2022年山西公務員考試申論試題（縣鄉）

http://www.ssrtes.com 2022-08-31 09:14 來源：永岸公考

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2022年山西公務員考試申論試題（縣鄉）

　　材料一

　　桐城街道驛道社區里，30多名老人在社工的帶領下，圍在一起做風箏，今年76歲的趙大爺正專心致志地給風箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說，我們不出社區，就能與老伙伴擺擺龍門陣，唱唱歌、跳跳舞，感覺日子過得很充實。

　　“螺螄殼里做道場”，驛道社區嵌入式養老服務中心場地雖小但功能復合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護理間、康復室等，適應了養老服務多層次、多樣化的要求?！拔覀儾粌H開設了老年課堂，還設置了趣味運動會、畫畫、紅歌會、舞蹈比賽等各種活動。同時，聯系社會上的志愿者或社區醫院，嵌入整個活動流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養、老有所樂?！敝行纳绻げ抠囍魅握f。

　　中心社工團隊還會定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務，為轄區老人提供更多便利?！霸缟习它c半跳舞，然后搞活動，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^居民熊大姐說?！?0多年前我老伴兒去世，兩個女兒嫁得比較遠，長年不在身邊，我在家很孤單。”80歲的曹奶奶說，“現在我們不用遠離熟悉的環境，在家附近就能享受到服務，他們的照顧很專業，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養老方式讓我覺得很舒心。”談起入住中心以來的生活，曹奶奶樂得合不攏嘴。

　　端午節這天，社區居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長期留人在家看護老母親，幸好中心就在家門口，下班后過來探視，送點吃的喝的都挺方便?！?/div>

　　不僅如此，中心將所服務的老人分為兩個群體，一個是住在里面的，一個是需要上門服務的。對于住在里面的，中心對每位老人都有一套個性化服務方案。針對睡眠不好的老人，會專門安排通過按摩等方式幫助老人睡前放松心情，更好入睡；針對一些情緒經常波動的老人，會安排陪老人聊天談心，幫助他們恢復情緒?！按蠹覍χ行脑u價都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務。我現在生活規律、開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說。

　　而對于需要上門服務的，除了基本服務外，考慮到這一部分人，大都是失能失智人員，中心則主要在康養恢復上下功夫?！拔依习橐雅P床多年，許多功能開始萎縮，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專為他訂做了一套理療方案，包括定時派人來針灸、按摩等?！本用窭夏哒f。

　　除此之外，中心還積極打造網格化聯動工作站，運用智慧網格化管理平臺，建立人臉3D信息庫，通過信息系統掌握社區老人的動態檔案，包括基本情況、服務動態等，構建起完整的服務鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路。于是，中心工作人員會給予她特別關注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯絡網，以便發生走失意外時及時處理。

　　“我們現在所在的是中控室，相當于我們的大腦，電視機里是我們掌握的老人數據庫，能夠體現社區所有老人的基本信息、定制需求和服務情況等，當然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時，這些數據我們做到了每天及時更新?！斌A道社區黨總支秦書記介紹說。

　　中心在系統的幫助下，會定期對社區老人進行巡查。去年7月，中心工作人員巡查時發現有位獨居老人躺在床上、呼其不應、身體僵硬且無法動彈。中心工作人員立即撥打應急救援電話，并第一時間通知其外地子女。由于現場應急處理措施得當，老人家得到了及時救治，轉危為安。

　　秦書記說：“今后，我們將進一步探索這種‘自家的養老院’嵌入式養老模式，將老人們的個體行動無縫嵌入整個服務網絡，讓他們在情感上更容易接受，為他們提供更完善的養老服務?！?/div>

　　材料二

　　對于家鄉的舊貌，土生土長的洋下鎮梨洋村村民老鐘仍記憶猶新，“我們村雖然有得天獨厚的優美山水，但過去，村里污水橫流，垃圾滿地，‘室內現代化、室外臟亂差’，說的就是我們這里，經常被隔壁村的人看不起?！睍r隔兩年，再次走進梨洋村，村里荒廢的角落建起了休閑廣場，健身器材、文化走廊、公共洗手間樣樣俱全，泥濘的鄉間小路變成了寬闊的水泥路，農戶房前院里，整齊地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然一新?！拔覀兇彘_展環境衛生整治后，村莊道路寬了，出行更方便了，我家房前屋后也變得越來越整潔。鄉親們吃完飯，就在休閑廣場上散步聊天，生活質量比以前提高了不少，‘腰桿子’都挺直了?！贝迕窭蠀亲院赖卣f。

　　2021年以來，梨洋村已經開展了10余次集中環境整治，組織黨員干部、村民、返鄉大學生對村里的垃圾、牛羊糞、廢棄建筑材料等進行了全面清掃。村委會胡主任介紹：“我們還通過招標方式實現生活垃圾收集運輸市場化運作，建立了小型微動力污水處理系統，生活垃圾處理站的兩臺焚燒爐每天能‘吃掉’6噸生活垃圾，有效解決了大家的生活垃圾和污水處理難題?！?/div>

