2019年吉林公務員考試申論真題及答案（甲級）

　　B市發改委一位負責人提到，智庫研究成果要契合地方實際，必須有大量數據作為研究的支撐。但政府網站上往往只有宏觀數據，細項的具體數據很難通過公開查詢的方式得到。政府部門大都只掌握本部門工作的數據，當專家收集多方數據時，需要耗費大量的時間精力。類似的壁壘，不僅影響了研究成果的正確性和可應用性，也容易使高校感到地方政府對“引智”缺乏主動性和熱情，阻礙兩者的進一步深入合作。

　　對接不暢的不僅僅是渠道，高校本身存在的諸多問題也不容回避。某高?？蒲刑幪庨L毫不諱言：“一方面，高校的評價體系中，職稱評定依據是最為重要的‘指揮棒’，但目前的職稱評定仍然與科研、論文、專利成果直接掛鉤，對政策貢獻和實踐影響力卻很少考慮。另一方面，智庫型學者不僅要有很高的學術造詣，更要熟悉政策和實踐，教師們必須克服傳統研究的局限，注重現實問題的針對性和特殊性，許多高校教師目前還無法勝任智庫型學者的要求。”

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　　在一次“高校智庫建設”研討會上，與會人員就“如何破解高校智庫發展困境”進行發言，以下是部分參會人員發言：

　　某戰略咨詢研究院陳研究員：現在高校智庫發展最為迫切的，是需要一個部門牽頭，將黨政機關和高校請到一張桌前坐下，真正地理論聯系實際。黨政機關了解年度的中心工作，熟悉本地實情，如果能將高校和機關“混編”，建立一個地方政府和高校合辦的研究院，將學術“頂天”和實踐“立地”結合，顯然能發揮1+1＞2 的效果。更重要的是，雙方的深度合作會推動平臺的建設，促進科研成果的轉化和應用。

　　某高校董教授：針對研究成果難以量化的問題，可由地方政府機構建立一個類似電商的平臺，公布不同領域專家的特長，政府可以在平臺上自由選擇智庫專家。合作結束后，還可以根據結果給予評分，作為未來其他機關選擇合作的參考，也可以作為高校職稱評定等方面的依據。

　　某省政府政策研究室王處長：我國高校智庫數量眾多，但大多是各自為戰，很少協同創新。在對微觀問題的研究中，其弊端不易出現。隨著智庫研究更多地轉向宏觀性、戰略性問題，這種閉門造車的現狀將制約著高校智庫成果的質量。因而，高校智庫應該提倡協同創新，通過建立智庫聯盟等形式，打破傳統智庫組織模式，共同開展重大問題研究。

　　某高校智庫研究所關所長：智庫并非一頂帽子，而是提供高質量智力產品的機構。只有當智力產品被決策者采納，對經濟社會發展起到切實的推動作用時，智庫才能真正成為黨委政府的智力支撐。而推動智庫建設，各方都還有很長的路要走。

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　　近年來，東北地區經濟發展緩慢，對人才難以形成較大吸引力。為了破解“引才引智”的困境，建設高端智庫，對于一些受體制或其他因素制約而難以引進的高端智庫人才，東北地區積極作為，變被動為主動，建立了開放式的高端智庫人才引進平臺。

　　通過顧問指導、兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標、聯合攻關、成果轉化、專題服務、合作交流，以及經認定的其他柔性引才方式，探索建立“不看時間看業績”的考核管理和評價激勵辦法，東北地區吸引了很多區域外人才(團隊)。據東北某省F市市委組織部相關負責人介紹，該市從精準定位才智需求、多元拓展才智來源、彈性發揮才智能效、個性定制才智服務、扶持激勵才智發展五項機制入手，致力健全一套能夠精準服務區域經濟社會發展，低成本、高效能激發人才作用的模式，努力為引進才智搭建高位高效的事業發展平臺，優化開放包容的創新創業生態，營造對高端人才智力的磁場吸附效應。

　　由于避開了“人為我有方能人為我用”的剛性引才阻礙，避免了身份改變、家庭搬遷、子女教育、工作生活環境變化等剛性引才帶來的諸多不便，滿足了國內外、體制外人才，以及一些專才對工作地點、工作方式、工作回報的多元化需求，東北地區采用的柔性引才方式已見成效。

　　2017年，東北地區還將東南沿海省份離退休老干部、老專家、老學者等納入引才范圍，他們當中有一大批是經濟、科技、教育、文化、衛生等方面的專家。引進“銀發”智庫人才，不僅促進了東北地區教育、醫療等事業的發展，而且加強了與人才所在地的合作創新。

　　2018年7月，在東北某省召開的發展咨詢委員會成立大會上，31位知名專家、學者和企業家受聘為咨詢委員會委員。這些委員都是從該省走出的鄉賢名士，長期關心、支持該省發展，諳熟省情、市情，富有鄉土情結?！拔页錾谶@里，對這里充滿感情，更有責任和義務為故鄉做貢獻，我要為她的發展用盡全力?！币晃辉菏康陌l言飽含深情。

　　某社科院研究員認為，柔性引才不能為了引進而引進，需要結合實際，因地制宜；需要科學的機制，穩妥的舉措。對引進的人才也要建立合同契約，機制上要有約束。

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　　近日，常在月亮湖邊散步的市民發現，湖水水位始終較為平穩。水位的背后，凝聚的是陳勇的心血。半年前，他經過沿湖路時發現，湖邊圍堰產生內傾，如遇暴雨，湖水很可能漫過圍堰，誘發危險。眼看雨季即將來臨，陳勇憂心忡忡，他立即調研了水務局、排灌站等多個部門，走訪多名建筑專家和熟悉水文的老人，并向有關部門遞交了緊急建議。陳勇提出的調控水位、加固圍堰等建議全被采納。這一紙建言，不僅讓月亮湖安全度過雨季，還成功避免了兩次突發性持續大雨可能引發的災害。

　　三年前，陳勇和另外兩位市民一起成為W市首批從市民中選出的參事。他們以布衣身份列席市“兩會”， 參加電視問政，參與公共決策。布衣參事的加入讓許多官員和政府部門感受到了來自民間的力量。W市統計局葉副局長多次與布衣參事合作調研、寫建議。他認為，布衣參事都來自于基層，關心的許多話題是其他參事很少著眼的，而這些恰恰是民生關切。W市參事室負責人說，政府部門做大量的公共決策，尤其需要傾聽民間聲音，讓市民參與公共決策，還能把民間優秀人士選了出來?！八麄兪鞘忻裰械臒嵝娜?，能干人和無私的人，有著強烈的使命感和責任感，他們的執著和能力大大超過我的想象和預期。布衣參事都有本職工作， 但他們可以為了一個建議，想盡辦法，扎實調研，不求名利。如果我們的城市多一些這樣的關心公共話題的市民，對城市的民主推進、文明提升乃至環境改善，將會起到極大的促進作用?！?/div>