2013年國家公務員考試《申論》全真模擬試卷七
2013年國家公務員考試申論模擬試卷七
低碳經濟
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
1.“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%~20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。
溫家寶總理在2010年的《政府工作報告》中提出：“大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業；大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源；要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。”
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也指出：“面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平?！?/p>
高能耗、高污染的粗放型經濟增長方式，造成資源供給緊張，環境污染加重，直接影響到投資環境和可持續發展。隨著哥本哈根氣候大會2009年底在丹麥首都召開，“低碳經濟”一下子成為中國老百姓家喻戶曉的名詞。2009年，鋰電池股、新能源汽車、智能電網成為了市場最熱門板塊，2010年的“兩會”上低碳經濟也成為了代表委員們熱議的話題。
隨著全球氣候問題的日趨嚴重，國際社會的壓力已不容回避，低碳經濟已毋庸置疑地成為全球矚目的焦點，以低排放、低消耗為基礎的低碳經濟，必將第四次掀起全球經濟變革的浪潮，我國經濟也必將在第四次浪潮中崛起，發展低碳經濟顯然已成為中國經濟發展新的動力和引擎。低碳經濟，是人類發展遵循的必然道路，正逐漸改變我們的生活方式，這些也為資本市場帶來新的投資機會。環保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊“天人合一”觀正契合人類與環境和諧相處的思想。
2.在《中國低碳經濟發展報告（2011）》發布會上，報告的主編指出：“中國是一個經濟發展迅猛的發展中國家，一方面，中國的GDP總量已超過日本成為世界第二，同時，中國的二氧化碳排放也超過美國成為世界第一。這使得中國在不斷增強國際影響力的過程中，也成為國際社會關注的焦點和批評的對象。另一方面，中國的人均收入還處在中等偏下水平，因此高速增長仍將持續，城市化率還會進一步提高，經濟結構轉型至少還需10年以上。這種國內的龐大需求對能源和環境的壓力不斷增大，逐漸形成制約經濟持續發展的瓶頸，從而放慢中國經濟發展的步伐。因此，應對全球氣候變化、節能減排，不只是來自國際的壓力，而主要是出于中國未來發展的需要，雖然國際上有人拿氣候變化問題故意作中國的文章，但中國積極應對氣候變化、自主節能減排的信念不容置疑?！彼€建議，中國在積極自主減排的同時，應積極宣傳介紹中國應付氣候變化的成果，并適當向發展中國家提供一些低碳資金援助和比較實用的節能減排技術，讓世界了解中國的誠意和努力。同時，建議中國主辦一些聯合國氣候變化國際會議，形成有中國域名的國際協議（如京都議定書、名古屋協定），舉辦世界性的節能減排博覽會，以擴大中國的影響、提高國際社會對中國減排的認可度。
在“2010低碳經濟與期貨市場論壇”上，上海環境能源交易所總經理林健表示，目前國家發展低碳經濟存在企業參與意愿不高、運作機制不規范、標準制定困難等三大問題。他指出，首先，我國中小企業眾多，且大量集中于制造業，這些中小企業具有參與減排的任務，但是減排的意愿并不高。其次，在運作機制上，與其他商品市場不同的是，政府在碳交易市場中扮演了重要的角色，所有碳交易總量的核定都屬政府職能，而通過市場機制配置的需求效率是最高的。最后，標準制定不僅要求國家確定總體目標，還需要對相關技術進行核準制定，對第三方認證制度進行授權，以及建立交易制度和懲罰機制。
當前，我國正處于工業化、城市化加速發展階段，經濟高速增長必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長。地方政府面臨著加快經濟發展與低碳轉型的兩難選擇。具體表現在以下幾個方面：第一，資源型城市、老工業基地、重化工業占比較大的地區，低碳轉型困難高于全國。第二，欠發達地區存在“低發展水平下的低碳排放基數制約”的矛盾。第三，發展低碳經濟的政策手段單一?！笆晃濉逼陂g，我國實現降低單位GDP能耗20％的目標，主要依靠的是行政手段，即減排壓力主要依靠指標的層層分解來約束地方政府和企業。第四，現有的財稅體制不適應低碳轉型。第五，低碳城市建設缺乏“資金支撐和技術支撐”。第六，低碳經濟缺少具體明確的政策法規支撐。
