2012年政法干警考試《申論》沖刺試卷一
2012年政法干警考試《申論》沖刺試卷一
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
?。保?本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。
?。玻?監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。
３． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
?。担?監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題紙！
二、給定資料
1.黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。《決定》將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題之一，進(jìn)行專門闡述和部署。
2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，想得很深、很遠(yuǎn)，抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。
早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！鄙鲜兰o(jì)60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。改革開放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題?！?/p>
黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無(wú)數(shù)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山不變色。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
3.2003年以來(lái)，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓,不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動(dòng)了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機(jī)關(guān)女干部占全市黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的29.27%。
近年來(lái)，西寧市委和各級(jí)黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批的原則，多策并舉，通過(guò)結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過(guò)“公選”的女干部相繼走上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機(jī)關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，達(dá)到了開拓眼界、對(duì)比體驗(yàn)、學(xué)有所獲的目的。她們?cè)趯W(xué)習(xí)異地經(jīng)濟(jì)、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學(xué)等方面的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)中增長(zhǎng)了才干。通過(guò)不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴(kuò)大。目前，黨政機(jī)關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。
4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長(zhǎng)起來(lái)的?；鶎邮巧鐣?huì)的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國(guó)家的大政方針。在基層，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要親力親為。年輕同志到基層實(shí)實(shí)在在生活一個(gè)時(shí)期，踏踏實(shí)實(shí)做一做基層工作，是個(gè)難得的鍛煉。實(shí)踐證明，有過(guò)一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，在制定政策、開展工作的時(shí)候，能夠更了解實(shí)情，更符合實(shí)際。
5.四川省名山縣立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)后備干部工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，定期不定期進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，兩年進(jìn)行一次集中調(diào)整，做到近期有準(zhǔn)備、中期有培養(yǎng)、遠(yuǎn)期有儲(chǔ)備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級(jí)后備干部9人（正縣級(jí)1人，副縣級(jí)8人），科級(jí)后備干部182人（正科級(jí)79人，副科級(jí)103人），全部為大專以上學(xué)歷，其中碩士研究生1人。對(duì)191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、年度考核情況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，隨時(shí)掌握后備干部的情況變動(dòng)，隨時(shí)更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。
6.近年來(lái)，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實(shí)際，大力加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學(xué)發(fā)展能力，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展的目的，從全縣科級(jí)干部和后備干部中抽調(diào)有特長(zhǎng)、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們?cè)谝痪€鍛煉中經(jīng)受考驗(yàn)，提高能力。2009年以來(lái)，從場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級(jí)干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會(huì)址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會(huì)戰(zhàn)”等“急、難、險(xiǎn)、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級(jí)干部作為28個(gè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目的“代辦員”，實(shí)行全程“無(wú)憂保姆”式服務(wù)，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，注重在工作一線選拔干部，2008年以來(lái)，先后提拔重用了15名在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中扎實(shí)肯干、默默無(wú)聞、成績(jī)突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。
7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實(shí)踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅(jiān)持公開選聘、在崗培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進(jìn)，重點(diǎn)在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點(diǎn)，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級(jí)黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展提供公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。
8.據(jù)統(tǒng)計(jì)，上次換屆后，廣東省19個(gè)地級(jí)市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長(zhǎng)38歲。121個(gè)縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長(zhǎng)30歲。
其中，在廣東省目前的38名地級(jí)市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達(dá)20人；241名縣級(jí)黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過(guò)一半。在去年的“雙百計(jì)劃”中，面向全國(guó)聯(lián)合公選100名廳處級(jí)優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。
為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔實(shí)施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級(jí)提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)破格提拔工作進(jìn)行規(guī)范。
9.汶川特大地震發(fā)生一年多來(lái)，四川省堅(jiān)持從推進(jìn)“兩個(gè)加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，明確崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大膽提拔重用人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。
按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委及組織部門從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)組織部門通過(guò)各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。
全面清理災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時(shí)足額配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗(yàn)又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵(lì)措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實(shí)際問(wèn)題的政策措施，堅(jiān)持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識(shí)別和使用干部，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。地震發(fā)生以來(lái)，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級(jí)以上干部，其中破格提拔120人。
10.當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問(wèn)題：年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對(duì)國(guó)情、民情，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。
“不歷州縣，不擬臺(tái)省?！碧拼鷱埦琵g提出的這個(gè)選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來(lái)自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。
11.近年來(lái)，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，大膽選拔，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的女干部脫穎而出。
一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動(dòng)全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅(jiān)持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個(gè)街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個(gè)街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是抓住契機(jī)，以鄉(xiāng)換屆為重點(diǎn)做好女干部選拔配備工作。近年來(lái)，我們針對(duì)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對(duì)不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機(jī)，適時(shí)做好婦女干部的選拔工作，切實(shí)保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對(duì)村“兩委”換屆選舉中女干部進(jìn)村委會(huì)難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進(jìn)黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進(jìn)黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部?jī)A斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。
