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2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）
http://www.ssrtes.com 2024-01-10 13:54 來源：永岸公考
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2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）
一、給定材料
材料一
“你們做襪子，可是低端產業?。 比绻?0多年前有人和陳鵬說這樣的話，盡管明白話里的潛臺詞，他也只能面帶赧色點頭承認，“沒辦法，話不順耳，但人家說的是事實啊……”
可如今，再有人這樣說，陳鵬一定會笑著“懟”回去：“你說的都是‘老黃歷’啦！到我們茂源來，看看現在咱做襪子的，到底是低端還是高端！”
陳鵬是A市長紡精工機械有限公司的總經理。20多年前，他的企業落戶A市茂源鎮。和聚集在這里的眾多創業者一樣，目標只有一個——做襪子。當時，茂源鎮已是聞名遐邇的“東北襪鄉”。起步于改革開放之初，歷經二三十年磨礪，踩準市場步點，茂源鎮形成了30多家企業、近萬從業人員的襪業集群。作為東北地區重要的襪子生產基地，茂源年產襪子占東北產量的三成。但是，隨著時代發展、技術革新，“東北襪鄉”疲態盡顯，產品滯銷，一雙襪子的利潤只有幾分錢……
“人家說咱低端，是實情，咱認；但說這個狀況會一直延續下去，咱不認！”陳鵬心有不甘。陳鵬的心聲，也是眾多茂源制襪人的心聲。無數的“心有不甘”匯在一起，促成了茂源襪業的轉型升級。
“那時候，企業的大部分利潤，都被動輒幾十萬元一臺的進口襪機拿走了?！标慁i說。于是，他跑遍國內外大部分知名襪機企業，琢磨自己改良襪機。2016年，“長紡精工”首臺全自動智能一體襪機研發成功，一口氣申報了23項專利，性能堪與國際大牌媲美，價格卻便宜一半。
“長紡精工”的成功不是個例。在A市，類似“長紡精工”的企業已經有3家，這令A市成為東北最大的織縫翻一體襪機生產基地，每年可生產襪機1000臺。
走進A市絲蘊紡織品有限公司的生產車間，宛如置身科幻世界。在全自動生產線上，一條條機械臂快速運轉，智能機器人嫻熟地進行各項操作，控制室大屏上各項數據不斷跳動刷新……“遇到問題，電腦控制系統會自動報警。原來人工計數、人工排單導致的數據不準確、原材料浪費等痛點，也都一攬子解決了?！苯偨浝斫榻B，目前A市已經建成市級數字化車間27個，在役工業機器人超100臺，聯網襪業設備超500臺……鎮里還有個茂源襪業大數據中心，在中心的電子顯示屏上，茂源襪子在全球、全國各地的銷售占比，流行色彩和襪子材質排序的實時變化，甚至各地消費者腳型特點都能一一呈現。
看著訂單被不停打印出來，夢蓮襪業有限公司王總經理非常開心：“過去我們搞貼牌加工，現在我們專注研發時尚功能性運動襪，你看這款運動襪，是我們自主設計的，腳踝處藏著減少運動損傷的隱形扎帶，襪筒處有壓力補償功能，襪跟處有一個防磨導流系統，不僅能減少腳和鞋子間的摩擦，還能將運動時產生的熱量導出去。這雙擁有發明專利的襪子，利潤是普通襪子的幾十倍。”
夢蓮襪業聯合國內多所紡織高校院所，建立了東北襪業設計中心，更多的優秀設計人才聚集在這里，為襪企提供設計服務。如今，在茂源襪藝小鎮，一雙襪子并不僅僅是一件簡單的商品，“創意+”“藝術+”早已融入茂源襪業的肌理。夢蓮襪業設計師子涵所追求的是“做一雙有故事的襪子”。在她看來，襪子是年輕人彰顯個性品位的飾物。公司主打的“萌襪”，客戶群體以“90后”“00后”為主，每一季推出的新設計都有明確主題。公司在國內襪業市場中迅速崛起，成為A市襪企轉型升級中的標桿。