3.改革開放30多年來我國居民的生活發生了巨大變化，人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉變，生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子，即使貸款也要首先住上大房子，而大房子的建設需要建材、電器、暖氣設備等，從而引致消費翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車，距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高，私家車不再單純作為交通工具，而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價的標尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平，但在目前技術條件下會導致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業生產能力的擴大為前提的，而企業數量的增多需要電力事業跟進。同時人們為了生活方便，更多人在廚房內選擇了電器廚具。在電力供應主要是燃油和燃煤發電的情況下，溫室氣體排放量增加與低碳經濟之間形成了矛盾。④行為準則失范?！耙磺行袨槎际菫榱酥赂弧钡挠^念一定程度上損毀了傳統的節儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊，在資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。
消費者鑒別產品的品位越高越能激發企業之間的競爭，這在為消費者提供更為完善產品的同時也加大了企業的經營成本，進而加大了社會成本。消費者在消費時雖然非常注重產品的內涵，但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費品的內涵外還非常在意產品的包裝、款式等，于是花邊經濟也成為產品吸引消費者的重要手段。企業為了在同類產品中處于競爭優勢，就需要別出心裁地在產品外觀層面推陳出新，用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費者。產品競爭不僅在于品質，還在于外觀。同樣一個產品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價，廠家為了讓自己的產品能夠登上大雅之堂，也不惜高成本地在產品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產品的身價，但是在商品消費后就變成垃圾，不但會增加能源消費而且會造成環境污染，使得處理垃圾的成本提高，這些最后都會增加溫室氣體的排放。
人們對低碳認識上存在誤區：認為低碳就是需要以科技進步為支撐，用新技術替代傳統技術需要經濟投入。發展低碳經濟就是意味著取締高污染、高排放的企業，這將會縮減就業機會。事實上，低碳經濟并不意味著完全拋棄傳統產業，有效地替代傳統產業的同時快速發展低碳產業才是對低碳經濟的正確理解。低碳經濟不是某個國家的事情，需要發展中國家與發達國家并肩作戰才能達成全球范圍內發展低碳經濟的目標。發達國家相對于發展中國家而言具有更強的經濟競爭力，于是在低碳經濟的發展過程中更多的機會將被發達國家占有，這對發展中國家是一種損失。低碳經濟的發展確實給發展中國家提出了很多挑戰，但發展中國家可以在此過程中避開傳統經濟發展方式的彎路，并使居民能夠在低碳經濟中享受生活，同時快速地學習發達國家的成功經驗。還有一部分人，提到低碳經濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳，低碳經濟需要政府出政策、出制度，但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內的點滴行為都與低碳相關，低碳經濟也是普通居民的事情。
4.鑰匙在插孔內一扭，汽車像野獸一樣發出“嗷”的一聲，油耗儀表盤刷一下從“0”跳到“17”?！拔揖拖矚g這個‘吼聲’，過癮、氣派，跑起來像一頭獅子?！毙⑹巧轿饕幻h級機關單位的司機，他駕駛的是一輛進口品牌的越野車，百公里油耗高達20公升左右?！皺C關用車要氣派、大方，油耗大不大無所謂，反正是公家出錢，平時加油盡管加，到年底領導一簽字就都報銷了。”小劉說。
警車開道，一輛輛氣派的大排量越野車魚貫而行，像擺龍門陣。這樣的場景在一些工程開工和竣工儀式、企業成立剪彩儀式、現場會參觀活動中司空見慣。一些群眾說，不是對領導干部和公務用車限制很嚴嗎？政府不是號召節能減排嗎？怎么感覺這幾年政府公務用車越來越“大”、越來越氣派，一些縣處級領導一個人配有兩部專車，一輛小轎車，一輛越野車，不用說車多少錢，光油耗就得多少啊。
