2014年國家公務員考試《申論》模擬試卷(一)
2014國家公務員考試申論模擬試卷：養老問題
?。M分：100分 時限：150分鐘）
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資
料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證
號，并用2Ｂ鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效！
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，
在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、作答資料
1.根據世界衛生組織的定義，一個國家或地區人口中60歲及以上人口所占比例超過 10%或65歲及以上人口所占比例超過7%，該國或地區就屬于人口老齡化的國家或地區。隨著社會經濟的迅速增長和醫療水平的不斷提高，我國于1999年進入人口老齡化社會，同時也成為老年人口數量最多的國家。建國初期，我國總共有60歲以上老年人口2485萬人，占總人口比重的7.5%；自70年代起，我國人口的發展出現了根本性轉變。1970年至 1990年，老年人口在總人口中的比例平均每年提高0.09個百分點，到1990年，60歲老年人口總量達到6314萬人，占總人口比重的8.6%；2000年的“五普”結果顯示，60歲及以上老年人口比和65歲及以上老年人口比分別達到了10.45%和7.09%；2005年，老年人口總量迅速增到10045萬人，這一數字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。與之前相比，增長速度平均每年高達2.8%，65歲及以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%；據2010年第六次全國人口普查數據顯示，我國目前60歲及以上老年人口已達1.7765億，65歲及以上老年人口達1.1883億。據專家預測，2014年，我國老年人總數將超過2個億，接近經合組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。2025 年達到3個億。到2050年將增加到4個億。之后一直維持在3至4億的規模。21世紀前半葉，我國老年人平均增長率將超過 2.3%，如此快速的增長速度在世界人口老齡化歷史上也是十分罕見的。
2.西方發達國家基本都是在實現經濟現代化的前提下才進入老齡社會的，或者經濟發展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的，屬于先富后老或富老同步。而我國是在1999 年經濟欠發達的情況下提前進入老齡化社會的，當時我國人均國民生產總值僅達780美元，而發達國家在進入人口老齡時期人均國民生產總值一般都在5000～10000美元，我國屬于典型的未富先老。據統計，2005 年，我國人均國民生產總值僅為1703美元，其經濟發展水平遠遠低于人口老齡化增長速度，如此脆弱的物質基礎難以應對我國當前嚴峻的老齡化形勢。
劉女士今年50歲，在基層工商局工作20年后于2010年正式辦理內退，按規定她每月可以拿到1100多元退休金。如果根據第六次人口全國人口普查得出的我國人口平均預期壽命74.83歲計算，今后的24年她總共可以拿到近31.68萬元退休金。而全國還有數以億計的退休職工將以這種方式獲得退休后的生活來源。勞動和社會保障部透露，在退休人員以每年6%的速度遞增的情況下，養老保險個人賬戶空賬正以每年1000億元的規模增加。與此同時，目前我國80%以上的勞動者基本沒有養老保險。據統計，1980年在職職工與退休人員的供養比是13:1，而到2003年，這個比例已經變到3:1，預計到2020年，領取養老金的退休者將超過l億人，屆時撫養比例將達到2.5:1。對我國而言將是不堪重負的。老年人群是醫療衛生資源的主要消費對象。據衛生部統計，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍，可是我國衛生醫療事業的發展較經濟發展相對滯后，老年人看病難、看病貴的問題尤為突出。