　　村里還成立了保潔辦公室，將人居環境整治轉向物業化管理、市場化經營。在保潔辦公室的推動下，村里陸續對村民家里的旱廁進行了水沖廁所改造。村民老張家的衛生間已經改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯系卡，上面標有維修、監督和村級聯系人的電話。

　　為壯大村集體經濟，村里積極探索“黨支部+龍頭企業+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動村民增收。胡主任介紹道，梨洋村在鎮里的農產品開發公司投入股金80萬元，村集體經濟收入按占股比例分紅，每年保底收益為5萬元。同時，公司還通過訂單種植養殖、訂單收購帶動240戶農戶增收致富。今年，村里將發展以肉鴨養殖為主的項目，推動村民收入水平再上新臺階。

　　今年開春以來，村民老呂忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養好自己養的5000多只鴨子，還要忙著收撿鴨蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個養鴨規模不大的農戶?！斑^去養殖規模很小，現在一年收入有10萬元左右，這得益于產業發展的帶動?！崩蠀胃吲d地說。為了更好地帶動群眾增收，村里還引導村民成立了專門的養殖合作社，不僅免費為像老呂這樣的養殖戶提供更多的養殖技術，還就近收購他們的產品進行深加工。在壯大集體經濟的同時，也為村民提供了更多的就業崗位。

　　“村子近年來變化很大，房子漂亮，住著舒服，每天都有專門的人打掃衛生，村容村貌改進非常明顯，更重要的是鄰里關系和睦，家家戶戶門口都掛有家風家訓。”村民老王說，村里建設的“家風家訓一條街”對教育后代幫助很大，村里的孩子現在都能把家風家訓背出來了。

　　今年年初，在村委會的指導下，梨洋村召開了村民代表大會，大家一致舉手通過了新修訂的村規民約。此外，村里還組織大學生返鄉開展社會實踐，通過實地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘梨洋村的歷史文化，探究過去的風俗習慣，編寫了一本圖文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里還要推進村史研究成果轉化，建設村史館，并進一步實施鄉賢文化工程，引導鄉賢為本村的發展建言獻策、出資助力。這些舉措得到了鎮政府的肯定，多次組織鎮村干部前來“取經”。胡主任高興地跟大家說道：“村里的發展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’。”

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時間以來，積分成了港頭鎮村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。

　　港頭鎮是縣里鄉村治理積分制唯一試點鎮。該鎮鎮域面積60平方公里，有13個行政村，農村區域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住?！拔覀冩傆心敲炊啻?，那么多人口，實施積分制試點工作存在不少現實難點問題，我們發現必須結合本地實際，制定一套制度?！备垲^鎮黃鎮長說。

　　為此，港頭鎮對“鄉村治理哪些工作需要納入積分項目、每類積分項目對應多少得分、積分之后的激勵機制如何確定”等進行了充分調研論證，將15個部門、42項涉及鄉村治理的事項進行了分類、整合，并結合實際工作中與村民自主性關系大，但操作推進有難度的事項，確定評分內容，成體系整理出14類事項，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點。

　　“正面清單12類事項，激勵為主，主要是告知村民‘應該怎么做’，負面清單2類事項則是為村民劃定不能違反的‘紅線’?！秉S鎮長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項太復雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統計起來太繁瑣。我想，我們工作的出發點是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規范養殖、不隨意破壞綠化環境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試?！?/div>

　　為確保積分制統籌實施、有序推進，港頭鎮進一步完善鎮、村兩級鄉村治理工作領導小組和聯席會議制度，組建各村、組積分制工作推進專班，形成鎮、村、組三級聯動的保障機制。經過一段時間的數據積累和模型分析，港頭鎮建立起了數字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機進行操作。通過平臺，讓鄉村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進港頭鎮城運信息中心，電腦大屏上積分數據一目了然，待辦事項有明確標識，已經辦結的也有醒目的表單數據。“在后臺，我們不僅可以比較各村積分制推進情況，匯總分析積分數據，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉村治理的效果，以及村民對不同事項的參與程度。通過網上承諾、參與實踐、獲得積分的規范流程，調動村民的主觀能動性，推動村規民約不斷轉化為村民的自覺行動?！秉S鎮長介紹說。

　　根據系統設計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進行積分申報審核。公約制方式，村民點擊同意村規民約等知曉類事項，即可獲得積分。承諾制方式，村民點擊同意并承諾遵守，且在約定時間內未違背承諾，即可獲得相應積分。比如，承諾不私拉亂接電線，及時準確登銷租戶信息等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規范、獲獎評優等證明材料，經審核通過后可獲得相應積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機上的小程序成了家庭親情的聯結紐帶，村民們表現出了極大的熱情?！袄夏耆藚⑴c積分制的熱情很高，但是，他們對手機程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗互聯網技術的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來?！秉S鎮長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項目和使用方法，并針對性開展專門輔導，使老年人等重點人群上手更快。同時，村民們在城運中心窗口就能得到積分制使用指導，不方便的村民還能得到上門講解服務。

