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2023年青海公務員考試申論試題（行政執法卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-02 14:54 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年青海公務員考試申論試題（行政執法卷）在此發布。本套2023年青海公務員考試申論試題（行政執法卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　一、給定材料

　　材料一

　　外籍商人哈米居住在J市東江街道鳴山社區，因工作原因經常晝伏夜出，而鄰居陳阿姨每天早睡早起，雙方生活習慣截然不同，多次發生糾紛。于是，哈米嘗試向J市外國人服務管理平臺求助。接到調解預約后，平臺工作人員馬上聯系到哈米和陳阿姨，并派人現場調解，最終雙方達成調解協議。市委政法委林副書記說，J市扎實推進訴源治理，堅持“源頭預防為先，非訴機制挺前”，將更多法治力量延伸到基層，對案件源頭形成治理合力，有效預防和解決基層矛盾糾紛。

　　近日，J市N區人民法院行政爭議調處中心成功調解一起行政強制案件，當事人梁某送來錦旗表達感謝。今年初，N區茶恩鎮政府責令梁某限期拆除未經許可搭建的冷庫。梁某認為，該冷庫是經村委會同意后才建的，主要用于儲存果蔬等農產品，有利于村民發展經濟，遂向區法院提起行政訴訟，要求撤銷鎮政府責令限期拆除的決定。調處中心受理此案后，經法官的耐心溝通、多次現場調查和調解，最終促成雙方和解。參與調解的張法官說：“調處中心為群眾和行政機關搭建了更為高效的溝通平臺，行政案件協調和解率達30%以上，對于化解群眾與行政機關之間的爭議、完善訴源治理新格局發揮了重要作用?！?/div>

　　本著“事都捋一捋、理都擺一擺、法都講一講，講著講著心結就打開”的工作思路，J市檢察機關近年來常態化推進檢察公開聽證。2022年，全市檢察機關共組織聽證會600場，聽證后矛盾化解率達90%。同時，J市檢察機關還持續開展簡易聽證和上門聽證，努力把信訪問題在第一時間、第一地點解決到位，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地。

　　拉幾條長凳、擺幾張桌子，筆記本電腦、打印機往上一放，一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。2022年初，湛某潛入楊大爺家盜竊現金1萬元。公安機關抓獲湛某時，他已將所盜錢財揮霍一空，由于湛某沒有固定收入來源，無力賠償楊大爺的損失。法院依法判處湛某有期徒刑，但楊大爺卻一直不認可，多次上訪。為解開楊大爺的心結，J市人民檢察院何檢察官和聽證員來到楊大爺家，面對面釋法說理?！八炔毁r償，態度也不好，我心里不服！”楊大爺表明訴求。案情并不復雜，關鍵是如何讓楊大爺理解判決，釋法說理顯得尤為重要。

　　“湛某是否有前科”“到案后表現如何”“法院量刑的依據是什么”……聽證員詳細詢問，并在全面了解案情的基礎上，進行了充分評議，形成了聽證評議意見。聽證會罷，楊大爺表示愿意息訴?！翱紤]到楊大爺家庭困難，湛某也沒有賠償能力，我們準備幫助楊大爺申請司法救助金?！焙螜z察官說。

　　2022年11月17日，外來務工人員老程一行來到J市M縣訴源治理中心，投訴電力公司拖欠他們13萬元工資。由于涉事公司項目在青山鎮，青山鎮政法委員老黃得知后，立即邀請公安、司法、供電等部門對雙方涉及的單位、人員進行聯合調解。經調查了解，該項目存在轉包現象，當時項目款確實還未到賬，承包人吳某又因故無法及時返回青山鎮。經調解，由電力公司先行墊付老程等人的工資13萬元。雙方簽訂調解協議，政府、法庭、司法、公安監督跟進。

　　“種子法庭”是J市H區人民法院2022年探索推行的服務種業工作模式。在涉種糾紛化解中，H區人民法院組建了專門的合議庭審理涉種案件，在當地大專院校、種子管理部門、制種龍頭企業中，遴選了十余名“專家型”人民陪審員，為種業糾紛提供咨詢，給案件審理增添專業視角。自該模式推行以來，H區人民法院辦理的涉種糾紛非訴解決比例和調解成功率均超過70%，涉種案件平均辦理周期比過去縮短了一半以上。

　　材料二

　　2022年5月，A市認定729個“五星級平安小區”，光明區海港街道有12個小區獲評“五星級平安小區”，居光明區各街道首位。人們紛紛打探海港街道的“平安密碼”到底是什么。

