2021年內蒙古公務員考試申論試題（鄉鎮卷）
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2021年內蒙古公務員考試申論試題（鄉鎮卷）
材料一
“去趟鎮上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀！”說起自己的老家大婁山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四面環山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地取材，筑起了木房子?！澳痉繒r間長了就容易變形，腐爛的也有。”小馮說。遇到刮風下雨，就神經緊繃，生怕房子漏雨、塌了，覺都睡不安穩。一家守著不足3畝的陡坡地過活，靠天吃飯。成家后，雖然小馮也曾拖家帶口地出去闖過，卻沒有攢下多少積蓄。后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。
接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不相信：“一家子5口人還能搬出大山，做夢都沒想到?！?018年7月，小馮全家從大山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積100平方米，寬敞的臥室、獨立的廚房、干凈的衛生間……下雨天終于能睡個安穩覺了。但沒住幾天，小馮卻有點不自在，地面都鋪了亮堂的瓷磚，稍微落點灰或者踩個腳印都看得清清楚楚。從村里人成為新市民，有很多新的不適應：垃圾得倒進樓下的垃圾桶，要開始交物業費了……讓小馮尤其困惑的就是物業費：“住的是自己的房子，為啥每月還得交錢？”不只是他，許多搬遷戶剛開始都想不通。針對居民們的新困惑，社區干部采取“兩步走”：一方面挨家挨戶走訪，了解需求和想法；另一方面“一對一”講政策、做工作，不讓困惑“發酵”。經過一段時間的溝通和適應，搬遷戶們慢慢習慣了社區生活。小馮有點不好意思：“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習慣了?！?/p>
進了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，他突然有了一個想法：“誰都得吃飯，周圍餐館又不多，這是個機會?！钡D頭又犯難了：干慣了體力活，炒菜的水平也不高怎么辦？妻子也發愁：店面租金是筆不小的數目，一時半會兒也難湊出來。2018年底，隨著最后一批搬遷戶入住，社區開始開展不同類型的就業技能培訓。一看到有廚師培訓班，早有想法的小馮和妻子立刻報了名。兩個多月后，在社區的幫助下，小馮用湊齊的5萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐館就這樣開張了。小館子環境干凈、口味地道，再加上兩口子手腳勤快又熱情，贏得了不少回頭客。看著生意一天比一天好，一個月能掙七八千塊，早已脫貧，小馮終于能緩口氣了。
搬出大山，工作也有了著落，還能照顧家里人，小馮覺得很滿足，但另一件心事也隨之而來。以前村里沒學校，孩子只能到鎮上念書，一大早就得摸著黑出門，沿著山路要走兩個多小時。時間長了，大人都受不了，更何況孩子。后來外出打工，孩子就跟了一路?！耙驗榻洺Q工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學?！币徽f到這兒，小馮滿是愧疚。
搬到縣城后，小馮家距學校只有十幾分鐘路程，上學不愁了。原以為在家門口上學是件高興事兒，但出乎意料的是，開學第一周，小馮明顯感覺孩子情緒不太高。幾番詢問，他才弄清楚：“之前我們外出打工，孩子常年跟著在外地念書。現在回到家鄉的學校上學，反而有些不習慣?！崩蠋熞舶l現了這個問題，還專門來家里了解情況，跟小馮認真談了一次心，臨走時，提醒小馮夫婦也要多幫助孩子融入新生活。小馮說：“還是觀念有問題，過去老覺得教育孩子就靠學校，不靠家長，以后我們對孩子的教育要更上心才行?！比缃瘢⒆勇J識了不少新朋友，成績也提高了不少。這一切，小馮看在眼里，樂在心里。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從搬出大山到在縣城安家扎根，盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。
材料二
古城派出所轄區，有古城、古塔、世界地質公園等知名景區。轄區就是景區,景區就是轄區,居民區也是景區。這給古城民警提出了不小的挑戰。最大的挑戰是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路，由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。
有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上，楊副所長每隔十幾分鐘，就電話聯系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停走動增加身體熱量。最終，民警在海拔3700米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援，并非每次都能成功?！叭绻慰退阶赃M入非游覽區域，特別危險?！睏罡彼L說，他希望游客不要貿然進山，“畢竟一旦救援不成功，可就是一條命啊！”
古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者,“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協調手續，他認識了絕大多數客棧經營者。“登記辦證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了?！睏罡彼L說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務?！?/p>
楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了?！睏罡彼L把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人?！拔沂桥沙鏊窬蠗睿抑郎鷳B搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在劃定內湖生態保護拆遷過程中，一名經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現場，聊了3個多小時，終于做通了工作。
對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在當地，可從警以來，每一年春節楊副所長都沒能在家。派出所李所長說，大多數人放假時，也是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一夜無眠。李所長說，“越是節假日，對我們快速處理警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發生警情后5分鐘就能出警?！睘榈木褪墙o游客安全感，楊副所長說。11月的一天，一對從外省來的夫婦報警，稱其兒子小關離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發現小關前幾日曾在古城某網吧上網，他將小關照片及基本信息發到每個客棧微信群后，一家客棧經營者馬上回信，稱小關就在其客棧內，失蹤大半年的小關終于被找到。
“游客的事就是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打110，古城派出所就不會不管！”楊副所長說。
材料三
新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在南北兩個鄉村采訪的片段。
“村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一點兒垃圾，家家院里院外清清爽爽，79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地熱，外面再冷，屋里也溫暖。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，言語間也透著喜悅，“兒子孝順，春節前，辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。
東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度較高，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”，村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人?！按謇锏拇鬆敶髬尪际蔷蛹茵B老，兒女負責贍養。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所'，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑?！钡≡X得，老父親腿腳不好，出不了門，還是兒女在眼前伺候著放心。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜得去鎮上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個“大挑戰”。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產業，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”