上個世紀70年代計劃生育政策實施后的第一批獨生子女已長大成人，并以每年數以百萬計的規模進入生兒育女的生命周期。夫妻兩人供養雙方4位老人，撫養1個后代的“421”模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式。據人口專家預測，未來10年，包括獨生子女與獨生子女、獨生子女與非獨生子女組成的獨生父母家庭（即421家庭）在我國至少會達到上千萬個。這種模式直接導致老年撫養比從1964年的6.3%逐漸上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。據最近一項京滬穗城市居民調查顯示，35%的家庭要贍養4位老人，49%的家庭要贍養2～3位老人。從贍養費來看，35.6%的家庭每年花費超過1萬元。一個家庭因為老人身患重病而被拖垮的事例并不少見。中國傳統的以家庭養老為主的養老模式在新情況下難以滿足養老需求。
3.東部沿海地區經濟發達，社會人口流入量相對較大，人口總量的增加使得老年人口區域分布差異顯著，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。東部沿海地區65 歲及以上老年人口比例早已超過國際標準規定的7%，2000年高達11. 46%，如上海市早在 1979 年就已進入老年型社會，2000年老年人口數量已達238萬，占總人口的18.5%，而西部欠發達地區老齡化程度相對較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下。據預測，寧夏回族自治區將于 2012年進入人口老年型行列，西藏族自治區到2022年也會實現從成年型社會向老年型社會的全面轉變。
由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴，人口的遷徙率相對國外來說極低。因此其中，最高的上海市（16.38%）是最低的新疆省（5.43%）的3倍。如果僅在省區之間進行比較，老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區的近2倍。
4.隨著現代化、城市化進程的不斷加快，我國大量農村青壯勞動力越來越多地從鄉下涌到城市，農村留守老年人逐漸增多，在降低城市老年人口比重的同時提高了農村實際老齡化程度。據我國第六次人口普查結果顯示，我國目前 60 歲及以上老年人口總量達 1.78 億，其中，城市老年人口數量為 0.68 億，而農村老年人口總量達 1.1 億，占我國老年人口總數的 60%以上。
新中國成立以來，由于我們在工業化的同時沒有相應地進行城鎮化，大量人口滯留在鄉村。到2003年仍有59.47%的人口為鄉村人口。與此相應，鄉村老齡人口也大大高于城鎮。在10724.6萬老齡人口中，鄉村占70%左右，而許多發達國家鄉村人口（不是指農業人口，而是指非城市人口）的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于15～25%。
所謂人口高齡化是指某地區某段時間內總人口中老年人口比例增長的動態過程。目前，我國高齡老年人口以每年 5.4%的速度快速增長。截至2010年，我國80歲以上高齡老人已超過2000萬，與2000年1100萬相比增加了將近一倍，到2020年將達到2780萬，人口高齡化趨勢日益嚴峻。與此同時，我國也存在著大量豐富的勞動力資源。據第六次人口普查數據顯示，我國當前15歲～59歲人口是9.2億，占比70.14%，比“五普”的8.25億增加了近1億人。因此，從總量上看，勞動力供應是非常充裕的，且勞動年齡人口比重一直保持在 60%以上。
根據全國老齡工作委員發表的《全國城鄉失能老年人狀況研究》報告中了解到，2010年末，我國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19.0%。到 2015年，部分失能和完全失能老年人將增至4000萬人，占總體老年人口的19.5%，其中，完全失能老年人1240萬人左右，占總體老年人口的6.05%。較高的老年人口失能比致使我國老年撫養比不斷上升，我國目前的老年撫養比為19%，即大約每5個勞動者需供養1個老年人。據最新預測，到2030年我國老年撫養比將提高一倍，約2.5個勞動年齡人口負擔1個老人，到2050年將達到44.8%，這一比例與發達國家相比是非常高的。
5.2013年6月10日，幸福里社區工作人員緊張忙碌，今天要組織全小區居民尤其是退休人員參加一個討論會，主題是“如何讓退休的日子過得幸福？”為話題，大家各抒己見，暢所欲言，下面是部分發言。