許多企業因自身礦井資源“枯竭”而轉向新礦井建設。但這些老礦井的資源真的“枯竭”了嗎？位于S省J市的莒山煤礦主要生產無煙煤，屬于稀缺化工煤種，市場價格每噸達800至1000元。經過幾十年的開采，這座煤礦上報“資源耗盡”。但是煤礦歸屬S省某集團后的重新調查發現，礦井下剩余資源多達450萬噸，幾年來，該集團通過對這座礦井“刮鍋底”式的復采已經采出優質無煙煤290萬噸，價值10多億元。
“爆破聲中一樓除，總把舊樓換新樓”。近年來各地爆破的聲音不絕于耳，被炸掉的樓房有民居也有酒店，有學校堂舍也有機關辦公樓，有小樓房也有幾十層的大廈，甚至有的在建樓房也被夷為平地?！氨砻嫔峡创輾У闹皇欠课?，其實損失的鋼筋、水泥都是高耗能產品?！痹瓏野l改委能源研究所所長說，中國是一個發展中國家，反復拆舊建新、過度追求建筑面積，消耗和浪費了大量能源。更可怕的是，這種浪費反倒變成了官員的政績。
C省宏觀經濟專家組組長U分析說，當前大眾節能意識不強，主要有幾方面原因。一是對國家能源緊缺的宏觀形勢了解不夠，相關的輿論宣傳還不到位，許多宣傳還停留在口號上面，節能理念未能深入人心。比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接變成垃圾，它給出行人們帶來很大方便，但是造成的能源浪費并沒有被大多數人認識。二是缺乏配套政策，比如多數人在自己家里能夠厲行節約，但是對公共場所的節能不以為然，節約無功，浪費無過。國家新近出臺的階梯電價計劃，有望在這方面得到改變。三是隨著城鄉居民收入提高，人們錯把能源等同于一般的商品，認為耗能多少只是消費水平的問題。
5.氣候變化是全球面臨的長期挑戰，即使近來國際上有媒體披露了諸如“氣候門”、“冰川門”等事件，對政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告（AR4）中存在的錯誤或瑕疵提出批評，但這些并不足以推翻科學界關于氣候變化事實、成因和影響的總體結論。對氣候科學問題存在爭議是正常的，不會阻擋國際氣候談判進程，在全球應對氣候變化的大背景下，低碳經濟已經成為世界經濟發展的潮流和大趨勢。
某地Ｍ領導針對“以‘低碳’來應對氣候變化、保障能源安全的時代已經到來”的主題發布會，答記者問。
記者：對于大眾來說，“低碳”近來成了公眾提起最多的“熱詞”，在近期以來應該都不陌生了。由它又延伸出了“低碳發展”、“低碳經濟”、“低碳生活”等等許多概念。請您先給大家介紹一些更準確的“低碳”概念吧？
M：全球氣候變暖嚴重影響人類環境和自然生態，對人類可持續發展帶來了巨大的沖擊。大量化石能源消耗帶來的環境問題已為人類所共識；通過提高能效和降低碳排放量以應對氣候變化，已經成為世界各國的共識。在這個背景下，“低碳經濟”、“低碳發展”等一系列新概念新政策也應運而生。
發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。
6.2010年，全球“低碳”風勁吹，我國更是將“低碳”提上經濟日程。大到剛落幕的“兩會”低碳提案、上海世博會低碳城市概念，小到身邊的廣告牌、大字橫幅、互聯網，“低碳”二字正以前所未有的曝光率走進我們的視野。由此孕育出的低碳經濟更是作為一種可持續發展生產模式被大家所認可，人們的低碳意識在認可中得到提高。
全國政協人口資源環境委員會副主任、中國環境科學學會理事長W指出，發展低碳經濟應狠抓節能。當前全球氣候變化和金融危機正推動著一場經濟發展模式的深刻變革。這場變革的一個重要特征就是把全球資源和環境的可持續性真實擺在各國政府面前。中國作為世界上最大的發展中國家，在歷史上我們錯過了多次科學技術突破所帶來的生產力的重大變革機遇。在這次變革中，我們必須抓住機遇，占領綠色技術、低碳技術的制高點，推動經濟發展方式的轉變，實現全面建設小康社會的目標和中華民族的偉大復興。
B省政府副秘書長、省科學院院長K提出，目前本省在著力調整產業結構，加快構建以低碳為特征的現代產業體系的過程中，最大的困難是自主創新技術的問題。低碳技術的發展必須依靠科技創新支撐，要通過科技創新攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術的問題。
7.黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。這是在黨的正式文獻中第一次提出生態文明的概念，把生態環境的重要性提高到了“文明”的高度?！暗吞忌睢笔巧鷳B文明的基礎，生態文明是“低碳生活”的最終歸屬，它包含了人與自然的協調、人與人的協調和人與自我的協調，協調人與自然的關系。建設生態文明、環境文化，具有深厚的歷史底蘊和重要的現實意義。
低碳將成為社會發展的風向標，任何一個國家的可持續發展都離不開對資源的有效與合理利用，我國近幾十年經濟高速發展，成就舉世矚目，但無可否認的是，我們的經濟發展模式還是建立在高能耗和高污染基礎上的。在某些工業領域，生產同樣一件產品，我們的廠家比西方發達國家的工廠要付出更多的資源和環境代價，這是不爭的事實。
