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2022年寧夏公務員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2023-12-29 17:19 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年寧夏公務員考試申論試題（B卷）在此發布。本套2020年寧夏公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年寧夏公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。如何不斷增加村集體經濟收入，D村可算是找到了破解“密碼”。

　　曾經的D村是個空殼村。十幾年前，村集體背負了近80萬元債務，當時村里連一個像樣的辦公地點都沒有，更別提為村民辦實事了。

　　村“兩委”新的班子組建后，開始了探索創新之路。在新班子組織召開的第一屆村民大會上，大家展開了熱烈討論。交通落后、沒有產業基礎等是D村的劣勢，而優勢也十分突出——緊鄰微山湖。微山湖不僅水資源充足，而且生物物種豐富，湖邊蘆葦叢生，還經常有珍稀鳥類在此棲息，一到節假日，就有大量人流聚集在此休閑娛樂。但由于缺少相應的管理整治，鳥類棲息地時常變成燒烤點，不少區域甚至亂石堆砌、臟污不堪。

　　明確了自己的比較優勢后，村“兩委”最后做出決定：整治沿湖灘地，發展休閑觀光產業。

　　D村鄰湖沿線的淺灘和斜坡曾經雜草叢生、濕滑不平，村里決定在湖邊修建沿湖步道，將原來的土石斜坡修整為階梯式的過渡帶，并設置了小碼頭、垂釣區和停車場等公共設施。這些改造和新建的服務設施吸引了越來越多的游人?！拔覅⑴c了這片沿湖區域的開發建設，步道沿線的公共設施比如小碼頭的渡輪、停車場等雖然收費不高，但因為來的人多，收益很不錯?！贝迕窭侠罨貞浾f。

　　D村因地制宜，變洼地為聚寶盆，將比較優勢轉化為發展優勢。經過幾年的努力，沿湖灘地不僅常年碧波蕩漾、蘆葦密布、水鳥成群，而且沿湖帶的休閑觀光產業逐漸發展起來，漁家樂、農家樂、碼頭匯、映月島等一批高質量、有特色的休閑觀光項目如雨后春筍般涌現，不僅為村民創造了更多就業、創業機會，還大大增加了村集體經濟收入。有了這筆錢，D村“兩委”有了發展底氣，除了一部分用來還債外，其余的錢一部分用于擴建沿湖步道、停車場，增設環湖公園、兒童游樂場等休閑場所，另一部分則用來發展其他集體產業。

　　村子的主干道上是一個馬路集市，有幾十年的歷史，輻射周邊10余個村，在集市的中段有個老電影院，年久失修，已經坍塌。為進一步拓展集體經濟收入來源，經村民大會商議，村“兩委”決定在老電影院原址建商用房，由集體出資建設，產權歸集體所有，房屋租給商戶，租金為每年5萬元，這筆收益不僅可觀，而且十分穩定。

　　無獨有偶，村里的老窯廠部分土地已經復墾，還留下了一個大窯坑。村“兩委”變窯坑為資源，發動村里的能人創業，發展水產養殖。由集體出資，將窯坑簡單平整后流轉給這些水產養殖戶，集體經濟又增加了一筆固定收入。

　　另外，D村抓住縣里對附近河道進行拓寬的機會，利用挖出的土方復墾土地30畝，全部種植了經濟林，而后又將這些經濟林流轉給農家樂的老板，用于拓展其經營場所和范圍。如此一來，既擴大了綠化、保護了環境，又改善了生產條件，延伸了產業鏈條，拓展了增收空間。

　　經過幾年的努力，D村不僅還清了債務，還能保持集體每年有筆不菲的收入?！皫ьI一個村發展就好比過日子，得想方設法多渠道去尋找致富門路，將雞蛋放到多個籃子，不僅降低了風險，還提高了收益?！盌村黨支部韋書記說。

