2019年陜西公務員考試申論真題及答案（B卷）
2019年陜西公務員考試申論真題在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。
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2019年陜西公務員考試申論真題（B卷）
注意事項
1.本試題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時間為180分鐘。滿分150分。
2.請在試題本、答題卡指定位置用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定答題區域內作答，超出答題區域的作答一律無效。
4.待監考人員宣布考試開始后，才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。錯別字扣分，整段摘抄給定資料內容扣分。
6.監考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將試題本、答題卡、草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
7.按有關保密規定，本試題題本屬“考試結束前絕密、考后秘密”。考試結束后，題本由監考人員收回， 考生不得帶出考場。
8.本題本考后仍屬秘密，考生不得外傳、擴散有關內容。拍照、摘抄、撕頁等均屬違紀行為。嚴禁折疊答題卡！
給定材料
材料1
豐收的季節，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創造了財富，改變了全家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
1987年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望?！鞍训胤值綉粢院?，村民干勁十足啊！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高梁、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。
經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開始興建住所，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發生了巨大的變化。
在政府的宣傳引導和自己思想轉變下，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動?！安环N麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當初許多村民勸他的聲音依舊耳旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。
“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續擴大種植規模，還添置了許多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。
站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”
2016年，老趙被推選為鄉賢，從此他的勁頭更足了，不但循循善誘地教育人，還耐心地幫助村民調解鄰里糾紛和家庭矛盾。2017年11月，村里一戶人家的3個兒子因為照顧老人發生了糾紛，老趙和其他5名鄉賢凌晨2時還在勸說。他回憶說：“坐在一起說不通就分頭說，給他們講道理，想解決辦法。”最終，經濟條件好的三兒子出錢，給照顧老人的二兒子經濟補償，大兒子每天來陪老人2小時，糾紛就此化解。
“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙經常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。
材料2
2015年，39歲的李某被派駐到大山深處的林溝村擔任第一書記。今年春節，他仍然駐在村里，“村里的事太多了，回不去?！睉阎鴥染蔚男那?李某給老婆和8歲的孩子虎子寫了一封家信。以下就是這封家信。
親愛的老婆、孩子：
剛起個頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我出發到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場景，當時我對你們說：“離得也不遠，就兩百來公里路，我會經?；丶业摹！?/p>
盡管我這么說，但我記得你眼中閃爍的淚花。我們都清楚地知道，兩百多公里的距離，不可能經?；丶摇４蠖鄶禃r間，你將獨自面對常年身體不好的老人、孩子上學接送和干不完的家務，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當國家需要時，只能上。這句話給我多少底氣！
到村之后才發現，林溝是名聲在外的貧困村，從鎮上到村里還得近一個鐘頭的山路，且是那種勉強能通過一輛三輪車的土路。第二年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長得瘋狂，小虎子開心地追著蝴蝶跑?？伤恢?，這是他爸要經常走過的路，碰上下雨天還時常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮里的幫助支持下，這條路終于得到拓寬硬化，村民們從鎮上回村的時間縮短到20分鐘。現在，我喜歡徒步進村，踩在結實又平整的馬路上，覺得很有成就感。
我還想到，你們下次來，我們一家人會一塊沿著這條路回村，你的臉上也將充滿著自豪。
你們一定能理解我這種心情，對吧？記得有很多次，我很晚才給你們電話，那是因為村里那段時間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉村之聲”，把林溝的新鮮事，老百姓愛聽的戲曲，縣里的新聞和國家大事做成廣播節目，在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養的怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉。不久前，當你從電視上看到：林溝村通過發展養殖產業，貧困戶人均收入達3800 元，實現了整村摘帽脫貧，我榮獲2018年全省脫貧攻堅貢獻獎的新聞后，高興地第一時間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還激動的你。
