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2024年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2024-11-04 15:19 來(lái)源：永岸公考

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　　2024年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）在此發(fā)布。本套2024年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2024年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　黨的二十大報(bào)告指出：加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　材料二

　　2023年5月28日10時(shí)32分，一架航班號(hào)為MU9191的大飛機(jī)從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛，約兩小時(shí)后降落在北京首都機(jī)場(chǎng)。在這條中國(guó)最為繁忙的航線上，這是一個(gè)尋常的航班，但它又極不尋常：這是中國(guó)人自己設(shè)計(jì)的C919大飛機(jī)首次商業(yè)飛行。飛機(jī)落地時(shí)，機(jī)艙里的乘客手持五星紅旗，動(dòng)情地唱起了《歌唱祖國(guó)》。

　　人們很容易把大飛機(jī)和祖國(guó)聯(lián)系起來(lái)。大飛機(jī)寄托著國(guó)家意志、民族夢(mèng)想、人民期盼，從一開(kāi)始，就是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。

　　上海，這座有著較長(zhǎng)民航客機(jī)研發(fā)歷史的城市，當(dāng)之無(wú)愧地成為實(shí)施這一國(guó)家戰(zhàn)略的主陣地。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。上海的高質(zhì)量發(fā)展與全國(guó)其他地區(qū)有很多共性，但作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海高質(zhì)量發(fā)展又有一些個(gè)性特征。

　　材料三

　　回望新中國(guó)成立之初，“一五”期間，上海貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，在特殊的歷史條件下，著力發(fā)展重工業(yè)，以支援國(guó)家建設(shè)。上個(gè)世紀(jì)80年代，上海轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略思路，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)上海的一份匯報(bào)提綱時(shí)指出：“今后考核上海的經(jīng)濟(jì)工作，要把對(duì)全國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)作為評(píng)定上海工作的主要標(biāo)準(zhǔn)?！?991年初，鄧小平同志在上海視察工作時(shí)指出：“中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位，首先要靠上海?！薄疤錾虾？瓷虾！?，是這座城市高質(zhì)量發(fā)展的思考起點(diǎn)。

　　以衛(wèi)星的視角俯瞰地球，可以看到夜晚的燈光總是集中在地表的一小部分。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)制成的世界“燈光地圖”判斷，夜晚燈光亮度主要取決于經(jīng)濟(jì)和人口集中程度，成片的都市群往往是亮度最高的地區(qū)?！敖柚@樣一張圖，我們看到一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，那就是全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在少數(shù)地區(qū)?！笔澜玢y行發(fā)布的《2009世界發(fā)展報(bào)告》在開(kāi)篇即指出，全球有半數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)位于1.5%的陸地區(qū)域。

　　最近幾年，滬蘇浙交界處出現(xiàn)一個(gè)新變化：三地?zé)艄鈪^(qū)域逐漸由各自區(qū)域內(nèi)向三地交界處延伸，逐漸連成一片，幾乎分辨不出省域界限。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任說(shuō)：“滬蘇浙兩省一市的交界區(qū)域正從邊緣地帶逐漸變成改革前沿和價(jià)值高地?！睆男姓爡^(qū)的角度來(lái)看，交界地是地理上的邊緣空間，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最容易被忽視的區(qū)域。不過(guò)，自2019年長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)揭牌成立以來(lái)，原有的地理經(jīng)濟(jì)邏輯發(fā)生了變化。

　　變化可以從時(shí)間上感知。2020年9月底，省際斷頭路康力大道至東航路打通，從上海青浦到江蘇吳江的車(chē)程從40分鐘縮短到了5分鐘。從2019年到2022年，示范區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1560家躍升至2924家，上市公司從44家增長(zhǎng)至74家。

　　材料四

　　十九世紀(jì)，倫敦港是全世界最繁忙的港口，每年成千上萬(wàn)的貨船運(yùn)來(lái)西印度群島的糖、東印度群島的茶葉、俄羅斯的皮革、美洲的煙草。那時(shí)候，倫敦港是全球航運(yùn)中心?，F(xiàn)在，倫敦港的集裝箱吞吐量跌出了全球港口前100，曾經(jīng)最出色的碼頭——金絲雀早與輪船、貨物無(wú)關(guān)。論吞吐量，倫敦港早已不在全球大港之列，但倫敦始終是公認(rèn)的全球航運(yùn)中心。

　　二十世紀(jì)中后期，倫敦在港口功能逐步退化后，轉(zhuǎn)向了仲裁、咨詢(xún)、保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這里聚集了全球20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu)，完成全球20%的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、50%的船只交易業(yè)務(wù)，處理90%的海事?tīng)?zhēng)端。懸掛著各國(guó)方便旗的船舶航行在全球海域，但它們的決策中樞可能都在倫敦。今日倫敦，仍居于中心，憑借的不是體量，而是配置全球資源的能力。

