2015年國家公務員考試《申論》模擬試卷五

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2015年國家公務員考試《申論》模擬試卷五

　　注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效！

　　4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　給定資料

　　1.書，是人類文明的成果；讀書是文明人的內在需求，而且始終與人類文明實踐及進程相伴隨。1972年，聯合國科教文組織曾向全世界發出“走向閱讀社會”的號召，要求社會成員人人讀書，真正使圖書成為生活的必需品，使讀書成為每個人日常生活不可或缺的一部分。1995年，聯合國教科文組織又將每年的4月23日確定為“世界讀書日”.其主旨是“希望散居在全球各地的人們，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富有，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，都能尊重和感謝為人類文明作出巨大貢獻的文學、文化、科學思想大師們，都能保護知識產權?！薄白x書日”的確定，是一種導向，同時具有象征意義。它在向全世界呼喚，要注重讀書，尤其是在現代媒介格外發達的今天。

　　而據2012年“世界讀書日”的一項調查顯示，中國閱讀書籍和雜志的人數越來越少，閱讀長文章的數量銳減。香港大學對6000名中國四五年級小學生的調查表明，1/3的孩子、有些班級甚至是1/2的學生都存在閱讀障礙。聯合國教科文組織的一項調查更令人觸目驚心：眼下全球每年閱讀書籍最多的，仍是僅占世界人口0.2%、卻獲得29%諾貝爾獎的猶太人，多達每人64本；而一向秉承耕讀傳家、詩書繼世的中國，扣除教科書，人均居然不到1本。

　　面對這組數據，作為一個有著五千年文化積淀的文明古國和一個正在實現偉大復興的古老民族，我們在慚愧和憂慮的同時，深感疑惑和不解：一直以來，我們秉承耕讀傳家、詩書繼世的經典古訓，遵從“學而時習之、不亦說乎”的圣人教誨，倡導尊師重教、終身學習的社會風尚，然而當今的國人卻如此不喜歡閱讀，問題到底出在哪里？

　　我國兩千多年的封建社會，統治階級始終采取互為表里的兩面手法來強化君主專制。一方面重視人才、渴求人才，通過科舉取士培養選拔官吏，擴充官僚統治機構；另一方面大力推行文化專制政策，以實現禁錮思想、鉗制言論、加強皇權的統治目的。從秦始皇的“焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術”,再到清朝的“文字獄”,思想高壓和文化專制作為封建專制的重要手段，如同幽靈一般時不時地就會沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社會環境，自由開放的文化氛圍，代代沿襲的閱讀傳統，閱讀自然難以蔚然成風。

　　應試教育自古以來就是中國教育的突出特色。從封建科舉制度到當今高考制度，無不打著應試教育的深深烙印?！俺癁樘锷崂?、暮登天子堂”,這是莘莘學子夢寐以求的人生理想。這一理想如果不能實現，一切閱讀就會變得毫無意義。當然不可否認，在特定歷史時期，科舉制度對于知識的普及和讀書風氣的形成起到了相當大的推動作用，但這種推動是出于對功名的追逐而不是對知識的渴求，它在為歷朝歷代發掘和培養大量人才的同時，也嚴重地扭曲了閱讀的真正價值。時至今日，應試教育不僅沒有漸行漸遠，反而仍然困擾著我國的教育體制。在中高考指揮棒的指揮下，學生的所有閱讀都要為考試服務，讀書工具主義泛濫，凡是與考試無關的、對考試無益的，一概不被提倡和鼓勵。學生被剝奪了自主閱讀的權利，不能根據自己的興趣愛好快樂閱讀，以致逐漸喪失了閱讀的興趣。

　　閱讀本是一件安靜的事情，需要有淡泊從容的心態才能坐得住、讀得進。而處于轉型期的當今中國，利益格局重新分配，生存競爭空前激烈，社會保障相對滯后，膨脹的物欲和嚴酷的現實使得國人背負著物質和精神的雙重壓力，急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考成為當今社會的一種流行病。正如日本經濟評論家大前研一所說，“現在很多中國人都比較浮躁，他們希望快速成功、快速掙錢”.的確，生活節奏太快、娛樂活動太多、社會壓力太大，我們還有多少時間和精力能夠留給閱讀？