你們還記得村里的五保戶周大爺嗎？我帶著你們去看過他。他75歲的年紀，家里就他一個人，身體也一直不好。有一次我們去他家，他問我幾點了，盯著我的表一直看。抬頭一看，才發現他家連個掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出羨慕的表情，這對我觸動特別大。除了同情，還有深深的自責，我所在的村子，竟然還有人連看時間都是奢望。
從那之后，我更加努力工作，你們肯定能看得出來，因為我回家次數更少了。無數個夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對我說：“虎子已經睡了，明天再說吧?！?/p>
上個月，小虎子半夜高燒40攝氏度，嚴重到手腳抽搐。你一個人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫院。直到第二天，我才知道這個事，隔著電話，我都能感受到你的無助。
你知道，我本來是一個很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個大山里的人一樣內斂。借這個機會，我想給你們補上一句心里話，這是我一直欠你們的：“老婆，虎子，我非常對不起你們！”
4年了，我的車去的時候是4.8萬公里數，現在是20多萬公里數。我習慣了蹲在村頭吃一碗簡單的粉條和土豆燴菜，也習慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當地話拉一拉家常，你覺得我“還沾（行）嗎？”
小虎子期末考試的成績不錯，我挺高興的。他一直吵著讓我帶他去長隆野生動物園玩，可我一直沒有時間。等過完年，我就能回去了。那時，一定要在開學前帶他出去轉轉，兌現一個父親的承諾。
我想告訴你們：我愛你們，謝謝你們的理解和支持！
材料3
2018年12月28日至29日，中央農村工作會議召開。會議指出，“明后兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。”在實施鄉村振興戰略過程中，有一股重要依靠力量，他們就是新型職業農民。截至目前，中國新型職業農民人數已突破1500萬人，預計2020年將達到2000 萬人。
澧水之濱，有一個知名的錦繡千村。錦繡千村的故事也是一位普通農村婦女高某用25年時間成為國家級農民專業合作社理事長的故事。
高某出生于一個貧困的農民家庭，兄弟姐妹9人，她排行老八。14歲那年，為了讓哥哥妹妹繼續讀書， 她主動放棄學業回家務農。
2008年，她外出學習考察后認識到：只有創立品牌，抱團經營才有更大的發展空間。于是，她將自己的農資公司改為錦繡千村植保有限公司，將單一的農資銷售模式打造成綜合型農業服務平臺。傳統的銷售門店變身為服務三農的載體，123家連鎖配送網點延伸服務，統一采購、配送、定價、銷售。
“讓土地換一種種法，讓農民換一種活法?！备吣畴x夢想越來越近了。
2011年，她帶頭率先創辦了錦繡千村農作物種植合作社，致力于打造農業社會化服務綜合平臺，為成員提供產前、產中、產后及產業資金互助一條龍服務。合作社為成員采集農資產品價值逾20億元，集中育苗2 萬畝。
隨后，她又創建了現代農業創業孵化基地，為家庭農場、小微企業等提供生產經營場地和集中育秧、病害防治、倉儲物流等服務。目前，基地已孵化水稻種植、家禽養殖、農機服務等企業45家、帶動就業1528 人，初步形成了以種養業為主導，一二三產業融合發展的創新創業態勢。
“與其說農民是我的身份，不如說是我的職業。”高某說，現在搞農業，不能只懂埋頭種地，想致富，還要學會跟市場打交道，搞多種經營。
“貧窮根在思想和觀念，扶貧得先扶志和扶智。你的思想轉變了，你想干嘛我都支持你?！备吣扯啻芜@樣鼓勵幫扶對象。
貧困戶李某是高某的幫扶對象之一。李某從事肉牛養殖，想脫貧致富，第一步得擴大養殖規模。計劃早在心里想了千千萬萬遍，東風卻遲遲不來——擴大規模的錢怎么湊得齊呢？李某正愁眉不展時，高某知道了這事，馬上幫他向合作社資金互助部借款8萬元，幫他擴大了肉牛養殖規模。2017年，李某不僅歸還了本金，還賺了6000多元。到2018年，李某又擴大養殖規模，還養起了豬。
尤其值得一提的是，錦繡千村向貧困戶提供土地全程托管和“菜單式”服務，解決貧困戶種地難、效率低的問題。2017年累計為貧困戶托管服務面積9.87萬畝，幫助貧困戶完成了耕、種、管、收生產環節，服務價格每畝低于市場價170元左右。
2018年5月23日上午，在錦繡千村水稻種植示范園，6架無人機騰空而起，為作物精準施藥，拉開了錦繡千村“千村飛防”服務的序幕。如今，植保無人機飛防服務成為現代農業服務領域的一個熱點。錦繡千村農業合作社還在城頭山產業園舉行了“千村飛防”大型推介會。
2012年，中央一號文件正式提出要培育和認證“新型職業農民”，農業部為此確定一批新型職業農民培育全省推進省份，S省名列其中。S省政府提出，將加快建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，將職業農民培養成建設現代農業的主導力量。S省農業部門負責人認為：“這是一項農業人才管理制度，目的就是為了有效破解當下‘誰來種地’‘如何種地’兩大難題，是實現高質量發展和綠色發展的迫切需要。”
材料4
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，Q市市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個月里，電子社?？ㄑ杆倨占?，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續申領到電子社?？ā?/p>
C市市民王女上得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領?！鞍焉绫？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡單得很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務， 忘帶社?？?，用手機掃碼也能辦?！睋私?，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富多元， 不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社?？òl卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