　　上海把建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作為城市發(fā)展目標(biāo)，全方位對(duì)標(biāo)頂級(jí)全球城市，全面融入全球分工合作。在開(kāi)放發(fā)展中，上海已嵌入全球體系，自然產(chǎn)生了對(duì)全球資源的配置需求。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求上海強(qiáng)化“四大功能”，其中第一條就是全球資源配置功能。

　　上海洋山港，一個(gè)年輕的港口，站在了世界航運(yùn)業(yè)的中央。它就像一座橋，一邊是上海，一邊是世界。作為全球航運(yùn)新樞紐，洋山港已鏈接全球200余個(gè)重要港口，班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)達(dá)145.68，位列全球第一。

　　除了實(shí)體航線，運(yùn)達(dá)這里的大宗商品，不少與“上海價(jià)格”緊密相連。上?；谠?、銅等推出的國(guó)際期貨合約，已經(jīng)開(kāi)始在全球打響名號(hào)。全球知名大宗商品交易公司復(fù)瑞渤的團(tuán)隊(duì)每天都要關(guān)心“上海油”的價(jià)格波動(dòng)。2020年，當(dāng)國(guó)際原油定價(jià)基準(zhǔn)之一——美國(guó)WTI原油期貨價(jià)格跌到負(fù)數(shù)時(shí)，國(guó)際貿(mào)易商把幾千萬(wàn)桶原油運(yùn)往中國(guó)，正是因?yàn)樯虾Ｔ推谪浀膬r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。這些看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的連接，正是配置全球資源的寫(xiě)照。但需要承認(rèn)的是，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，上海仍有瓶頸?！吧虾r(jià)格”盡管已經(jīng)起步，但國(guó)際影響力仍有局限，想要獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)任重道遠(yuǎn)。

　　材料五

　　每年年初，全球最好的醫(yī)學(xué)醫(yī)藥技術(shù)公司、人才、投資人，都會(huì)從各地飛往舊金山，參加摩根大通舉辦的全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)年會(huì)。在這里，人們帶來(lái)的醫(yī)療資源碰撞出很多火花，舊金山也成了生命醫(yī)學(xué)的創(chuàng)業(yè)圣地。來(lái)自全球的頂尖金融人才，讓十七世紀(jì)荷蘭人建造的一道城墻演變?yōu)橛啦恍菝叩募~約華爾街。一批在車(chē)庫(kù)前仆后繼創(chuàng)業(yè)的天才程序員，讓平淡無(wú)奇的硅谷成為創(chuàng)新之源。這些人匯聚在一起迸發(fā)出驚人的能量，有了這樣的人，一座城市就有了配置全球資源的基礎(chǔ)，就有了持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的可能。

　　在全世界尚存的七八千種語(yǔ)言里，有七八百種可以在紐約找到。這里是全世界語(yǔ)言最多樣化的地方，同時(shí)也是人口最多樣化的地方。紐約、倫敦、東京是全球僅有的三座經(jīng)濟(jì)總量在2萬(wàn)億美元左右的城市，據(jù)日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)發(fā)布的2022年《全球城市實(shí)力指數(shù)》顯示，紐約、倫敦、東京也是全球?qū)Ω黝?lèi)資源要素最具“磁力”的城市。

　　走進(jìn)陸家嘴的寫(xiě)字樓，不難發(fā)現(xiàn)中外員工共事的場(chǎng)景。有時(shí)候?yàn)榱伺c分散在全球的員工開(kāi)會(huì)，大家還要商議一個(gè)最合適的時(shí)間。擁有數(shù)百家外資企業(yè)的張江，上萬(wàn)名外籍人士在此工作、生活。“聚天下英才而用之”，這是上海過(guò)往的優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

　　疫情后，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、提振階段，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批國(guó)際一流的高層次人才就顯得更為重要。2023年5月初，上海面向全球集中發(fā)布了8000多個(gè)博士后和事業(yè)單位高層次緊缺崗位。一座城市的“磁力”依賴(lài)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，但硬實(shí)力發(fā)展到一定階段后會(huì)遇到天花板，決定城市“磁力”的因素逐漸轉(zhuǎn)向軟實(shí)力。兩年前，上海提出全面提升城市軟實(shí)力、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)，“城市成為品質(zhì)生活的高地、成就夢(mèng)想的舞臺(tái)，使在上海者引以為豪、來(lái)上海者為之傾心、未到過(guò)上海者充滿(mǎn)向往?！?/div>

