2021年內蒙古公務員考試申論試題（縣級卷）

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　　2021年內蒙古公務員考試申論試題（縣級卷）

　　材料一

　　“每天不是在開會，就是在開會的路上?！鳖l繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r、宜傳防臺政策，還得抽時間應付各種會議?！崩衔母嬖V記者：“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位?！?/p>

　　“剛剛簽訂戰略合作協議，實質項目還沒落地，就要準備一堆匯報材料?！盋市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負責57戶建檔立卡貧困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ?，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應付各項檢查以及反復整理、填寫、修改各種資料和表格。“最多的時候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復修改，弄了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領導，可能出現以資料多寡、“痕跡"是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。

　　2020年，C市紀檢監察機關緊扣“四風”問題，設立了轉變作風“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監委將回訪跟蹤、督促整改。市新區小學師生則是這一舉措的直接受益者。該小學位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋,由于未設置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學校和學生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負責人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建。而建設主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養護，應由該委負責加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設過程中，是由原建設單位負責實施的，需要增補應由屬地政府負責落實。這次一上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環保等部門和街道進行協調。一個多月后，長達近兩年的問題得以解決。

　　市紀委張副書記說，在作風建設方面，今年C市一舉推出了“六項機制"，重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉”“留痕管理”“督考過多”“文山會?！钡攘箢B疾?！拔覍@樣的措施表示肯定。”C市黨校劉教授說，不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為，慢作為等現象，而這絕不是小事，甚至會在一定程度上影響政府威信，甚至喪失民心，動搖執政基礎。在劉教授看來，“形式主義的根本在官僚主義，整治形式主義也必須從整治官僚主義做起。要樹立正確的政績觀，克服功利主義，科學設定、實施績效評估指標，把聽取群眾意見作為重要參考，注重考核結果的準確性和導向性，真正為敢于擔當者、勇于實干者撐腰?！?/p>

　　材料二

　　進工廠曾是一代人的夢想，時移事易。在23歲的小王看來，工廠工人和外賣員的工作體驗是完全不一樣的，他曾在一個工廠做過裝卸工。“每天都待在廠子里，搬東西很累，還被呼來喝去。”小王坦言：“我們這個年紀的，誰會喜歡這樣的工作呢？”數據顯示，2018年，外賣騎手平均月薪為7750元左右，制造業員工平均月薪6000元左右。

　　今年33歲的小孫從事外賣工作近兩年，他曾是家鄉縣城一家汽車工廠的噴漆工人。小孫不是科班出身，最早由師傅帶入行，工作四年，月工資從3500元漲到了5000元左右。2018年7月，小孫到省城當外賣員，每月到手收入一度維持在8000元到10000元之間，他很滿意，“這相當于我們當地一家4S店高級汽修技師的收入了?！碑敻呒壠藜紟熢切O的夢想，但由于理論知識、技能證書等門檻，初中文化的小孫并未選擇這條路。不過，今年以來，小孫送外賣的收入再沒有回到從前的高峰期。

　　轉行兩個月，作為外賣新手的小王并沒有拿到傳說中“月入過萬”的收入。幾乎無門檻的外賣行業正成為吸納就業的重要蓄水池。小王很無奈，“5月份訂單量剛漲起來，又新來了很多兼職外賣員?！睌祿@示，外賣騎手中56%的騎手有第二職業。“我們沒有基本的社會保障，只能多賺點算點，為以后早做打算?！痹谒磥?，返鄉是最后一條路，但也是最現實的一條路?！跋裎疫@樣只有高中文化的人，在互聯網時代很難在大城市找到滿意的工作了?！毖哉Z間，小王的無奈與心酸盡顯。

　　不過，時至今日，機器雖然已經替代了工廠流水線上的基礎崗位，但并未能完全替代快遞外賣配送線上的基礎崗位。在配送線上的“最后一公里”，在面對面的服務環節，依然需要人工。S大學林教授認為，未來中國服務業的增加值比重和就業份額將繼續穩步提升。但一個殘酷的現實是，“服務業中的高端知識型崗位和低端勞動密集型崗位之間的收入差距將會進一步擴大?！闭劶拔磥?，小孫說：“先干著，攢點錢，以后看能不能返鄉開個汽車美容店?！?/p>