　　近日，海港街道居民吳先生出差回家后發現，自己樓下的“愛車”竟然被“毀容”。鄰居家裝修時工人使用電焊未加裝防護措施，導致火星墜落破壞了車漆面。吳先生找到施工隊負責人溝通后，賠償金額不能達成一致。街道多元化矛盾糾紛調處中心知悉后主動介入，經過調解，雙方達成一致，糾紛成功化解。

　　多元化矛盾糾紛調處中心以公證機關專業調解為牽引，融合公證調解、人民調解、治安調解、司法調解等多元調解為主體，力爭將矛盾解決在基層。2020年7月運行以來，中心成功化解183起糾紛，成功率達98.4%，接受當事人咨詢631人次。

　　2021年3月26日晚，“超級花血月”現身A市。作為最佳觀測點之一，位于海港轄區內的中興大橋觀景平臺，迎來了眾多專業的天文學愛好者及市民。在現場，一群身著高科技裝備、駕駛平衡車維持秩序的民警們格外吸睛。海港街道聯合派出所成立了“閃警別動隊”，集治安巡邏、反詐宣傳、隱患排查、應急處突、便民服務為一體，日常巡邏搭載北斗定位系統和360度高清攝像頭，與派出所后臺監控管理系統相連接，實時傳輸巡邏現場畫面，實現一鍵報警、智能派警、快速處警。

　　5月20日，海港街道安全教育館迎來一群活潑可愛的小朋友，A市光明區藍天救援隊隊員為小朋友們講授水上安全與自救、急救包扎的知識。在現場，同學們與授課隊員積極互動，場面十分活躍。

　　自2020年海港街道安全教育館運作以來，依托藍天救援隊的專業力量，常態化開展應急救護、安全演練、安全宣傳、安全培訓、心理危機干預等公益活動，為居民提供心理支持與服務，不斷提高轄區居民的安全意識和安全防范能力。開館以來，已為學生和居民舉辦40多場安全培訓，累計接待居民、學生、各類團體4000余人次。

　　“刷臉”進出樓棟，這不是在高端小區。光明南路294號三棟建于上世紀80年代的居民樓內，也實現了這一設想。8月中旬，隨著嶄新的人臉識別系統在單元樓上線，無物業老舊小區的居民們靠“刷臉”就能進出樓棟，在方便出行的同時，也更有安全保障。為保障居民安全，派出所還牽頭修繕了一批老舊防盜門。

　　走進海成廊橋小區，映入眼簾的是三組電動車智能充電樁，滿足居民電動車充電需求。海港街道堅持防范在前、疏堵結合，下大力氣解決小區居民電動車停放、充電問題，消除“電動車進電梯”而引發的安全隱患。去年10月份開始，在了解到居民的“急難愁盼”問題之后，廊橋小區物業和業委會及時進行商量，充分聽取居民的訴求，實地勘察小區環境，充分利用小區資源，在轄區內開展電動自行車充電設施建設。

　　海港街道切實解決群眾身邊的“糟心事、煩心事、揪心事”，海成廊橋小區居民李先生表示：“現在小區更安全，鄰里更和諧，群眾更滿意，對這個小區的歸屬感也越來越強?！?/div>

　　材料三

　　C縣上澳灣海域微波粼粼、金光閃耀，富饒的5萬多畝海域是周邊村民賴以生存的“海上耕地”。正值紫菜收獲的季節，村民們在海上勞作，一派祥和景象?？删驮?016年以前，這里曾因養殖用海權屬不清而糾紛不斷。

　　“大海誰先占有就是誰的，大家都在搶地盤?！背嗨迕裉m大爺記憶猶新，“那時我們腦子里只有‘祖宗?！T前?！母拍?，誰占的海多，誰就來錢多。”蘭大爺所說的“那時”指的是2010年前后。2010年，全國紫菜市場供不應求，養殖戶不斷增多，收益也很可觀，但養殖戶之間海域使用權不明的問題也埋下了矛盾沖突的隱患。

　　上澳灣沿岸分布著10余個鄉鎮，長期以海產養殖為主導產業，但不同鄉鎮、不同村落之間的養殖海域又互相交叉。下海鎮黨委袁書記說：“過去，我們與鄰近的中海鎮在養殖海域確權方面進展遲緩，海域界限不清、權屬不明，只能是誰先占，誰先用，養殖用海矛盾糾紛時有發生?！敝泻ｆ偫铈傞L則說道：“當時我們也沒啥辦法，用?；A數據我們鎮上也不清楚，上頭發來的數據也是模糊不清。我們兩個鎮搞過聯合規劃排查，想對養殖海域全面確權，但受各種因素影響，兩個鎮談好的一些界限、權屬也落不了地，只能任由村民自行其是?！?/div>