小區A女士說，我今年40歲，上有老下有小，夫妻倆工作都很忙，沒有時間帶孩子教育孩子，覺得非常慚愧，幸好自己的父母在身邊，解決了自己的困難，一舉兩得，既能照顧孩子，又能孝敬父母，覺得父母每天跟自己兒孫在一起享受天倫就非常幸福。
小區B先生說，我就不同意A的觀點，父母帶自己的孩子就已經很辛苦了，好不容易退休了，還要辛苦的帶孩子的下一代，每天做飯帶孩子怎么幸福呢？
S爺爺說，看著孫女一天天長大，我就覺得很幸福！現在房價、物價太高，孩子壓力太大了，能分擔一些我就覺得幸福。
D女士說，我媽退休之后單位欲將其返聘，但是我媽堅決不同意，覺得前大半生都在辛苦勞作，后半生應該過一些自己喜歡的生活，跟我爸自駕游中國，我現在想要了解我父母的情況，就只要隨時看他們的微博就行。
E奶奶說：今年運氣特別好，不僅久病老伴的身體有所好轉，社區領導知道我家情況之后，主動給我們幫扶，送醫送藥等接連不斷，還給我介紹一份工作，去社區養老中心做登記工作，我退休之前是做財務工作，他們知道我比較細心，特意給我留了這個崗位，我覺得他們太細心了，不僅解決了我家的財務問題，還讓我重新找到了年輕時的感覺和對生活的干勁。
F爺爺說，在網上被稱為“最年長的北漂--鄭淑琴”的故事大家都知道吧，通過殘酷的競爭獲得公司的認可，并得到領導重視，取得可喜成績！今年她已經80歲了，和共和國一同成長的廣播劇工作者，她的成功來之不易，唯一能讓她勝出的就是幾十年的工作經驗。如今，她還在北京奮斗著，為她熱愛的廣播劇、為她自己的夢想。所以說，老年人也可以像年輕人一樣去發光發熱，去實現事業的高峰，去體現自我的價值。
6.1940～2000年，美國人口老齡化程度逐漸提高，60年提高了6.15個百分點。美國在20世紀40年代就步人了老年國家之列。隨著人口預期壽命的延長，美國老年人口比重還將不斷提高。
由于人口老齡化問題嚴重影響了經濟和社會發展，美國政府高度關注人口老齡化問題，設立了管理老齡問題的機構，包括老人問題管理署、政府老齡問題顧問委員會和社會保障總署。1935年通過了以養老保險為主體的《社會保障法》。之后又頒布了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業法》，使老年人的合法權益得到了保障，提高了社會保障支出津貼，修正了《禁止歧視老年人就業法》，取消了強制性退休的法律條文，禁止強制70歲以下的雇員退休。1999年美國政府強調21世紀社會保障制度建設的重要性，主張把大部分的財政預算盈余投入到社會保障事業。
美國則通過多種渠道籌集社會保障基金，實行社會保障退休金計劃與私人退休金計劃相結合的措施；制定了提高法定領取退休金年齡的政策，即領取退休金的法定年齡每年提高兩個月，平均退休年齡上升到67歲；廢除了強制退休的年齡規定，這不僅為老年人發揮才智提供了條件，在擴大就業的同時也減少了社會撫養比，從而減輕了人口老齡化對美國經濟社會的負面影響。
7.20世紀90年代中期，日本人口金字塔發生倒轉，65歲及以上人口比例超過了少年人口比例。目前日本已經進入低出生率、低死亡率和低自然增長率階段，即“少子老齡化”階段。日本總務省2006年發布的國情報告顯示，2005年，日本共有人口1.28億人，其中年齡未滿15歲的人口為1752萬人，僅占總人口的13.7%，該數字達到了歷史最低水平；65歲及以上人口卻明顯增加，占總人口的20.1%，該數字更新了歷史最高水平。
為了處理好人口老齡化與社會經濟發展的相互關系，日本政府將老齡工作納入社會經濟發展規劃，并制定了相關的法律。1963年制定了《老人福利法》，1973年成立老人對策計劃小組，1983年制定了《老人保健法》，1986年頒布了《長壽社會對策大綱》，1989年制定了《促進老人健康與福利服務十年戰略規劃》。20世紀70—80年代，日本政府為開發老年人力資源，頒布了促進老年人雇傭與就業的法規。日本的一些機構負責管理老人問題，如厚生省、大藏省、文部省、勞動省、建設省分別主管老人的福利、稅收優惠、教育、輔導就業與制定雇傭政策和住宅規劃，有效保護老年人的生存與發展的權益。
日本也通過輿論宣傳，使得社會各界都關注老齡問題，如政府設立9月15日為敬老日，促使國民關心老年人，關注老齡問題。日本企業界對老年事業的發展予以極大支持，資助舉辦與老年人、老齡化相關的學術會議。
