寧夏
2013年寧夏省公務員考試申論真題(完整版)
http://ssrtes.com 2013-04-14 10:10 來源:國家公務員考試網(wǎng)
【給定資料】
1.2009年,一群來自深圳的普通工人成為美國《時代》周刊的年度人物。中國工人燦爛的笑容,堅毅的目光,質(zhì)樸的外表,倔強的神態(tài),為“中國制造”貼上了光亮的標簽,給處于經(jīng)濟低迷期的世界帶來了希望。
建國之初,“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長,點亮了一個時代。無論是石油開采,還是鋼鐵制造,各個行業(yè)都閃耀著工人的光彩,“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠的主人,這極大地激發(fā)了工人的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年,拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神,老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神,激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡,為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。
隨著時代的更替,社會條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式進行了變更。改革開放早期,中國獨有的勞動用工方式“農(nóng)民工”出現(xiàn)了,他們是一批將外出務工作為副業(yè)的農(nóng)村人口,農(nóng)民工外出務工,一方面消化了農(nóng)村剩余勞動力,帶來的財富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用;另一方面他們以較低的勞動力成本支持著城市的工業(yè)化發(fā)展。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化,“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村,他們成了新時代的“新工人”。
2.“她們太沒有責任心了,上班的時候還玩手機,聊天,哪像我們呀?!标惽囝^一扭,提高聲調(diào)對著李婉蕓說,李婉蕓笑了笑,不做聲。
這是一條小小的商業(yè)街,有可供歇腳的長凳,時近黃昏,“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外,由于植被稀少,工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩,灰色的天,灰色的廠房,身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往,貨車和摩托車四處穿梭。這個工業(yè)區(qū)的高峰時期,曾工作和居住著8萬人,但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散,青春的過往,10年前就來到這里的陳青是目睹者,就連她自己,也是幾進幾出,換廠、結(jié)婚、生孩子,在生活中,她以家鄉(xiāng)為據(jù)點,在工作中,她以這里為據(jù)點,兩邊穿梭,沉默又堅韌。
去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者,她說她也認同陳青對她們年輕人的看法,但時代不同了,現(xiàn)在的選擇多多啊,年輕人可沒有那么好的耐性,絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上,不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人,如今已終成為她所在城區(qū)外來務工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依,正在給中國社會的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
來自湖北荊州,現(xiàn)在在這個工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說:“我們四周是高高的圍墻,還有鐵絲網(wǎng),戒備森嚴,好像監(jiān)獄一樣,連上廁所所都限定時間,平均一天要工作12個小時以上?!币呀?jīng)在廣州打工7年的小王,今年25歲,也在這家廠里上班,他的話語里藏著許多無奈:“你看我們的廠房,條件好著呢。可是,一進車間,所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著,工作的時候根本沒空說上一句話,得死命盯著手里的活,稍微一放松,零件從你眼前滑過,錢就從你眼前溜走了,因為我們都是計件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時代》,有時我會想,我們是小是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關(guān)心我們!”但是,該廠的廠長助理王先生卻說:“現(xiàn)在的年輕工人,已與他們的父輩不同,并不滿足于做工掙餞。他們大多受過初中以上教育,對自由、個人尊重越來越重視,如果無法滿足他們的要求,他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干,企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?!?/div>
一項調(diào)查顯示,當下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。自人評價道:“中國的工人獲得了美國《時代》周刊的認同,卻沒有在中國獲得普遍的認同?!痹谝恍┤说难壑?,中國的工人,現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞,是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動力,不僅僅是生產(chǎn)要素,更是一個個有著喜怒哀樂,有著夢想和追求,有著家庭生活的活生生的人,他們不僅要安身立命,他們也要有尊嚴,甚至還要--抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟學家阿馬蒂亞·森曾說過這樣的一句話:“在一個走向現(xiàn)代化的國家中,經(jīng)濟發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟的發(fā)展,更為重要的事情是讓更多的人--尤其是普通人,能夠分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果?!憋@然,這句話同樣契合中國的實際,中國工人,需要時代的認同,需要社會的尊重,還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。
3.盛昌是一家制鞋企業(yè),在很長一段時間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠,規(guī)模最大時工人達10萬人之多。如今它偏居一隅,隱藏在一段年久失修的小路最深處,周圍只有幾處零散的小作坊。該廠安全生產(chǎn)負責人沈先生介紹到:“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè),除了耐克,盛昌也為其他跨國公司代過工。現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷,我們只能接到一些小品牌的零散訂單,這在以前根本不會接?,F(xiàn)在用工成本很高,熟練工的工資漲得更快。對我們來說,加薪是找死,不加薪是等死。我們現(xiàn)在真是有心無力了?!本瓦B盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化,她說:“這兩年生意太難做了,一懷奶茶只賣到1塊錢,在深圳這樣的高消費城市,已經(jīng)無法再便宜了,可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?!边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè),現(xiàn)在雇員僅剩三四千人,正可謂“盛極而哀”。