“童襪世界”是A市首家專業童襪企業，設計、生產和銷售嬰幼兒和兒童襪子，企業的“七彩鹿”品牌是行業內知名品牌，依托這一品牌，其產品已經延伸到童裝領域?！白灾髌放坪唾N牌生產的效益是不可同日而語的。”企業創辦者孫靜深有體會地說。
從2016年開始，茂源鎮通過規范出租房管理、取締無證照經營、規范個體稅收征管秩序等六大專項整治，關停了近半數的襪業相關企業。A市社科院經濟所陳研究員認為，產業的發展都遵循著市場規律，可以由一個人或一家企業帶動輻射發展起來，成為地方發展經濟的金字招牌。不過，要是有序引導不足的話，模仿經濟過后會呈現出“小散亂”等問題。
在一次次蝶變之后，茂源鎮襪業產業不斷躍升?！啊挥邢﹃柈a品，沒有夕陽產業’，這是至理名言！你說說，今天咱茂源做襪子的，到底是低端還是高端？”陳鵬笑問。
材料二
近年來，洪水、火災、泥石流、地震等自然災害頻發，給人民群眾生命財產安全帶來重大損失，漂流、穿越、極限越野等挑戰性強的運動也越來越受到大眾追捧，發生意外的可能性增加，這些都讓救援力量疲于應對。
作為國家應急救援力量的重要補充，民間救援組織正逐漸走入大眾視野，N市匯愛救援隊創始人虎哥介紹，一支中等規模的救援隊，僅裝備費用一項，一年就得30多萬。目前民間救援組織的經費主要來自兩方面：一是政府部門購買服務，二是企業和個人捐助?；⒏绫硎荆M管救援隊也承接了一些政府購買的服務，一年仍有20萬左右的資金缺口。政府采購的往往是服務于特定活動的項目，但民間救援組織大量的成本消耗是在活動之外，比如采購裝備、組織訓練、購買保險，以及在自發參與救援活動中的各項開銷。
而在捐助方面，只有大災來臨的時候，企業、基金會、個人才比較愿意資助民間救援行動，這是目前公益籌款領域所面臨的一個困境。公眾更愿意把錢捐給讓孩子吃飯、上學這些接近平常人生活體驗的公益項目，很少有人支持平時基本看不到、也不太了解具體怎么運作的民間救援組織。
中國鄉村發展基金會是國內為數不多的在平時也愿意資助民間救援的公益組織，即便是中國鄉村發展基金會，想要為民間救援組織籌措經費也很難。由于民間救援組織的公益性質，整個運行中所有花費除了少量的政府購買和社會捐助，其余的資金缺口都要靠隊員自掏腰包補足，因此，探索一條自我造血之路才是長久之計。N市星火救援隊隊員李金曾提出，以救援隊為主體出資籌建企業，通過企業的盈利反哺救援隊，并就此咨詢民政和市場監管部門，答復卻是國內還沒有這樣的先例。
N市一位政協委員曾建議，政府應當從“突發事件應對工作專項資金”中給予民間救援組織一定比例的合理補償。但政府的補貼、補償不可能很多，大概率覆蓋不了這樣多的民間救援組織。
目前，一些民間救援隊是在當地企業支持下存活下來的，甚至不少救援隊的創始人就是企業主。N市芒果救援隊的創始人老雷就是一位物流公司的老板?！拔覀兊闹驹刚邅碜愿餍懈鳂I，基本上都是上有老下有小。志愿者出人、出時間來做公益，我不能再叫他們出錢?！崩侠渍f，因為幾乎包辦了每次救援行動的各類費用，他被隊友們稱為“財神”。但是，為民間救援隊輸血的企業規模普遍不大，數量也相當有限。
“我父母一直不大同意我參與救援，覺得我還是個‘寶寶’，怎么能去救援別人？我都是瞞著家里人參加救援活動?！盢市獨行者救援隊的小馬說。同時，對于上班一族的救援隊員來說，如果請假去參與救援，即便不被單位領導批評，也會留下工作不上心的印象。