　　有了集體收入后，D村開始完善農業基礎設施、修建水利、搭橋鋪路，為農業現代化提供保障。村里先后投入20多萬元修建了生產渠6000米、生產路12000米，大大方便了農戶。同時，鼓勵農田流轉經營，推動農業的產業化和機械化，引導種植大戶發展綠色農業，叫響微山湖品牌，農產品品質和產量不斷提升。經過不懈努力，農田的小麥和水稻產量翻了兩番，土地流轉費也由一開始的50元每畝提高到300元，再到現在的700元。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。村“兩委”深知，只有引入和發展企業，才能為村集體帶來更多的收益。在完善農業基礎設施的同時，村里還開始加強工業基礎設施建設，多方招引項目。去年，鴻發生物科技有限公司看中了D村的基礎設施和自然資源，決定在村里投資建設秸稈收儲加工項目。通過充分整合資源、盤活土地、鼓勵創業，村里還招引農產品加工廠3家、電子材料廠1家，使近百名村民實現就地就業。

　　“蛋生雞、雞生蛋，無窮盡，只有讓錢生錢，村集體經濟收入才能源源不斷，才能為群眾辦更多的實事、好事?！表f書記說。

　　材料二

　　H市平川縣和云安縣過去經濟發展較為落后。近些年來，平川縣雖然取得了一定發展，但鎮與鎮之間的發展不平衡問題卻越來越突出，而云安縣則打出了一套鄉鎮集群化建設的“組合拳”，有效推動了縣域鄉鎮協同高質量發展。

　　●平川縣核心區由四個鄰近鄉鎮組成：水門、仁和、三匯、永興。水門鎮規模最大，常住居民約12萬，永興居民約5萬，三匯和仁和都不到2萬。水門鎮以寵物用品制造聞名，不僅有完善的寵物養殖、寵物食品生產、寵物美容、寵物樂園等產業鏈條，生活服務業也發展迅速，如修建了星級酒店、配套建成了完善的交通設施和大型污水處理廠。

　　仁和鎮地勢起伏，盛產老樹巖茶。前些年，鎮上刮起一波開荒種茶、興辦茶廠之風。現如今，大量茶廠倒閉，店鋪人去樓空。曾在鎮上開店的李先生回憶：“最景氣的時候，鎮上一大半門店都在銷售茶葉，借著茶葉的熱度，鎮上修建了多家豪華酒店，還辦起了茶文化博物館，很是熱鬧?！薄罢f實話，我當時就不太看好，那里交通不便，高速在那邊沒有出口，到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨，誰大老遠跑去喝茶、逛博物館？”曾前去考察貨源的吳老板覺得，基礎設施不完善，產業單一是仁和鎮發展的硬傷。

　　三匯鎮三面環水，風景秀美，當地的柑橘曾小有名氣，但因為柑橘采摘后往外運輸成本高、儲藏技術欠缺，大多只能內銷。陳女士家有幾十畝橘園，行情不好的時候，即便免費相送，別人都嫌麻煩?！岸颊f水門是縣域副中心，其實我們跟水門離得很近，他們的道路交通、產業鏈條、信息服務不曉得為什么就是輻射不到我們這邊?！?/div>

　　銻礦開采是永興鎮的支柱產業?！安傻V會導致污染，這是顯而易見的，但這是我們的主要收入來源，做好廢水處理是我們的重點工作?！庇琅d鎮黨委余書記表示。為此，鎮上修建了一座污水處理廠，用于處理廠礦污水和民用廢水，同時，銻礦廠也投入大量資金完善和改建了排污設施設備，該廠與水門的污水處理廠相距不到2公里。

　　●云安縣華福蛋廠已經嘗到了協同發展的甜頭，每天一大早，蛋廠的貨車都會從華昌街道出發，經毗鄰的中山鎮到市里送貨。以前走的是彎彎繞繞的鄉間小道，路窄道遠，還時不時堵車。自從華昌路北延工程建成，單程用時減少了20分鐘。

　　華昌路北延工程于2020年4月通車，這條800多米的雙向四車道柏油路，連接起了華昌街道與中山鎮。華昌街道張主任介紹：“項目涉及兩地的道路改造、設施提升、農戶拆遷等，我們和中山鎮進行了充分溝通和全方位謀劃，最終共同出資，攜手打通了這條‘斷頭路’?！苯煌ǖ然A設施的互聯互通，促進了兩街鎮的充分融合。除了華昌路北延工程，去年，雙方還打通了另一處瓶頸路。

