2022年江西公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

　　“螺螄殼里做道場(chǎng)”。驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地雖小但功能復(fù)合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護(hù)理室等，滿足了養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化的需求?！拔覀兎e極開設(shè)老年課堂，每個(gè)星期都會(huì)提前把每一課堂的時(shí)間和內(nèi)容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動(dòng)有趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、畫畫、舞蹈比賽等。同時(shí)，聯(lián)系社會(huì)上的志愿者或社區(qū)醫(yī)院，嵌入整個(gè)活動(dòng)流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂?！敝行纳绻げ抠囍魅握f。

　　在這個(gè)中心，社工團(tuán)隊(duì)還會(huì)定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務(wù)，為轄區(qū)老人提供更多便利。“早上八點(diǎn)半跳舞，然后搞活動(dòng)，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^(qū)居民熊大姐說?！?0多年前我老伴兒去世，兩個(gè)女兒嫁得比較遠(yuǎn)，長(zhǎng)年不在身邊，我在家很孤單?！?0歲的曹奶奶說，“現(xiàn)在，我們?cè)诩腋浇湍芟硎艿椒?wù)，他們的照顧很專業(yè)，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養(yǎng)老方式讓我覺得很舒心?！闭勂鹑胱≈行囊詠淼纳?，曹奶奶樂得合不攏嘴。

　　端午節(jié)這天，社區(qū)居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風(fēng)臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長(zhǎng)期留人在家看護(hù)老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過來探視，送點(diǎn)吃的喝的都挺方便。”

　　不僅如此，中心將所服務(wù)的老人分為了兩個(gè)群體，一個(gè)是住在里面的，一個(gè)是需要上門服務(wù)的。對(duì)于住在里面的，中心對(duì)每一位老人都有一套個(gè)性化服務(wù)方案。針對(duì)晚上睡眠不好的老人，會(huì)安排工作人員通過睡覺前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對(duì)一些情緒經(jīng)常波動(dòng)的老人，會(huì)安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，平復(fù)情緒。“大家對(duì)中心評(píng)價(jià)都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務(wù)。現(xiàn)在生活規(guī)律、開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說。

　　而對(duì)于需要上門服務(wù)的，除了基本服務(wù)外，考慮到這一部分人大都是失能失智人員，中心則主要在康養(yǎng)恢復(fù)上下功夫?！拔依习閮阂呀?jīng)臥床多年，許多功能逐漸退化，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專門為她訂做了一套理療方案，包括定時(shí)派人來針灸、按摩等?！本用窭夏哒f。

　　除此之外，中心還積極打造網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作站，運(yùn)用智慧網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立人臉3D信息庫，通過信息系統(tǒng)掌握社區(qū)老人的動(dòng)態(tài)檔案，包括基本情況、服務(wù)動(dòng)態(tài)等，構(gòu)建起完整的服務(wù)鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路，中心工作人員對(duì)她給予特別關(guān)注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以便發(fā)生走失意外時(shí)及時(shí)處理?！拔覀儸F(xiàn)在所在的是中控室，相當(dāng)于我們的大腦，電腦大屏上是我們掌握的老人數(shù)據(jù)庫，能夠體現(xiàn)社區(qū)所有老人的基本信息、定制需求和服務(wù)情況等，當(dāng)然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)我們做到了每天及時(shí)更新?！斌A道社區(qū)黨支部秦書記介紹說。

　　中心在系統(tǒng)的幫助下，會(huì)定期對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行巡查。去年7月，中心工作人員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有位獨(dú)居老人躺在床上，呼其不應(yīng)，身體僵硬且無法動(dòng)彈。工作人員立即撥打應(yīng)急救援電話，并第一時(shí)間通知其在外地的子女，由于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施得當(dāng)，老人家得到了及時(shí)救治，轉(zhuǎn)危為安。