N市社科院王研究員認為，公眾是民間救援組織最大的受益者，一個成熟社會不僅需要專業的公益組織，也需要有能認同他們價值、并愿意為之埋單的民眾?！皩I應急救援力量各有所長、社會應急救援力量有效輔助、基層應急救援力量有效覆蓋”是應急救援力量建設目標，對社會應急救援力量參與搶險救援工作應作出制度性安排。
救不救人？誰來救？誰為民間救援行動承擔風險？為他們提供什么樣的政策支持和法律保障？N市蛟龍水上義務救援隊隊長祝元說：“我們去民政局申辦相關手續，但是像我們這樣的團隊沒有具體的業務主管單位，所以遲遲辦不下來，我們救援隊干啥都受限。”另外，據相關律師介紹，我國當前的法律法規對于民間救援行動中出現的人身事故責任認定不明確，意外傷害險和戶外專門領域保險、撫恤金等救濟制度不完善，政府與民間救援組織的合作缺乏法律保障。
救援隊員萬一有傷亡怎么辦？救援隊大都由志愿者組成，只有部分救援隊員自掏腰包上保險，而這份保險還不是專業的救援險。為此，幾支救援隊都跑過多家保險公司，但沒有一家推出專業救援險。專業險種的缺失意味著隊員萬一發生意外，只能自己承擔后果。
回想這幾年救援隊的經歷，祝元的聲音中帶著幾分無奈：“民間救援隊也需要被‘救援’”。
材料三
在C市北湖區的各個社區，活躍著一批社區調解員，居民們親切地稱他們“老娘舅”。他們走門串戶，調解糾紛，看似風光，其實，在他們的生活工作中，委屈從來都不少，郝曉玲就是他們中的一員。2018年退休后，她擔任了福林社區的調解員，說起這幾年的經歷，她用一句話概括：“酸甜苦辣，一言難盡！”
年輕的時候，郝曉玲當過鄉團委副書記，還擔任過服裝廠副廠長。退休后，在社區負責人的邀請下，她走上了公益調解之路，“我這老黨員還年輕著呢，能做一些事?！焙聲粤嵝χf。
上門調解被拒絕、受“夾板氣”，是郝曉玲剛上崗時遇到的第一個難題，也是她在后來工作中經常遇到的一大堵心事。
一次，郝曉玲去調解一起鄰里糾紛。一位老大娘家里漏水，把樓下鄰居的地板泡了，兩家因為賠償問題起了糾紛。了解基本情況后，她敲開老人家的門，表明身份，沒想到卻迎來了一句中氣十足的話：“滾，我不需要調解！”
“雖然不是第一次被拒絕，但心里仍很不是滋味，我這也是一把年紀的人了。”郝曉玲說。她并未就此灰心，而是反思自己的工作方法，調整了調解思路。她走訪了周圍鄰居，了解到老人目前獨自居住，兒子在外地工作，平時很少回來看望她，加之有些老年病，睡眠不好，情緒容易激動。郝曉玲想方設法聯系到老人的兒子，反復與之溝通，讓他回來看看母親并做做母親的思想工作。她又苦口婆心地說通了樓下鄰居，把賠償金額下調了一些。經過反反復復幾次奔波之后，老人終于與鄰居達成了和解，矛盾得到了妥善解決。
郝曉玲說，自己出去調解時，經常被問“你們‘老娘舅’一年工資幾萬啊”，還常有人說風涼話，“拿了高工資就要好好干，不要瞎調解”。面對經常遇到的誤解甚至冷嘲熱諷，有時候真覺得吃力不討好，心里憋屈死了。其實，辛辛苦苦做這個調解員，幾乎就是義務勞動?？蛇@一切并沒有讓她退縮，她依然熱情地投入到社區的調解工作中。
郝曉玲發現要做好調解工作，光憑熱情還不夠，還要有相關的知識和技能，特別是準確洞察矛盾各方心理，這對調解成功至關重要。于是，她拿起了厚厚的心理學書籍，對已經60多歲的郝曉玲來說，困難可想而知，但她有一股不服輸的勁兒，平時她的包里總放一本心理學方面的書，一有空兒就拿出來看，朋友笑她要成為心理專家了。除了心理學知識，儲備一定的法律知識也是必不可少的，一部《民法典》就讓郝曉玲“啃”了很久。另外，她還經?？措娨暽系膶I調解欄目，學習別人的調解技巧。
