2019下半年事業單位聯考A類《綜合應用能力》真題
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材料一
L縣位于A省西北部平原地區，全縣總面積2268平方公里，人口62萬，下轄朝陽、明水等8個鎮和李家店、東風等11個鄉，總耕地面積150萬畝，是傳統農業大縣。L縣所在區域的土壤和氣候條件非常適合馬鈴薯的生長，是遠近聞名的“馬鈴薯之鄉”。在《L縣農業發展“十三五”規劃》中，L縣專門制定了馬鈴薯產業的發展戰略，提出到2020年，要把L縣建成馬鈴薯良種繁育、種植、加工示范區。
近年來，為落實中央關于加快農業機械化發展的要求，L縣大力發展農業機械，目前全縣有拖拉機1800余臺，低速四輪農用車3500余輛，馬鈴薯播種機100余臺，挖坑機、中耕機、薯類收獲機等其他農業機械160臺。盡管農業機械的數量有了一定的增長，但農機歸屬分散，大中型農機數量較少，簡易、老舊農機比例大，推廣農機新技術新產品的工作還比較薄弱，馬鈴薯專用機具相對不足，與農業大縣的地位不相稱，也與建設“馬鈴薯示范區”的任務不相適應。
L縣農機管理中心是隸屬于縣農業農村局的直屬事業單位，是在合并原縣農機推廣站和縣農機監理所的基礎上于2012年成立的。中心下設辦公室、計財股、監理所、推廣站、農機校等部門，編制17人。
農機管理中心的主要工作職責是：
1.負責宣傳、貫徹執行國家有關農業機械化的法律法規。
2.負責全縣新型農業機械的選型、引進、試驗、示范、推廣和農業機械項目的組織實施。
3.負責全縣農業機械的檢驗、入戶、掛牌，農機手培訓、考核、發證和年度審驗等。
4.負責全縣農業機械安全操作的監督檢查，糾正農機手的違章作業，確保農機生產安全。
5.負責全縣鄉、村道路農業機械事故的現場勘查、責任劃分與認定，妥善處理事故。
6.負責全縣農機配件產品經營的質量監督、申辦執照。
7.負責全縣農業機械作業任務的分配，對完成任務情況進行收集、分析、上報。
8.負責全縣農機購置補貼的申報。
9.負責指導全縣各鄉鎮農機站的業務工作。
材料二
小王是L縣農機管理中心的一名工作人員，從農業大學農業機械化專業畢業后考入中心工作，由于專業對口、工作努力，很快就成為業務骨干，近期被聘任為中心主任助理。
2019年2月，中心接到了市農業農村局《關于做好2019年推廣馬鈴薯機械化種植技術的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，馬鈴薯作為主要糧食，產業前景廣闊。推廣馬鈴薯機械化種植，實現馬鈴薯從耕播、施肥、鋪膜、中耕、病蟲防治、收獲的全程機械化，省工省力、節種節水節肥，效率高、投入低。同樣條件下，機械化種植比使用畜力木犁播種，每畝增產300～500公斤，節省人工投入60%，減少經濟投入50元，畝純增效益200元以上，而且機械化種植的馬鈴薯質量好、破損率低，綜合效益更為顯著?！锻ㄖ芬螅衲耆械鸟R鈴薯機械化種植面積要達到60%以上，并對各縣區下達了具體指標任務，要求推廣機械化種植馬鈴薯作為帶動農民增收、推動農業進步的有效途徑來抓，同時將選擇部分鄉鎮作為馬鈴薯機械化種植示范區，享受財政專項經濟補貼、專用農機補貼、全程技術指導和其他農技支持等一系列優惠政策，對推進不力的縣區將給予通報批評，取消評優資格，酌減農機工作經費。
接到《通知》后，小王有些著急，因為在前一段的摸底中，他發現對于推廣機械化種植馬鈴薯這項工作，只有朝陽鎮等少數幾個鄉鎮積極性較高，而李家店鄉等其他鄉鎮沒有行動，要完成市里的要求難度不小。為進一步摸清情況，小王決定展開調研，并到一些鄉鎮去走訪，以下是他在調研和走訪過程中的部分工作筆記摘錄：
材料三
2018年，L縣農機主管部門掌握的各類農機安全事故共65起，死亡0人，受傷82人，造成直接經濟損失53.95萬元，從農機事故類型看，大中型拖拉機3起，馬鈴薯收獲機14起，馬鈴薯播種機2起，聯合收割機1起，其他農業機械45起。