　　在云安縣南港片區，變“一地獨有”為“全體共享”的集成招數也開始發揮作用。“我們希望從鄉鎮集群發展的角度，以集約、互補為前提，打造一個‘美鎮圈’?！痹瓢部h鄉鎮集群化建設辦負責人說。南港片區構建了以沙河鎮為核心，輻射周邊鄉鎮的“1+N”發展模式，打破原有行政區劃，實現全域一體化規劃，組團式發展、協同性建設，打造“15分鐘公共服務生活圈體系”。

　　以沙河鎮為核心，南港片區高標準建設公共服務中心、生產服務中心、旅游集散中心、智慧治理中心等設施16處，打造輻射南港片區的“全域型村鎮服務圈”，同時減配重復設施?！爸苓呧l鎮不再單獨建設污水廠，而是將污水接到沙河鎮污水處理廠。”沙河鎮黨委劉書記說，“鄰近的風林鎮以紅色旅游為特色，原本規劃了高檔酒店，但考慮到沙河鎮已有五星級酒店，風林鎮就不再重復建設了?！?/div>

　　2021年5月，云安縣廣橋鎮、文峰街道和北路街道共建的廣文北經濟園區正式開園?！拔覀儓@區重點打造中高端制造業產品生產集群，產權為三鎮街共有，租金等收益由三地共享。每個鎮街各派一名領導參與園區管理，并通過每半月一次的碰頭會共商建設大計、共享招商引資資源?！眻@區管委會文主任說。與此同時，廣橋鎮聚焦現代化高端農業產業；文峰街道重點打造工業特色型美麗鄉鎮；北路街道全力升級“工業+居住”型未來社區。如此，3個鎮街在集群化建設中既通力合作，又各有側重；既打破行政壁壘、共享建設資源，又發揮獨特優勢、形成自己的優勢“名片”。

　　入駐園區的北環科技公司陳經理說：“最初我們公司選址并不在這里，但園區的產城融合式集群平臺吸引了我們。這里不僅有完整的上下游產業鏈，也有將生產區與生活區完美融合的各種網絡。我們預計2022年能在這里實現3億元的產值?！薄霸瓉砦覀儞募夯ㄔO也很難打破不同鄉鎮之間的條塊阻隔，但縣里積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理等為一體的‘云政通’智慧服務平臺，全面打造數字化在線政府，實現跨區域跨部門協同聯動、一事聯辦，有效解決了企業和居民的各方面難題?！蔽闹魅握f。

　　材料三

　　“走，去璧云摘櫻桃！”四月里，璧云區頭塘鎮的櫻桃園內，緋紅欲滴的櫻桃和翠綠的樹葉相映成趣，沉甸甸地掛滿枝頭。一到周末，這里便游人如織。自區委區政府2017年確定“四城”建設目標以來，璧云區生態之城、文化之城、活力之城、幸福之城的圖景漸漸浮現，一個承載著璧云市民理想生活的高品質生活示范區逐漸成型。

　　從地鐵1號線璧云東路站下車，遠處駛來的是圓滾滾、萌嘟嘟的空中有軌電車“云巴”。2021年通車的“云巴”不僅方便了璧云市民的出行，更以其智能、綠色、經濟的特點為市民的高品質生活穿針引線。搭乘“云巴”一路飛馳，城市的美景還未看夠，林湖公園站便到了?！安还軄矶嗌俅?，我們都覺得林湖公園美不勝收?！泵刻焱盹埡蟠睢霸瓢汀比チ趾珗@散步，已成為市民羅先生一家的習慣。林湖公園占地1500畝，既緊鄰璧云區新商業中心，又是天然“氧吧”，園內綠樹成蔭、鮮花常開。為了讓市民“推窗見綠、出門見景”，璧云區打造了35座生態公園、68個生態廣場?！吧鷳B公園建設以‘山水林田湖草’一體化為總思路，構建城區三大水系綠廊，實現景城融合，避免同質化重復性建設?！辫翟茀^城市管理局林局長說。