　　紫菜養殖用海還沒確權，部分從事海洋捕撈的漁民也轉向紫菜養殖，要求政府重新配置用海資源，這更增添了確權的難度。2016年，因上澳灣海域紫菜養殖長期無序發展，致使收購價格暴跌，養殖戶損失慘重。同時，多發的矛盾也使得政府的扶持項目無法推進，嚴重影響上澳灣沿岸建設和村民增收。

　　C縣王副縣長說：“要引領養殖戶走好鄉村振興路，走出養殖用海困境尤為關鍵。”2016年至2017年，C縣先后召開20多次會議，反復征求沿海鎮村干部群眾意見建議，最后確立了“三權分置、二級發包、一證到底”的改革思路，并決定在上澳灣海域開展養殖用海管理體制改革試點。

　　“政府行使所有權，賦予村集體用海經營權，保障養殖戶享有承包權，推進海域資源確權登記，以制度形式明確權責范圍，徹底解決用海定界模糊等根源性問題?！蓖醺笨h長介紹說，國有安海漁業發展有限公司作為一級發包主體行使所有權，將養殖用海按面積發包到村集體，村集體為二級發包主體行使經營權，經村民代表大會審議后再發包給本村養殖戶，養殖戶享有承包權。承包租金的50%歸屬村集體經濟收入，30%由鎮政府統籌，20%由國有公司統籌。政府和公司統籌所得全部投入產業發展、養殖保險，以反哺養殖戶。

　　為確?！叭龣喾种谩薄岸壈l包”落地見效，C縣創立“養民證”制度。在養殖戶簽署協議并繳納租金后，發放“養民證”，對養民的承包、產業發展補貼申報等事項實行“一證到底”。同時，縣有關部門借助無人機航拍和衛星定位技術建立養殖用海電子“戶口冊”，為養殖用海依法有序地分配、流轉提供準確的基礎數據支撐。

　　蘭大爺剛拿到“養民證”時，意外地發現，“養民證”還是C縣農商銀行的信貸憑證。他來到縣農商銀行營業網點了解詳情，銀行工作人員向他解釋道：“根據縣政府發來的通知，您可以用‘養民證’享受‘藍色信貸’服務，我們可為您發放低息貸款，支持您發展海產養殖?！?019年，C縣完成了覆蓋全縣所有沿海鄉鎮的養殖用海改革工作，化解了多年來的養殖用海矛盾。

　　上澳灣紫菜養殖每年需要更換竹竿33萬根左右。以前養殖戶們為降低成本，將廢棄的竹竿留在養殖海域，給海洋生態環境帶來了極大的破壞，也對海上漁船航行造成了嚴重安全隱患?！梆B殖用海改革后，養殖海域廢棄竹竿處置責任得到進一步明確，養殖戶主動配合竹竿集中更換處置工作，有的還更換為經久耐用的環保型玻璃鋼插桿。”王副縣長說，上澳灣紫菜育苗基地、紫菜精加工產業園也得到迅速落地，下海鎮和中海鎮還瞄準“共富?！?，聯手打造“多彩上澳”項目，大力發展特色漁村旅游。

　　“現在海上搶地盤的情況沒有了，我們‘祖宗海’‘門前?！睦嫌^念也沒有了，紫菜養殖更賺錢了。”蘭大爺逢人便說。他現在承包了42畝海域從事紫菜養殖，好的年份能賺七八十萬元。近三年，蘭大爺所在的赤水村集體經濟收入年均增長40%，有了雄厚的資金基礎，碼頭修繕、村道改擴建、環境綠化等項目快速推進，上澳灣的公共設施和人居環境明顯改善，小漁村越來越美了。

　　如今，上澳灣每年的紫菜產量約占全國的六分之一，年產值超10億元，有效帶動了沿岸鄉鎮共同致富。

　　材料四

　　日前，S市十五屆人大常委會第43次會議表決通過了新修訂的《市容環境衛生管理條例》。其中對于設攤經營、占道經營等行為由以往的全面禁止變為了“重點區域禁止”，不再“一禁了之”，引發了網友熱議。有網友認為，此舉體現民意，但也有人擔憂，放開之后，是否會增加管理成本？為此，記者進行了調研。