“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球,阿富汗人騎的自行車,越南人騎的摩托車,巴基斯坦小店里擺放的文具用品,美因人看的電視機和穿的衣服,歐洲人用的家電和玩具,都貼著“中國制造”的標簽,中國一度成為了“世界工廠”。然而,中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失,一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠,現(xiàn)在不得不面臨艱難維持的狀態(tài),甚至走上破產(chǎn)的命運。中國靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進程似乎陷入了某種困境。
A市是長三角經(jīng)濟圈中一個重要的新興工商城市,以制造業(yè)為主體,經(jīng)濟發(fā)達。近年,A市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素,過去以代工制造為主導的發(fā)展模式受到越來越大的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,A市探索在向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時,實施中問分離,在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務業(yè),既助推現(xiàn)代制造業(yè)進一步發(fā)展,也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在A市,很多企業(yè)剝離主副業(yè),實施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中,拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司,由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后,產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路,實現(xiàn)做強做大的目標。通過轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力,逐漸塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最終實現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩翼齊飛的局面。
4.某大學的陳博士認為,勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起的重要性。只有當為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時,我們才會認識到人力資本投資的重要性,而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說,如今有的人在談論中國崛起之際,總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和日漸擴大的國際影響力作為他們的例證,這是一種認識的誤區(qū)。他介紹到,世界銀行資深經(jīng)濟學家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象:自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟增長,比如,擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者是在痛苦掙扎中的經(jīng)濟增長;而相反的是,韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家,經(jīng)濟卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性?,F(xiàn)在來看,擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因,就在于這些資本家在獲得原始資本積累之后,非但沒有像新自由主義者所期望的那樣,向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價格,反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結(jié),向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資,以更低的價格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說:“我并不擔心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱,但是非常擔憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱?!蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應對得當,極有可能淪為建立在沙子上的王國,難以經(jīng)受真正的風雨洗禮。
5.當虛擬經(jīng)濟在發(fā)達國家尤其是在美國占據(jù)主導地位的時候,越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里,實體經(jīng)濟不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機”引發(fā)的國際金融風暴里,發(fā)達國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫,發(fā)達國家認識到,脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟“虛火”,是釀成危機進而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務的設(shè)計主管,他說:“過去我們曾認為我們負責設(shè)計然后控制銷售就萬事大吉,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個錯誤,一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去,就很可能再也回不來了。而這種變化是一點點顯現(xiàn)的:當你第一次把烤面包機和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時,你還知道如何制作這些產(chǎn)品,因為昨天、上個月或者上個季度你還在生產(chǎn)它們;但是當產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進步后,為降低成本而不斷更換代工廠的時候,設(shè)計產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?!痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認識到,過去十幾年美國經(jīng)濟的外包浪潮是個嚴重的錯誤。
“德國制造”125年的歷史就像一個童話,它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼,在世界金融危機中挺立不倒的依靠,在歐債危機中仍“一枝獨秀”的答案。100多年中,任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕,受到各國的歡迎。當美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包,自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時,德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率,促進了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高,也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆,德國制造之所以稱霸世界,是因為德國人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有專家認為,德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于,德國重視以人為主導的生產(chǎn),而美英重視醬為主導的生產(chǎn)。在金融危機期間,美英國家的制造業(yè)部門大量裁員,而德國政府通過政府扶持和補貼等手段,盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定,他們堅信醬沒有思想,人才有,工程師一旦被解雇就再難重返崗位了,這也正是危機過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復的重要原因。
