2021年陜西公務員考試申論試題（A卷）

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　　2021年陜西公務員考試申論試題（A卷）

　　材料一

　　1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子?！敝芏鱽泶鸬溃骸拔覀兌紤斂技案?，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義?！?/p>

　　2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束?！?/p>

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　材料二

　　臨近傍晚，天色慢慢暗淡下來。X市B區市民中心大廳，人也漸漸稀少了。

　　45歲的趙琳拿著身份證、銀行卡等證件，平靜地坐在大廳沙發上等待叫號，準備辦理養老保險、醫療保險等業務。不過，當天下午早些時候，趙琳心里卻平靜不下來，“一想起自己這些繁瑣事，都會覺得很麻煩，不知道該怎么辦。”

　　因為戶籍與此前工作所在地不同等原因，趙琳特意來此辦理關系轉入業務?！肮ぷ魅藛T也不嫌我煩，很專業很耐心地給我解釋清楚，讓我們這些來辦事的人心里感覺非常溫暖?！?/p>

　　12月7日，在X市啟航路社區便民服務站，工作人員劉麗麗向記者介紹著上個星期剛搬來的兩臺自助業務辦理終端機。“一個是稅務，一個是工商。比如您要辦理營業執照，只要帶上身份證，從頭到尾在這一臺機子上就可辦理?！?/p>

　　這個剛剛正式投用沒幾天的便民服務站，成為X市行政審批服務局將服務觸角向下延伸的重要載體，“下沉”至此的服務事項也為社區百姓帶來了更為便捷的服務。

　　“以前還說是15分鐘服務圈，其實根本用不了15分鐘，現在出門走幾步路就可以在社區辦理，更加方便了。”家住附近小區的王先生說。目前，該服務站不僅可辦理工商登記、稅務登記以及“一網通辦”高頻事項，同時提供業務咨詢、行政審批服務局綜合受理業務轉辦、“一件事一次辦”以及其他幫辦、代辦服務。

　　為進一步實現“就近辦”，X市通過整合利用現有各類基層服務場所，推動公民個人事項向街道（社區）下沉，指導各區縣、開發區采取委托受理、遠程審批等方式，將部分人社、衛健、民政、公共服務等事項下沉辦理。

　　“下沉”至街道(社區)的事項看似簡單方便，但其背后的支撐卻沒有那么簡單。這個時候，頂層設計就顯得尤為關鍵。其實，X市近年來已出臺一系列關于政務服務的制度性文件，包括《打造城市社區“15分鐘政務服務圈”實施方案》《X市基層便民服務中心(站)標準化建設指導意見》《關于深化“15分鐘政務服務圈”建設 著力打造“民有所呼、我有所行”服務品牌實施方案》等，通過推進四級政務服務體系建設，讓企業、群眾感受到辦事方便。

　　為更好實現“方便辦”，X市新建的政務服務驛站，實行工商、稅務、城管、衛生等10余個部門聯合辦公，并提供多項政務服務。在離家只有400多米的新城區長樂西路街道便民服務中心，市民郭和霖短短幾分鐘就辦完了業務?！斑@個便民服務中心建成后，附近群眾辦事方便多了。以前買個天然氣我要坐7站公交車，現在走路只需5分鐘?！?/p>

　　回想起以前辦理施工許可證等事項時，在X市工作多年的王崎東坦言確實比較麻煩，前前后后要往政務大廳跑好幾趟。不過，前段時間發生的一件事，卻改變了他以往的認知。

　　原來，通過X市“政+”助跑團提供的上門服務，不到1天時間，王崎東辦理營業執照就完成了。這讓他直呼效率高，“真是省時又省心”。X市在“金鑰匙流動服務驛站”基礎上打造“政+”助跑團，不僅提供各類代辦服務，還運用“線上綠色通道”“云審批”等技術手段，開展上門服務，讓企業“不出門就能辦成事”。

　　不僅如此，X市還不斷完善代辦機制，建立市、區縣(開發區)、鎮街三級代辦服務體系，組建代辦員隊伍，已累計為企業、群眾提供幫辦代辦服務30余萬次，同時，對行動不便和特殊群眾提供“上門服務”。

　　材料三

　　“要把芯片技術領域的十年經驗凝練到一場不到半小時的PPT匯報里，還得接受專家提問，這是一場大考，不敢大意?！焙阈目萍加邢薰娟惪傉f。這場“考試”是由Q市科技局組織，共有32家單位“參考”，以“揭榜制”形式擇優確定8家單位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技術的芯片攻關類”項目，最終“揭榜”成功。

