2022年寧夏公務員考試申論試題（C卷）

http://www.ssrtes.com 2023-12-29 17:13 來源：永岸公考

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　　2022年寧夏公務員考試申論試題（C卷）在此發布。本套2020年寧夏公務員考試申論試題（C卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年寧夏公務員考試申論試題（C卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　蜿蜒的青龍河是M市和N市的界河，默默滋養著兩市人民。前些年，由于兩地缺乏有效溝通和管理，導致河流兩岸常年垃圾堆積，污水橫流。加之居民生活污水、沿河畜禽養殖污水直排，河道生活垃圾無人清理，青龍河一度成為一個巨大的污水池，當地人避之不及。青龍河誰來管、怎么管成了難題。

　　2021年1月5日，M、N兩市聯合發布《M市-N市生態環境保護聯合宣言》，共同實施山水林田湖草生態保護修復治理試點工程，努力構建兩地生態環境保護一體化發展新格局，守護這片共同生活的碧水、綠地、藍天。受近年外省市聯合治理環境問題成功經驗的啟發，兩市在深入調研、充分協商的基礎上，決定開展青龍河生態環境聯合治理工作。2021年4月，兩市生態環境部門簽訂《青龍河聯防聯治協議》，青龍河流域治理有了抓手。

　　為保證“水清岸綠”。兩市累計投入1.2億元在沿河兩岸新建和改擴建污水處理廠，開展河道清漂行動，關閉沿河養殖場。養殖場被關閉后，養殖戶們靠什么謀生？兩市生態環境局牽頭，會同發改、財政等部門以及青龍河兩岸的縣鄉政府，進行了多輪研究論證，決定立足青龍河資源優勢，著力培育打造有機蔬菜規?；N植產業和沿河精品露營民宿群。“以前搞養殖，市場波動大，污染也大?，F在搞有機蔬菜種植和民宿，再也不用像以前那樣天天聞河里飄來的臭味了?！盢市K縣關山鎮雙河村村民老李說，“現在青龍河又恢復了往日的清透，城里來游玩的客人越來越多，我們的收入也跟著增加了?！?/div>

　　M市G縣和N市K縣之間有一塊很大的荒地，經常有越野車愛好者聚集在該處進行越野比賽，由于土地成本低，一些汽修公司便在附近扎根落地，做起越野車維修保養生意。但部分汽修企業環保意識薄弱，汽修廢油隨意傾倒，經常引發群眾投訴。為此，G縣和K縣生態環境局決定組建生態環境保護聯合執法檢查組，對該區域汽修企業違法行為進行治理整頓。

　　2021年12月1日，檢查組突擊查訪一家以汽車修理、保養為主的汽修店——安達汽修公司?！捌囘M行保養、噴漆維修的過程中，會產生漆渣、廢礦物油、廢油漆桶、廢機油濾芯等物質，而這些都屬于危險廢物，我們將檢查重點落在了對危險廢物處置情況的調查上?！苯M員小陳說。

　　檢查組隨即翻閱核對危險廢物管理臺賬，發現僅有廢礦物油進出庫記錄，其他危險廢物無相關記錄。此外，2020至2021年間，公司保養車輛時更換下來兩噸多廢礦物油，但公司提供的記錄上卻顯示，只有1噸被轉移至具有相應資質的單位進行處置，那剩下的去哪兒了？帶著疑問，檢查組立即前往公司危險廢物貯存場所進行突擊檢查，發現僅存有廢礦物油100公斤，離1噸相差甚遠，且貯存場所存在一般固體廢物與危險廢物混存的情況。由于該公司屬于M市G縣管轄地界，檢查組在固定證據后，及時移交G縣生態環境局進行立案調查。同時，檢查組還將相關情況分別上報本市生態環境主管部門。兩市生態環境局對此高度重視，舉一反三，隨即在本市就企業危險廢物管理問題開展了排查整治專項行動，并要求兩市相鄰區縣加強聯合執法檢查，切實強化危險廢物管理，消除環境污染風險隱患。

　　為共同推進“藍天工程”，2022年2月，M市和N市生態環境局聯合舉辦企業廢氣處理培訓班，專門邀請兩市生態環境局有關負責人、科研院所環保領域專家為兩地相關企業負責人培訓授課。培訓期間，專家還與參訓學員一起走進3家企業，開展現場案例檢查教學。在生產車間，大家仔細查看企業揮發性有機物廢氣處理設施建設及運行情況，對發現的廢氣處理設施建設不規范、廢氣收集不全、設施運行記錄臺賬不完善等問題，逐一提出整改意見。生態環境局有關負責人還在現場就污染防治、設施運行等對企業進行指導，針對各類問題答疑解惑，既幫助企業排查問題，又督促企業積極履行環境保護主體責任，提升管理水平。