三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過(guò)組織推薦、公開選拔、外部引進(jìn)等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進(jìn)區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競(jìng)爭(zhēng)擇賢，2004年三個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競(jìng)選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動(dòng)的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。
12.當(dāng)前，農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍中人才缺乏、青黃不接，隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)黨委的高度重視。
當(dāng)前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)偏差，培養(yǎng)不主動(dòng)。一些在職村干部對(duì)選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識(shí)。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實(shí)，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個(gè)罵名，甚至遭打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當(dāng)村干部，更不愿進(jìn)后備隊(duì)伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個(gè)別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對(duì)象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級(jí)黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無(wú)實(shí)不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級(jí)黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長(zhǎng)期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標(biāo)準(zhǔn)亂選人。個(gè)別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊(duì)伍，為日后“垂簾聽政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊(duì)伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無(wú)力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動(dòng)而頻頻更換；有的后備干部覺(jué)得沒(méi)干頭，沒(méi)盼頭，自動(dòng)退出后備干部隊(duì)伍。
13.目前，山東省萊陽(yáng)市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。
萊陽(yáng)市委組織部長(zhǎng)于培超說(shuō)，選拔一批素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村后備干部，將會(huì)提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到鞏固和加強(qiáng)。
據(jù)介紹，萊陽(yáng)市組織部門通過(guò)走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個(gè)人檔案，充實(shí)到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。
在“人才入庫(kù)”后，萊陽(yáng)市還注重村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說(shuō)，萊陽(yáng)市根據(jù)所選拔的村級(jí)后備干部的文化層次、專業(yè)特長(zhǎng)等特點(diǎn)，采取了“理論培訓(xùn)+親身實(shí)踐+結(jié)對(duì)幫學(xué)”的模式，在搞好培訓(xùn)的同時(shí)，還注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，并且，在聽取村級(jí)后備干部個(gè)人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對(duì)子，負(fù)責(zé)跟蹤培養(yǎng)。
14.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)干部選拔制度中論資排輩熬級(jí)別的現(xiàn)象普遍，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機(jī)關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國(guó)年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。
29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國(guó)媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級(jí)干部，當(dāng)選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級(jí)和處級(jí)干部。
其實(shí)，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團(tuán)山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團(tuán)泰州市委副書記。雖然沒(méi)有確切數(shù)字公布，但毫無(wú)疑問(wèn)，在各地黨政機(jī)關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當(dāng)前完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的迫切需要?！崩ッ魇形M織部副部長(zhǎng)李康接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，目前干部隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面。
以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個(gè)縣區(qū)竟然一個(gè)都選不出來(lái)?，F(xiàn)在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個(gè)世紀(jì)60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。
干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。
三、申論要求
1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問(wèn)題。（20分）
要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。
2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問(wèn)題的原因。（20分）
要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。（20分）
要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。
參考答案
1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問(wèn)題。（20分）
要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。
【參考答案】
目前，我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實(shí)干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)國(guó)情、民情認(rèn)識(shí)不足，脫離了實(shí)際和群眾。二是部分干部對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅(jiān)定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)。三是部分機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過(guò)程中過(guò)度年輕化、片面注重學(xué)歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。
2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問(wèn)題的原因。（20分）
要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)致部分干部的政治覺(jué)悟不高，沒(méi)有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會(huì)真實(shí)情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對(duì)女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對(duì)農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識(shí)水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過(guò)程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。
3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。（20分）
要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
【參考答案】
針對(duì)目前我國(guó)干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃，為社會(huì)主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會(huì)實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際，將自身所學(xué)應(yīng)用到工作中，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。四是不拘一格選拔人才。對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。
4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。
【參考例文】
不拘一格降人才
黨政干部能力的高低，直接決定著一個(gè)國(guó)家和民族的興衰。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)正處于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任，造福民生的黨政人才隊(duì)伍。
近年來(lái)，我國(guó)在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績(jī)，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國(guó)家和人民帶來(lái)很大的危害，給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響，這是讓人痛心的。
基于此，在新形勢(shì)下我們更應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計(jì)劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來(lái)考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)深入人民群眾，了解社會(huì)實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和國(guó)家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。
不拘一格選拔人才。長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。同時(shí)，對(duì)破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國(guó)家和人民造成不必要的危害。
總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為黨政人才隊(duì)伍注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)盛和民族的振興。
