2022年山西公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)）

　　村里還成立了保潔辦公室，將人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)向物業(yè)化管理、市場化經(jīng)營。在保潔辦公室的推動下，村里陸續(xù)對村民家里的旱廁進(jìn)行了水沖廁所改造。村民老張家的衛(wèi)生間已經(jīng)改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯(lián)系卡，上面標(biāo)有維修、監(jiān)督和村級聯(lián)系人的電話。

　　為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村里積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動村民增收。胡主任介紹道，梨洋村在鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司投入股金80萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入按占股比例分紅，每年保底收益為5萬元。同時，公司還通過訂單種植養(yǎng)殖、訂單收購帶動240戶農(nóng)戶增收致富。今年，村里將發(fā)展以肉鴨養(yǎng)殖為主的項(xiàng)目，推動村民收入水平再上新臺階。

　　今年開春以來，村民老呂忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養(yǎng)好自己養(yǎng)的5000多只鴨子，還要忙著收撿鴨蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個養(yǎng)鴨規(guī)模不大的農(nóng)戶?！斑^去養(yǎng)殖規(guī)模很小，現(xiàn)在一年收入有10萬元左右，這得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動?！崩蠀胃吲d地說。為了更好地帶動群眾增收，村里還引導(dǎo)村民成立了專門的養(yǎng)殖合作社，不僅免費(fèi)為像老呂這樣的養(yǎng)殖戶提供更多的養(yǎng)殖技術(shù)，還就近收購他們的產(chǎn)品進(jìn)行深加工。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，也為村民提供了更多的就業(yè)崗位。

　　“村子近年來變化很大，房子漂亮，住著舒服，每天都有專門的人打掃衛(wèi)生，村容村貌改進(jìn)非常明顯，更重要的是鄰里關(guān)系和睦，家家戶戶門口都掛有家風(fēng)家訓(xùn)。”村民老王說，村里建設(shè)的“家風(fēng)家訓(xùn)一條街”對教育后代幫助很大，村里的孩子現(xiàn)在都能把家風(fēng)家訓(xùn)背出來了。

　　今年年初，在村委會的指導(dǎo)下，梨洋村召開了村民代表大會，大家一致舉手通過了新修訂的村規(guī)民約。此外，村里還組織大學(xué)生返鄉(xiāng)開展社會實(shí)踐，通過實(shí)地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘梨洋村的歷史文化，探究過去的風(fēng)俗習(xí)慣，編寫了一本圖文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里還要推進(jìn)村史研究成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)村史館，并進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)賢文化工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢為本村的發(fā)展建言獻(xiàn)策、出資助力。這些舉措得到了鎮(zhèn)政府的肯定，多次組織鎮(zhèn)村干部前來“取經(jīng)”。胡主任高興地跟大家說道：“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’。”

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時間以來，積分成了港頭鎮(zhèn)村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。

　　港頭鎮(zhèn)是縣里鄉(xiāng)村治理積分制唯一試點(diǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，有13個行政村，農(nóng)村區(qū)域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住。“我們鎮(zhèn)有那么多村，那么多人口，實(shí)施積分制試點(diǎn)工作存在不少現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，我們發(fā)現(xiàn)必須結(jié)合本地實(shí)際，制定一套制度。”港頭鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)長說。

　　為此，港頭鎮(zhèn)對“鄉(xiāng)村治理哪些工作需要納入積分項(xiàng)目、每類積分項(xiàng)目對應(yīng)多少得分、積分之后的激勵機(jī)制如何確定”等進(jìn)行了充分調(diào)研論證，將15個部門、42項(xiàng)涉及鄉(xiāng)村治理的事項(xiàng)進(jìn)行了分類、整合，并結(jié)合實(shí)際工作中與村民自主性關(guān)系大，但操作推進(jìn)有難度的事項(xiàng)，確定評分內(nèi)容，成體系整理出14類事項(xiàng)，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點(diǎn)。

　　“正面清單12類事項(xiàng)，激勵為主，主要是告知村民‘應(yīng)該怎么做’，負(fù)面清單2類事項(xiàng)則是為村民劃定不能違反的‘紅線’。”黃鎮(zhèn)長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項(xiàng)太復(fù)雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統(tǒng)計起來太繁瑣。我想，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規(guī)范養(yǎng)殖、不隨意破壞綠化環(huán)境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試。”

　　為確保積分制統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)，港頭鎮(zhèn)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，組建各村、組積分制工作推進(jìn)專班，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動的保障機(jī)制。經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)積累和模型分析，港頭鎮(zhèn)建立起了數(shù)字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機(jī)進(jìn)行操作。通過平臺，讓鄉(xiāng)村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進(jìn)港頭鎮(zhèn)城運(yùn)信息中心，電腦大屏上積分?jǐn)?shù)據(jù)一目了然，待辦事項(xiàng)有明確標(biāo)識，已經(jīng)辦結(jié)的也有醒目的表單數(shù)據(jù)。“在后臺，我們不僅可以比較各村積分制推進(jìn)情況，匯總分析積分?jǐn)?shù)據(jù)，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉(xiāng)村治理的效果，以及村民對不同事項(xiàng)的參與程度。通過網(wǎng)上承諾、參與實(shí)踐、獲得積分的規(guī)范流程，調(diào)動村民的主觀能動性，推動村規(guī)民約不斷轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動。”黃鎮(zhèn)長介紹說。