6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后,面臨的選擇是繼續(xù)上大學深造學習,還是進入職業(yè)學校學一門手藝?!拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后,決定上職業(yè)學校的木工專業(yè)?!笨死锼沟侔步榻B說,“在德國,經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓后的技術(shù)工人待遇很高,也很受尊重。我16歲上職業(yè)學校時,每月就能掙400歐元,足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試,26歲我完全有可能成為高級技工?!钡聡髮W學制較長,一般6年,開銷最少4萬歐元,當克里斯蒂安的初中同學26歲大學畢業(yè),還一貧如洗的時候,他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。
德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學校9000多所,除了30%左右的青年上大學外,絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔,培養(yǎng)一名職業(yè)學校學生每年平均花費1.5萬歐元,而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外,企業(yè)還提供實習場所,并發(fā)給學生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中,對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定,能夠進行職業(yè)技術(shù)教育,表明了企業(yè)的水平,對于企業(yè)來說是一種榮譽,當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才,對一些企業(yè)來說,購買培訓設(shè)備、找人實施培訓的費用十分昂貴。于是,一些專門幫助企業(yè)承擔學徒“校外培養(yǎng)”任務的職業(yè)培訓中心應運而生。企業(yè)需要什么,培訓中心就培訓什么。
在德國職業(yè)教育體系中,政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會,各司其職,目的只有一個,那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才,保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負責搭建合理的法律框架,認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學校設(shè)定課程,為教職人員提供資金支持等事務則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時,聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動,因為商會在職業(yè)教育中承擔了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務。作為職業(yè)教育體系的中堅力量,企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位,提名專家參與規(guī)則制定,并提供一定的培訓補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責監(jiān)管企業(yè),包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外,商會還會為企業(yè)培訓提供咨詢,在企業(yè)與學徒產(chǎn)生糾紛時充當調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說,德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品,但看來還應該出口另一種產(chǎn)品,這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度。
7.浙江Z公司新品線組長老梁,利用3個月的工余時間,經(jīng)過100多次反復的試驗,攻破了“絲攻短牙(拔牙)項目”,讓該公司每年僅這個工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新:“作為生產(chǎn)工人,最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做,只是堅持我的工作準則,盡量降低產(chǎn)品的廢品率,節(jié)約生產(chǎn)成本。我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具,我們應該成為一個個充滿創(chuàng)造性的個體。其實只要給我們工人一個杠桿,我們同樣能撬動地球!”
寶鋼集團以全國鋼鐵業(yè)6%的產(chǎn)量,實現(xiàn)了全行業(yè)約30%的利潤。有何秘訣呢?“職工是企業(yè)力量之基、活力之源!”寶鋼集團董事長說,“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍領(lǐng)創(chuàng)新’,每天產(chǎn)生專利4件,五成由一線工人創(chuàng)造?!惫と税l(fā)明家孔利明20多年來,為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥,主導生產(chǎn)工藝改進,直接創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達上千萬元。“我的大學在寶鋼。”這是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下,立足本職崗位搞專利研發(fā),成為寶鋼的“金點子大王”,一年內(nèi)他提出13條合理化建議,創(chuàng)造26項實用專利、4項發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責任制為基礎(chǔ),逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制,同時,還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系,職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元?!皺C器不能代替人,中國工人在任何時代都是有力量的,關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?!鄙虾J锌偣飨J為,寶鋼“藍領(lǐng)創(chuàng)新”,就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。
【作答要求】
一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員,請根據(jù)給定資料1-2反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納,并對解決這些問題提出對策建議。(25分)
要求:問題全面明確,對策建議具體可行,不超過300字
二、給定資料5中有學者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵”。請結(jié)合“給定資料5”,談談你對這個問題的認識。
三、“給定資料7”中提到“其實只要給我們工人一個杠桿,我們同樣能撬動地球!”請根據(jù)你對這句話的理解,參考給定資料,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明確,思想深刻;
?。?)內(nèi)容充實,有說服力;
?。?)語言流暢,1000-1200字。