以下是根據2018年L縣各醫療機構涉農機接診記錄整理的數據：
據朝陽鎮馬站長介紹，農機安全事故的發生多為自傷。發生地點遍布廣大農村區域，事故統報渠道不暢，發生事故后常常隱而不報。在搶收搶種期，農機安全事故發生概率較高。每年“三夏三秋”農忙期間，特別是晚上搶時作業，高強度工作容易使農機手注意力不集中，精力容易分散，另外在這個階段，農機手們普遍圖快、怕麻煩，極易出現違規違章操作。監理人員要阻止其作業，糾正違規違章行為也十分困難，只能進行安全教育，提醒他們安全作業。大部分農機作業環境十分惡劣，地頭不是溝就是坎，或者是水渠，對駕駛員操作技術要求較高，但大部分農戶把農業機械當作一般生產工具，認為會用就好了，不注冊登記，不年檢，不考證，不掛牌，不重視農機使用安全方面的學習。由于沒有經過正規培訓、考證、安全教育，不太懂農業機械常識，加上由于國家沒有出臺農業機械強制報廢的具體規定，部分農業機械已經達到或超過報廢水平仍在繼續帶病使用，存在極大安全隱患。
某基層農機安全監督人員認為，目前農機安全方面納入檢驗并辦理牌證的只有上道路運輸的拖拉機、聯合收割機，其他機械沒有強制檢驗規定。另外現有農機安全技術檢驗裝備落后，參檢農機的某些隱患未必能檢測出來。
某法律界人士認為，法律沒有授予農機監理機構鄉村及鄉村道路上的田檢路查權、違章處罰權等，對拖拉機、聯合收割機以外的農機具安全管理也沒有具體規定，大量分散在農戶家中的農機具無監管措施，更是處于失控狀態。
材料四
L縣在各鄉鎮設有農機管理服務站，近年來，服務站人才斷檔，隊伍老化現象嚴重。鑒于此，一些鄉鎮農機站陸續招募了一批年輕大學生做農機管理員，對穩定和發展農村農機管理與服務起到了重要作用。但是，鄉鎮農機管理員是最基層的農機工作者，工作環境差，工資待遇低。鄉鎮農機管理與服務還涉及應急、公安等多個都門，對工作協調能力的要求較高，新來的大學生農機管理員面對工作和生活中的困難時有畏難情緒。
為進一步了解鄉鎮大學生農機管理員的工作現狀，小王請來幾個鄉鎮的農機管理員進行了一次座談。
小李：我在東風鄉工作快兩年了，一直努力鉆研農機業務，發揮自身專業優勢，示范引導、提供服務，逐步在全鄉推廣了機械化點播、機械深耕、秸稈粉碎還田和保護性耕作等農機化新技術。站里領導對我挺重視的，我干活也挺有勁頭，可有件事兒我一直有意見。我未婚妻在另一個鄉，業務水平也不錯，我倆離得比較遠，這平常工作滿負荷、連軸轉，十天半月也見不了一面。我們鄉農機站正缺人，早想把她調過來，可是鄉里一直說沒有編制，要我先克服一下。我都克服兩年了，還要再克服多久啊?
小陸：我們都是大學剛畢業，對農村情況不是太了解，就連我講話，農民都常說聽不懂，可農機工作就是會有很多專業術語嘛！我也挺苦惱的。這兩年農機數量增加，維修能力不足，很多農機出了毛病沒地方修，農民經常“帶病操作”，可我怎么說他們就是不聽。我們站里有些老同志就特別會和農民打成一片，要是有人帶帶我們就好了。
小陳：我在大學是學農業機械的，要說也是專業對口，可學校里教的畢竟偏重理論知識，到了工作中，感到還是缺少實踐的東西。特別是現在，農業機械新技術、新設備更新得快，好多機具我們也是頭一次接觸，使用性能啥的也不太清楚，有時碰到農民咨詢技術問題，我們都怵得慌，聽說有的地方專門給農機站撥付2萬元專項經費，用于農機管理員技能培訓，我們鄉就沒聽說有這筆預算。
小丁：我們鄉一共就四個農機管理員，一個長期休病假呆在省城，一個整天忙于復習考研，另一個人又借調在鄉政府辦公室，日常工作只有我一個人，既要處理站里工作事務，又要忙于農機推廣與應用，有時還要被鄉里抽去完成臨時工作，就是有三頭六臂我也忙不過來?。?/p>
小田：農機站的工作經常要往村里跑，聯系協調的任務很多，可是這些工作很難量化，效果也不是立竿見影，一年到頭也看不見什么具體成果。唉，當初真的不知道農機站這個崗位這么辛苦，早知道就不受這份罪了。