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進(jìn)行積分申報審核。公約制方式，村民點(diǎn)擊同意村規(guī)民約等知曉類事項(xiàng)，即可獲得積分。承諾制方式，村民點(diǎn)擊同意并承諾遵守，且在約定時間內(nèi)未違背承諾，即可獲得相應(yīng)積分。比如，承諾不私拉亂接電線，及時準(zhǔn)確登銷租戶信息等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規(guī)范、獲獎評優(yōu)等證明材料，經(jīng)審核通過后可獲得相應(yīng)積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優(yōu)秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機(jī)上的小程序成了家庭親情的聯(lián)結(jié)紐帶，村民們表現(xiàn)出了極大的熱情?！袄夏耆藚⑴c積分制的熱情很高，但是，他們對手機(jī)程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來?！秉S鎮(zhèn)長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項(xiàng)目和使用方法，并針對性開展專門輔導(dǎo)，使老年人等重點(diǎn)人群上手更快。同時，村民們在城運(yùn)中心窗口就能得到積分制使用指導(dǎo)，不方便的村民還能得到上門講解服務(wù)。

　　積分量提高的同時，各村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新氣象逐漸顯現(xiàn)：美麗庭院建設(shè)全鎮(zhèn)263個隊組全覆蓋；—次性通過農(nóng)村環(huán)境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準(zhǔn)確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進(jìn)也是不行的。我們在推廣過程中發(fā)現(xiàn)，積分能夠兌換獎勵這點(diǎn)，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮(zhèn)長繼續(xù)介紹道。經(jīng)過多方努力，給予了精神獎勵和物質(zhì)獎勵。比如，組織“積分達(dá)人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調(diào)味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運(yùn)送……新民鎮(zhèn)年過六旬的老朱干起活兒來認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色?！懊刻旃ぷ?、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計算，收入一百多塊不成問題?！崩现旄吲d地說道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機(jī)會，著實(shí)是一件令人高興的事?？恐趧冢现旆驄D每年在蠶?；貏?wù)工兩個月收入可達(dá)萬余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實(shí)現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”，潛產(chǎn)區(qū)“擴(kuò)容”等方式，新民鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達(dá)8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬張，產(chǎn)鮮繭56萬斤?！捌鋵?shí)，剛開始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個樂呵，靠這個怎么能增收。后來我們在幾個村創(chuàng)建了桑蠶高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農(nóng)資金，對種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本。大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達(dá)到現(xiàn)有的規(guī)模?！毙旅矜?zhèn)連鎮(zhèn)長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒有開展培訓(xùn)，邀請專家和技術(shù)人員到田間地頭來指導(dǎo)我們，這片桑樹林早就不行了?！崩现旄嬖V我們。為了促進(jìn)桑蠶共育養(yǎng)殖，新民鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護(hù)價收購協(xié)議，在保護(hù)價協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實(shí)行政府補(bǔ)助的政策機(jī)制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮(zhèn)引進(jìn)了全國首條智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，成為傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！爸悄莛B(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍。”提起智能養(yǎng)蠶車間，60多歲的智能蠶房負(fù)責(zé)人老李很是自豪。據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長了養(yǎng)蠶時間，同時也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機(jī)械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強(qiáng)度。

　　“周末專程帶小孩來體驗(yàn)桑葚采摘的樂趣，同時也親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開始成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶?；匾灿瓉砹俗顭狒[的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無籽大十、大白珍珠、紅果2號等30多個種類，口感獨(dú)特、營養(yǎng)豐富。”老李介紹說。

　　依托優(yōu)越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑果采摘節(jié)，累計接待游客8萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購村里開發(fā)出來的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，由蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)出來的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。上嶺村黨支部張書記介紹道：“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎，客商經(jīng)常會上門來買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善。”

　　“在農(nóng)旅融合的基礎(chǔ)上，我們還致力于延伸打造蠶桑全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，統(tǒng)籌謀劃桑果酒廠、蠶桑烘焙站、桑菌廠、桑葚加工廠和蠶紗綜合加工廠建設(shè)，打造‘線上有絲路、線下有銷路’的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我們已經(jīng)與省里的企業(yè)簽訂了協(xié)議，將打造產(chǎn)教融合蠶桑特色實(shí)踐基地，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)與勞動教育、研學(xué)實(shí)踐與鄉(xiāng)村旅游融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！边B鎮(zhèn)長補(bǔ)充說，該項(xiàng)目將圍繞“學(xué)、講、看、做”開設(shè)勞動大課堂，開展采摘、養(yǎng)蠶、參觀蠶絲被和桑果酒制作工藝、品嘗桑蠶宴等活動，推動“農(nóng)文商體旅”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”（注：“二”“三”分別指第二、第三產(chǎn)業(yè)）。

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，請概括桐城街道驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式的特點(diǎn)。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。

　　問題二

　　“給定資料2”中畫線部分提到，“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’”。請結(jié)合你對這句話的理解，分析梨洋村的發(fā)展思路。（20分）

　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，分析透徹，簡明扼要。不超過300字。

　　問題三

　　根據(jù)“給定資料3”，請整理歸納港頭鎮(zhèn)在實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作中面臨哪些問題，又是怎樣解決的。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，問題梳理全面、準(zhǔn)確，有條理；

　?。?）解決措施與問題相對應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；

　　（3）不超過400字。

　　問題四

　　新民鎮(zhèn)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)入選省鄉(xiāng)村振興局?jǐn)M印發(fā)的鄉(xiāng)村振興典型案例匯編，請根據(jù)“給定資料4”，為新民鎮(zhèn)撰寫一份案例介紹材料。（35分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　?。?）條理清晰，結(jié)構(gòu)完整；

　　（3）字?jǐn)?shù)800-1000字。