東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。李大姐對高大媽說：“村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執照，要是鄉村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”
坐落在太湖之濱的水鄉小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀30年代，費孝通先生來此調研，寫下了著名的經濟調研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發展動力。
甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文、或影像、或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發著濃濃的年代感，有不少是村民自己捐贈的。被村里人稱為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”，而如今農耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根??！”老姚頗有感慨。
如何傳承鄉風民俗？老姚說：“首先要發揮好鄉賢的力量。大家都有共識，要有個‘鄉賢議事會’?！痹卩l賢議事會成立后的一次會議上，大家一致認為，要以有形的形式展現開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業……老姚的期盼是：讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。村民的文化活動要有載體，開弓村發展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。按照規劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。
未來，開弓村的文化回味必定更加悠長。
材料四
近年來，隨著城鎮化進程加快，一些農村出現不少閑置房屋。2017年以來Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發展鄉村產業的有效途徑和措施，取得良好成效。為此，市發展研究中心組織了調研組進行專題調研。
位于東湖鎮新泉村的新泉中學，因優化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅,但村委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮產茶歷史悠久，周邊茶農集中，老房子聯手茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向為主營產業、發展茶文化后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。
主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景，“到這荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放,曾經凋敝的老屋重煥生機，博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當年捐資興學的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動?！叭ツ杲哟慰?萬多人次?！编嵍麻L說。經鎮村牽線搭橋,博物館與村里的專業合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理?！懊拷?0至60元的收購價，比以前高出一截?！辈柁r老周說。從閑置教學樓到文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房背后“包袱變財富”的改革之效。
Z市陳副市長認為，一些閑置的農村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉創業人員提供創業場所。前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發探索，開始在Z市鄉間不斷涌現。2018年8年，Z市出臺有關辦法，明確規定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態且能安全使用的房屋及其配套設施（主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛生院、學校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發利用。
一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病，多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容整治中的一處“死角”，改變發生在2019年7月，鄉賢老孫通過鎮里的農村產權交易平臺中標，將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊?！案赣H做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展示出來，特別有意義?！崩蠈O說，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉村風貌的一抹亮色，“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現增收?！碧茣浉锌@座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮里的釀酒特色產業發展與美麗鄉村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發活力、持續產生效益?！?/p>
嶺北鎮孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺。農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式激活前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益?！贝甯刹拷榻B，老虞和兒子商量后，將老房子存進了“銀行”。沒多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金，這是嶺北鎮爭先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子。通過平臺，鎮里對可利用的閑置農房預收儲存，分門別類進行招商推介。前不久，嶺北周村廢舊織布廠統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心，中心運行以來，農產品銷售額達100多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”吳鎮長說。
截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發、突破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規劃——設計——建設’規范，與村落布點規劃、村莊建設規劃、土地利用規劃相匹配?！惫艔接挠?，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，不少處于閑置狀態。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規劃有機結合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面'?！?/p>
問題一
資料1中提到，“盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭?！闭埬愀鶕o定資料談談對這句話的理解。（25分）
要求：準確、全面、有條理性，不超過300字。
問題二
根據給定資料2，談談古城民警在工作中遇到了哪些問題，他們是如何解決的。（25分）
要求：內容全面、條理清晰，不超過350字。
問題三
根據資料3，請分別談談高大媽和老姚的“喜”和“盼”。（10分）
要求：準確、全面、有條理，不超過200字。
問題四
假如你是調研組成員，請根據資料4中有效激活閑置農房的做法寫一份調研報告提綱。（40分）
要求：緊扣材料，內容全面，層次分明，邏輯清晰，署名或做特殊標記的不得分。字數800-1000字。