　　相比小王和小孫，小李正為自己的決定感到慶幸。小李是一所知名大學財經專業的畢業生。兩年前，他從一家生產自動取款機的公司離職，回到家鄉創業?！靶袠I已經要變天了，我必須早做打算。公司當時營業收入、利潤增長還不錯，但我心里沒有底。移動支付發展太快了！”小李如此解釋自己兩年前的擔憂。

　　現金時代，一臺臺自動取款機就是其生產廠商的“印鈔機”。上世紀90年代，存取款都只能在固定的儲蓄所；2005年前后，自動取款機開始遍布街頭巷尾；2015年，中國成為全球最大的自動取款機銷售市場。當年年末，全球自動取款機行業協會會長充滿激情地說，盛宴即將開始。但事后回看，這已是盛宴的尾聲。

　　就在2015年，銀行紛紛推出互聯網金融戰略，并開始減少自助銀行、自動取款機，用戶使用自動取款機的頻次也大幅下滑。與此同時，各個銀行的網絡金融業務占比大幅提升。根據上市公司的財報顯示，2018年多家自動取款機廠商從凈利潤下滑開始轉向大幅度虧損，2019年虧損進一步加劇。小李感嘆：“時代在拋棄你時，連一聲招呼都不會打?！?/p>

　　材料三

　　1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子。”周恩來答道：“我們都應當考及格，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義?！?/p>

　　2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考'。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考'遠未結束。”

　　在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記再次強調：“這場考試還沒有結束，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續在這場歷史性考試中經受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷！”

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能抵達。第二個百年奮斗目標開啟、“十四五”規劃開局、構建新發展格局、注重需求側管理、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、強化反壟斷和防止資本無序擴張、加強科技戰略支撐、擴大高水平對外開放……新的征程，重任多多，期待滿滿。

　　《管子·乘馬》言：“是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失?！彪m說前路并非一片坦途，但要堅信的是，一往無前、永不止步、戒驕戒躁，從來都是成就偉大事業的最正確姿態。

　　材料四

　　永濟村在解放前是“光山禿嶺亂石溝，十人見了十人愁；旱澇風雹年年有，莊稼十年九不收?！比逵写蟠笮⌒?39條干涸貧瘠的溝壑，332座光禿禿的山頭，森林覆蓋率不到2%。50年代初，22歲的張一雁成為了永濟村的黨支部書記。為了改變生存環境，張一雁帶著村民上山種樹，由于經驗不足，樹的成活率極低，村民們泄了氣。張一雁鼓勵大家說：“我們改不了天，但我們可以換地！不管前方的路有多苦多難，只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火?！?/p>

　　時光荏苒，轉眼就到了2015年。這一年，從省里某部門退休的副廳級干部閻永強經過村干部換屆選舉成為了永濟村新一任村支書。閻永強帶回來的不僅是身份，還有服務家鄉的赤子之心。他把自己的戶口、黨組織關系全部轉回村里，“又成了一個真正的永濟人。”“為了村里的發展，我不會領取任何報酬工資，只希望能像老書記一樣，讓家鄉百姓的日子一天比一天好?！?/p>

　　閻永強向記者介紹起了永濟村的致富史。1980年冬，張一雁率幾名村干部到南方考察。所到之處，鄉鎮企業給農民帶來的巨大變化令張一雁一行眼熱心跳。經過慎重考慮，村委決定利用本地豐富的鐵礦資源建一座鋼鐵廠，這也是省里當年的第一家村辦企業。剪彩那天，當第一爐火紅的鐵水滾滾流出的時候，許多黨員激動得哭了。后來，永濟村又先后創辦了鋁合金廠、石料廠等企業。張一雁說：“辦企業不同于當年我們上山栽樹，不是光有憨勁兒就行。企業需要的是懂技術、會管理的人才?！边@以后，永濟村與許多大學聯系，送青年農民到那里學企業管理、財務、農作物栽培等科學技術。