　　材料六

　　日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝曾發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：世界科學(xué)中心每隔一段時(shí)間會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。歷史上，中心先后從意大利轉(zhuǎn)移到英國(guó)，再到法國(guó)和德國(guó)，最后落在美國(guó)。一系列的主客觀因素，促成了各大科學(xué)中心的交接棒。值得注意的是，在科技力量的推動(dòng)下，每一個(gè)科技中心都無(wú)一例外地成為了世界強(qiáng)國(guó)。

　　英國(guó)學(xué)者李約瑟一直很疑惑：“為什么近代科學(xué)沒(méi)能發(fā)生在中國(guó)？”這就是著名的“李約瑟難題”——中國(guó)在公元前一世紀(jì)到公元十五世紀(jì)之間，相對(duì)于西方國(guó)家在對(duì)自然知識(shí)等領(lǐng)域擁有更多成就，但為什么沒(méi)有搶占先機(jī)？

　　在百年未有之大變局下，中國(guó)想要成為世界科學(xué)的中心，需要付出更大的努力。作為明確提出建設(shè)科創(chuàng)中心的城市，上海被寄予厚望。2022年，上海新增高新技術(shù)企業(yè)超2.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)10%，科創(chuàng)板上市企業(yè)78家，位列全國(guó)第二，募集資金金額居全國(guó)第一。

　　每次談起創(chuàng)業(yè)，上海和創(chuàng)化學(xué)股份有限公司創(chuàng)始人一直覺(jué)得可惜。當(dāng)年和他一起從化學(xué)工程專(zhuān)業(yè)碩士畢業(yè)的100多人里，只有10來(lái)個(gè)人選擇了科研或創(chuàng)業(yè)道路，更多人選擇了其他的職業(yè)。但他也理解，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)很難。雖然現(xiàn)在安豐發(fā)的企業(yè)在新材料領(lǐng)域小有成就，但一路走來(lái)，資金、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)，碰到的荊棘可不少。無(wú)數(shù)次的失敗，可能才會(huì)孕育一次成功，或者一次也沒(méi)有。有些人無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)放手一搏，但更多的人難免有所顧慮。要打消這種顧慮，達(dá)到科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的理想狀態(tài)，前提就是要讓更多搞科創(chuàng)的人不怕風(fēng)險(xiǎn)。

　　哥倫布發(fā)現(xiàn)“新大陸”的探險(xiǎn)之旅，得到了西班牙女王的資助。19世紀(jì)中葉北美高風(fēng)險(xiǎn)的出海捕鯨業(yè)務(wù)，背后也有各方募集的資金。成功后的獲利，大家按比例分配。這種模式衍生出的VC、PE等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，在硅谷幫助無(wú)數(shù)科創(chuàng)企業(yè)開(kāi)始了未知的探索，就算失敗還可以東山再起。硅谷有一句名言：“失敗是常事，但要失敗得快些?！?/div>

　　作為國(guó)際金融中心，上海自然是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的重鎮(zhèn)。清科研究中心報(bào)告顯示，2023年一季度，就中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)投資活躍度來(lái)看，以城市為單位，上海的投資案例數(shù)和投資金額都排名第一，尤其是生物醫(yī)療行業(yè)投資規(guī)模領(lǐng)先。

　　材料七

　　云軸科技創(chuàng)始人張?chǎng)斡浀?，?dāng)年他剛到硅谷工作時(shí)，就被那里的氛圍感染。他基本上不用操心房子、教育、醫(yī)療，注冊(cè)新公司找個(gè)律師就辦妥。大家聚在一起關(guān)注的只有創(chuàng)新，這種心無(wú)旁騖的感覺(jué)，他很懷念。

　　讓他感到舒服的，其實(shí)是硅谷的生態(tài)。除了聚集一大批科學(xué)家、工程師、企業(yè)家等主力選手外，硅谷還有一批由風(fēng)險(xiǎn)投資家、律師、會(huì)計(jì)師、獵頭等組成的輔助型選手，圍繞科創(chuàng)本身開(kāi)展基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)工作，共同構(gòu)成了硅谷的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。資金問(wèn)題、管理問(wèn)題、人才問(wèn)題、法律問(wèn)題……初創(chuàng)企業(yè)那些令人厭煩的瑣事，在這一生態(tài)中都變得簡(jiǎn)單易行。作為一個(gè)國(guó)際大都市，上海與硅谷當(dāng)然有很多不同，但為科創(chuàng)人才創(chuàng)造更好的生態(tài)和環(huán)境，吸引更多的科創(chuàng)人才來(lái)到這里，簡(jiǎn)單舒適地工作和生活，這一目標(biāo)頗為一致。張江、臨港、G60科創(chuàng)走廊……上海開(kāi)始打造活躍科創(chuàng)生態(tài)，尋找自己的“核爆點(diǎn)”，以期讓更多人才和企業(yè)在一塊區(qū)域內(nèi)聚集、對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，碰撞出火花。比如臨港正在吸引全球頂尖科技人才，第五屆世界頂尖科學(xué)家論壇上啟動(dòng)的世界頂尖科學(xué)家國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將率先建設(shè)由2006年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)3位得主領(lǐng)銜的三大學(xué)術(shù)中心。