　　隨著9年義務教育的全面普及和青壯年文盲的基本掃除，我國國民素質有了很大提高，碩士生和博士生數量位居世界前列。但是相對于13多億這個人口總量來說，中國人的平均受教育水平遠遠低于發達國家。美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，我國僅為8.6年。我國大學生占總人口的比例為8%,世界中、低收入國家平均水平為24%,美國則為35%.中老年文盲率仍然較高，尤其是在農村地區，占到人口的相當比例。還有許多中老年人雖然已經脫盲，但只是停留在能夠識文斷字的初級水平，無法進行深層次的閱讀。青壯年文盲雖已基本掃除，但是應試教育的體制束縛以及閱讀氛圍的長期缺失使得相當一部分人并未品嘗到讀書的真正樂趣，沒有形成良好的閱讀習慣。

　　2.隨著互聯網技術的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產品將我們帶入了一個全新的“微時代”.在這個時代里，我們傳統的閱讀方式受到了前所未有的挑戰。也因如此，對傳統閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

　　2013年發布的第十次全國國民閱讀調查結果顯示，2012年我國18~70歲的國民對數字閱讀方式--網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%,比2011年上升1.7個百分點。

　　數字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新換代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內容形式，對傳統的閱讀方式形成了強烈沖擊。

　　早晨看手機報，上廁所瀏覽網站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產公司擔任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網絡閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機里下載小說等自己感興趣的內容。

　　對于“微閱讀”日趨主流化的現象，不少專家表示了擔憂。普遍的觀點認為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學習、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”.對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結構，甚至是他們的人格完善。

　　“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨?！㈤喿x’正在改變我們這個時代的閱讀生態?！薄缎戮﹫蟆肺幕笨骶嶭說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現在時間是最大的成本”.

　　時間少，于是青睞“微閱讀”.迷戀“微閱讀”,于是更沒時間進行長閱讀。這是當下不少人在進行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

　　3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。

　　Y說，在“微時代”,我們應當細細思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么？“沉靜的心態、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠深埋在歷史當中，藏于書籍里。發掘、傳承、發展，是我們的責任?！?/p>

　　傳統閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題；“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當前“微閱讀”已成為大多數人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替傳統閱讀。

　　“盡管我們已經進入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由?！盳說。

　　如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經成為傳統閱讀的有益補充。

　　第十次國民閱讀調查的數據顯示，2012年我國18~70歲國民人均紙質圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達65.5%;18~70周歲國民人均紙質圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18~70歲國民更傾向于“拿一本紙質圖書閱讀”.這意味著，傳統閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的?！盠說。

　　事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”,當下最緊要的并不是談論對它的畏懼和恐慌，而是在被它控制和駕馭之前，通過對它的合理應用，實現對它的更加科學的管理和駕馭。

　　4.閱讀作為民眾生活和工作中不可分割的一部分，與圖書館完善的服務有著密切的關系。閱讀是圖書館服務實現的關鍵環節，圖書館應構建閱讀文化氛圍，形成“閱讀享受”空間?！肮矆D書館作為一國重要的公益性文化服務機構，承擔著保存人類文化遺產、傳播先進文化和開展社會教育等多項重要職能，對于提高全民科學和文化素養，推進科技創新與進步，促進社會主義和諧社會建設都發揮著重要的基礎性保障作用。”國家圖書館黨委書記、常務副館長F說。

　　公共圖書館事業的發展水平反映了一個國家文明進步的程度，也是一國文化軟實力的重要體現。因此，世界許多國家很早就通過專項立法對其加以規范和保障，如英國早在1850年就制定了公共圖書館法。據國家圖書館新近對60個國家圖書館法立法情況的統計顯示，目前這些國家制定頒布的有關法律多達130余部。

　　“改革開放以來，特別是近年來，我國公共圖書館事業發展迅速。但是由于缺乏國家立法保障，以致長期以來形成的一些制約事業發展的瓶頸問題未能得到徹底解決，有些問題在新形勢下愈發突出?！盕介紹說。

　　“各級政府對公共圖書館的建設和管理職能缺乏法律依據，公共圖書館的經費、人員等得不到持續穩定的政策保障，是我國公共圖書館事業發展過程中一個十分突出的問題?！盕指出。

　　目前，除了1982年的省級圖書館工作條例中曾對省級公共圖書館的領導班子和業務技術人員數量和結構作過規定以外，我國公共圖書館的經費投入和人才隊伍建設仍然普遍缺乏法律依據。各級圖書館，特別是縣及縣以下基層公共圖書館普遍面臨館舍和設備老化、館藏陳舊且更新不足、技術條件落后、服務手段單一、人員編制不足等問題。