　　作為大賽評委，鄭教授深有感觸：“無論是科研院所、高新企業，還是一些中小型科技企業，都踴躍參加，這證明了這種揭榜制在Q市得到了大家的認可和歡迎?！痹赒市科技部門負責人看來，“把需要的關鍵核心技術項目以及相關技術標準、資助標準、完成時限等張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。”——他們需要有實力，能接得?。挥星閼?，愿意接；有絕招，干得好。

　　從過去的“委派制”，改為“揭榜制”，不僅是科技創新理念的重大轉變，更是科技項目遴選方式的重大突破；省科技廳張副廳長表示：在主體的選擇上，一改過去由政府主導遴選項目實施主體的做法，在項目評估中，不僅要看專利或獎項，更要看成果的可轉化性和應用前景。陳總說：“這種做法保證了企業持續的研發投入，使成果轉化工作不半途而廢，畢竟成果轉化不是一蹴而就。1元財政資金撬動企業10元投入，放大作用明顯?！蓖瑯咏野癯晒Φ你y創科技有限公司負責人認為，“揭榜制方式，能促進資源要素的對接，消除信息不對稱，更好地突破關鍵技術，從而推動產業發展。”

　　在Q市還有一塊科技體制改革“試驗田”——Q市產業技術研究院。作為產研院的“當家人”，馬院長從金屬材料工程領域的專業科學研究一路走向了更為廣闊、也更為艱難的“科技轉化”之路?！翱萍紕撔录刃枰鐾强?，也需要腳踏實地，要讓技術成果從實驗室研究走向更廣闊天地?！瘪R院長說，從科學技術到產業成果，跨越科技成果轉化的“死亡之谷”，他們就是“橋梁”，一頭連著科研、一頭連著市場。目前，Q市產研院已培育建設了35家專業研究所，與細分產業領域的龍頭企業合作建設了60余家聯合創新中心，衍生孵化科技型企業200多家，轉移轉化技術成果1500多項，服務的企業超過10000家。

　　“我們既非政府機構又非事業單位，既非高校院所也非成果轉化中心，很多人說我們是‘四不像’?！瘪R院長說，通過這塊試驗田，產研院在新型研發機構運行、人才引進、資金使用、提煉企業需求等領域進行了大刀闊斧的改革和探索?！安慌c高校爭學術之名，不與企業爭產品之利，只為打通從‘科技強’到‘產業強’的通道全力以赴?！?/p>

　　材料四

　　進工廠曾是一代人的夢想，時移世易。數據顯示，2018年，外賣騎手平均月薪為7750元左右，制造業員工平均月薪6000元左右。23歲的小王，曾在一個工廠做過裝卸工，近來轉行外賣騎手，在他看來，工廠工人和外賣員的工作體驗是完全不一樣的。“每天都待在廠子里，搬東西很累，管理還很嚴格?！毙⊥跆寡?，“我們這個年紀的，誰會喜歡這樣的工作呢？”

　　今年33歲的小孫，曾是家鄉縣城一家汽車工廠的噴漆工人。小孫不是科班出身，最早由師傅帶入行，工作四年，月工資從3500元漲到了5000元左右。2018年7月，小孫到省城當外賣員，每月到手收入一度維持在8000元到10000元之間。他滿意地說：“這相當于我們當地一家4S店高級汽修技師的收入了?！碑敻呒壠藜紟熢切O的夢想，但由于理論知識、技能證書等門檻，初中文化的小孫并未選擇這條路。不過，今年以來，小孫送外賣的收入再沒有回到從前的高收入水平。

　　轉行兩個月，作為外賣新手的小王并沒有拿到傳說中“月入過萬”的收入。幾乎無門檻的外賣行業正成為吸納就業的重要蓄水池。小王很無奈地說：“5月份訂單量剛漲起來，又新來了很多兼職外賣員?！睌祿@示，外賣騎手中56%的騎手有第二職業?！拔覀儧]有基本的社會保障，只能賺點算點，為以后早做打算?！痹谒磥恚掂l是最后一條路，但也是最現實的一條路?！跋裎疫@樣只有高中文化的人，在互聯網時代很難在大城市找到滿意的工作了?！?/p>