社會要長遠發展，離不開倡導和推行“低碳型”和“綠色型”發展理念。而眾多政協委員聚焦社會長遠發展、匯聚民意民智，提出“關于推動我國低碳經濟發展的提案”就與我國的未來社會發展方向完全吻合。公眾也充分相信，這份提案能夠進一步引起全社會對發展方式轉變和經濟結構調整的重視，最終惠及人民。提案中所涉及的低碳提議，關乎人們生活和消費習慣。全國政協委員洪某認為：“‘低碳’離我們并不遠。建立低碳生活方式，要從節省一滴水、一度電、一張紙做起?！?/p>
三、作答要求
一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.“給定資料2”和“給定資料3”集中反映了我國發展低碳經濟過程中存在的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）
要求：準確、全面、有條理。不超過200字。
2.根據“給定資料1”中的有關內容，談談對文中“環保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊‘天人合一’觀正契合人類與環境和諧相處的思想?！边@一句話的理解。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
二、Ａ市政府準備在全市大力宣傳低碳生活理念。請以Ａ市環保局的名義，草擬一份《低碳生活倡議書》。(20分）
要求：
1.內容具體，符合實際；
2.用語得體，通俗易懂；
3.不超過500字。
三、請根據“給定資料4~6”簡要分析提出發展低碳經濟的原因，并根據原因提出實現低碳經濟的建議。（20分）
要求：
1.對原因的分析準確、全面；不超過100字；
2.所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字；
3.條理清楚，表達簡明。
四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“‘低碳’離我們并不遠。建立低碳生活方式，要從節省一滴水、一度電、一張紙做起?！闭埥Y合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”；
3.語言流暢；
4.總字數800~1000字。
參考答案
一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.“給定資料2”和“給定資料3”集中反映了我國發展低碳經濟過程中存在的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）
要求：準確、全面、有條理。不超過200字。
【參考答案】
我國發展低碳經濟過程中存在問題的具體表現如下：
一是我國二氧化碳排放量過大，名列世界第一。
二是我國的人均收入處在中等偏下水平，經濟結構轉型需求時間較長，面臨經濟發展與低碳轉型的兩難選擇。
三是企業參與低碳經濟的意愿不高、運作機制不規范、低碳標準制定困難。
四是人民的生活理念和對低碳的錯誤認知，影響低碳經濟發展。
2.根據“給定資料1”中的有關內容，談談對文中“環保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊‘天人合一’觀正契合人類與環境和諧相處的思想。”這一句話的理解。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
【參考答案】
“環保低碳”指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳的排放量，減少對大氣的污染，減緩生態惡化，做到人與自然和諧?！疤烊撕弦弧笨梢越忉尀椋禾?，就是大自然；人，就是人類；合一就是互相理解，結成友誼，也就是人與自然是息息相通的一體。兩個概念表現的是人與自然和諧發展，倡導發展低碳經濟，有相通之處。
二、Ａ市政府準備在全市大力宣傳低碳生活理念。請以Ａ市環保局的名義，草擬一份《低碳生活倡議書》。（20分）
要求：
1.內容具體，符合實際；
2.用語得體，通俗易懂；
3.不超過500字。
【參考答案】
低碳生活倡議書
尊敬的各位市民：
你們好！
近年，全球氣候變幻無常、溫室效應明顯、耕地沙化蔓延、生存環境日益惡化，嚴重威脅著全人類的健康與生命。氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰,遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。我們每個市民也應當責無旁貸地行動起來！
首先，我們要有低碳生活的意識，并積極主動向社會、向身邊的人大力宣揚低碳的重要性，以便影響和帶動更多的人加入到低碳生活中來。
其次，我們要參與到低碳生活中來，從個人做起：杜絕使用一次性制品，減少垃圾產生；盡量一物多用，節約使用不可再生能源，合理應用可再生能源；倡導綠色消費，綠色出行。
