2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案（甲級）

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　2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案（甲級）

　　一、注意事項

　　1.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　2.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　3.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　4.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定材料

　　資料1

　　2014年末，美國《赫芬頓郵報》網(wǎng)站上發(fā)表了喬治華盛頓大學教授塔伊.埃其奧妮題為《年輕人的聲音》的文章。在文中，這位國際問題研究者為中國學生點贊，稱贊中國年輕人的坦誠，說他們展現(xiàn)了“崛起大國的公民意識”當中國歷經(jīng)百年滄桑，重回世界舞臺中央時，這個有著五千年文明使得大國的公民形象必定會受到世人的矚目。2015年， 18屆五中全會正式提出把國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高作為13五經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。倉廩實而知禮節(jié)，逐漸賦予起來的中國，已經(jīng)到了培植精神富足的階段，在中國位居世界第二大經(jīng)濟體的今天成為健康向上的大國公民，建設(shè)一個讓國民享有安全感，信任感和自豪感的社會，已經(jīng)不只是社會發(fā)展階段的必然。與現(xiàn)實的鮮活樣本。國家的現(xiàn)代化，首先應(yīng)使國民的現(xiàn)代化。我們傳遞給世界的，不能只是奢侈品店里掃貨的闊綽、各大景區(qū)爆滿的熱情，更應(yīng)是謙遜有禮的大國公民形象。

　　資料2

　　在現(xiàn)代社會，“大國”的概念絕非僅僅局限于經(jīng)濟實力的攀升，它還需要公民的道德倫理、文明程度等共同支撐。中國社會科學院社會心理學研究中心J主任說，“公民，是現(xiàn)代國家治理體系中最基礎(chǔ)也是最核心的概念?！睒?gòu)成國民素質(zhì)最核心的內(nèi)容應(yīng)該是健康向上的價值體系，道德良知、行為規(guī)范、個體品質(zhì)都是以此為基礎(chǔ)建立的。

　　今年3月，某媒體以“國民素質(zhì)”為主題，選取東中西部12個城市進行了抽樣調(diào)查。2016年通過對數(shù)千名普通國民的訪問，收集到2405個有效樣本。調(diào)查從國民素質(zhì)的基本構(gòu)成要素入手發(fā)問，雖不能涵蓋國民素質(zhì)的全部內(nèi)容，但基本能夠反映當下我國國民素質(zhì)的基本狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者對“國民素質(zhì)”的認知已經(jīng)不再簡單局限于道德層面，眾多充滿著現(xiàn)代意識的指標已經(jīng)進入了人們的視野?！叭说娜姘l(fā)展”得到越來越多的關(guān)注，這里面既有對中華民族道德基因和精神血脈的繼承與延續(xù)，也有新的時代特征。

　　盡管受訪者的年齡、職業(yè)、生活地域、關(guān)注重點各有不同，但“做高素質(zhì)的大國公民”已經(jīng)成為人們的普遍共識。

　　資料3

　　中華文化自西周以來就確立了以人為本的文化品格。商滅夏，周滅商，夏商兩代的歷史給周王朝非常深刻的啟示。以史為鑒，周王朝認識到一個非常重要的道理：“天命靡常?！碧烀⒎呛愠２蛔?，不是獲得了就可以一勞永逸，而是因人而變?！渡袝防镉涊d了周人對歷史的總結(jié)：“皇天無親，惟德是輔。”周人據(jù)此提出了一個重要觀念——“敬德”，這就形成了中國文化以人為本的根本特性，即決定命運和政權(quán)興亡的不在于外在力量，而在于人自身德行的好壞，被古人奉為人生追求最高境界的“立德、立功、立言”的“三不朽”原則亦以“立德”為“大上”，以人為本的人文精神是中華文化的根本精神之一，也是中華民族對人類的一項重要貢獻。而歐洲啟蒙運動時期開始倡導的人本主義思想，啟發(fā)人不要做神的奴隸，要做人自己，一方面它源于古希臘羅馬文化，另一方面，也是受到了16世紀以后傳教士從中國傳回去的人本文化的影響。