　　“星光里”夜市人流如織，老王的“地攤照相館”人氣很高。最開始，他的攤位只有一張桌子，后來他和集市上的朋友合作，以房車為載體，一邊作為拍攝艙，一邊售賣咖啡，掛滿照片的房車自成一道獨特的風景。老王說：“最初，我只是想過渡一下，沒想到一直走到了現在?！?/div>

　　記者注意到，相比夜市的固定攤位，流動攤販的自由度更大，成本更少，但風險也更大。這類擺攤并不被即將實施的法規所允許，但在人流量大的地鐵口、交通路口，依然會有流動攤販出沒。晚上11點，在地鐵口賣炸串的鄒阿姨手機響了，接完電話后，她立刻招呼其他攤主收攤，大家心領神會——城管來了。鄒阿姨和丈夫一人一個攤位，擺在兩個相鄰的路口，遠處的兒子見機給父母通風報信。鄒阿姨他們騎上車，藏進一家商鋪的通道里?！拔覀円蚕脒^到政府劃定的區域去擺攤，但是這些區域都不沿街，攤位費也高，對于我們這樣的小攤販并不合算?！编u阿姨對記者說。

　　都說“人間煙火氣，當數夜市最濃”，針對這部法規的評論，網友們說的最多的一個詞即“煙火氣”。法規中對設攤經營不再“一禁了之”，讓市民讀到了一種開放與包容的城市治理氣度。

　　“童年的回憶和煙火氣一起回來了！”老馬停好車，走進“九街夜市”后感慨道。天剛擦黑，“九街夜市”已是人聲鼎沸。步行街兩面是古色古香的殿宇樓閣，中間的小攤次第排開，水果生鮮、燒烤肉串、衣服飾品、美甲、套圈、氣球、鮮花……應有盡有。老馬家在長龍，這次專程帶女兒小美來“趕集”。

　　像老馬這樣專程逛夜市的市民不在少數。不少市民說，缺少了攤販，這座城市總覺得少了幾分靈氣和暖意，夜市就是一種載體，實現人與人之間更親密的交流，使城市不再是鋼筋水泥的森林。

　　夜市不僅是中老年人的鄉愁，也是年輕人的樂園。在多個網絡社交平臺，夜市話題均為流量熱帖。每個從夜市歸來的“90后”“00后”，回家第一件事就是發朋友圈，有的甚至開啟直播，而這些網上的流量又引來線下流量，為夜市積攢人氣。但是，也有人坦言，“煙火氣”管不好，很可能就變成了“火氣”。

　　“沒有人不愛路邊攤，除了周邊的居民。”住在新牌坊的小孫此前是夜市的投訴者。“炒河粉的攤位就在我家樓下，一直鬧到凌晨4點。夜市取締后，一下子清靜了?！辈贿^，幾年之后當小孫搬到箐口后，她又異常懷念當年的喧囂，成了夜市的支持者。

　　市民需求關乎“里子”，市容管理關乎“面子”。在“岐山夜市”，清潔工大叔指著地上散亂的竹簽、紙盒，向記者吐槽：“這怎么掃？掃了前面后面還有，永遠也掃不干凈?！彼f，至于燒烤攤留下的油污，只能等夜市收攤后才能刷洗。

　　夜市星光燦爛，運營和管理成本卻不低。一場夜市的背后，除了組織方的精心策劃，還涉及多部門的聯合行動。江北區商務委蔡主任說，如果在劃定區域內開夜市，需要交通部門的支持；治安工作如何做，需要公安部門給予指導；食品攤販的證照是否齊全，需要市場監管局的監督；攤販的市容“善后”，需要街道、城管部門來管；一旦有流動攤販進入夜市，還需要相關部門來執法。

　　擺攤不能“一禁了之”，但也絕非“一放了之”。此番對設攤經營的立法疏導，對管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以設攤？與居民區的距離多少為好？公共市政設施是否完備？消費糾紛如何調處？輻射人群是否匹配？……這都需要更精細的管理體系作為支撐。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”談談J市是如何推進訴源治理工作的。（20分）

　　要求：全面，準確，有條理，字數不超過200字。

　　問題二

　　根據“給定資料2”談談海港街道是如何開展平安小區建設的。（25分）

　　要求：全面，準確，有條理，字數不超過300字。

　　問題三

　　根據“給定資料3”概括上澳灣海域發展曾經面臨的困難、改革舉措與成效。（25分）

　　要求：全面，準確，有條理，字數不超過400字。

　　問題四