　　積分量提高的同時，各村生態宜居、鄉風文明、治理有效的新氣象逐漸顯現：美麗庭院建設全鎮263個隊組全覆蓋；—次性通過農村環境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進也是不行的。我們在推廣過程中發現，積分能夠兌換獎勵這點，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮長繼續介紹道。經過多方努力，給予了精神獎勵和物質獎勵。比如，組織“積分達人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運送……新民鎮年過六旬的老朱干起活兒來認真且麻利，絲毫不比年輕人遜色?！懊刻旃ぷ?、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計算，收入一百多塊不成問題?！崩现旄吲d地說道，“累嗎？當然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機會，著實是一件令人高興的事?？恐趧冢现旆驄D每年在蠶?；貏展蓚€月收入可達萬余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當地龍頭企業，每年可實現分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產區“改造”、現產區“挖潛”，潛產區“擴容”等方式，新民鎮蠶桑種植面積已達8800畝，每年養蠶1.1萬張，產鮮繭56萬斤?！捌鋵?，剛開始，我們推廣種植、養殖也不順利，村民們認為種桑養蠶就是圖個樂呵，靠這個怎么能增收。后來我們在幾個村創建了桑蠶高產示范基地，帶領農戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農資金，對種植戶、養殖戶進行補助，穩住種養成本。大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達到現有的規模?！毙旅矜傔B鎮長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術的。如果鎮里沒有開展培訓，邀請專家和技術人員到田間地頭來指導我們，這片桑樹林早就不行了?！崩现旄嬖V我們。為了促進桑蠶共育養殖，新民鎮還組織小蠶共育戶、養殖大戶到蠶桑產業技術發達的地區進行培訓，學習先進技術。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，引導龍頭企業與政府簽訂保護價收購協議，在保護價協議基礎上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農戶養殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業結成合作伙伴，由村集體代行購銷，實現企業、村集體、養殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮引進了全國首條智能養蠶生產線，成為傳統蠶桑產業“破繭成蝶”的關鍵節點?！爸悄莛B蠶生產線僅需單人操作，較傳統養蠶效率提高30倍?！碧崞鹬悄莛B蠶車間，60多歲的智能蠶房負責人老李很是自豪。據了解，智能養蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環境，不僅突破了傳統養蠶季節限制，最大程度延長了養蠶時間，同時也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設備能夠實現自動添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。

　　“周末專程帶小孩來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開始成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶?；匾灿瓉砹俗顭狒[的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無籽大十、大白珍珠、紅果2號等30多個種類，口感獨特、營養豐富?！崩侠罱榻B說。

　　依托優越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑果采摘節，累計接待游客8萬多人次，實現旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購村里開發出來的桑葉面產品。除了桑葉面，由蠶桑產業開發出來的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。上嶺村黨支部張書記介紹道：“我們的產品很多，質量也好，很受歡迎，客商經常會上門來買，鎮里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產業鏈條比較完善?！?/div>

　　“在農旅融合的基礎上，我們還致力于延伸打造蠶桑全產業發展鏈條，統籌謀劃桑果酒廠、蠶桑烘焙站、桑菌廠、桑葚加工廠和蠶紗綜合加工廠建設，打造‘線上有絲路、線下有銷路’的產業體系。目前，我們已經與省里的企業簽訂了協議，將打造產教融合蠶桑特色實踐基地，推動蠶桑產業與勞動教育、研學實踐與鄉村旅游融合，提高農產品附加值，促進鄉村全面振興?！边B鎮長補充說，該項目將圍繞“學、講、看、做”開設勞動大課堂，開展采摘、養蠶、參觀蠶絲被和桑果酒制作工藝、品嘗桑蠶宴等活動，推動“農文商體旅”融合發展，實現農業“接二連三”（注：“二”“三”分別指第二、第三產業）。

　　問題一

　　根據“給定資料1”，請概括桐城街道驛道社區嵌入式養老服務模式的特點。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過250字。

　　問題二

　　“給定資料2”中畫線部分提到，“村里的發展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’”。請結合你對這句話的理解，分析梨洋村的發展思路。（20分）

　　要求：全面準確，條理清晰，分析透徹，簡明扼要。不超過300字。

　　問題三

　　根據“給定資料3”，請整理歸納港頭鎮在實施鄉村治理積分制試點工作中面臨哪些問題，又是怎樣解決的。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，問題梳理全面、準確，有條理；

　?。?）解決措施與問題相對應，具體明確、切實可行；

　　（3）不超過400字。