　　材料八

　　速度與質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一對(duì)有趣的關(guān)系。2023年上半年，法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人來(lái)到中國(guó)，一口氣簽下16艘超大型集裝箱船訂單，金額超過(guò)210億元，刷新歷史紀(jì)錄?？偛吭谏虾５闹袊?guó)船舶集團(tuán)拿下了這批訂單。其中，4艘液化天然氣LNG動(dòng)力雙燃料集裝箱船，由中國(guó)船舶滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司建造。

　　3年前，同樣是滬東中華擊敗一家外國(guó)船企，拿下卡塔爾石油公司LNG船超級(jí)大單，金額超200億元，創(chuàng)中國(guó)造船業(yè)出口紀(jì)錄。這家誕生于黃浦江畔的船廠屢創(chuàng)紀(jì)錄。不為人知的是，如今大賣(mài)的高端船型，20多年前上馬時(shí)，曾引發(fā)不少反對(duì)聲。

　　上世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)沿江沿海灘涂上，大大小小的船廠林立，散貨船產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。滬東中華總經(jīng)理回憶說(shuō)，考慮到散貨船無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、門(mén)檻較低，管理層經(jīng)過(guò)深入研究，決定主動(dòng)放棄低端船型，向LNG船進(jìn)軍。LNG船被譽(yù)為“海上超級(jí)冷凍車(chē)”，是造船業(yè)三顆“皇冠明珠”之一，技術(shù)含量高、附加值高，也符合世界清潔能源發(fā)展趨勢(shì)。

　　然而，廠里一些老師傅卻不理解：“放著眼前的錢(qián)不賺，去搞那些不著邊的東西！”特別是2006年前后，行業(yè)迎來(lái)大牛市，造一條散貨船能賺1000萬(wàn)美元。相比之下，進(jìn)軍LNG船之路步步坎坷，儲(chǔ)存LNG的殷瓦鋼薄如蟬翼，焊接難度極大，1名焊工光培訓(xùn)費(fèi)就要30萬(wàn)元。

　　是重走老路，還是闖出新路？煎熬中，管理層沒(méi)有動(dòng)搖：汰弱才能育強(qiáng)，轉(zhuǎn)型才有未來(lái)?？萍歼M(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，是任何企業(yè)都逃脫不了的規(guī)律。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表低端，不斷邁向高端化，是制造業(yè)企業(yè)提升價(jià)值的戰(zhàn)略選擇。

　　2008年4月，經(jīng)過(guò)10年拼搏，滬東中華第一艘LNG船“大鵬昊”號(hào)下水。媒體驚呼，1艘船的價(jià)格超過(guò)了2架波音737飛機(jī)！“大鵬昊”船如其名，“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里”，這是上海制造的遠(yuǎn)大理想和豪邁情懷，也是中國(guó)造船業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。作為國(guó)內(nèi)唯一的LNG船廠，這些年，滬東中華成立了LNG技術(shù)研究所，接連攻克技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了LNG全系列產(chǎn)品的覆蓋。最近10年，滬東中華發(fā)明專(zhuān)利同比增長(zhǎng)3536%?！拔覀儽仨氂凶约旱臍⑹诛??！眹?guó)際買(mǎi)家發(fā)現(xiàn)，滬東中華推出第四代LNG船時(shí)，與全球最新船型基本同步。到第五代LNG船，與國(guó)際同行各有所長(zhǎng)。計(jì)劃推出的第六代LNG船，將領(lǐng)先同行。上海將成為全球唯一集齊造船業(yè)三顆“皇冠明珠”的城市。

　　材料九

　　2023年4月的上海車(chē)展，人流涌動(dòng)。觀察者發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)品牌的展臺(tái)人氣火爆。這在上海車(chē)展舉辦二十屆的歷史上，尚屬首次。國(guó)際汽車(chē)巨頭們驚嘆：短短3年，中國(guó)竟涌現(xiàn)出這么多本土品牌，推出了如此震撼的新能源汽車(chē)產(chǎn)品！