郝曉玲覺得，實踐比單純的記憶要有效得多，她開始跟著專業社工到現場學習各種調解技能。后來，郝曉玲又與街道資深調解員老張組隊調解。老張是社區老干部，經驗非常豐富。跟著老張一起調解糾紛，邊干邊學，她的調解技能在實踐鍛煉中越來越高。2020年1月，郝曉玲被北湖區人民調解委員會聘為“人民調解員”。
一個下著小雨的深夜，突然有人來敲郝曉玲家的門，說他家樓道里有股電線燒焦的氣味，害怕出火災，想請“老娘舅”趕緊去查查源頭。郝曉玲當即覺得事情重大，如果發生火災，后果不堪設想，必須馬上查清問題?？伤欢€路的事情，只好叫上老伴兒，一起一層樓一層樓地排查。終于發現，是十樓一戶人家電箱有問題。于是她趕忙找來電工，修好了電箱，前后忙活了大半宿。
在郝曉玲的桌子上，摞著厚厚一堆材料，都是法院矛盾調解中心移交過來的調解案子。由于她的調解能力得到了廣泛認可，北湖區法院交辦的調解案子多數都由她來牽頭辦理?！昂掳⒁套稣{解時，耐心細致，態度親切，說起話來入情入理，處理問題方式靈活，成功地調解了很多棘手的糾紛案子，是我們法院的好幫手?！北焙^法院一位法官說。
郝曉玲沒有把自己的矛盾調解本領當作“獨門秘籍”，而是積極開展“傳幫帶”。在她的帶動下，福林社區漸漸形成了一支業務能力過硬的調解隊伍。郝曉玲和隊員們扎實開展各類矛盾糾紛排查化解工作，主動、靠前調解各類矛盾糾紛，在打造共建、共治、共享的基層社會治理格局中，書寫了屬于“老娘舅”們的精彩篇章。
北湖區組建“老娘舅”隊伍已有6年，累計調解糾紛將近5000件。其中郝曉玲參與調解的有500余件，僅去年一年，她參與的重大矛盾糾紛調解就有130余件。北湖區連續多年被評為“平安城區”，“老娘舅”們用自己的辛勤努力和無私奉獻贏得了居民的信任和尊重、笑臉和贊揚，成為創建“平安北湖”的重要力量。
材料四
在D市，“共享法庭”應用已成為常態。截至目前，D市法院已在全市設立425個“共享法庭”，實現“共享法庭”在轄區所有鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，其中包括49個特設“共享法庭”，為群眾提供多樣化、全流程司法服務，形成了全域共建、全業惠及、全齡貫通的“共享法庭”新格局?！肮蚕矸ㄍァ辈粌H僅是一種有形的庭審活動，更是一種服務理念和服務機制的體現。
社區居民李大爺是位獨居老人，因摔傷無法按時到法院參加庭審，老人的侄子聯系到了承辦此案的溫法官尋求解決辦法?？紤]到李大爺身體情況，如不能及時開庭可能對老人的權益造成影響，溫法官安排李大爺通過他所在社區的“共享法庭”參與在線庭審。庭審過程十分順利，隨著法槌落下，李大爺也舒了一口氣。
D市L縣新立鎮某村村民鬧了矛盾，村委協調不了，通過“共享法庭”邀請鎮法庭陳法官在線指導調解。經過陳法官釋法明理，一場糾紛得到平息。陳法官還錄制、保存了這次在線指導的視頻，組織其他村的村干部學習，幫助他們更好地應對同類問題。
云上“共享法庭”是由D市法院統一調度、全域共享的數字化庭審場所。它不僅可以審理案件，還可以發揮跨域溝通、修復親情等多方面作用。目前，D市各級法院的云上“共享法庭”共有111個，并延伸到律所、金融機構和其他社會組織等多種場所。
D市H縣是一個農業大縣，山地多、群眾居住分散，部分地區群眾有訴訟需求，但是到縣城法院路途較遠，需求難以滿足。2022年5月以來，H縣人民法院抓住開展“為群眾辦實事示范法院”創建活動的契機，先后在芳林鄉等五個鄉鎮設立“共享法庭”。對于更偏遠的地方，就把臨時法庭設到農家院里。
