計，2020年至今，漾湖地區共打掉非法捕撈犯罪集團19個，抓獲涉案人員256人，現場勸離垂釣人員6000余人次，湖區非法捕撈和違規垂釣情況現已基本絕跡。“新時期漾湖生態監管的實際，要求我們改變以往‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的工作方式，把漾湖禁捕的防線從湖上提前到岸上、市場上、餐桌上?！痹摼钟嗑珠L說。
L縣是漾湖沿岸最先開展漁民退捕工作的地區，2020年9月，589位當地漁民“洗腳上岸”，過上了新生活。“過去，我們家住漾湖邊，吃的是‘碗口魚’嘛！”該縣同大鎮靈臺村的老夏膚色黝黑，身形健碩，是遠近聞名的“水上漂”，40歲的他已經在漾湖里捕了20多年的魚。2021年4月，退捕上岸的老夏曾外出打工尋找出路，在省城某高校食堂檔口賣起了蓋澆飯。今年4月，他回到漾湖，回到水上。這次，他沒有拿起漁網，而是通過考試選拔當上了護漁員，協助漁政人員巡護水面，阻止違法捕撈。離家近，方便照顧妻兒，工作穩定，有醫保、社保，這些都是老夏回來的理由。
與老夏不同，58歲的劉大叔和兒子上岸后徹底轉型——他們流轉了200畝土地，自主創業辦起了稻蝦養殖家庭農場。“頭一年技術掌握不好，蝦死了；前年發洪水，蝦從田里跑了；去年蝦子大賺了一筆?！?021年，在鄉鎮農技專家的指導下，依托“稻蝦共養”，勤勞的劉大叔一家收入超過了30萬元?！案鶕瞬稘O民的年齡結構、教育程度、學歷水平做好轉產就業工作是保障漁民上了岸、穩得住的關鍵?！盠縣禁捕辦王主任說。目前，漾湖退捕的5638名勞動力已實現養老、醫療、社保、住房保障全覆蓋，通過政策宣講、專場招聘、技能培訓、兜底保障等方式，退捕漁民長遠生計得到有效保障。
經過持續治理，漾湖平均水質創1979年有監測記錄以來最好水平。2022年，漾湖藍藻首次發生時間較去年推遲56天，藻密度下降32%。余局長介紹，漾湖生態質量的持續提升，離不開禁漁監管體系的不斷完善。隨著新技術裝備的投入應用，漾湖水域已經建立起智能化、全天候監管系統：環漾湖沿岸，33部高清視頻監控設備和9部雷達系統24小時運行，無人機取證、熱成像夜視儀讓非法捕撈、違規垂釣無所遁形。隨著86名退捕漁民加入護漁員隊伍，“人防+技防”的完整水岸一體巡護管理體系時刻守護著漾湖水域生態環境。
材料五
在N市，外賣小哥除了服務市民生活外，還扮演著安全監督員的角色，他們就像“移動探頭”，將安全監管的視野延伸到城市的角角落落。
食材生熟混放，廚師一邊吃東西一邊炒菜，吃完用手直接抓豆芽，操作場所蒼蠅亂飛……這是今年3月15日N市一家網絡平臺的外賣小哥小華在跑單過程中看到的一幕，他當即用手機拍下來，發到微信朋友圈里，為的是給好友們提個醒，不要到這家餐飲店來用餐。沒想到朋友轉發后引起了商家所在的Y區市場監管部門的關注，執法人員很快鎖定了目標商家，迅疾趕往現場，核實情況后，責令商家停業整改，并對連鎖的其他門店開展摸排檢查。
這件事引發了Y區市場監管局領導層的思考：餐飲單位量多面廣，監管壓力很大，平均每位執法人員就要監管200多家餐飲單位。外賣小哥隊伍龐大，而且直接接觸餐飲單位，能夠第一時間掌握商家食品安全情況，如果把他們組織起來，善加利用，完全可以成為食品安全監管的補充力量。該局組織人員對屬地幾十個在冊的外賣配送站點開展走訪調研，召開局黨委擴大會議進行專題研究，最終決定發布“召集令”，邀請小哥們自愿加入，組成食品安全監管志愿者隊伍?！罢偌睢卑l出后反響熱烈。4月10日，140名外賣配送員戴上胸牌，莊嚴宣誓：“我志愿加入Y區市場監管局外賣服務行業食品安全監管志愿者隊伍，承擔起《食品安全承諾書》中的義務和責任，嚴格執行行業規范，讓消費者吃得安心、放心……”從此，該局的食品安全監督員有了志愿分隊和處置分隊兩支隊伍。志愿分隊由經過遴選、培訓的各外賣平臺配送小哥志愿者組成，負責報告食品安全問題，拍攝照片或視頻，通過“食安寶”小程序上傳。處置分隊則由區局及各分局食品科、信用科人員組成，根據食品安全隱患線索及時做出處理，并對每月監督情況進行統計分析。
Y區市場監管局施行這一做法后，半年的時間里，志愿者們提供的食品安全隱患線索多達735條，這些隱患都得到及時處置，該區的食品安全狀況得到明顯改善。目前，N市市場監管局已在各區推廣這一做法，全市已有2000多名外賣小哥擔任食品安全監管志愿者，一些快遞小哥和普通市民也紛紛申請加入這支隊伍。9月29日，借鑒市場監管局的做法，市應急管理局也組建了一支“應急小哥”隊伍，一批外賣小哥成為該市應急處置的“新力量”?！皯毙「绫椴汲鞘懈鱾€角落，容易在第一時間發現突發情況，通過‘應急寶’報送模板，能實時反饋人員傷亡、處置進展等現場圖文信息?！笔袘惫芾砭窒嚓P負責人介紹，“N市應急指揮研判調度系統”一旦收到信息提示，就能實時顯示應急小哥的點位、姓名、聯系方式等信息，結合現有應急資源，匹配距離最近的應急力量，實現科學調度，快速協同處置。