　　走進(jìn)臨港的上汽乘用車(chē)工廠，477臺(tái)焊接機(jī)器人有條不紊地拾取零件、組裝焊接車(chē)身；70多臺(tái)噴涂機(jī)器人可進(jìn)行14種顏色的共線涂裝……在這座無(wú)人工廠，平均每76秒下線1輛整車(chē)，2種動(dòng)力12種車(chē)型可共線生產(chǎn)，同時(shí)裝配上百種不同配置的整車(chē)。上海另一家汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)企業(yè)，在數(shù)字化軟件驅(qū)動(dòng)下，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)“神機(jī)妙算”，200余款產(chǎn)品共線柔性生產(chǎn)，交付周期從108小時(shí)縮短至20小時(shí)。

　　煤炭被稱(chēng)為地球上最臟的能源。然而，創(chuàng)立于上海的申能造出了全世界最清潔的電廠。綠色化，是申能和不少工業(yè)企業(yè)的努力方向，也是上?！八臁痹絹?lái)越多的重要原因。站在陸家嘴的摩天大樓上遠(yuǎn)眺，十幾公里外的長(zhǎng)江口，申能外高橋第三發(fā)電公司的煙囪清晰可見(jiàn)。這里曾以一度電消耗276克煤的水平，打破世界紀(jì)錄，被國(guó)際能源署盛贊為“全球最清潔的火電廠”。

　　煤電行業(yè)素有“10克煤耗一代技術(shù)”的說(shuō)法，在技術(shù)日趨成熟的今天，煤耗下降一兩克就是很大的進(jìn)步?；凇案叩臀弧奔夹g(shù)設(shè)計(jì)的安徽平山電廠二期工程，高位機(jī)軸系布置在82米處，可節(jié)約85%的蒸汽管道，節(jié)省9000多萬(wàn)元管道費(fèi)用，并顯著提高機(jī)組熱效率……一系列的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，讓機(jī)組設(shè)計(jì)煤耗僅為251克/千瓦時(shí)，比同期最先進(jìn)的兩次再熱百萬(wàn)機(jī)組煤耗進(jìn)一步下降15克以上。

　　冬日的濉河靜靜流淌，河畔的申能平山電廠二期工程現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出歡呼聲。2022年12月13日，機(jī)組性能試驗(yàn)結(jié)果出爐：額定工況機(jī)組供電煤耗僅249.31克/千瓦時(shí)，再次刷新世界紀(jì)錄！按照年發(fā)電量70億千瓦時(shí)計(jì)算，相比同期最先進(jìn)機(jī)組，全年可再節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10.5萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放26萬(wàn)噸。中國(guó)是煤炭大國(guó)，煤炭在一次能源消費(fèi)中占比過(guò)半，80%的碳排放源于煤炭。申能探索的清潔高效煤電技術(shù)，對(duì)全國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型意義重大。

　　材料十

　　2017年年底，星巴克海外首家甄選咖啡機(jī)烘焙坊在上海興業(yè)太古匯如期亮相。這是一個(gè)集合了烘焙加工、體驗(yàn)、品鑒服務(wù)、零售和餐飲等各類(lèi)業(yè)態(tài)的全新商業(yè)模式。

　　為完整呈現(xiàn)咖啡“從生豆到飲品”全程，星巴克要將整個(gè)咖啡烘焙系統(tǒng)引入工坊，設(shè)備由美國(guó)、德國(guó)定制，進(jìn)口涉及十余批次，按照傳統(tǒng)流程，從進(jìn)口成套設(shè)備信息登記、海外裝運(yùn)前檢驗(yàn)、到貨后開(kāi)箱檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)等，一路走完，至少3年。

　　可2016年11月浦江局與星巴克首次接洽，對(duì)方明確告知，要爭(zhēng)取2017年底開(kāi)業(yè)。浦江局業(yè)務(wù)四處消費(fèi)品安全科科長(zhǎng)當(dāng)時(shí)唯一想法就是“不可能”。問(wèn)題同樣橫亙?cè)陟o安區(qū)發(fā)改委、食藥監(jiān)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門(mén)跟前。星巴克項(xiàng)目在用地性質(zhì)、生產(chǎn)方式、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)等方面狠狠地創(chuàng)新了一把，而現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)顯然跟不上了。譬如，工坊內(nèi)，烘焙爐和生產(chǎn)線呈半開(kāi)放式，更有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的咖啡豆輸送管道，美其名曰“咖啡豆的交響樂(lè)”，創(chuàng)意、美感、情調(diào)都有了，可是安全呢？