在毛莊村，高粱紅遍田間地頭。不遠處，幾位法官背著國徽與數字巡回審判包，徒步行走在鄉間小道上。來到當事人家門口，一行人拿出攝像機、筆記本電腦、打印機等裝備，迅速布置好“法庭”?！艾F在開庭！”隨著法槌敲響，一起贍養糾紛案在院壩里正式開庭。最終，在法官的積極調解下，雙方當事人達成一致意見，法官現場出具了調解書，簽下調解書，老人開心地向法官說：“高粱紅了，法官來了，矛盾沒了！”一個審判包加上幾把桌椅，就地搭起的臨時法庭雖然簡易，詮釋的卻是實實在在的為民情懷。
去年以來，具備AI身份識別、5G直播等功能的“車載便民法庭3.0版”，頻頻駛入D市街鎮村社，將訴訟調解、巡回審判、法治宣傳等服務送到群眾家門口，以車輛流動式服務有效彌補了傳統法庭定點式服務的先天不足，被人民群眾親切地稱呼為“到家的法庭”。2022年，在省法院組織的人民法院重大科技創新成果評選活動中，“車載便民法庭”脫穎而出，榮獲“特等獎”。
D市民營經濟發達，市場主體眾多，為了給民營企業健康發展提供法律指導，2022年4月，D市法院通過設在鐵馬鎮商會的“共享法庭”，組織轄區企業家觀看D市法院知識產權司法保護新聞發布會，讓企業家們對知識產權保護有了新感受。5月，制作了《“共享法庭”服務企業?？▌趧訝幾h專題）》，通過司法數據和真實案例，為企業如何規范用工提出建議?！霸瓉砜此莆⒉蛔愕?，其中竟隱藏著這么多訴訟風險，真是受益匪淺……”企業家們說。
三河區法院還依托“共享法庭”法律服務平臺，以點帶面引入政府、企業、高校、行業領域專家學者等參與孵化器平臺建設，幫助企業實現資源精準對接，讓孵化器中守法誠信企業獲得更多政策支持，促進創新資源要素合理流動，全面激發企業創新創造活力。
依托“共享法庭”，D市法院還將司法力量延伸到基層最末梢，并在幫助社會“最有需要”的群體方面，做出了不少有益探索。如聯合D市婦聯在“家事微調”機制基礎上設立“共享法庭”婦女兒童活動中心服務站，探索婚姻家事糾紛多元化解新路徑，還入選了省示范“共享法庭”。
“共享法庭”依托互聯網技術，以“一根網線、一塊屏”為標準配置，集成D市移動微法院、人民法院調解平臺、人民法院網上保全系統、D市法院訴訟服務網等平臺，引入教科、司法、公安、行業協會等多元解決糾紛的力量，實現在線調解、網上立案、法治宣傳等功能，為企業提供“近在咫尺”的便捷高效訴訟服務。截至目前，先后開展法律咨詢30余場，幫助18家企業完善合同40余項，開展企業“法律體檢”23次，發出風險提示63條。
二、作答要求
問題一
根據“給定資料1”，概括茂源鎮襪子產業實現轉型升級的做法。（20分）
要求：全面、準確、有條理；不超過200字。
問題二
假如你是N市應急管理局的相關工作人員。請根據“給定資料2”，梳理N市民間救援組織發展中存在的問題，并就如何實現N市民間救援組織良性發展提出建議。（25分）
要求：
?。?）緊扣資料，內容全面；
?。?）所提建議有針對性、可行性；
?。?）準確簡明，條理清晰；
?。?）不超過500字。
問題三
C市北湖區司法局擬開展“金牌調解員”評選活動，假如你是福林社區相關工作人員，請根據“給定資料3”，為郝曉玲撰寫一份參評材料。（25分）
要求：
?。?）緊扣資料，內容全面；
?。?）邏輯清晰，語言準確；
?。?）不超過500字。
問題四
省法院擬在微信公眾號“基層巡禮”欄目介紹D市設立“共享法庭”的經驗，請根據“給定資料4”，以“法庭映初心·法官在行動”為題，寫一篇宣傳稿。（30分）
要求：
?。?）緊扣資料，主題明確；
?。?）內容全面，條理清晰，語言流暢；
（3）不超過600字。
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