小張：農機站的工作可真累啊，每天起早貪黑，跑前跑后，工資待遇還這么低，付出與所得不成比例，現在也就靠為農民服務這點情懷撐著了。
小劉：說老實話我也有點想打退堂鼓了，待遇低是一方面，整天和文化程度不高的人打交道，不僅能力提高不了，層次都要被拉低了，還怎么談進步與發展？上次一個農民問我怎么領取農機補貼的事，我不了解，就上網查，解答得慢了點，他張嘴就罵人。親戚要給我介紹個女朋友，人家一聽說我在鄉鎮農機站工作，連面都不見！
材料五
關于開展2018年度農機購置補貼專項監督檢查工作的通知
各縣（區）農機主管部門：
為進一步加強農機購置補貼監督管理，促進補貼政策規范實施，根據省財政廳、農業農村廳《關于印發<2018～2020年A省農業機械購置補貼實施辦法>的通知》等文件精神，經研究，決定于2019年4月中下旬在全市開展2018年度農機購置補貼專項監督檢查工作，有關事項通知如下：
一、重點檢查內容
?。ㄒ唬?018年度農機購置補貼工作開展情況，包括：組織機構和制度建設情況，補貼對象審核情況，補貼資金發放情況，檔案管理情況等。
?。ǘ┍O督管理工作情況，包括：補貼機具核實和補貼產品經營行為監管情況，重點機具和補貼對象審核抽查情況，監理和補貼信息相互校核情況，大中型農機具牌證管理情況以及農機合作社農機安全生產監管等情況。
?。ㄈ┬畔⒐_、投訴處理等情況。
二、檢查方式
采取自查與抽查相結合的方式。各縣（區）在自查基礎上，由市農業農村局抽調人員成立檢查組，抽查2個鄉（鎮）和1個補貼機具經銷商。
三、工作要求
（一）各縣(區)對照省市有關要求和本次檢查內容，深入開展自查自糾工作，并提交書面自查報告。如有需要上級部門解決的涉及農機補貼政策方面的問題，可提出建議一并上報。
?。ǘ┦屑墮z查具體時間另行通知。請各縣（區)提前備好購機清冊、補貼申請與檢查臺賬、補貼資金發放憑證等相關材料，為檢查提供便利條件。
聯系人：xx，電話：xx，Email：xx。
市農業農村局
2019年1月30日
接到通知后，縣農機管理中心抽調了包括小王在內的四名骨干，由小王牽頭，到各鄉鎮檢查。他們首先到了明水鎮農機站了解情況。
侯站長正給圍著他的村民做解釋：“老四啊，不是到我這領補貼，你得拿著買機器的發票復印件，到縣農機中心去，人家看合格了，才能給你辦?！薄摆w大叔，你得買馬鈴薯機具才能拿疊加補貼，疊加補貼不是國家給的，是縣里給的?！薄巴鯆饍?，你家機器買的早，疊加補貼是我們縣建設馬鈴薯示范區之后才出來的政策，再說也不是像你說的2000啊，就500和1000元兩個檔，還得看你買的機型在不在補貼目錄里?！?/p>
大伙兒散去之后，侯站長看著小王苦笑道：“好多村民連疊加補貼和購置補貼都沒搞清楚，更不知道收獲作業補貼是怎么回事，這不今年宋來福家買了農機，但作業面積沒達到要求，就沒拿到作業補貼。為了這事，他找了我好幾次，可我也沒辦法啊。我把各項農機政策都下發給各村了，也不知道村里是怎么跟老百姓傳達的。站里人手少，一個人干好幾樣活兒，忙不過來還得抽調鄉里年輕人臨時幫忙，有的根本不熟悉業務，走馬燈一樣，臺賬、憑證啥的也都沒整理好，辦公室都快堆滿了。前陣子還把村民交來的材料弄丟了，耽誤了領補貼，大家意見挺大?！?/p>
在機械化推廣工作比較扎實的朝陽鎮，馬站長反映了一些情況，引起了小王的重視。據馬站長反映，這兩年農機補貼政策調整了，補貼手續特別麻煩，農民感覺不方便。要拿到補貼，大伙兒還要排隊，而且一排就是一兩年，有的甚至還要搖號才能領到補貼。馬站長說，“農民文化水平不高，手續能簡單還是盡量簡單點。還有就是，農機維修難??！鎮里的農機越來越多，壞了沒人會修。你們縣里的技術人員也不常下來，我們站里也沒這能力，經銷商賣完就不管了，出了問題都不知道找誰。”