　　不過，時至今日，機器雖然已經替代了工廠流水線上的基礎崗位，但并未能完全替代快遞外賣配送線上的基礎崗位。在配送線上的“最后一公里”，在面對面的服務環節，依然需要依賴人工。S大學林教授認為，未來中國服務業的增加值比重和就業份額將繼續穩步提升。但一個殘酷的現實是，服務業中的高端知識型崗位和低端勞動密集型崗位之間的收入差距將會進一步擴大。談及未來，小孫說：“先干著，攢點錢，以后看看能不能返鄉開個汽車美容店。”

　　相比小王和小孫，小李卻為自己此前的決定感到慶幸。小李是一所知名大學財經專業的畢業生。兩年前，他從深圳一家生產自動取款機的公司離職，回到家鄉創業?！靶袠I已經要變天了，我必須早做打算。公司當時營業收入、利潤增長還不錯，但我心里沒底。移動支付發展太快了！”小李如此解釋自己兩年前的擔憂。

　　現金時代，一臺臺自動取款機就是其生產廠商的“印鈔機”。上世紀90年代，存取款都只能在固定的儲蓄所；2005年前后，自動取款機開始遍布街頭巷尾。2015年，中國成為全球最大的自動取款機銷售市場。當年年末，全球自動取款機行業協會會長充滿激情地預言，盛宴即將開始。但事后回看，這已是盛宴的尾聲。

　　就在2015年，銀行紛紛推出互聯網金融戰略，并開始減少自助銀行、自動取款機，用戶使用自動取款機的頻次也大幅下滑。與此同時，各個銀行的網絡金融業務占比大幅提升。根據上市公司的財報，2018年多家自動取款機廠商從凈利潤下滑開始轉向大幅度虧損，2019年虧損進一步加劇，小李感嘆：“時代在拋棄你時，連一聲招呼都不會打?！?/p>

　　材料五

　　“每天不是在開會，就是在開會的路上?！鳖l繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r，宣傳防臺風要求，還得抽時間應付各種會議?！崩衔母嬖V記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位。”

　　“剛剛簽訂戰略合作協議，實質項目還沒落地，就要準備一堆匯報材料?！盋市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負責57戶建檔立卡貧困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ?，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應付各項檢查以及反復整理、填寫、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復修改，弄了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領導，可能出現以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。

　　2020年，C市紀檢監察機關緊扣“四風”問題，設立了轉變作風“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監委將回訪跟蹤、督促整改。市新區小學師生則是這一舉措的直接受益者。該小學位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學校和學生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負責人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建，而建設主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養護，應由該委負責加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設過程中，是由原建設單位負責實施的，需要增補應由屬地政府負責落實。這次一上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環保等部門和街道進行協調。一個多月后，長達近兩年的問題得以解決。

　　市紀委張副書記說，在作風建設方面，近期，C市一舉推出了“六項機制”，重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉”“留痕管理”“督考過多”“文山會?！钡攘箢B疾?！拔覍@樣的措施表示肯定。”C市黨校劉教授說，不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現象，而這絕不是小事，甚至會在一定程度上影響政府威信。

　　材料六

　　“你好小福，我想訂餐。”78歲的孫奶奶按下開關，向機器人小福發出語音指令?！坝袃扇潈伤丶用罪?3元的和兩葷一素加米飯10元的兩種，您選哪一種？”稚嫩的童聲清脆悅耳。“13元的?！薄昂玫?，稍后會有工作人員與您聯系。”不一會兒，福齡老年服務中心工作人員劉大姐拎著盒飯，一路小跑來到孫奶奶的家?！皩ξ覀兝先藖碚f這個太好了！我不會用手機，現在只需要對機器人發個語音指令，立馬有人上門?！睂O奶奶說。

　　變化，緣于智慧養老服務平臺的建成。2019年，坐落于F市北區物聯網產業園的樂享科技有限公司利用物聯網、云計算及大數據等技術打造了這一平臺。該平臺的建成是F市繪制“數字城市”藍圖的靚麗一筆。乘著“數字中國”建設的東風，F市抓住信息化先機，積極擁抱數字浪潮，從成立“數字城市”建設領導小組到制定“數字城市”中長期發展規劃；從“一枝獨秀”的軟件園到“百花齊放”的數字經濟產業；從最早的辦事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“數字城市”建設蓬勃發展。

　　2000年6月，F市東區軟件園創業樓迎來首批入園企業?！爱敃r，園區內的研發樓宇只有寥寥幾棟，產業規模僅12.7億元。”東區軟件園管委會負責人回憶道。如今，東區軟件園產業發展突飛猛進，總收入已超千億元。據F市汪副市長介紹，在空間布局上，F市重點打造環中心城區“東區軟件園--西區高新園--北區物聯網產業園--南區大數據產業園”的數字經濟創新集聚帶，帶動關聯產業發展。