在日本的許多社區里都設有公民管，除了集會等群體活動外，還常被用作當地老年人提供精神關愛的場所。許多義工自發與老人結成幫扶對子，教授健康體操、康樂保健等生活保健知識。此外社區里還成立了心理輔導中心，由許多專業人士定期為老年人，尤其是病殘、空巢、高齡、臨終等老年人提供專業的心理疏導服務。全社會應加強對老年人的精神關愛，建立老年心理服務組織和服務網絡，為老年人提供專業的心理疏導服務。在日本各地都設有“生涯學習”培訓班，打打豐富了當地老年人的文化體育生活。
8.老年人優先是巴西老年人政策的主要指導原則之一，也是落實得最好的一項規定。所有政府辦事部門及醫院、銀行、機場等公共服務行業窗口都有“老人、孕婦和殘疾人優先”的提示，甚至為老年人設立優先窗口。巴西所有老年人都有權享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府也有各自針對老年人的稅收優惠。為了保障老年人的合法權益不受侵害，法律規定，政府應為老年人提供法律咨詢。巴西保護老年人權益的立法相當完備。
韓國政府給老年人提供了良好的社會保障服務。1973年12月制定了《國民福利養老保險法》，由于1974年經濟狀況惡化，適用對象僅是公務員和教師。1988年經過修改，制定了《國民養老保險法》，適用對象首次普及到企業員工。1995年7月實施了農漁民養老保險制度，農民、漁民以及居住在農村地區的自營業者均成為養老保險的適用對象。
而韓國通過《國民福利養老保險法》、《國民養老保險法》等法律的實施，將大部分國民列為養老保險的對象。特別是韓國于1995年開始實施的農漁民養老保險制度，為農民、漁民以及居住在農村地區的自營業者的就業解決了后顧之憂。
9.社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。它以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務。使老年人老有所養、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。
武漢市正在探索機構養老與社區“居家”養老“聯姻”新路。這樣，養老服務機構可以發揮其在為老人服務方面的專業優勢，向社區輻射和延伸，通過統一管理、統一物流配送、統一人員培訓和統一服務規范等方式，有效減少行政管理和運營成本，使有限的養老服務資源獲得合理利用和最大化效益，從而減少個人養老經濟負擔。
有關專家認為，社區“居家養老”是養老服務模式在新形勢下的新探索，是老年人社會福利服務領域的新拓展，只有通過各種行之有效的措施，改變養老的單一化模式，才能讓更多的老年人享受經濟、社會發展的成果，以“老吾老以及人之老”的人文精神和“以人為本”的發展理念，造福千家萬戶。
合肥市包河區蕪湖路街道曙光社區是全國敬老模范社區。2012年以來，該社區組織實施“居家養老”新模式，建立社區“居家養老服務中心”，配備4名專職工作人員，通過上門走訪、入戶服務等方式，在生活、醫療、文化活動等方面照顧該社區的老人。
2013年6月20日，記者在該社區“居家養老服務中心”看到，醫生朱艷和工作人員張鳳梅正在整理社區60歲以上老人的健康檔案，養老服務中心為社區每一位60歲以上的居民都建立了健康檔案。71歲的高血壓患者陳道蘭老人，很喜歡居家養老方式，社區醫生經常上門給她量血壓，介紹藥品的使用方法等都是免費的，而且針對一些常用藥都比市面上價格低廉，差額部分由社居委出資補貼，這讓很多老人感到很滿意。87歲的吳靜軒老人患皮膚病多年，社區養老服務中心醫生和工作人員，常上門為她擦拭皮膚，換藥水，老人的兒女感慨說這要到醫院去不知道要花多少錢，但是社區養老服務中心只收10元?！坝辛诉@些優惠政策，居家養老感到很幸福。”陳道蘭老人高興地說。
另外，80歲的吳做人老人腰不是很好，孩子都不在家，跟79歲多病的老伴相依為命，為了照顧方面，請了保姆，但是每次都由于費用、安全等問題不歡而散，社區養老服務中心得知后，專門針對吳老人家情況制作工作方案，洗衣、做飯等工作，最后發現費用僅是當初請保姆的三分之二，兩位老人都很高興，而且工作人員都是一個社區的，比較放心。
曙光社區有關負責人介紹，社區養老服務中心工作人員每周都會組織一些文娛活動，豐富社區老人的生活。前幾天，中心工作人員帶領社區部分身體健康的老人演唱黃梅戲，參加了健康知識競賽。
全國老齡辦主任助理、中國老齡產業協會副會長兼秘書長曾琦說，伴隨著老年人口規模的增長及其購買力的穩步提高，老齡產業必將成為重要的新興產業之一，對拉動就業將起到積極作用。根據不完全測算，我國老年人年消費需求總量約6000億元，而當前每年為老年人提供的產品卻不足1000億元，老齡市場供需之間存在巨大差距。