　　“我們日常環保執法的最終目的是減少環境危害行為。如果情節較輕、企業整改積極，我們多以幫扶為主，并告知他們相關的法律知識和專業方法，提升企業環保意識?！盢市生態環境局執法支隊負責人說，“在嚴格執法的同時，也要考慮企業的發展?！?/div>

　　“生態環境保護亟需跨區域合作?！盡市生態環境局楊局長說，如今，兩地生態環境部門已經開展進一步緊密合作，加強對敏感區域、重點污染源的督查和突發環境風險隱患的交叉排查執法，重點打擊各種跨區域環境違法行為，共同建設好兩地“綠色經濟圈”。

　　材料二

　　“工地開工十一天了吧？進場工人有多少了？”近日，F市東泉區人力資源和社會保障局勞動監察執法大隊的工作人員小王帶隊來到某在建工地，檢查企業工資支付情況?！耙谶M出通道豎立維權告知牌，在明顯位置張貼維權二維碼，還要設置工資公示欄?！毙⊥踹呑哌呎f，指導項目施工單位盡快落實保障務工人員工資支付的有關要求，施工方的勞資專管員在旁將這些一一記錄下來。與此同時，F市治理欠薪指揮中心的務工人員工資支付預警監管平臺，正實時傳輸并記錄整個檢查過程。“工資專戶、工資保證金、銀行代發的三方協議問得非常細致?！惫さ刎撠熑苏f，“我們這個工地前不久取得施工許可，目前剛開工，工作頭緒多，很多事情還沒有考慮到。沒想到，勞動監察部門的效率這么高，今天就來幫助我們建立制度了?！?/div>

　　2021年9月，F市務工人員工資支付預警監管平臺與市行政審批局工程建設項目審批監督管理系統實現聯動，對新建工程項目進行實時監管，確保勞動監察部門第一時間督促項目各方建立完善保障務工人員工資支付的相關制度。

　　“以前，人社部門和行政審批部門各有各的平臺，數據沒有打通，信息連接不暢。”F市勞動監察局萬局長介紹，“自平臺數據接口互通以來，市行政審批局已向務工人員工資支付預警監管平臺傳輸有效項目數據近百條，我們能夠及時知道哪個新項目獲得了審批，并在第一時間進行監管，確保治理欠薪工作做得更早、更快、更精準?！蹦壳?，F市務工人員工資支付預警監管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬名工人、26萬戶納稅企業以及1697家水（電、燃氣）數據異常企業納入動態監管，具備了網絡輿情、保證金、實名制管理、用工信息、工資發放、工傷保險等11項預警監測功能，為更好地維護工人的勞動報酬權益提供了強力保障。

　　“資金流是公司運轉非常重要的環節。用銀行保函代替工資保證金，不僅可以緩解我們的資金困難，還分擔了責任，對我們公司的幫助太大了。”F市某建工集團負責人李先生說道。

　　F市率先推行保單、保函抵繳現金繳納工資保證金模式，減輕企業非經營性資金負擔?！澳壳?，全市已在4家金融機構和6家保險公司引入保單、保函業務，很好地滿足了施工企業的業務需要。”萬局長說，“根據2021年11月國家有關部門關于工程建設領域工人工資保證金的有關規定，工資保證金需按工程施工合同金額的1%-3%進行繳納。對于施工企業來講，這筆現金如果固定不動，還是有不小的負擔。我們通過實踐創新，改進了工資保證金繳納方式，解除了企業對資金占用的顧慮，也增強了企業落實工資保證金制度的主動性和積極性。”截至目前，F市在建項目工資保證金覆蓋率達到100%，全市以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元，實現優化企業發展環境和保障工人工資權益雙落地。同時，F市人社局充分發揮監管平臺優勢，推行工資保證金網上審批監管，企業只需在網上注冊信息、上傳資料，網上繳存即可完成。工程結束公示期滿后，通過平臺實時檢測，對無欠薪違法行為的企業，無需申請即可返還，進一步為企業簡化了辦理手續，縮短了辦理時間。

　　“您好！您了解保障工資支付條例嗎？工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼?！盕市北橋區武江街道辦的一名“紅馬甲”正在給前來辦事的群眾普及工資支付法律常識。為更好地保障勞動者合法權益，2021年以來，北橋區17個街道辦事處組織便民服務大廳的服務窗口接待人員身著“紅馬甲”，輪流下沉至社區，宣傳企業依法用工、務工人員正確投訴的理念，引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報。

　　“自2021年6月開始，每個建筑工地需聘請兩名‘治理欠薪維權員’，由所在地‘紅馬甲’和勞動者代表組成。”萬局長說，“目前，全市已經聘請維權員近千名。發揮好他們的‘哨兵’作用，可以使勞動監察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現維權監督的無縫隙、全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、及時處置。”