　　2005年以來，我國公共圖書館年度經費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的較低水平，而且呈總體下滑趨勢。2011年，我國人均公共圖書館購書經費不足1元，人均藏書量不足0.5冊，較國際圖聯和聯合國教科文組織推薦的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

　　在人員編制方面，2011年，全國公共圖書館建筑面積比2000年增加了66.3%,總藏量增加了70.2%,總流通量增加了100%,而從業人員總數僅增長了6%.自2011年實行免費開放以來，全國各級公共圖書館的業務工作量大幅增加，使得缺編問題愈發嚴重。此外，隨著現代數字和信息技術在圖書館領域中的廣泛應用，公共圖書館正處于從傳統圖書館向現代圖書館轉型的過程中，服務渠道不斷拓展，服務形式不斷創新，由此造成人員編制結構性不足的問題日益突出。

　　國際圖聯1972年頒布的《公共圖書館標準》指出，一座圖書館服務輻射半徑通常不超過4公里。“這就要求必須有計劃地建立起星羅棋布的圖書館服務網絡，使網絡內的圖書館形成合理布局，并相互協作。”F說，我國很多公共圖書館的設置布局缺乏統一規劃，公共圖書館網絡體系尚不健全。

　　由于我國目前實際實行的是“各級政府分級設置圖書館”的管理體制，各級政府主要按省、市、縣行政區劃設置圖書館，一方面圖書館物理館舍尚未實現對所有縣以上行政區劃的全覆蓋--截至2011年年底，我國尚有19.3%的地市沒有圖書館，12.2%的縣沒有圖書館。另一方面，由于缺乏總體規劃，已建的各級圖書館之間在橫向和縱向上都缺乏有效的聯系與合作，難以形成一個統一協調的網絡服務體系。

　　“而且，公共圖書館的資源保障能力，特別是地方文獻的保障能力也有待加強?！盕表示。

　　5.近年來，隨著讀書日、讀書月的深入開展，一些?。▍^、市）通過整合全民閱讀資源，打造了一批較有影響力的全民閱讀“書香”品牌，如南國書香節、蘇州讀書節、北京閱讀季等，推動全民閱讀活動如火如荼地展開。在成功舉辦首屆北京閱讀季的基礎上，由北京市委宣傳部、北京市新聞出版局聯合主辦的第二屆北京閱讀季，以“弘揚北京精神，共享全民閱讀”為主題，茅盾文學獎獲得者周大新作為北京閱讀季形象大使向北京市民發出了倡議：“從現在開始，每天一個小時，捧起書本。讓閱讀成為一種信仰、一種時尚。”

　　“滿城飄佳句，相逢說讀書。”2012年以來，各地的讀書主題活動火熱開展起來，形式豐富、異彩紛呈。以“感恩報恩，書送關愛”為主題的廣西全民讀書活動、第二屆廣西青少年讀書節暨大型公益募捐圖書活動陸續開展。廣東的“書香嶺南”,以“讓閱讀成為時尚”為主題，從機關閱讀、企業閱讀、青少年閱讀、學校閱讀、社會閱讀、媒體閱讀和數字閱讀等方面開展，堅持分級閱讀、分眾閱讀、網絡閱讀、手機閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”理念，讓閱讀成為全民的一種時尚。江西省全民閱讀活動則借助網絡更好地傳播“書香”氛圍，通過網絡向讀者推薦好書，在全社會倡導數字閱讀的風氣，頗受讀者歡迎。寧夏回族自治區黨委宣傳部等單位在全區范圍內開展全民閱讀活動，在全區進一步形成愛讀書、讀好書、善讀書的社會文化風尚，提升干部群眾的文明素質和科學文化素質，營造辦好全國書博會的濃厚氛圍。

　　2012年6月1日，Y市深入幫扶村張營鎮呂莊村開展捐書助讀送溫暖活動，為他們送去了有關各類養殖、種植、培植、預防病蟲害等農業技術和生活方面的報刊、雜志、書籍百余本。大大緩解了呂莊村農民群眾看書難和娛樂生活貧乏的問題，保障貧困地區等特殊群體的基本閱讀需求。

　　6.為營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，S區Y街道積極開展“春風伴我讀好書、文化引領新曲陽”讀書、薦書主題活動，在全辦掀起新的讀書用書熱潮。

