當前位置：主頁 >> 試題中心 >> 陜西

陜西

2020年陜西公務員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-05 14:37 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2020年陜西公務員考試申論試題（B卷）在此發布。本套2020年陜西公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　>>> 永岸公考APP下載（28000+道真題，800+份完整版歷年真題卷，下載就能刷）

　　>>> 點擊下載PDF打印版（含參考答案，查看答案解析請下載PDF版）

　　2020年陜西公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　西南A村百事堂內，歡聲笑語，熱鬧非凡。村民姚秀蓮為孫子辦滿月酒，花了1000元租用了村里新建的百事堂，賓主盡歡，傳為佳話?！霸诎偈绿棉k酒席，是咱村里的時髦事兒，既省了錢，又吃得開心，體面實惠，我們何樂而不為呢！”姚秀蓮樂呵呵地說。去年，A村將原來的棚質結構農貿市場重新改造升級，修繕為百事堂，為全村人操辦紅白喜事酒席提供場所。百事堂租金便宜，環境亦可媲美酒店。在這里辦酒席不僅不跌份兒，還避免了鋪張浪費，“小操小辦”成了新風尚。

　　在村里，將村民自籌建設的“王氏宗祠”“陶家祠堂”“東陶老年會”對外開放，改建老年活動中心，現已建有5個百事堂，累計操辦白事13場?！拔覀冇袑ｉT的服務隊伍，每次酒席菜品均抽樣到市場監管部門報備，又安全又省事。對婚喪嫁娶招待規模范圍、宴席標準、煙酒檔次等劃出了‘硬杠杠’，引導婚事新辦、喪事簡辦。”A村紅白理事會負責人李民說。

　　“每桌菜品不超過500元，香煙不超過20元，禮金不超過200元，操辦紅白喜事酒席統一標準，有錢沒錢一樣辦事兒。”A村前街組村民呂豐對這個標準贊不絕口。為遏制人情攀比風，村“兩委”在全村推行“移風易俗、文明辦紅白事”的倡議，并以村“兩委干部”分片聯村包組和“螢火蟲”志愿者服務隊形式進組入戶宣傳。在百事堂統一操辦，堅持標準統一、程序簡化、杜絕浪費、從簡節約，共操辦紅白喜事酒席16場，同比與在酒店操辦節約近5萬元。

　　據了解，當地各鄉鎮村居自然條件千差萬別，有山區與圩區差別、有鄉鎮面積大小區別、有工業鄉鎮和農業鄉鎮分別等。為此，市文明辦鼓勵利用現有陣地進行改建，鼓勵沒有場所的地區與餐飲服務單位合作建設，有條件的或群眾自愿的可以新建?！坝械拇遄曰I資金新建百事堂，有的鄉鎮出臺補貼措施，有的村利用村部食堂……多種渠道多樣形式，符合基層實際、利于建設推廣，共同目的都是變‘大操大辦’為‘小操小辦’，真正為村民減負，為群眾辦實事?！笔形拿鬓k創建協調科陳浩說。百事堂在給村民帶來切實便利的同時，婚事新辦、喪事簡辦等社會風尚更加濃厚，村民人情費用支出明顯減輕，鄉風文明程度進一步提高，讓農民群眾有了實實在在的獲得感。

　　百事堂不能一建了之，建是為了用，百事堂如何聚人氣，真正融入到當地風俗習俗中，這條路任重而道遠?！按迕竦难劬Χ汲蛑h員干部，黨員干部怎么做，群眾就會跟著做?！贝迕窆鹱嬗裾f。黨員干部爭做移風易俗的引領者，當好火車頭，讓移風易俗的觀念和行動在群眾中遍地開花。各鄉鎮村居召開黨員及村民代表大會，黨員干部根據移風易俗清單，自覺自愿簽訂移風易俗承諾書，公開承諾做到婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦、惡俗禁辦，發揮黨員干部的示范引領作用，真正引領群眾共同移風易俗。

　　黨員干部更需要用喜聞樂見的方式教育引導身邊群眾轉變落后思想，通過“聯點共建”、鄉鎮分片聯村包組、“夜訪夜談”等形式，深入居戶家中走訪看望，面對面宣傳移風易俗，高密度多頻次講解節儉辦紅白喜事的好處和意義。