小王覺得有必要就農機補貼問題向馬站長做些解釋：“以前農民是差價購機，補貼是補給經銷商的，農民看不到實惠。現在呢，直補到農民個人，也就是農民先付全款購買農機，經審核后，政府再將補貼資金直接打到農民的銀行卡上，農民享受到的實惠也看得見摸得著了。不過流程確實比以前復雜了，除了之前的程序外，還需要農民提供相應的材料給我們核實，再由我們把這些材料匯總給財政部門，最后財政部門把錢打給農民，因為涉及的審批項目多，審核時間比較長，農民要拿到補貼款就很慢，但政策就是這么規定的，我們必須執行，不過國家也在考慮采取一些新舉措，相信農民申請補貼會越來越方便的?！?/p>
在檢查東風鄉的一家農機經銷商時，小王一行人碰到了農民李冬喜。李冬喜反映，他去年8月份在這購買了一臺馬鈴薯收獲機，使用過程中先后出現車架、割臺斷裂的故障，在“三包”期內找他們幾次維修，也沒修好，一直無法正常使用。李冬喜說自己去過鄉農機站多次投訴，要求經銷商退機，農機站總說自己沒辦法，退機還得找經銷商，再不行就到法院起訴去。今天他又跑來找經銷商，對方還是不給退。小王當即向李冬喜表示會協調處理，一定給他滿意的答復。隨即檢查組對該經銷商是否具有工商營業執照，是否在醒目位置張貼農機購置補貼經銷商標識，有無公開補貼產品的配置參數、補貼金額等信息，質量保證書、銷售合同是否健全等情況進行了檢查。特別檢查了其是否存在減少配置，變相漲價，以小充大騙補、以沒有補貼的產品冒充有補貼的產品銷售等違法違規行為。檢查組當場發現了一些問題，要求經銷商立即整改。
在李家店鄉，小王等人正好遇上村民趙大姐又跑來找李站長。趙大姐一聽小王是縣里派來了解農機補貼實施情況的，立即拉住了小王：“你給評評理，是你們說買農機有補貼，我才買的，結果好幾年不給我錢，哪有你們這么騙人的！”
小王知道這位趙大姐的事情，她2017年購買了一臺農機，而當年縣里的補貼指標用完了，讓她第二年再領。可等第二年去辦理補貼時，她當初購買的農機型號已經不在新的補貼目錄中了，也就領不到補貼了。這兩年她不斷找鄉里和縣里，但是由于補貼標準和補貼范圍都是國家規定的，政策調整導致她拿不到補貼，鄉里和縣里也沒有辦法，這事已經向上級部門反映了，還沒得到答復。
小王耐心地向趙大姐解釋：“每年的資金指標是市里根據各個縣的綜合情況下達的，預測的時候不一定特別準確，有的地方買農機的人多，資金就不夠用；有的地方少，資金還用不完。你買機器時正趕上當年咱們縣資金不夠用，可第二年農機補貼目錄調整了，沒人騙你，這個事我們也一直在向上反映?！?/p>
對照上級通知要求的重點檢查內容，全縣19個鄉鎮的農機購置補貼工作整體上還是不錯的，但通過自查自糾，也發現了兩起村民勾結經銷商虛開發票，鉆政策空子，騙取國家農機補貼的案件，影響極為惡劣，已報送有關部門依法處理。
答題要求
問題一
假設你是縣農機管理中心主任助理小王，請根據背景材料完成下列任務。?
如果領導派你去李家店鄉做推廣機械化種植馬鈴薯的工作，你準備與該鄉農機站李站長進行一次深入溝通，請結合材料一、二，列出談話要點。(35分)
要求：目的明確，思路清晰、考慮周到，有針對性和說服力。字數在350字以內。
問題二
根據材料三，概括L縣農機安全事故的特點，并分析造成事故的原因。(35分)
要求：概括簡練準確，分析全面。字數在300字以內。
問題三
根據材料四，你認為中心可以采取哪些措施，以進一步提升大學生農機管理員的素質。(30分)
要求：措施具體可行，針對性強。字數在250字以內。
問題四
根據材料五中市農業農村局通知的要求，中心擬提交自查報告。該報告由“一、自查的基本情況”“二、執行政策過程中存在的主要問題”“三、整改措施”“四、進一步完善農機購置補貼政策的建議”四部分組成。請你擬寫其中二、四兩部分內容。(50分)
要求：問題概括全面準確，建議針對性強；切合主題，論述充分；字數在700字以內。
提醒：參考答案見開頭的PDF文件