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫局被倒逼著量身定制方案。比如，對(duì)于高10余米的咖啡豆儲(chǔ)罐，因其罐身、輸送管、鏈條、閥盤(pán)等與咖啡豆直接接觸，按常規(guī)檢驗(yàn)流程，需進(jìn)行破壞性取樣。這意味著，龐大的儲(chǔ)罐需專(zhuān)門(mén)拷貝一套，取樣后即報(bào)廢。但為對(duì)方成本考慮，檢驗(yàn)檢疫局采集了儲(chǔ)罐在海外生產(chǎn)時(shí)的同批次“邊角料”，送上海局下屬技術(shù)中心出具檢測(cè)報(bào)告，并依此進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，由此省略了設(shè)備裝運(yùn)前檢驗(yàn)這一步驟。由于該項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間不足，存在風(fēng)險(xiǎn)“埋伏”，這又促使檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)自律、部門(mén)監(jiān)管的閉環(huán)。這套流程，為星巴克節(jié)省下至少70%的時(shí)間以及難以估量的成本。靜安區(qū)為呵護(hù)這一創(chuàng)新項(xiàng)目，單區(qū)長(zhǎng)層面的協(xié)調(diào)會(huì)就開(kāi)了不下8次，小范圍現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦公更是不計(jì)其數(shù)。原則就一條，營(yíng)商環(huán)境不能掉鏈子。經(jīng)此一役，參與過(guò)程中的政府工作人員感觸良多。

　　的確，如果依據(jù)傳統(tǒng)“照本宣科”，保證百分百不會(huì)出錯(cuò)?！翱墒?，我們又時(shí)常自問(wèn)，將新業(yè)態(tài)簡(jiǎn)單拒之門(mén)外，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者，是不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度？”

　　材料十一

　　在位于張江的上海數(shù)據(jù)交易所大廳內(nèi)，藍(lán)色顯示屏上滾動(dòng)播放著各類(lèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息。截至2023年3月3日，在這里掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)1000個(gè)，上海數(shù)交所總經(jīng)理表示，“今年整個(gè)上海數(shù)據(jù)交易所的交易額會(huì)超過(guò)10個(gè)億?！?/div>

　　我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是伴隨2013年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而逐漸發(fā)展起來(lái)的。目前，全國(guó)已經(jīng)建有數(shù)十家交易機(jī)構(gòu)，但場(chǎng)內(nèi)交易至今仍處于探索階段。

　　上?；I建數(shù)據(jù)交易所，始于2021年。該年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，但市場(chǎng)對(duì)于數(shù)據(jù)交易的探索早已拉開(kāi)序幕。2016年4月1日，上海數(shù)據(jù)交易中心在靜安區(qū)市北高新園區(qū)掛牌成立。湯先生是中心的CEO。湯先生與數(shù)據(jù)打交道始于早年在谷歌中國(guó)的工作經(jīng)歷，“傳統(tǒng)廣告業(yè)算是被數(shù)字化最徹底的行業(yè)，谷歌在提供搜索服務(wù)的同時(shí)為企業(yè)提供商業(yè)化服務(wù)，服務(wù)的核心便是通過(guò)數(shù)據(jù)處理為企業(yè)匹配最適合的廣告，背后便是由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的?！?/div>

　　湯先生于2011年創(chuàng)立晶贊科技繼續(xù)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。2014年11月，中國(guó)企業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟BDU成立，晶贊科技是聯(lián)盟成員之一，“當(dāng)時(shí)聯(lián)盟內(nèi)有50家企業(yè)參與，最原始也是最樸素的想法便是如何讓企業(yè)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)合計(jì)算?！钡S后湯先生發(fā)現(xiàn)光有聯(lián)盟還不夠，需要有一個(gè)合法的實(shí)體來(lái)做數(shù)據(jù)交易。

　　2015年，伴隨中國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易中心在貴陽(yáng)成立后，各地均紛紛建立地方數(shù)據(jù)交易中心?！?016年，市里開(kāi)會(huì)要成立上海數(shù)據(jù)交易中心，我們就加入了?！钡?016年成立的數(shù)據(jù)交易中心和現(xiàn)在的上海數(shù)據(jù)交易所并不是一回事，“我們當(dāng)時(shí)做的最多的是‘幫客戶(hù)找到數(shù)據(jù)，幫數(shù)據(jù)找客戶(hù)’，然后形成交易?！睖壬寡?，數(shù)據(jù)交易中心最核心的問(wèn)題是“所”和“商”未能實(shí)現(xiàn)分離，“交易平臺(tái)本身有自己特定的功能，是不能承擔(dān)商的角色的?！奔瘸洚?dāng)裁判員又充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，在某種程度上也限制了交易中心的發(fā)展。