　　資料4

　　近些年，隨著中國出境旅游、留學、海外就業(yè)、經(jīng)商的人越來越多，世界對中國公民有了更直觀的印象。2015年12月《中國人海外形象全球調(diào)查報告》發(fā)布。該報告依托大數(shù)據(jù)平臺采集了海外3萬多個站點的5億條次輿情信息進行分析，數(shù)據(jù)采集范圍涵蓋200多個國家和地區(qū)，時間跨度為2015年全年。數(shù)據(jù)顯示，中國公民在海外頗受好評。杭州方女士一家春節(jié)去倫敦旅游，為避免18個月大的女兒在飛機上哭鬧引起其他旅客的不滿，他們向鄰近旅客發(fā)放了手繪的“致歉卡”；武漢姑娘在普吉島救溺水女子等都向海外展示了中國公民形象。中國海外派遣和交流人員在這一年也為中國人海外形象加了分。尤其是中國維和行動、援非醫(yī)療、撤僑等事件最受海外關(guān)注。其中在超過2.7萬條與維和部隊相關(guān)的信息中，對中國維和行動表示贊賞的高達74%。

　　資料5

　　據(jù)著名畫家陳丹青回憶，有一次，他到羅馬旅游，進到一家股東專賣店后，他就埋頭專心挑選小雕塑、小文物。然后向一位很有風度的老先生問價錢。問了幾件，老先生都說不賣。他問：“為什么不賣呢？”老先生說：“這是我的店，你進來了，不跟我打招呼，就在那里看，然后問我賣不賣，我不賣?！标惖で喔袊@，在羅馬，在文藝復興的故國，不經(jīng)意間就把“那種沒教養(yǎng)，那種粗鄙的人格流露出來了，是這位老人把我點醒了?！?/p>

　　有人說，看得見的教養(yǎng)是容易的，因為攝于群體的壓力。但凡有自尊心的人，都會努力接近文明。比如，在干凈的環(huán)境里，我不好意思亂扔垃圾；在安靜的公共場所，你不敢大聲喧嘩?！坝卸Y貌、誠懇待人、尊重對方、尊重當?shù)厣盍曀缀头煞ㄒ?guī)，這是大國公民應(yīng)有的、最根本的底線?！北本┑诙鈬Z學院旅游科學研究所原所長、資深旅游專家W表示。

　　社會交往中，與人打招呼是一種禮儀，而靜默更是一種教養(yǎng)。諸多例證表明，除亂扔垃圾、闖紅燈、插隊等經(jīng)常為外國人詬病外，在公共場所大聲喧嘩也是海外公眾批評最多的不文明行為。事實上，作為交談禮儀的一部分，禮儀性的沉默一直受到人類學、語言學、社會文化學等的關(guān)注。美國社會學家高夫曼說，交談的禮儀是“一種公共的安排，讓人知道什么時候必須說話，什么時候應(yīng)該沉默”。禮儀性靜默需要知道什么場合不該出聲，對誰不要作聲，如何用靜默表示敬畏，誰應(yīng)該少言寡語等。

　　資料6

　　去年，四川省科普作家董仁威教授的《科普創(chuàng)作通覽》面世。中國科學院院士、中國科普作家協(xié)會理事長劉嘉麒為該書作序說：在我們這樣一個擁有13億多人口的大國，尚有相當大的一部分人未受過中等教育，甚至是文盲，科學普及的任務(wù)還相當艱巨。到了21世紀這個科技高度發(fā)達的時代，仍有一些匪夷所思的奇葩出現(xiàn)，各個領(lǐng)域都有一些假以科學名義的小丑登場，讓人扼腕嘆息。可見“五四運動”提出的民主與科學這個任務(wù)還沒有完成。中國要現(xiàn)代化，離不開高素質(zhì)的國民，除了民主和法治外，還特別需要科學精神的浸染。所以科普從來不是純粹的科學問題，而是事關(guān)社會發(fā)展的全局。在我們的價值觀中，應(yīng)該有科學的位置。

　　科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術(shù)知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想。崇尚科學精神，并且具有一定的應(yīng)用科學處理實際問題。參與公共事務(wù)的能力，簡稱“四科一能力”。在科技日新月異的今天，科技已經(jīng)深刻的影響到社會的方方面面。公民科學素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，成為先進生產(chǎn)力的核心要素之一。從總體上看，我國全民科學素質(zhì)仍處在相對較低的水平，盡管2015年第九次中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，我國具備科學素質(zhì)的公民比例已經(jīng)達到了6.2%，但這個水平仍然只相當于日本、加拿大等主要發(fā)達國家和地區(qū)20世紀80年代末的水平。有研究表明，進入創(chuàng)新型國家行列的30多個發(fā)達國家，其公民具備科學素質(zhì)的比例最低都在10%以上。

　　資料7

　　上?！笆飞献顕馈薄稛熁ū癜踩芾項l例》實施后，PM2.5濃度明顯降低，新建的“黑名單”制度讓不少“老賴”趕在最后期限前還款；北京雍和宮，正月初一排隊“搶頭香”的習俗已經(jīng)持續(xù)多年，數(shù)萬香客秩序井然……種種“文明”見諸媒體的背后，讓人感受到的是民眾法律意識的自覺與增強。