　　材料三

　　“有遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償的；有辦了健身房會員卡卻發現健身房跑路，要求退費的；有養殖場濫排污水導致下游池塘魚蝦死亡，承包戶主張經濟賠償的。”

　　回想起這二十多年辦理的各類案件，老章如數家珍。作為B市中級人民法院青河法庭的民事法官，老章主要負責審理各類人身和財產糾紛。這些看似“家長里短、雞毛蒜皮”的小案子，都關乎老百姓的切身利益，甚至是生計問題，因而更考驗法官的審判擔當和司法智慧。

　　“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得又慢又弱，這都是因為隔壁養鴨廠的鴨毛被吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養鴨廠賠償損失?！薄斑@大風把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是因為這個原因？”

　　其實要證明這其中的因果關系并非難事，法官可要求當事人去申請司法鑒定，但這樣會導致當事人訴訟成本增加，并且難以實質性解決矛盾糾紛。因此，老章選擇組織雙方到庭開展調解?！案鶕梢幎?，廠里是有責任采取措施防止鴨毛到處亂飛的?！彼虮桓婷鞔_了養鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務，同時又向原告善意提醒了啟動司法鑒定的相關流程和成本。“如果申請司法鑒定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費。”“都是老街坊了，平時抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協商解決?！苯涍^老章的反復調解，農戶們的糾紛最終圓滿化解。

　　“審判質量是法院工作的生命線，是評判法官工作的基本標準，也是維護社會公平正義、提升司法公信力的核心內容。”老章常說。基于這樣的認識，老章對接手的每一個案子，都會認真審閱卷宗材料，提前研究案件事實和法律問題，做足、做好“預習”工作。在庭審中，認真聽取雙方當事人的訴辯主張，每個環節都做到縝密規范，避免出現紕漏。庭后撰寫裁判文書時，確保格式規范、用語準確、邏輯嚴密、論理充分，力爭經得起時間的考驗。

　　許多鄰里糾紛和拆遷合同糾紛中，雙方當事人情緒都比較激動，案件基礎事實多涉及土地邊界和房屋現場狀況。對于此類案件，為了明確案件事實、打下法律適用的良好基礎，老章經常赴現場開展調查勘驗工作。有一次，為了查清涉案土地邊界和建筑物殘留情況，老章冒著烈日酷暑走了四五公里路，圍著地界細致查看，并就重點問題現場詢問當事人。他耐心細致的工作態度、專業嚴謹的工作作風都被當事人看在眼里。雖然這位當事人的訴訟請求最終被依法駁回，但他在接到判決后，主動電話聯系老章，“我不上訴了，您的判決我服?！?/div>

　　老章所在的青河法庭位于青河農場，作為B市的“飛地”，青河農場處在T市嶺河區境內。青河法庭也因此遠離B市，扎根清河地區，一部分職責就在于審理農場地區的民事案件。

　　在青河農場一起案件中，一輛自卸大貨車行駛時車廂自行升起，將道路上空的通信電纜線剮斷，B市青河電力電訊所為賠償事項向法院提起訴訟。由于事故發生已過了一段時間，收集證據十分困難。青河法庭在交通安全行政管轄部門T市嶺河區交警支隊的幫助支持下，尋求調取了事故原始證據。在證據支撐下，雖然案件得到了公正的判決，但老章并未止步于此，由此思考了更多。

　　通過梳理此前發生在農場的道路交通案件，老章發現當事人向嶺河區交警支隊申請調取事故原始證據并非孤例。那么，在調取證據的工作銜接方面是否有優化提升的空間呢？在他的不懈努力下，青河法庭多次與B市公安局溝通協商，最終與嶺河區交警支隊建立了調取交通事故原始證據的協同機制，保障了道路交通案件的快速審理。老章還主動整理出當地易發生交通事故的路段和時間，及時向嶺河區交警支隊反饋，并提出相關治理建議?！艾F在在幾個主要路段都專門安裝了電子監控，并在事故易發路段顯著設置了警示標識。”嶺河區交警支隊余支隊長說。

　　不能就案論案，老章時常這樣告誡助理，“法官的審判工作就像是面對著一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。對于老百姓身邊的這些案子，審判不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是兼顧多方利益的多選題，又是需要延伸審判職能的論述題?！?/div>

　　因為熱愛，所以堅持。當事人的一個“服”字，鄰里之間再次緊握的雙手，社會治理細之又細的變化……這些都能讓所有辦案的勞累煙消云散?！稗k好每一個案件，讓人民群眾有更多的獲得感，這是我的初心；在‘雞毛蒜皮’中守護法治大道理，這是我不懈的追求?！崩险聢远ǖ卣f。