　　場(chǎng)內(nèi)交易的不溫不火，擋不住場(chǎng)外交易的熱火朝天。華鑫證券的報(bào)告顯示，根據(jù)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測(cè)算，2022年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破900億元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到近1750億元，當(dāng)前規(guī)范的場(chǎng)內(nèi)交易占比僅為2%-3%。

　　材料十二

　　對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)而言，數(shù)據(jù)只是日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)生性的“副產(chǎn)品”，而數(shù)據(jù)產(chǎn)品在尚未被計(jì)算機(jī)執(zhí)行之前，其使用價(jià)值未知。星環(huán)科技技術(shù)副總裁劉先生舉了一個(gè)例子，在有些資金占用成本高的行業(yè)，小微企業(yè)有貸款需求。理論上，銀行可以向掌握了小微企業(yè)實(shí)時(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，從而開(kāi)發(fā)針對(duì)小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)普惠金融。但要促成這項(xiàng)數(shù)據(jù)交易并不容易，“數(shù)據(jù)必須被深加工才能交易，譬如銀行需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可能光有一家機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)還不夠，還要結(jié)合其他類(lèi)別的公共數(shù)據(jù)，在加工過(guò)程中，必須保證所有環(huán)節(jié)合規(guī)合法，只要任何一環(huán)無(wú)法合規(guī)，前期所有的投入都要打水漂?！痹诋?dāng)下數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)尚處培育時(shí)期，缺乏數(shù)據(jù)處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)持有方不愿意投入，銀行也不愿意為這種不確定性買(mǎi)單，技術(shù)提供商若獨(dú)立投入則必須承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　“人人都覺(jué)得數(shù)據(jù)好，是個(gè)寶貝，但一談到數(shù)據(jù)交易，首先要掂量一下是否能過(guò)數(shù)據(jù)‘三部法’的關(guān)?！睌?shù)據(jù)“三部法”指的是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。

　　根據(jù)“數(shù)據(jù)三部法”規(guī)定：任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息；從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。“即便是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，他也不敢拍著胸脯說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)歸他所有?！?/div>

　　協(xié)力律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江先生表示，由于數(shù)據(jù)的類(lèi)型復(fù)雜、邊界模糊、性質(zhì)多樣，數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利體系尚未形成共識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條包括多個(gè)參與者，每一個(gè)參與者都可能賦予數(shù)據(jù)不同價(jià)值。單獨(dú)將數(shù)據(jù)交易歸結(jié)為數(shù)據(jù)使用權(quán)的交易缺乏立法層面的依據(jù)支撐，而且范圍也較窄，不能覆蓋實(shí)踐中豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型。

　　普華永道中國(guó)合伙人詹女士從事交易并購(gòu)咨詢(xún)已有十多年，從2021年開(kāi)始接觸數(shù)據(jù)交易后，她發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的估價(jià)不太一樣，“數(shù)據(jù)交易的估值和定價(jià)，是一個(gè)很難的問(wèn)題。如果買(mǎi)賣(mài)雙方只是靠口頭議價(jià)，那就不是一個(gè)很合理的報(bào)價(jià)，一個(gè)活躍的交易市場(chǎng)需要一個(gè)合理的定價(jià)體系?！闭才吭谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)依然處于數(shù)據(jù)資源化階段，即信息化建設(shè)和優(yōu)化階段，對(duì)于數(shù)據(jù)交易的認(rèn)知度較低，這方面尚需更多的指導(dǎo)和支持。

　　2021年，當(dāng)籌建上海數(shù)據(jù)交易所的任務(wù)交到上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處（大數(shù)據(jù)發(fā)展處）時(shí)，工作人員的腦海里有無(wú)數(shù)的問(wèn)號(hào)，“要建交易所，人家第一個(gè)要問(wèn)你的問(wèn)題就是‘你要交易什么？’”此時(shí)，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)五年的數(shù)據(jù)交易中心經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了作用。“我們觀察到數(shù)據(jù)交易的標(biāo)的物和數(shù)據(jù)并不是一回事。”上海數(shù)據(jù)交易中心CEO湯先生說(shuō)，“數(shù)據(jù)是交易標(biāo)的物的一個(gè)原始態(tài)，打個(gè)比方，就類(lèi)似水庫(kù)里的水，它是不能直接拿去售賣(mài)的，你得給他裝到瓶子里去，要標(biāo)記容量、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，還有品牌。到了數(shù)據(jù)交易時(shí)，我們交易的品種是經(jīng)過(guò)加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，而不是原始態(tài)的數(shù)據(jù)?！痹跀?shù)據(jù)交易所成立時(shí)，上海正式提出了“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”這一概念。“雖然這四個(gè)字看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是我們確實(shí)是和很多學(xué)者、行業(yè)人士進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間探討，數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)進(jìn)化過(guò)程中，最重要的是構(gòu)筑產(chǎn)品?！睖壬硎?。