　　在推進“數字城市”建設過程中，F市堅持人民城市為人民的發展理念，不斷拓展眾多與百姓息息相關的數字化應用場景?！耙酌瘛盇PP是F市全力打造的數字惠民品牌，居民足不出戶輕點手機APP，日常生活用品最快10多分鐘送到家，出門購物、地鐵進站，“刷臉”幾秒鐘即可完成付款。上線兩年多來，該APP已發展成F市移動互聯網的統一便民入口，為市民提供各類高頻的便民服務、公共服務、政務服務等近80項。

　　打開F市數字城管系統，一張覆蓋全市所有公用設施、道路交通、市容環境等城市管理項目的“電子地圖”便呈現在眼前。在城區水系聯排聯調中心，工作人員可對城區上千個庫、湖、池、河、閘、站實現一體化在線監測實時分析和遠程調控。超級“大腦”交通大數據平臺則為全市交通編織了一張智慧大網，實現點對點快速處置堵點。

　　“數字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同時，也為F市改造提升傳統產業、推動新舊動能轉換提供了新機遇，如錦繡家紡公司依托數字大腦，實現“產、供、銷、人、財、物”數據的實時獲取和智能挖掘，讓生產更高效智能；福仙茶業集團建立了物聯網追溯體系，對基地種植到終端銷售全過程進行實時監控。

　　產業更興旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李書記表示，目前，數字經濟占地區生產總值的比重提高到45%，數字經濟上市企業占全市的一半。展望未來，李書記說，F市將更好地使用數字技術，不斷釋放數字紅利，讓人民群眾暢享數字城市建設成果。

　　材料七

　　“剛和老婆談戀愛時，我打趣說自己家是做罐頭的，快結婚的時候才告訴她家里做的‘罐頭’，其實是煤氣罐。”小李介紹道。他羞于說出口的煤氣罐，也有著輝煌的過往。不過，隨著天然氣管道開始進入千家萬戶，如果哪個小區還用煤氣罐做飯，這個小區就顯得不夠上檔次。

　　李家30多年前就和煤氣罐結緣。上世紀90年代，小李的爺爺收購了一家集體企業，成立了鑫旺能源公司，開始生產煤氣罐，一步步把公司做成了市里的知名企業?！?010年，煤氣罐熱銷，爸爸眼紅錢太好賺，趕緊擴大產能，但兩年后產能擴大了，煤氣罐需求和價格卻是直線往下掉?！毙±钫f。2010年的超級換瓶潮，成了這個行業最后的瘋狂，也讓公司“套在了高位”。小李回憶，他2015年大學畢業時，“煤氣罐單個成本100多元，賣80元才能出手，做的越多，虧的越多。”

　　市場艱難，祖輩父輩一籌莫展，大學一畢業，小李不得不回家接手家族產業?！艾F在你很難找到國內煤氣罐市場資料，因為已經沒什么價值了。”小李說。跑遍了國內市場，他發現有同行通過網絡往國外賣煤氣罐。是啊，世界很大，中國市場萎縮，不代表國外也沒人用。思考一番，他認定外貿是趨勢，海外市場是多層次的，一些欠發達地區，一定需要煤氣罐。

　　2015年10月，小李開通了第一個網上店鋪，但忙活了5個月，期待中的滾滾訂單并沒有出現。國外市場，靠譜嗎？小李的父親對此表示懷疑。小李逐漸發現了門道：國內煤氣罐只有4種型號，但全球有200多個型號，很多細節與使用習慣和國內不一樣，必須根據國外市場的標準，做生產端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一筆外貿訂單。他清楚地記得：“下單的人都沒有詢盤，直接打電話問我是不是一個真實的工廠。我打開直播在廠里轉了一圈，當國外客戶看到我們完整的生產線和各種型號的煤氣罐成品后，對方立馬簽了一集裝箱貨的訂單?！宾瓮茉吹靥巸汝?，且長期專注本土加工制造，不像深圳等地的工廠國際視野較好，從建廠開始就做外貿訂單?；ヂ摼W的普及降低了外貿門檻，讓鑫旺能源可以依靠優秀的產品，跨越式地拉平了與傳統外貿工廠的距離。

　　小李對自己進軍國際市場的決定感到慶幸。如今，他正在復制銷售煤氣罐的成功經驗，開始通過網店售賣燃氣灶等廚房用品。小李說，他很喜歡一句詩：“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路?！?/u>