　　“春雨驚春清谷天，夏滿芒夏暑相連……”在春華體育公園，市民雷女士正在給孩子念刻在景觀石上的《二十四節氣歌》。像這樣傳播民俗文化、介紹歷史故事、解讀詩詞歌賦的石刻，在璧云區大大小小的公園隨處可見?！拔覀円獔远ㄎ幕孕牛疃韧诰蜩翟魄晡拿}，塑造城市精神，以文明之風彰顯儒雅風范，持續打造新時代文明典范城市。”璧云區委宣傳部黃部長表示，“讓文化浸潤城市、深入人心，是璧云區城市建設之魂?！?/div>

　　為此，璧云區不斷涵養城市文化深度，實施“城市記憶工程”，大力保護文廟等文物古跡，多形式再現古道文化、抗戰文化等歷史文脈；實施文藝精品工程，努力推出“璧云原創”“璧云出品”等匠心之作。如今，在三道灣公園里，古村落、茶鋪等主題場景重現了明清時期古驛道上的浩然意境；在楓凌塘濕地公園內，典雅大氣的狀元橋兩側展示著當代本土名家字畫；在林湖汽車露營公園里，老照片與仿古城墻巧妙搭配。一個個傳統文化元素讓千年儒雅之風在城市中吹拂，匯聚成當代璧云人的文化之根、自信之魂。

　　2022年3月，集招才引智、招商引資、城市宣傳、項目孵化等功能為一體的“璧云人才”App上線，璧云區著力打造人才建設品牌，從建立高端人才“管家”機制，到評選表彰“璧云英才”“璧云工匠”“璧云創客”，使各路人才在璧云區的獲得感滿滿。在智力資源支撐下，璧云區秉持“綠色發展”理念，一方面，以智能制造為主攻方向，加快發展新能源、人工智能、集成電路等先進制造業和戰略性新興產業；另一方面，提檔升級菜園、果園、花園，打造集觀光游覽、休閑度假、品嘗采摘為一體的新業態。采摘節、藝術節等活動活力四射，“引爆”鄉村旅游。從“璧云櫻桃”“璧云肉兔”等品牌影響力提升，到舉辦國際半程馬拉松賽、西部動漫節，從規劃建設國家級數字文創產業園，到繼續申辦量子信息安全托管全國運營基地，璧云區堅持產城融合的發展邏輯，不斷為城市發展注入新活力。

　　“親愛的小朋友：歡迎你來到我們身邊，你像一輪旭日，晨曦中積攢著力量和希望……”6月1日，璧云區行政服務中心內，“新手”母親朱女士從“出生一件事”禮包中抽出一封信，柔聲讀起來。除了寫給新生兒的信，禮包里還有孩子的社會保障卡、出生醫學證明和居民戶口簿。“我是昨天在線上申請的，沒想到今天就可以領取了?！敝炫扛吲d不已?！俺錾患隆笔氰翟茀^行政服務中心的一項特色服務，該服務將曾經分散在不同部門的多個事項集中在線下1個窗口，解決了新生兒出生相關事項辦事繁、材料多、多頭跑的難題。自2021年5月試點運行以來，該服務廣受群眾好評。區行政服務中心王科長介紹，在“出生一件事”基礎上，“入學一件事”“退休一件事”等都已形成初步方案，預計今年秋季將試點運行?！斑@些事看起來不起眼，卻能讓市民收獲的幸福從‘小’一直到‘老’?！蓖蹩崎L說。

　　坐落于秀湖街道的三泉康養小鎮，以專業的養老服務聞名于區內外。智慧健康養老云平臺帶來安心，“快樂管家、生活管家、健康管家”三大管家服務帶來舒心，多種多樣的娛樂項目帶來開心，老年群眾的各種需求在康養小鎮基本都能得到滿足。2021年以來，璧云區逐漸形成“高端有引領、社會有服務、兜底有保障”的養老服務體系，已建設15個鎮街養老服務中心、45個社區養老服務站和54個村級互助養老點。

　　材料四

　　永新縣城地處Z省W市深山，漢云江穿城而過，水質優異。1997年，W市為保障700多萬人用水，選址永新修建大型水庫。水庫建成后，永新堅守“一缸凈水”，對不符合生態功能的項目“一票否決”。20多年來，累計拒絕200多億元的工業投資。