　　該街道機關把讀書活動作為建設“學習型”、“創新型”街道的一項重要抓手，在廣大干部中大力倡導“愛讀書、讀好書、善讀書”的文化風尚。通過集中學習和個人自學的方式，讀政治理論、業務知識、員工精神等方面的書籍，不斷更新廣大干部的思想觀念，提高知識素養和學習能力，提高學以致用、指導實踐的能力，提高解決問題、推動工作的能力，以干部的讀書風尚，帶動引導全民形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風氣，為經濟和社會發展的全面提速提供思想保證和智力支持。機關支部書記T說：“區委宣傳部推薦的《沒有任何借口》這本書，有很強的可讀性，是一本值得細細品讀的精神讀本?！睓C關工作人員H說：“一本好書可以改變一個人的思維習慣，一本好書可以教給你正確的工作方法，書本是最好的老師?！?/p>

　　該街道各社區也充分發揮電子圖書閱覽室等文化陣地的作用，鼓勵引導居民走進書屋，培養居民的閱讀興趣，為社區居民提供更多更好的精神食糧，讓居民在家門口就可以享受公共文化資源，品嘗“文化自助餐”.活動中，居民們被種類繁多的圖書雜志所吸引，紛紛找來自己所需的書籍進行閱讀學習。R社區居民G說：“自己上班不久，經濟條件還不允許購買大量的書籍，這下好了，社區組織的讀書活動，既可以看書也可以借書，正解決了我的難題，而且種類齊全，有創業的、有教育子女的等等，收獲很大?！?/p>

　　S區Y街道還將開展“傳統文化進社區”、圖書“五進”（進機關、進企業、進學校、進社區、進農家）和“書香組織”、“書香個人”評選等活動，不斷豐富讀書活動內容，以此來激發全辦廣大干群的讀書熱情，凝聚干事創業的智慧和力量。

　　7.凡是偉大的民族，都有偉大的夢想。實現中華民族偉大復興的中國夢，凝聚了中國人民的世代夙愿，承載著中華兒女的共同期盼，是中華民族近代以來最偉大的夢想。習近平總書記關于中國夢的論述，深情描繪了中華民族不斷求索、不懈奮斗的光榮歷史，深刻揭示了實現中華民族偉大復興的必由之路，為全國各族人民滿懷信心地實現中國夢注入了強大正能量。

　　中國夢的本質內涵，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福；中國夢的實現途徑，就是要堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。中國夢是國家之夢，是民族之夢，歸根到底是人民的夢。滴水映日，中國夢承載著每一個中國人的希冀和理想；眾志成城，中國夢圓更需要十三億中國人的智慧和力量。

　　人類的智慧和力量從哪里來？從學習中來。正如習近平總書記指出的，學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。學習的基本方式是什么？是閱讀。閱讀是人們汲取知識、獲得智慧的基本方法；是一個國家、一個民族傳承和發展的基本途徑。從一定意義上說，閱讀就是力量。一個人閱讀的力量，決定個人學習的力量、思考的力量、實踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國家文化的力量、精神的力量、創造的力量。在文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞、科技發展日新月異的當今世界，我們要點亮中國夢，需要用閱讀打牢國家文化根基，用閱讀造就民族心靈高地，用閱讀提升人民精神氣質。有了閱讀的力量，我們就能夠沿著中國道路“追夢”前行；有了閱讀的力量，我們就能夠弘揚中國精神“逐夢”奮進；有了閱讀的力量，我們就能夠凝聚中國力量“圓夢”成真。

　　全民閱讀是一件關乎國民素質、關乎綜合國力、關乎民族未來的大事。正是從實現中國夢的戰略高度，黨的十八大第一次歷史性地把“開展全民閱讀活動”作為扎實推進社會主義文化強國建設的重要舉措，作出了部署。我們務必要貫徹實施好這一重大戰略部署，把全民閱讀活動不斷引向深入。

　　作答要求

　　一、“給定資料”介紹了當今我國國民閱讀缺失的現狀，請對這一現象產生的原因進行概括和歸納。（10分）

　　要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

　　二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨?！㈤喿x’正在改變我們這個時代的閱讀生態。”請結合對這句話的理解，談談你對“微閱讀”的看法。（15分）

　　要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。

　　三、結合“給定資料”,分析我國公共圖書館發展中存在的主要問題，并提出相應對策。（15分）

　　要求：準確全面，對策可行。不超過400字。

　　四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結合“給定資料”,請擬寫一份《××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知》。（20分）

　　要求：內容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右。

　　五、參考“給定資料”,以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　?。?）自選角度，立意明確，有思想性；

　　（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

　?。?）內容充實，語言暢達；

　?。?）總字數1000~1200字。