隨著越來越多的志愿者參與到安全監管工作中，如何做到行穩致遠成了N市相關部門思考的問題。今年10月，該市成立了外賣配送行業黨委，3家小哥流動黨員黨支部正式掛牌，讓小哥黨員們“流動不流失、離鄉不離黨”，在志愿者隊伍中發揮其模范帶頭作用。為提高志愿者的食品安全監管能力，N市市場監管局舉辦了多期“小哥先鋒·食安衛士”培訓班，不僅幫助小哥們掌握食品安全監管基礎知識，還指導外賣小哥從一名普通消費者的角度出發，加強與商家的溝通，積極當好食品安全“宣傳員”“監督員”。市應急管理局聯合相關部門對應急小哥開展業務技能培訓和情景模擬，進一步提升其先期應急救援處置能力。
為調動志愿者們的積極性，市場監管部門的“食安寶”微信小程序里設置有“嘉許禮遇”功能，對服務達到一定時長的志愿者給予“積分打折”及兌換餐飲代金券、景區門票等福利。應急管理部門也制定了應急小哥積分獎勵制度。N市在商業聚集區、社區等地建立“城市小哥愛心驛站”，為他們提供休憩充電、讀書看報等暖心服務。市文明辦聯手多部門、多個外賣平臺組織了“外賣小哥隨手拍”作品展、外賣小哥和市民“食安找茬”大比拼等特色活動，參與活動的小哥們獲贈文創禮物、愛心大禮包、非遺文化體驗券等。市文明辦張主任說，“我們舉辦這些活動，目的是讓外賣小哥們感受到自己是城市安全的維護者和文明的建設者，增強他們的歸屬感?！?/p>
N市借力外賣小哥的做法經媒體報道，聲名遠揚?！拔覀僈區是典型的食品生產、流通、消費大區，一直面臨食品安全監管點多、線長、面廣的難題?！鼻皝韺W習考察的Z市K區市場監管局工作人員小曹向媒體透露，“我們區準備學習借鑒這一做法，進一步織密食品安全網?！?/p>
材料六
緊鄰C市武康大廈旁的路口，5條道路交會，交通指示牌、信號燈密密麻麻，行人稍不留神就可能走錯方向。這里交通情況復雜多變，一些違反交規的駕駛員和行人常常覺得“委屈”。一天，下班高峰時分，一名中年男子騎著電動自行車沖出了停車線，被正在這里執勤的該市公安局交警支隊一大隊顧警官第一時間攔停：“直行是紅燈呀，怎么能走？”對方趕忙解釋：“兩條路的燈離得太近，看不清楚?！甭犃T，顧警官帶著他重新走到路口，順著紅綠燈的指向繞了整個路口一圈，邊走邊講解，最后該男子認識到了自己的過錯，表示下次一定會注意。一次兩分鐘就能完成的執法，顧警官花了十幾分鐘在普法教育上。
顧警官在此執勤16年，處罰交通違法行為上萬人次，從未被人投訴過。被他處罰過的人中，有人在暴雨中為他撐起一把雨傘，有人誠邀他走進社區為居民宣講道路交通安全知識，有人自告奮勇擔任交通協管員……顧警官感慨地說：“行政執法，不是簡單的管與被管，執法者和被執法者只有相向而行，良性互動，才能不斷開創善管善治的新局面?！?/p>
黨的二十大報告中23次提到“法治”，充分體現了黨中央對法治建設的高度重視。法治是固本安邦的基石。行政執法把“紙上的法治”變為“行動中的法治”，是實現良法善治的重要方式，是增強人民群眾法治獲得感的可靠保障。
三、作答要求
問題一
“給定資料1-3”中，列舉了執法工作的一些好做法所產生的積極效應，請用一段話對此加以歸納概括。（20分）
要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清晰。篇幅不超過250字。
問題二
根據“給定資料4”，請你就漾湖生態監管的成功實踐，談談對做好行政執法工作的啟示。（15分）
要求：觀點正確，分析透徹，針對性強。篇幅250字左右。
問題三
假如你是“給定資料5”中的小曹，請就如何在Z市K區借力外賣小哥助力食品安全監管提出建議，供領導決策參考。（25分）
要求：緊扣給定資料，切合實際，可行性強，條理清楚。篇幅350字左右。
問題四
黨的二十大報告強調了法治建設的重要性，請你結合對“給定資料6”中畫線句子的理解，圍繞“行政執法謀善治，良性互動開新局”這一主題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）自選角度，自擬標題；
（2）參考給定資料，不拘于給定資料；
?。?）觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢；
（4）篇幅1000字左右。