　　材料十三

　　“城市智慧泊車(chē)”是上海隨申行智慧交通科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隨申行”）的第一款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，2022年底在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌后已經(jīng)成功交易。隨申行是由上海市政府建設(shè)的超大城市級(jí)出行服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)串聯(lián)包括公交、地鐵、共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等多種便捷出行場(chǎng)景，推動(dòng)交通行業(yè)的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型?！俺鞘兄腔鄄窜?chē)”這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品是公共交通出行數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的一次探索，通過(guò)覆蓋上海全量停車(chē)場(chǎng)庫(kù)信息，對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)信息進(jìn)行深度清洗和衍生加工計(jì)算后打造的數(shù)字化產(chǎn)品?？梢龑?dǎo)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)的選擇，解決城市停車(chē)場(chǎng)庫(kù)冷熱不均的現(xiàn)象及停車(chē)供需矛盾。

　　這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品的誕生與交易，離不開(kāi)上海數(shù)據(jù)交易所的穿針引線。早在2022年9月，隨申行就與上海數(shù)據(jù)交易所達(dá)成了合作?！昂芏鄶?shù)據(jù)其實(shí)之前還停留在系統(tǒng)里，數(shù)據(jù)如何產(chǎn)品化，其實(shí)也是我們的一個(gè)重要探索領(lǐng)域，我們作為運(yùn)營(yíng)方，有沒(méi)有資格拿著公交數(shù)據(jù)做成產(chǎn)品賣(mài)給別人？”隨申行數(shù)據(jù)產(chǎn)品專(zhuān)家介紹，在數(shù)交所掛牌過(guò)程中，數(shù)交所的合作律所會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合格審查，同時(shí)將數(shù)據(jù)產(chǎn)品的意向客戶(hù)牽線給隨申行，使得后期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)更有針對(duì)性。

　　上述隨申行專(zhuān)家表示，上海數(shù)據(jù)交易所為像隨申行這樣的技術(shù)公司提供了新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，“技術(shù)公司其實(shí)并不是非常了解市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就會(huì)有很多人來(lái)向我們?cè)儐?wèn)產(chǎn)品?！庇辛说谝淮蔚某晒L試，隨申行后續(xù)又有了第二款數(shù)據(jù)產(chǎn)品?！案鶕?jù)出行數(shù)據(jù)提供的熱力指數(shù)，后續(xù)也會(huì)跟金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，我們也還在研究與電子地圖的供應(yīng)商合作，在地圖上標(biāo)記出行動(dòng)態(tài)?！?/div>

　　數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)目前還是一片新藍(lán)海，“消費(fèi)品有品牌，數(shù)據(jù)產(chǎn)品也需要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略”。根據(jù)上海市經(jīng)信委的規(guī)劃，到2025年，上海將培育超過(guò)1000家的數(shù)商企業(yè)，培育數(shù)據(jù)類(lèi)專(zhuān)精特新企業(yè)500家。其中“小巨人”企業(yè)30家，單項(xiàng)冠軍及獨(dú)角獸企業(yè)10家，推動(dòng)20+數(shù)據(jù)類(lèi)標(biāo)桿企業(yè)完成上市。

　　材料十四

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力。我們要完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

　　二、作答要求

　　問(wèn)題一

　　結(jié)合給定資料，闡述如何理解“跳出上?？瓷虾！钡亩ㄎ?，并界定“全球資源配置功能”的內(nèi)涵。（15分）

　　要求：闡述規(guī)范扼要，表達(dá)準(zhǔn)確到位，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　問(wèn)題二

　　上海的高質(zhì)量發(fā)展與全國(guó)其他地區(qū)有很多共性，但作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海高質(zhì)量發(fā)展又有一些個(gè)性特征。結(jié)合給定資料，論述上海高質(zhì)量發(fā)展的個(gè)性特征和共性特征。（20分）

　　要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)分明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題三

　　目前，全國(guó)已經(jīng)建有數(shù)十家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，但場(chǎng)內(nèi)交易至今仍處于探索階段。閱讀給定資料，分析當(dāng)前場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易面臨哪些難點(diǎn)。（15分）

　　要求：分析有理有據(jù)，內(nèi)容準(zhǔn)確全面，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題四

　　閱讀但不拘泥于給定資料，以“領(lǐng)跑新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展”為主題寫(xiě)一篇文章。（50分）

　　要求：

　?。?）自選角度，自擬題目；

　?。?）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

　?。?）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

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