　　心理學研究表明，一個人思想意識、行為方式的變化，需要經(jīng)歷服從、認同、內(nèi)化三個階段，3個月以上的重復都會形成相對穩(wěn)定的習慣。長久以來，“酒駕”是難以治愈的頑癥，隨地吐痰是法不責眾的陋習，而隨著醉駕入刑的施行，國民的文明素養(yǎng)升級，類似行為在很多地方已經(jīng)大大的減少甚至銷聲匿跡。

　　多年研究全國文明城市測評體系的C教授認為，市民素質(zhì)至少包含兩層內(nèi)涵：首先是道德要求，其次是公共場所要求。守規(guī)則、講文明，是一個人受人尊重的起碼條件，良好的文明行為習慣，才是良好社會秩序形成的基礎(chǔ)。“湊夠一撥人就走，和紅綠燈無關(guān)”，是對“規(guī)則”的集體漠視，其本質(zhì)就是“只要有人帶頭就不怕”的法不責眾心理。

　　中國人法治意識較低的另一個表現(xiàn)就是根深蒂固的“青天意識”。上千年來，當人們受到不公正待遇時，首先想到的解決辦法就是找上級、找領(lǐng)導，甚至進京找“包青天”。這種“青天意識”與幾千年來的“官本位”意識合流，使找政府解決問題成為很長一段時間里老百姓的主流意識。紅頭文件和領(lǐng)導講話的威力遠遠大于法律效力，法律手段往往淪為配角。古人云“國五常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！薄胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”。

　　資料8

　　自2008年起，我國已經(jīng)進行了4次居民健康素養(yǎng)監(jiān)測。檢測結(jié)果顯示，我國居民健康素養(yǎng)水平由2008年的6.5%，上升到2014年9.79%。9.79%這個數(shù)字，意味著每100個人中具備健康素養(yǎng)的人不足10人。近些年來，隨著國民生活水平的提高，人們在健康保健上投入也慢慢增多，市場上保健圖書熱銷，電視里養(yǎng)生節(jié)目收視率積極攀升。伴隨著新一輪醫(yī)改的實施，近些年政府向以“醫(yī)療為主”的醫(yī)院投入了大量的衛(wèi)生資源。據(jù)統(tǒng)計，2013年政府衛(wèi)生支出的65.19%用在疾病治療，而用于疾病預防的支出僅占14.59%。這些投入在一定程度上提高了居民衛(wèi)生服務(wù)利用，但居民兩周患病率和慢性病患病率仍在增長，居民醫(yī)療經(jīng)濟負擔仍然較高。當“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，公民科學素養(yǎng)的短板顯得格外突出。

　　通常而言，健康素養(yǎng)包括三方面內(nèi)容：基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能。根據(jù)相關(guān)研究表明，生活方式與行為對健康的影響超過60%是影響健康的最重要因素。20世紀70年代，芬蘭政府發(fā)現(xiàn)北卡地區(qū)居民的心臟病發(fā)病率和死亡率明顯高于芬蘭本國其他地區(qū)。經(jīng)研究分析認為，原因主要在于當?shù)鼐用癫唤】档纳罘绞?，諸如黃油、肉類脂肪等的攝入量較高，缺乏體力勞動和體育活動等。于是，芬蘭政府把北卡地區(qū)作為實驗地區(qū)，實施“取消面包加黃油財政補貼”的政策，要求鹽業(yè)部門加強低鹽飲食的宣傳，同時對人們進行健康教育，普及心腦血管病的預防知識，傳授健康的技能等。30年后，北卡地區(qū)心臟病的死亡率下降了80%。

　　北卡的案例，使有識之士認識到健康愿景的實現(xiàn)，需要確立“將健康融入所有政策”的策略。

　　中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院專家L先生認為，相對于疾病預防和健康促進，我國當前的醫(yī)改更加注重疾病治療，并且從近年我國醫(yī)改的重點工作來看，對“預防為主”的重視有所弱化。

　　資料9

　　去年3月，北京醫(yī)生唐子人，在美國圣地亞哥海洋公園成功挽回一名心臟驟停的游客的生命。而今年6月29日晚，34歲的著名媒體人B先生倒在了北京地鐵6號線的站臺上，卻再也沒站起來。急救專家根據(jù)視頻記錄初步判斷，B先生可能為心臟性猝死。