電子社?？ㄓ袃煞N表現形式，一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔?，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”， “電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互順網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社?？?，開啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>
電子社?？ㄒ詫嶓w社?？榛A，與實體社?？ā耙灰粚?，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
N市將電子社?？ㄈ谌搿爸腔鄢鞘小苯ㄔO，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。C市等地區結合電子社?？ㄩ_展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。Q市推出“電子時間銀行”這一創新應用， 為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧⒈Ｕ弦簧?、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社?？?，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。
電子社?？ㄈ嫱七M應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯同+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。
展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，F市市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社?？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領取電子社?？ㄒ詠?，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呁聜兊摹畼伺洹！?/p>
有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社?？ㄔ谑謾C端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣丈鷳B圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
材料5
2017年，黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，明確提出：“要堅持在農業農村優先發展，用產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。2018年，黨中央一號文件進一步明確了鄉村振興的目標、原則、路徑和舉措。一系列政策文件為加快構建新型鄉村共同體提供了契機。
2018年12月，某市圍繞鄉村振興問題，舉辦了一次學術研討會，部分專家的觀點如下：
專家A：治理是有效振興鄉村的一個重要保證，但從家庭聯產責任承包制實施以后，農村社會組織化程度在一定程度上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所下降。農民的公共參與意識有所弱化，對政府依賴程度升高。因此，在激發農民主體意識方面要下點功夫，喚醒農民在推進或參與鄉村振興的過程中自已想、自己做、自己管的意識。農民自己不動手，美麗家園不長久。
專家B：鄉村振興戰略要讓農民的錢袋子鼓起來，只有這樣，他們的生活才能得到改善，農村的發展才有保障，農民的問題才有解決的基礎。要把農民收入是否增加、城鄉差別是否縮小，作為衡量一個地區和各有關部門在推動實施鄉村振興戰略工作中的一個指標，要實現目標管理。要分析農民收入的構成，精準拓寬農民增收的渠道，完善收入渠道，從而增強農民的獲得感。
專家C：推進鄉村振興戰略面臨著不少突出問題：農業產業定位不清晰，都市型農業功能不強，鄉村一二三產融合度還較低；城鄉體制性障礙，二元結構依然比較突出，農村公共服務和社會保障水平偏低；鄉村缺乏“造血”功能，農民增收因難等。既要關注和解決農民最為關心的問題，更要解決阻礙推進鄉村振興戰略的突出問題。要把解決農民切身利益問題融入推進鄉村振興戰略中，與城市鄉村功能定位有機統一起來，逐步統籌解決。
專家D：堅持將農村基層黨組織建設作為引領鄉村振興的戰斗堡壘，把選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍作為一個首要任務，應該從黨政機關、企事業單位選派更多優秀黨員干部擔任村組織的第一書記。要因地制宜有計劃多形式地培養大量高素質、高文化、高技能的鄉土實用人才。
作答要求
一、根據“給定資料1”，概括改革開放以來，趙家村發生的主要變化。（15分） 要求：準確、全面、有條理，概括性強；150-200字。
二、“給定資料2”講述了李某在駐村工作期間得到了家人的理解和支持。請歸納這種理解和支持體現在哪些方面？（20分)
要求：內容全面，簡明準確，條理清晰；200-300字。
三、請結合“給定資料3”，談談你對劃線句子“讓土地換一種種法，讓農民換一種活法”的理解。（30分） 要求：緊扣資料，觀點明確，分析全面，條理清晰；200-300字。
四、假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社?？āＵ埥Y合“給定資料4”，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。（35分）
要求：結構完整，內容具體，條理清楚，語言準確；300-400字。
五、請根據“給定資料5”，自選角度，自擬題目，聯系實際，寫一篇文章。（50分）
要求：角度新穎，觀點明確，結構完整，思路清晰，論證充分，語言流暢；1000-1200字。