數據顯示，我國城市60歲至65歲的老年人口中有45%還在繼續就業，42%的城市老年人擁有個人存款。專家指出，如何采取有效措施培育老年消費市場是拉動國內消費的一個重要舉措。
三、作答要求
（一）結合給定資料，概括說明我國人口老齡化的主要特征。（10分）
要求：準確，全面。不超過150字。
（二）人口老齡化是經濟、社會、科技發展的產物，很多國家都曾遇到過，結合“給定資料”，分析國外先進做法對我國解決人口老齡化的啟發。（15分）
要求：全面準確、條理清楚，不超過350字。
?。ㄈ┮恍┪鞣浇洕鷮W家認為，老齡化是中國的最大危機，它將使國家經濟不堪重負，并阻礙中國經濟的發展。結合給定資料，談談你的看法。（20分）
要求：亮明觀點，分析得當，全面準確，不超過350字。
（四）中國在 20 世紀末就已進入人口老齡化國家的行列，在老齡化背景下，養老成為一個突出而且棘手的問題。縱觀我國現有的養老模式中，社區居家養老模式具有綜合優勢，某市政府養老辦公室擬在全社會宣傳社區居家養老模式，請根據給定資料，草擬一份宣傳稿的內容要點。（15分）
要求：定位準確，語言生動，具有號召力，用語得體，通俗易懂；不超過500字。
?。ㄎ澹┱埥Y合對給定資料的理解和體會，聯系實際，請以“由人口老齡化所想到的”為標題，寫一篇文章。（40分）
要求：
1、中心論點明確，有思想高度，有創新思維；
2、內容充實，緊密聯系實際；
3、語言流暢，1000～1200字。
2014國家公務員考試申論模擬試卷：養老問題參考答案
（一）結合給定資料，概括說明我國人口老齡化的主要特征。（10分）
要求：準確，全面。不超過150字。
【參考答案】
我國人口老齡化呈以下特征：一是老年人口絕對數量大增長速度快。二是人口老齡化超前于經濟發展水平。三是老年人口在區域分布很不均衡。四是農村老年人比例顯著高于城市，發展不均衡。五是人口高齡化與勞動力資源豐富的態勢并存，二者并不矛盾。六是老年人口失能比例高且撫養比大。
（二）人口老齡化是經濟、社會、科技發展的產物，很多國家都曾遇到過，結合“給定資料”，分析國外先進做法對我國解決人口老齡化的啟發。（15分）
要求：全面準確、條理清楚，不超過350字。
【參考答案】
啟示如下：一是加強宣傳，營造敬老、愛老、養老的道德風尚。通過多種形式積極宣傳，加大力度弘揚敬老、愛老、養老等中華民族的傳統美德，在物質、精神等層面關愛老年人。二是充分利用老年人力資源，積極發展勞動強度較低的第三產業。政府和社會力量應當為老年人創造可以繼續工作的便利，既可以增加人力資源、彌補勞動力的不足，又能夠增加個人所得稅、減少政府對老年福利事業的開支。三是成立專門管理部門，加強法制建設，為老年人就業和生活提供保障。要成立專門負責老年人事務的部門，制定、落實維護老年人合法權益的法規，為老年人再就業提供法律和制度保障。四是加快建立健全覆蓋城鄉的社會養老保障體。加快推進新型農村養老保險和醫療保障制度改革，盡快解決無收入老年人的社會保障問題，并逐步提高保障標準。
（三）一些西方經濟學家認為，老齡化是中國的最大危機，它將使國家經濟不堪重負，并阻礙中國經濟的發展。結合給定資料，談談你的看法。（20分）
要求：亮明觀點，分析得當，全面準確，不超過350字。
【參考答案】
此觀點不夠全面，有失偏頗。應全面、客觀地分析人口老齡化對經濟社會發展的影響，辯證地認識人口老齡化問題，過與不及都是不科學的。不可否認，人口的老齡化意味著勞動年齡人口比重的下降，贍養比以及總的贍養費用的上升，老年人的社會保障支出增加等等，這一切都會對經濟的發展產生不良的影響。但另一方面，在給經濟的發展帶來問題的同時也促進了經濟的快速發展，帶來一定的機遇。一是老年人消費拉動經濟增長。老年產業成為一個新興的“朝陽產業”，能有效的拉動經濟的增長。二是老年人是經驗豐富的勞動隊伍。被退休返聘到工作崗位之后，更加專注于對單位和社會的貢獻，創造出比年輕人更多的效益。三是老年人能夠減輕年輕人工作壓力使其更加專注于工作。因此，老齡化問題不但不會阻礙我國經濟的發展，反而給我經濟帶來新的機遇。
（四）中國在 20 世紀末就已進入人口老齡化國家的行列，在老齡化背景下，養老成為一個突出而且棘手的問題?？v觀我國現有的養老模式中，社區居家養老模式具有綜合優勢，某市政府養老辦公室擬在全社會宣傳社區居家養老模式，請根據給定資料，草擬一份宣傳稿的內容要點。（15分）