　　據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計：目前，我國心血管病患病率處于持續(xù)上升階段，每年心臟性猝死發(fā)病人數(shù)超過54萬，相當于每分鐘約1人因此喪生。專家介紹說心臟驟停可以發(fā)生在任何時候、任何地點，任何人—甚至看似健康的人。從發(fā)病的地點上看僅有5%發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)，其余絕大部分發(fā)生在家里或其他場合。由于民眾普遍缺乏急救知識和基本技能，搶救成功率極低，能夠搶救過來的患者不足1%。

　　對猝死的急救，時間就是生命。業(yè)內(nèi)一直有“黃金四分鐘”的說法，指心肺復蘇和除顫的關(guān)鍵時期是在心臟驟停之后的4分鐘內(nèi)。“如果現(xiàn)場有人能懂得簡單的急救技能，就能在意外發(fā)生的現(xiàn)場及時開展自救互救，在專業(yè)醫(yī)護人員到來之前爭取搶救生命的黃金時間，最大可能地挽救生命?！蹦硨＜医榻B說。

　　從北京地鐵里拍攝的視頻可見，B先生倒地后雖然即使有人上前救助，但更多的人卻是在溝通，呼叫。專業(yè)人士認為，如果救助的方法更加專業(yè)，如果現(xiàn)場能有自動體外除顫器（AED），并且有人會使用，患者獲救的機會會更大。據(jù)在圣地亞哥海洋公園成功挽回游客生命的北京醫(yī)生唐子人回憶，當時就是有人拿來了公園內(nèi)的AED，對搶救起到關(guān)鍵性作用。

　　據(jù)報道，2014年底，杭州市共有15臺AED，被投放在機場、地鐵和市民中心等地，1年多過去了，這15臺AED使用率卻是零。這些能大大提高搶救成功率的“救命神器”成為了平時無人問，關(guān)鍵時刻不會用、不敢用的擺設(shè)。

　　城市急救不僅關(guān)乎設(shè)備，更是一種新觀念，即由現(xiàn)場目擊者最早進行有效急救的觀念。正確使用急救設(shè)備的前提，無疑是掌握基本的急救常識。而需要注意的是，“AED只限專業(yè)人士使用”是一大誤區(qū)。其實，與滅火器類似，AED操作較為簡單，接受幾十分鐘的培訓就能學會。

　　有人曾做過測算，在急救普及上投入1元錢，在災(zāi)害中就能減少至少4元錢的損失。不過，由于種種原因，這方面的培訓能力和效果都很低。一位一線城市的急救培訓人士坦言，現(xiàn)在他們的培訓人數(shù)總量“和全市人口比起來還是九牛一毛”。多位急救專家呼吁，在全社會普及急救教育，尤其是高危行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，應(yīng)把急救技能列為職業(yè)技能之一，各類各級學校應(yīng)把急救教育列為必修課。畢竟，在某些情況下，一個人掌握技能是救不自己的，“只有人人都有救人的技能，人人才都有獲救的機會”。

　　不僅如此，地震、泥石流以及火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害和公共安全事件也時有發(fā)生，威脅著自己和他人的生命財產(chǎn)安全?！霸谕话l(fā)事件的初始時間段，人們可依賴的主要是自己所擁有的生存知識、避險經(jīng)驗和技能。研究表明，重大災(zāi)難發(fā)生后絕大部分被救人員是由基層單位非專業(yè)救援人員自發(fā)救助完成的，專業(yè)救援隊伍所救人員只占5%左右?！眹倚姓W院應(yīng)急管理案例研究中心主任Z教授說。

　　三、作答要求

　　（一）根據(jù)給定資料2—8，概括“大國公民形象”的基本內(nèi)涵。

　　全面準確，條理清晰，語言準確，不超過250字。

　　（二）根據(jù)給定資料8，結(jié)合實際，談?wù)勀銓Α敖】翟妇暗膶崿F(xiàn)，需要確立‘將健康融入所有政策’的策略”的理解。

　　理解準確，分析合理，條理清晰，不超過250字。

　?。ㄈ榧訌娂本冉逃?，某市衛(wèi)生部門和教育部門擬聯(lián)合舉辦“急救知識進校園”活動。假如你是活動主辦方的工作人員，請根據(jù)給定材料9，為該活動擬寫一份宣傳稿。

　　1.切合活動主題；2.內(nèi)容全面，條理清晰，有可行性，不超過400字。

　?。ㄋ模慕o定資料出發(fā)，結(jié)合實際，以“敬德與立德”為題寫一篇議論文。

　　觀點明確，內(nèi)容充實，邏輯嚴謹，語言流暢，800—1000字。

 