　　材料四

　　“地界無法勘測的話，可以采用機械挖農村地樁的方法求證?！痹贒市安遠縣綜治中心會議室，土地業務方面的專家通過綜治視聯網系統，為一起相鄰土地權屬糾紛提供遠程指導。遠在龍橋鎮的雙方當事人，則在網絡的另一端聆聽專家的釋疑解惑。“實施‘遠程診療’只是打造實戰化綜治中心的功能之一?！盌市政法委綜治辦羅主任說，“加強各級綜治中心標準化建設，推動專職政法委員全面入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設責任單位依托綜治信息系統遠程入駐或派員入駐同級綜治中心辦公，則是我們的另一工作重點?！蹦壳?，D市已開發出全省首家四級貫通的國際化綜治“9+X”系統，覆蓋平安建設九大核心業務，并與網格化管理、物聯網工程等系統融合發展，搭建了一體化市域社會綜合治理管控信息平臺，通過設施聯通、平臺貫通、數據融通，提高了綜治中心對風險隱患的動態感知、提前預警和精準預防能力?！耙劳芯C治‘9+X’信息平臺，我們建立了‘平安家庭’等平安工作基礎數據信息庫，實現網格化服務管理、矛盾糾紛排查化解等平安建設業務線上辦公、智能督導、精準考評，形成上下貫通的業務下派、督辦、通報、考核閉環機制，實現了綜治工作聯動常態化、高效化?！绷_主任介紹，“我們整合公安、人社、民政等50余家部門數據，高標準打造了全市云數據中心，目前信息資源種類多達1215類，通過信息資源實時共享，推動市域社會綜合治理決策從依靠直覺向依靠大數據的科學轉變?！?021年9月，D市所有綜治中心均已實現標準化建設、實體化運轉，并以高分通過國家綜治標準化試點項目的終期驗收。“好制度”不如“鐵腳板”，社會綜合治理最終要落實到每一個網格員、警務員、樓道長、志愿者每一天的工作中。2020年3月，D市發布建立健全市政法系統機關黨員干部“下沉一線”長效機制的意見，以練就“鐵腳板”為目標，發動全市各級政法機關干部、法官、檢察官、警官等報名作為兼職網格員，打造“政法網格員”隊伍?！盀榱俗尅ňW格員’更好地深入一線，我們研究制定了下沉社區十大職責，并在‘社區治理一體化平臺’上開發了‘政法網格員’專門模塊，設置了工作紀實、對策建議、統計考核等功能。”羅主任說。

　　2020年5月，D市以網格員骨干、社區書記等人員為主要培訓對象，依托政法學院，率先創建全國首家網格學院。學院聘請社會治理領域專家學者、實務部門專業人才以及一線網格員作為師資力量，開設了理論型、應用型、拓展型三大領域的40個課程科目。此外，在D市星湖街道和泰山街道選了10余個現場教學基地，初步形成教學培訓、科學研究和決策咨詢三大體系。2021年，網格學院共舉辦73期培訓班，承接了多批次外地培訓任務，全年培訓學員6000余人?！按蠹叶颊f說想法，要不要安裝充電樁，在哪里安裝充電樁？”在D市中博社區召開的居民議事會上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業公司負責人就安裝汽車充電柱問題各抒己見。會議結束后，社區、物業以及議事會成員一同實地考察周邊環境，商討安裝充電樁的合適位置，讓“口頭商議”落實為“現場操作”。社區事務大家談、社區治理大家議。近年，D市全面推行“一組一會”制度，通過以村民小組（住宅小區）為基本單元建立一個理事會（居民議事會），吸納黨員代表、村民代表、網格員等作為理事會成員，實現“一組一會”全覆蓋。D市堅持將“一組一會”融入基層社會治理，推進基層協商民主建設，將問題化解于基層、消滅在萌芽。同時，依托“一組一會”，D市全面推行黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司“四位一體”物業管理模式，實行雙向進入、交叉任職，協調解決物業問題4000余件。動員“一組一會”成員參與巡邏防控，組建巡邏隊伍2472支，巡邏防控53.3萬次，處置事件1567條。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”，請你談談M市和N市在開展生態環境保護跨區域合作方面做了哪些努力。（30分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，概括F市保障工資支付工作的主要舉措。（30分）

　　要求：全面、準確，有條理。不超過300字。

　　問題三

　　“給定資料3”提到：“法官的審判工作就像是面對著一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分?！闭埬阏務剬@句話的理解。（40分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過450字。

　　問題四

　　省里準備舉辦D市“市域社會綜合治理現代化建設論壇”。假如你是D市綜治辦的一名工作人員，請根據“給定資料4”，擬寫一份在論壇上的發言提綱，介紹D市社會綜合治理的做法。（50分）