　　閻永強說，老書記最愛說的一句話是：“有了好頭頭，群眾不發愁?！边@好頭頭就是黨支部，就是共產黨員的先鋒帶頭作用。在村辦企業多年發展的背后，高耗能重污染的弊端日漸顯現。2015年，村兩委邀請了省農業大學農村發展研究所的專家，完成了新的村級規劃。根據新規劃，要淘汰一批落后產能，當時許多村民都擔心“下崗”，不太情愿。全體黨員以身作則，并動員家屬、親戚支持村兩委的決定。2016年，村兩委引來了展望農業科技有限公司，在鋁合金廠的舊址上，建起一條年產500噸食用保健油的冷榨加工生產線，同時建立了一個集餐飲、住宿、觀光于一體的田園綜合體。廣大村民不僅實現了“再就業”，收入還比過去翻了一番。

　　“小時候村周圍到處是荒山禿嶺，現在滿眼都是郁郁蔥蔥?！?020年春，在永濟村不遠處的一座山坡上，閻永強正帶隊搞綠化工程?！?0年前為吃飽飯我跟著父親拿著鐮刀、背著松籽在永濟的大山上種樹，如今的永濟村森林覆蓋率超過87%，曾經的一座座荒山變成了一條條‘綠龍'，成了村民的‘綠色銀行’?！遍愑缽娬f：“看到村里環境一天天變美，老百姓日子一天天富裕，我耳邊常?；叵肫鹄蠒浤蔷湓挘骸灰较蛘_，我們的日子一定會一天比一天紅火’?！?/p>

　　材料五

　　“剛和老婆談戀愛時，我打趣說自己家是做罐頭的，快結婚的時候才告訴她家里做的‘罐頭’，其實是煤氣罐。”小李介紹道。他口中羞于說出口的煤氣罐，也有過輝煌的過往。不過隨著天然氣管道開始進入千家萬戶，如果哪個小區還用煤氣罐做飯，這個小區就顯得不夠上檔次。

　　李家30多年前就和煤氣罐結緣。上世紀90年代，小李的爺爺收購了一家集體企業，成立了鑫旺能源公司，開始生產煤氣罐，一步步把公司做成了市里的知名企業?！?010年，煤氣罐熱銷，爸爸眼紅錢太好賺，趕緊擴大產能，但兩年后產能擴大了，煤氣罐需求和價格卻是直線往下掉?！毙±钫f，2010年的超級換瓶潮，成了這個行業最后的瘋狂，也讓公司“套在了高位”。小李回憶，他2015年大學畢業時，“煤氣罐單個成本100多元，賣80元才能出手，做的越多，虧的越多?！?/p>

　　市場艱難，祖輩父輩一籌莫展，大學一畢業，小李不得不回家接手家族產業，“現在你很難找到國內煤氣罐市場資料，因為已經沒什么價值了?！毙±钫f，跑遍了國內市場，他發現有同行通過網絡往國外賣煤氣罐。是啊，世界很大，中國市場萎縮，不代表國外也沒人用。思考一番，他認定外貿是趨勢：海外市場是多層次的，一些欠發達地區，一定需要煤氣罐。

　　2015年10月，小李開通了第一個網上店鋪，但忙活了五個月，期待中的滾滾訂單并沒有出現。國外市場，靠譜嗎？小李的父親對此表示懷疑。小李逐漸發現了門道：國內煤氣罐只有4種型號，但全球有200多種型號，很多細節與使用習慣和國內不一樣。必須根據國外市場的標準，做生產端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一筆外貿訂單。他清楚地記得：“下單的人都沒有詢盤，直接打電話問我是不是一個真實的工廠。我打開直播在廠里轉了一圈，當國外客戶看到我們完整的生產線和各種型號的煤氣罐成品后，對方立馬簽了一集裝箱?！?/p>