　　參考答案：

　　第一題：【參考要點】

　　“大國公民形象”的基本內(nèi)涵為：

　　一是人文精神;

　　二是道德意識;

　　三是科學素養(yǎng);

　　四是法治意識;

　　五是健康素養(yǎng)。

　　第二題：【答案要點】

　　健康愿景是我們希望提高健康素養(yǎng)，實現(xiàn)健康中國。需要制定政策時考慮到有關(guān)健康因素的方方面面。

　　當前，我們的政策關(guān)注于疾病的治療。影響居民健康的因素很多。所以，我們在制定政策的時候要考慮到對健康生活方式的傳達、對疾病的預防、健康知識的普及和健康技能的傳授等因素。

　　第三題：【答案要點】

　　急救知識進校園 安全教育重于山

　　據(jù)統(tǒng)計，我國每年心臟性猝死人數(shù)超過54萬人，其中僅有5%的人猝死發(fā)生地點在醫(yī)院。為加強急救教育，我市衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合舉辦“急救知識進校園”活動，教育學生們掌握急救知識、技能。

　　心臟驟停每時每刻都有可能在身邊發(fā)生，對猝死的急救，時間就是生命。若能掌握“黃金四分鐘”，懂得簡單的急救技能，就能及時開展自救互救，為發(fā)病人員爭取搶救的黃金時間。本活動會有專人講解急救知識和技巧，并現(xiàn)場示范，讓同學們有效掌握基本急救知識。

　　掌握基本的技能，正確使用急救設(shè)備，能大大提高搶救成功率。當前，一些急救設(shè)備已被投放在部分公共場所，但民眾不會用、不敢用，使得急救設(shè)備成為擺設(shè)。其實，設(shè)備操作簡單，只要接受相關(guān)培訓就能學會。

　　突發(fā)事件時有發(fā)生，應(yīng)急教育必不可少，只有人人掌握應(yīng)急技能，人人才都有獲救的機會。

　　第四題：【參考例文】

　　敬德與立德

　　“皇天無親，惟德是輔”，君主德行的好壞決定政權(quán)興亡;“君子懷德，百福自集”，個人德行的高低決定命運前途，“德”自古以來就是圣人所推崇的教養(yǎng)品行，這一以人為本的文化品格永不過時。在物質(zhì)生活極度豐富，科技文明尤其發(fā)展的當下，惟有立德，方能提高個人素養(yǎng)，唯有敬德，方能保證國家昌盛。

　　立德，是個人發(fā)展之根本。有人說，中國歷史上只有兩個半完人，孔子一個，王陽明一個，曾國藩算半個，其評判的的標準就三不朽——立德、立言、立行?！巴耆恕比绱酥?，關(guān)鍵在于“立德”，封侯拜相、建立偉大的功勛業(yè)績的人很多，論說獨到、發(fā)表巧麗言辭之人也不少，但是立德修身、擁有完美的道德品行之人卻并不多見，如秦檜雖詩文天下、頗擅筆翰，卻因嫉妒岳飛，為世人唾罵，蔡京書法被贊“冠絕占今，鮮有儔匹”，但卻貪婪自用，最終為百姓所厭棄。資治通鑒中言：德勝才謂之“君子”，才勝德謂之“小人”。是以“德”乃人之根本，惟有立德，方能實現(xiàn)個人之發(fā)展，方能為世人所尊敬。

　　敬德，是國家興盛之利器。自夏商以來，當權(quán)者宣揚“君權(quán)神授”，是以“敬神”，而周公則提出了“敬德保民”的思想，至此確立了“以人為本”的重人事觀念。周公以其“集大德大功大治于一身，推動了周王朝的昌盛。自此之后，“敬德”始終是當權(quán)者必須謹記的規(guī)則，縱觀中國歷史，正是“以’德’亦有’運’”。如項羽，他舉兵抗秦，為百姓民生，心懷大德，自然大勝秦軍;但后期卻自矜功伐，欲以蠻力經(jīng)營天下，結(jié)果只能落得烏江自刎的結(jié)局，正是“德行則興，敗德則衰”的寫照。正如古人所言，“以德治天下，何德不有”，因此，國家之興盛必須“敬德”。

　　立德以修身，敬德以治國，無論是個人的前途命運，還是國家繁榮昌盛，都離不開個人的品德修養(yǎng)。《大學》有言：德者，本也。因此，我們要加強德育建設(shè)，繼承和弘揚中華文化的人本思想，堅持以人為本，讓“敬德”與“立德”共同開出時代之花，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。