要求：定位準確，語言生動，具有號召力，用語得體，通熟易懂；不超過450字。
【參考答案】
據中國人口研究所最新報告，我國80歲以上高齡老人將以平均每年100萬以上的速度增長。如何讓老年人安享晚年，是我國面臨的巨大挑戰。就我國基本國情而言，如果光靠政府力量去開辦養老院等機構進行養老，肯定力不從心，養老的社會化必須走“社區居家養老”之路。一是節約養老資源，降低養老成本。不需要大的基建投資，一個社區只要有幾間房屋略加改造即可成為養老護理服務中心。老人居住在自己的家里，飲食起居的一切物品都會繼續發揮作用。二是服務方式靈活選擇。養老護理服務中心提供的服務價格比較低廉，并且每位老人可以根據自己的經濟承受能力選擇服務方式和服務內容。三是有利于老人的身心健康。不離開自己熟悉的社區和親人，又能得到充滿親情的養老護理服務，同時豐富老年人的精神文化生活。四是解決就業工作。社區養老中心所需員工都是本小區固定閑散人員，及解決了這些人工作問題，也增加收入。因此，社區居家養老具有綜合優勢，是一種適合我國國情的、需要大力推廣的新型養老模式。請廣大市民積極參與支持社區居家養老模式，給予更多的理解和幫助！
（五）請結合對給定資料的理解和體會，聯系實際，請以“由人口老齡化所想到的”為標題，寫一篇文章。（40分）
要求：
1.中心論點明確，有思想高度，有創新思維；
2.內容充實，緊密聯系實際；
3.語言流暢，1000～1200字。
由人口老齡化所想到的
---政府、社會齊入手 共解老齡化難題
不知從何時起“老齡化”一詞頻現國內外各大報端，從西班牙的村莊變遷，到日本的產業轉移，再到美國佛羅里達的老年志愿者……，無不凸顯出老齡化問題的嚴酷現實。自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快并日益呈現高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
我國人口老齡化、高齡化、空巢化與工業化、城鎮化、現代化建設加速推進相伴隨，與城鄉差距、區域差距、收入差距不斷擴大相重疊，與經濟轉軌、社會轉型、文化領域深刻變革相交織，直接導致“十二五”時期中國勞動年齡人口比重不斷下降、老年撫養比持續上升。這種結構性轉變，不僅作用于生產、流通、消費、金融等經濟領域，同時也作用于社會管理、公共服務和社會穩定等多個方面。因此，解決人口老齡化問題成為擺在我們面前的迫切任務。
要創造尊老供老養老的輿論氛圍，形成良好的社會風氣?！鞍偕菩橄取边@是古人教導我們的傳統美德，也是公民道德的基本要求，我們應該大力營造尊敬長輩贍養老人的文化氛圍，使孝敬的觀念更加深入人心。農村基層組織和城市居委會要重視“空巢”老人與子女的親情聯系工作，使外出工作的子女認識到他們有義務為父母提供物質上和精神上的贍養扶助。
建設完善的老年社會保障體系，是解決老齡社會日益突出的養老醫療問題的制度保障。要在健全和完善城市社會養老保險、醫療保險體系的同時，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度。在建設社會主義新農村新形勢下，努力完善農村五保供養制度，普遍實行農村新型合作醫療制度，并在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度和試點推行社會養老保險制度。在全國城鄉基本建立起符合我國國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。
大力發展老齡產業，做好老年服務工作。發展老齡產業是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經濟社會協調發展的重要內容。要制定老年服務業發展規劃，實施國家對老年服務業的扶持保護政策，建立老年服務業發展管理體制。立足城鄉社區發展為老服務業，培育老年服務中介組織，培養專業化的為老社會服務隊伍，同時，大力研制開發老年消費品，培育老年用品市場，使老年服務業有較大的發展。
19世紀法國社會學家和數學家孔德說過：“人口就是命運”?？v觀世界，大國的興衰與人口的變化息息相關，面對人口老齡化的挑戰，我們既不能視而不見，也不能談“老”色變。應當正視人口老齡化問題，以積極的態度對待人口老齡化，以科學的對策迎接人口老齡化的挑戰，從政策制定到社會認同再到個人努力，盡可能地避免或減少人口老齡化對我國經濟、社會發展造成的不良影響和沖擊，走出一條中國特色的應對人口老齡化之路。