　　秦書記說：“今后我們將進(jìn)一步探索這種‘自家的養(yǎng)老院’嵌入式養(yǎng)老模式，將老人們的個(gè)體行動(dòng)無縫嵌入整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓他們?cè)谇楦猩细菀捉邮?，為他們提供更完善的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時(shí)間以來，積分成了港頭鎮(zhèn)村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。港頭鎮(zhèn)是縣里鄉(xiāng)村治理積分制唯一試點(diǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，有13個(gè)行政村，農(nóng)村區(qū)域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住?！拔覀冩?zhèn)有那么多村，那么多人口，實(shí)施積分制試點(diǎn)工作存在不少現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，我們發(fā)現(xiàn)必須結(jié)合本地實(shí)際，制定一套制度?！备垲^鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)長(zhǎng)說。為此，港頭鎮(zhèn)對(duì)“鄉(xiāng)村治理哪些工作需要納入積分項(xiàng)目、每類積分項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多少得分、積分之后的激勵(lì)機(jī)制如何確定”等進(jìn)行了充分調(diào)研論證，將15個(gè)部門、42項(xiàng)涉及鄉(xiāng)村治理的事項(xiàng)進(jìn)行了分類、整合，并結(jié)合實(shí)際工作中與村民自主性關(guān)系大，但操作推進(jìn)有難度的事項(xiàng)，確定評(píng)分內(nèi)容，成體系整理出14類事項(xiàng)，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點(diǎn)。

　　“正面清單12類事項(xiàng)，激勵(lì)為主，主要是告知村民‘應(yīng)該怎么做’，負(fù)面清單2類事項(xiàng)則是為村民劃定不能違反的‘紅線’。”黃鎮(zhèn)長(zhǎng)說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項(xiàng)太復(fù)雜，不夠公開透明，對(duì)如何獲取積分一頭霧水，而且統(tǒng)計(jì)起來太繁瑣。我想，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規(guī)范養(yǎng)殖、不隨意破壞綠化環(huán)境等，村民一看覺得自己可以做到，才會(huì)付諸行動(dòng)去嘗試。”

　　為確保積分制統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)，港頭鎮(zhèn)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，組建各村、組積分制工作推進(jìn)專班，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制。經(jīng)過一段時(shí)間的數(shù)據(jù)積累和模型分析，港頭鎮(zhèn)建立起了數(shù)字智慧化積分平臺(tái)，村民們可以通過手機(jī)進(jìn)行操作。通過平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺(tái)如何推動(dòng)村民的自我管理？走進(jìn)港頭鎮(zhèn)城運(yùn)信息中心，電腦大屏上積分?jǐn)?shù)據(jù)一目了然，待辦事項(xiàng)有明確標(biāo)識(shí)，已經(jīng)辦結(jié)的也有醒目的表單數(shù)據(jù)。“在后臺(tái)，我們不僅可以比較各村積分制推進(jìn)情況，匯總分析積分?jǐn)?shù)據(jù)，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉(xiāng)村治理的效果，以及村民對(duì)不同事項(xiàng)的參與程度。通過網(wǎng)上承諾、參與實(shí)踐、獲得積分的規(guī)范流程，調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)村規(guī)民約不斷轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動(dòng)?！秉S鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說。

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進(jìn)行積分申報(bào)審核。公約制方式，村民點(diǎn)擊同意村規(guī)民約等知曉類事項(xiàng)，即可獲得積分。承諾制方式，村民點(diǎn)擊同意并承諾遵守，且在約定時(shí)間內(nèi)未違背承諾，即可獲得相應(yīng)積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時(shí)準(zhǔn)確登銷租戶信息等。審核制方式，由村民個(gè)人或村委會(huì)上傳遵守規(guī)范、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等證明材料，經(jīng)審核通過后可獲得相應(yīng)積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優(yōu)秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺(tái)上線以來，手機(jī)上的小程序成了家庭親情的聯(lián)結(jié)紐帶，村民們表現(xiàn)出了極大的熱情。“老年人參與積分制的熱情很高，但是，他們對(duì)手機(jī)程序的使用還不太了解。平臺(tái)剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們?cè)趺床僮?，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利，也讓年輕一代主動(dòng)參與到自我管理中來?！秉S鎮(zhèn)長(zhǎng)說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項(xiàng)目和使用方法，并針對(duì)性開展專門輔導(dǎo)，使老年人等重點(diǎn)人群上手更快。同時(shí)，村民們?cè)诔沁\(yùn)中心窗口就能得到積分制使用指導(dǎo)，不方便的村民還能得到上門講解服務(wù)。