　　產業發展是富民強縣的關鍵，堅守“一缸凈水”的永新卻頻頻拒絕產業項目。永新要發展，突破口在哪里？2019年以來，經過多輪討論謀劃，全縣上下的發展思路逐漸統一：突破口就在“水”上?！皥允夭皇撬朗?，換種思路看問題，永新就從‘因水受限’變成了‘以水發展’。”縣發改局陳局長說，保護水生態并不意味著舍棄經濟利益，永新守水保生態，用水謀發展，依靠漢云江走出了一條新路。

　　為了推動產業發展，永新縣成立了白云洲水經濟產業園。永新用水找到的第一個大項目是喜多智能化飲料制造。2019年7月，喜多集團董事長帶隊到永新調研，其質檢部工作人員提取漢云江原水樣本，現場分析后發現，一些水質指標甚至優于城市里經過多輪處理的自來水。調研后僅15天，總投資近5億元的項目正式簽約，落戶水經濟產業園。該項目2020年6月全面投產，年產6.1億瓶（罐）飲料，年產值達10億元。

　　永新的目光并未局限在產業園區內，而是在大健康產業整體框架下，用“健康水”在全縣織成一張網，將千家萬戶匯聚到這條全新的共富賽道上來。

　　“中蜂蜂蜜、糯米山藥、高山楊梅……永新有一批發展成熟的農產品品牌，大健康產業項目的到來，讓它們獲得了精深加工的機會，可以變身為蜂蜜水、楊梅汁等產品?！庇佬驴h農業產業發展中心廖主任說道。

　　永新縣中蜂養殖規模達3.5萬余箱，年產蜂蜜357噸。優米食品負責人薛總表示，正在建設的蜂蜜水飲料生產基地預計日消耗蜂蜜2至3噸，將優先采購當地蜂蜜做原料。

　　2021年，永新縣農業農村局牽頭開展中蜂產業幫扶項目，7000余戶低收入農戶參與其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托養蜂大戶集中代養，蜂蜜統購統銷，低收入農戶享受保底收益和相應分紅。

　　永新星辰農業開發有限公司和優米食品簽約，負責向全縣蜂農統籌收購蜂蜜?！胺涿鬯a線帶來了穩定的銷路，大家吃下了‘定心丸’?！毙浅睫r業徐經理說。2021年，永新中蜂產業產值4280余萬元，蜂蜜水飲料投產后拉動產業繼續強勁攀升。

　　2020年11月，永新縣考察團赴省農林科技大學商討校地全方位合作。2021年1月，永新與省農林科技大學共同投資成立大健康產業聯合研究中心，總體目標是創建一個集食品科學與工程、農業工程、現代物流保鮮和農業科學等多學科交叉融合的協同創新研發中心，開展大健康產業的創新研發、系統集成、成果轉移轉化和產業化。

　　研究中心成立以來，省農林科技大學專家先后提出不少建議。永新縣種植了6000多畝糯米山藥，除了把糯米山藥開發為八寶粥輔料，還有沒有別的可能？“糯米山藥主要成分是淀粉，制成糊狀，特別適合摻入冰淇淋，制成有獨特口感和風味的新產品?！鄙锵到y工程與食品科學學院林教授說，這樣做，所需的糯米山藥原料少，但成品價值高。這個點子給了永新縣農業企業很大啟發。同時，省農林科技大學還優選了一批冷藏保鮮、作物栽培等領域的技術專利，向永新縣企業開放免費許可。

　　永新縣還籌劃在省級科創園區內創建服務本縣發展的“人才科創飛地”，以此為平臺，積極招引高層次人才，打造“研發在省會、產業在永新”的引才、留才、用才模式。目前第一批6家科技型企業和相關研發團隊正準備入駐。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談D村是如何通過“蛋生雞、雞生蛋”的方式破解村集體經濟發展密碼的。（25分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）不超過250字。

　　問題二

　　假如你是平川縣政府辦的一名工作人員，請結合“給定資料2”，梳理平川縣在城鎮建設中存在的問題，并提出解決問題的建議。（30分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準確；

　　（2）所提建議與問題對應，具體明確，切實可行；