2022年江西公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時間以來，積分成了港頭鎮村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。港頭鎮是縣里鄉村治理積分制唯一試點鎮。該鎮鎮域面積60平方公里，有13個行政村，農村區域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住?！拔覀冩傆心敲炊啻?，那么多人口，實施積分制試點工作存在不少現實難點問題，我們發現必須結合本地實際，制定一套制度?！备垲^鎮黃鎮長說。為此，港頭鎮對“鄉村治理哪些工作需要納入積分項目、每類積分項目對應多少得分、積分之后的激勵機制如何確定”等進行了充分調研論證，將15個部門、42項涉及鄉村治理的事項進行了分類、整合，并結合實際工作中與村民自主性關系大，但操作推進有難度的事項，確定評分內容，成體系整理出14類事項，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點。

　　“正面清單12類事項，激勵為主，主要是告知村民‘應該怎么做’，負面清單2類事項則是為村民劃定不能違反的‘紅線’?！秉S鎮長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項太復雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統計起來太繁瑣。我想，我們工作的出發點是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規范養殖、不隨意破壞綠化環境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試。”

　　為確保積分制統籌實施、有序推進，港頭鎮進一步完善鎮、村兩級鄉村治理工作領導小組和聯席會議制度，組建各村、組積分制工作推進專班，形成鎮、村、組三級聯動的保障機制。經過一段時間的數據積累和模型分析，港頭鎮建立起了數字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機進行操作。通過平臺，讓鄉村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進港頭鎮城運信息中心，電腦大屏上積分數據一目了然，待辦事項有明確標識，已經辦結的也有醒目的表單數據?！霸诤笈_，我們不僅可以比較各村積分制推進情況，匯總分析積分數據，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉村治理的效果，以及村民對不同事項的參與程度。通過網上承諾、參與實踐、獲得積分的規范流程，調動村民的主觀能動性，推動村規民約不斷轉化為村民的自覺行動?！秉S鎮長介紹說。

　　根據系統設計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進行積分申報審核。公約制方式，村民點擊同意村規民約等知曉類事項，即可獲得積分。承諾制方式，村民點擊同意并承諾遵守，且在約定時間內未違背承諾，即可獲得相應積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時準確登銷租戶信息等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規范、獲獎評優等證明材料，經審核通過后可獲得相應積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機上的小程序成了家庭親情的聯結紐帶，村民們表現出了極大的熱情?！袄夏耆藚⑴c積分制的熱情很高，但是，他們對手機程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗互聯網技術的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來?！秉S鎮長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項目和使用方法，并針對性開展專門輔導，使老年人等重點人群上手更快。同時，村民們在城運中心窗口就能得到積分制使用指導，不方便的村民還能得到上門講解服務。

　　積分量提高的同時，各村生態宜居、鄉風文明、治理有效的新氣象逐漸顯現：美麗庭院建設全鎮263個隊組全覆蓋；—次性通過農村環境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進也是不行的。我們在推廣過程中發現，積分能夠兌換獎勵這點，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮長繼續介紹道。經過多方努力，給予了精神獎勵和物質獎勵。比如，組織“積分達人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運送……新民鎮年過六旬的老楊干起活兒來認真且麻利，絲毫不比年輕人遜色。“每天工作7、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，按照每斤3毛錢計算，收入一百多塊不成問題?！崩蠗罡吲d地說道，“累嗎？當然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機會，著實是一件令人高興的事?？恐趧?，老楊夫婦每年在蠶桑基地務工兩個月，收入可達萬余元。除此之外，老楊還將家里的6畝地入股當地龍頭企業，每年可實現分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產區“改造”、現產區“挖潛”、潛產區“擴容”等方式，新民鎮蠶桑種植面積已達8800畝，每年養蠶1.1萬張，產鮮繭56萬斤。“其實，剛開始，我們推廣種植、養殖也不順利，村民們認為種桑養蠶就是圖個樂呵，靠這個怎么能增收。后來，我們在幾個村創建了桑蠶高產示范基地，帶領農戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農資金，對種植戶、養殖戶進行補助，穩住種養成本，大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達到現有的規模?！毙旅矜倕捂傞L說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術的。如果鎮里沒有開展培訓，邀請專家和技術人員到田間地頭來指導我們，這片桑樹林早就不行了?！崩蠗罡嬖V我們。為了促進桑蠶共育養殖，新民鎮還組織小蠶共育戶、養殖大戶到蠶桑產業技術發達的地區進行培訓，學習先進技術。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，引導龍頭企業與政府簽訂保護價收購協議，在保護價協議基礎上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農戶養殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業結成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實現企業、村集體、養殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮引進了智能養蠶生產線，建成智能養蠶車間，成為傳統蠶桑產業“破繭成蝶”的關鍵節點。“智能養蠶生產線僅需單人操作，較傳統養蠶效率提高30倍。”提起智能養蠶車間，新民鎮上嶺村60多歲的智能蠶房負責人老田很是自豪。據了解，智能養蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環境，不僅突破了傳統養蠶季節限制，最大程度延長了養蠶時間，同時也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設備能夠實現自動添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。

　　“周末專程帶小孩來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近親近大自然！”每年5月份，隨著桑葚成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶桑基地也迎來了最熱鬧的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，含無籽大十、大白珍珠、紅果2號等30多個種類，口感獨特、營養豐富?！崩咸锝榻B說。

　　依托優越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑葚采摘節，累計接待游客8萬多人次，實現旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購村里開發出來的桑葉面產品。除了桑葉面，新近開發的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂，上嶺村黨支部李書記介紹道：“我們的產品很多，質量也好，很受歡迎，客商經常會上門來買，鎮里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產業鏈條比較完善?！?/div>