　　積分量提高的同時(shí)，各村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新氣象逐漸顯現(xiàn)：美麗庭院建設(shè)全鎮(zhèn)263個(gè)隊(duì)組全覆蓋；—次性通過農(nóng)村環(huán)境綜合管理縣級(jí)年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動(dòng)參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動(dòng)報(bào)備、租房信息登銷及時(shí)準(zhǔn)確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵(lì)促進(jìn)也是不行的。我們?cè)谕茝V過程中發(fā)現(xiàn)，積分能夠兌換獎(jiǎng)勵(lì)這點(diǎn)，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作。”黃鎮(zhèn)長(zhǎng)繼續(xù)介紹道。經(jīng)過多方努力，給予了精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，組織“積分達(dá)人”等評(píng)比表彰活動(dòng)；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調(diào)味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運(yùn)送……新民鎮(zhèn)年過六旬的老楊干起活兒來認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色?！懊刻旃ぷ?、8個(gè)小時(shí)，大概能采到500多斤桑葉，按照每斤3毛錢計(jì)算，收入一百多塊不成問題?！崩蠗罡吲d地說道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂?duì)于一輩子沒離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機(jī)會(huì)，著實(shí)是一件令人高興的事?？恐趧冢蠗罘驄D每年在蠶?；貏?wù)工兩個(gè)月，收入可達(dá)萬余元。除此之外，老楊還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實(shí)現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”、潛產(chǎn)區(qū)“擴(kuò)容”等方式，新民鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達(dá)8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬張，產(chǎn)鮮繭56萬斤?！捌鋵?shí)，剛開始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個(gè)樂呵，靠這個(gè)怎么能增收。后來，我們?cè)趲讉€(gè)村創(chuàng)建了桑蠶高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們?cè)鍪罩赂?，并出臺(tái)政策，整合各類涉農(nóng)資金，對(duì)種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本，大家看到這個(gè)真有錢賺，才慢慢鋪開，達(dá)到現(xiàn)有的規(guī)模?！毙旅矜?zhèn)呂鎮(zhèn)長(zhǎng)說。

　　“你不要以為這只是簡(jiǎn)單種樹，桑樹種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒有開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員到田間地頭來指導(dǎo)我們，這片桑樹林早就不行了?！崩蠗罡嬖V我們。為了促進(jìn)桑蠶共育養(yǎng)殖，新民鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，在保護(hù)價(jià)協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實(shí)行政府補(bǔ)助的政策機(jī)制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動(dòng)村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購(gòu)銷行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮(zhèn)引進(jìn)了智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，建成智能養(yǎng)蠶車間，成為傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！爸悄莛B(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍?！碧崞鹬悄莛B(yǎng)蠶車間，新民鎮(zhèn)上嶺村60多歲的智能蠶房負(fù)責(zé)人老田很是自豪。據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長(zhǎng)了養(yǎng)蠶時(shí)間，同時(shí)也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機(jī)械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　“周末專程帶小孩來體驗(yàn)桑葚采摘的樂趣，同時(shí)也親近親近大自然！”每年5月份，隨著桑葚成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶?；匾灿瓉砹俗顭狒[的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，含無籽大十、大白珍珠、紅果2號(hào)等30多個(gè)種類，口感獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)豐富。”老田介紹說。

　　依托優(yōu)越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑葚采摘節(jié)，累計(jì)接待游客8萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購(gòu)村里開發(fā)出來的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，新近開發(fā)的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂，上嶺村黨支部李書記介紹道：“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎，客商經(jīng)常會(huì)上門來買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對(duì)接直銷，還引入電商幫助營(yíng)銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善?！?/div>