最后，我們要推動低碳生活的前進，把低碳生活知識、綠色消費習慣和生態文化帶進社區、帶進企業、帶進家庭，形成個人帶動家庭、家庭推動社會、人人參與低碳生活的良好格局，促進人與自然和諧發展。
也許我們的行動很微不足道，但用我們集沙成塔的信心和力量定能匯聚成地球綠色的希望！只要我們凝聚每一份力量，減少每一克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。
你還在猶豫什么，趕快行動，加入到我們的行動中來吧，讓我們一起成為低碳達人！
A市環保局
×年×月×日
三、請根據“給定資料4~6”簡要分析提出發展低碳經濟的原因，并根據原因提出實現低碳經濟的建議。（20分）
要求：
1.對原因的分析準確、全面；不超過100字；
2.所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字；
3.條理清楚，表達簡明。
【參考答案】
發展低碳經濟的原因：一是資源浪費嚴重。資源無序開發利用和重復性建設，重建浪費大量能源。二是公眾節能意識不強。節能宣傳和配套政策不到位。三是產業結構不合理，能源利用效益差。四是自主創新技術較低。
實現低碳經濟的建議：一是加大低碳經濟宣傳，使低碳意識在人們認可中提高。二是著力調整產業結構，加快構建以低碳為特征的現代產業體系。三是狠抓節能，把全球資源和環境的可持續性真實擺在人們、企業和政府面前，使其在實踐中重視節能的重要性。四是加強科技創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術的問題，力爭占領綠色技術、低碳技術的制高點，推動經濟發展方式的轉變。
四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“‘低碳’離我們并不遠。建立低碳生活方式，要從節省一滴水、一度電、一張紙做起?！闭埥Y合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”；
3.語言流暢；
4.總字數800~1000字。
【參考例文】
低碳生活，從我做起
溫室氣體讓地球發燒。隨著工業化進程的深入，大量溫室氣體排出，導致全球氣溫升高、氣候發生變化，這已是不爭的事實。此時，“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應運而生，盡快建設“低碳社會、過上低碳生活”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經濟高增長的發展中大國，短期內快速發展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、從我做起、積極參與“低碳”建設，方可實現建設低碳社會、過上低碳生活的夢想。
“低碳”不是遙不可及的概念，它和我們每個人的生活息息相關，低碳生活就在我們身邊，既需要政府、企業制定切實有效地對策，也需要我們每個普通人積極參與其中。
首先，強化節能減排、注重能效提高。全面促進全民的低碳消費和生活意識，要繼續深化高能耗領域節能減排工作，加大力度實施“關閉五小企業、改造和淘汰落后產能、加快循環經濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學引導居民增強建筑和生活技能。建議居民取暖采用分戶計量收費、地熱取暖、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。
其次，轉變發展方式、提倡科技創新。在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型和新能源開發能多種手段，盡量減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實現經濟、社會發展與生態環境保護雙贏。此外，在經濟產業鏈中，公民消費占有重要的地位，應該發揮公民的力量，依法行使公民對環境保護在內的公共事務的環境知情權和環境監督權，增加對企業的低碳發展方式約束。
最后，增強環保意識、養成低碳習慣。人們的生活習慣是生產和消費過程中出現過量碳排放的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應優化和約束自身的消費和生產活動。低碳并不意味著就要刻意節儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要我們能在生活的點點滴滴中做到多節約、不浪費，有環保意識，將低碳形成一種習慣，我們的低碳生活也就隨之而來。
總之，走近低碳生活，對每個人來說，與其說需要一種能力，不如說需要一種改變習慣的毅力。改變習慣則改變命運，千千萬萬的普通人從點滴做起，就能聚沙成塔，就能形成巨大的能量，促進低碳生活的早日實現。