　　鑫旺能源地處內陸，且長期專注本土加工制造，不像深圳等地的工廠國際視野較好，從建廠開始就做外貿訂單。互聯網的普及降低了外貿門檻，讓鑫旺能源可以依靠優秀的產品，跨越式地拉平了與傳統外貿工廠的距離。

　　小李對自己進軍國際市場的決定感到慶幸。如今，他正在復制煤氣罐的成功，開始通過網店售賣煤氣灶等廚房用品。小李說，他很喜歡一句詩：“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路。”

　　材料六

　　“要把芯片技術領域的十年經驗凝煉到一場不到半小時的PPT匯報里，還得接受專家設疑，這是一場大考，不敢大意?！焙阈目萍加邢薰娟惪傉f。這場“考試”是由Q市科技局組織，共有32家單位“參考”，以“揭榜制”形式擇優確定8家單位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技術的芯片攻關類”項目，最終“揭榜”成功。

　　作為大賽評委，鄭教授深有感觸：“無論是科研院所、高新企業，還是一些中小型科技企業，都踴躍參加，這證明了這種揭榜制在Q市得到了大家的認可和歡迎?！痹赒市科技部門負責人看來，“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜?！薄斑@些揭榜單位不簡單”——他們需要有實力，能接得?。挥星閼?，愿意接；有絕招，干得好。

　　從過去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不僅是科技創新理念的重大轉變，更是科技項目遴選方式的重大突破。省科技廳張副廳長表示，揭榜制一改過去由政府主導遴選項目實施主體的做法，在項目評估中，不僅看專利或獎項，更看重成果的可轉化性和應用前景。陳總說：“這種做法保證了企業持續的研發投入，使成果轉化工作不半途而廢，畢竟成果轉化不是一蹴而就?！薄?元財政資金就能撬動企業10元投入，放大作用明顯?！蓖瑯咏野癯晒Φ你y創科技有限公司負責人認為，“揭榜制方式，能促進資源要素的對接，消除信息不對稱，更好地突破關鍵技術，從而推動產業發展?！?/p>

　　在Q市還有一塊科技體制改革“試驗田”——Q市產業技術研究院。作為產研院的“當家人”，馬院長從金屬材料工程領域的專業科學研究一路走向了更為廣闊、也更為艱難的“科技轉化”之路。“科技創新既要仰望星空，也要腳踏實地，要讓技術成果從實驗室的研究走向更廣闊的天地?！瘪R院長說，從科學技術到產業成果，跨越科技成果轉化的“死亡之谷”，他們就是“橋梁”，一頭連著科研、一頭連著市場。目前，Q市產研院已培育建設了35家專業研究所，與細分產業領域的龍頭企業合作建設了60余家聯合創新中心，衍生孵化科技型企業200多家，轉移轉化技術成果1500多項。服務的企業超過10000家。

　　“我們既非政府機構又非事業單位，既非高校院所也非成果轉化中心。很多人說我們是‘四不像’?！瘪R院長說，通過這塊試驗田，產研院在新型研發機構運行、人才引進、資金使用、提煉企業需求等領域進行了大刀闊斧的改革和探索。“不與高校爭學術之名，不與企業爭產品之利，只為打通從‘科技強’到‘產業強’的通道全力以赴?！?/p>

　　問題一

　　資料1反映了C市個別部門、單位在工作中存在的形式主義現象，請梳理這些問題，并提出相應的解決辦法。（25分）

　　要求：緊扣資料，條理清晰，不超過300字。

　　問題二

　　根據資料2請概括小王、小孫、小李三人各自的返鄉打算有何不同，并分析其原因。（25分）

　　要求：緊扣資料，條理清晰，不超過300字。

　　問題三

　　資料4介紹了永濟村的致富史。請歸納其經驗做法。（10分）

　　要求：全面準確，不超過200字。

　　問題四

　　請深入理解資料5中劃線句子“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路?！甭撓祵嶋H，自擬題目寫文章。（40分）

　　要求：觀點明確，見解深刻，參考給定資料但不拘泥于給定資料。字數1000-1200字。