　　“在充分尊重民意的基礎上，修訂完善村規民約，把移風易俗納入村規民約，有效遏制大操大辦現象?！盇村黨總支書記、村委會主任李開富說。立足服務群眾，結合實際，組織發動各村修訂村規民約，將移風易俗的內容寫入村規民約，引領村民除陋習樹新風。

　　“百事堂場所在哪里選，面積多大適宜，建設資金從哪里來，日常如何維護，還有怎么吸引群眾來開展活動，當初這些問題都沒有現成的答案，解決這些困難的辦法，都是在實際中探索出來的?！笔形麄鞑扛辈块L、文明辦主任梁能文說?！盎閱始奕⒀缯堎e朋是人之常情，如果一味地禁止正常的禮尚往來，群眾不買賬，還影響了干群關系?！蹦炒妩h委書記劉長英說。村里建設百事堂是根據農民群眾的訴求，結合農村移風易俗工作實際，想群眾所想，急群眾所急，收到事半功倍的效果。

　　移風易俗是一項長期的系統性工程，既要依靠法治、德治，也離不開村民的自治。在開展移風易俗的過程中，仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環節，比如村民主體作用未充分發揮，村規民約缺乏約束性內容，“四會”組織活動缺乏抓手。面對這些長期想解決而一直未解決的問題，市文明辦堅持問題導向，以大力推進百事堂建設為突破口，因勢利導搭建平臺，讓文明鄉風深入村民之心。

　　“大家心里都明白互相攀比、講排場、撐面子是沉重的負擔，但是移風易俗工作難就難在，難以破解群體習慣的力量以及其中牽涉的具體利益。”梁能文說。推進百事堂建設，給村民帶來了切實而直接的利益和便利，為群眾減負的同時，還有效壯大了村級集體經濟收入。

　　材料二

　　四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內院式住宅，關起門來自成天地。四合院院落寬綽疏闊，四面房屋各自獨立，又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔、互相滲透。院內，四面房門都開向院落，交流溝通便利，拉近了人心、增進了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂融融。四合院為創造親切和睦的生活起了很大作用。

　　Z街道，上個世紀80年代北京市第一個整體開發建設的大型居住社區，常住居民有3萬多戶、常住人口達8.8萬人，下設16個社區，有223棟居民樓。2018年以來，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求，添加居民為微信好友、邀請他們進入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數量超過5萬，微信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號，近七成住戶實名入群。一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業人員，還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區內的黨員全部入群，街道干部、社區工作人員全部分片入群。

　　Z街道辦事處代主任說，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事，信息能在第一時間精準推送到群內的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時間上達街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。

　　掌上四合院使得社區管理模式和工作作風發生了改變。一些干部習慣“拖”，接到群眾訴求能拖就拖、能混就混?，F在，進了“四合院”就大不一樣了，群里的數字不會說謊、群里的問題都能追溯、干部的表現群里居民都在看著。通過這種方式，街道干部和社區工作者不再是朝九晚五、機關坐班式工作狀態，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯系，跟著問題走、帶著感情干，通過每一次的訴求處理、全程跟蹤服務，贏得群里居民的衷心點贊，干部作風發生了巨大的變化。

　　Z街道的居民群眾更是對“掌上四合院”深有感觸?！?0多年前，我們從四合院出來上了樓，30年后，我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺！”有居民這樣感慨。還有居民說：“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進了群，終于‘對上號’了，社區真正成了大家的家。更為重要的是，因為有了‘掌上四合院’，曾經陌生的居民們在群里開始熟悉，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區真正成了大家的家?！?/div>

　　材料三

　　近年來，因為萌萌的體態、超高的顏值、詩意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產業，電商功不可沒。“我們必須要更加適應‘互聯網+’這種新業態。”G縣商務部門的一位負責人說，“以前我們一般認為，因為植物單株價格低、運輸易造成損毀、運費高昂等原因，包括多肉植物在內的花卉業不太適合電商模式，但數據告訴我們這種想法其實不對?！盙縣多肉產業主要集中在景天科多肉，品種較單一?！按蠹叶假u桃蛋這一個品種，就相互踩價?，F在我們這兒的桃蛋已經降到8毛錢一株了，可還是看的人多，買的人少，這可怎么辦喲？”說到銷售，多肉種植大戶老王一籌莫展；G縣多肉植物滯銷率約為40%，而多肉的銷售旺季主要在春秋兩季。以前花農們通過降價促銷基本能全部出貨，但現在這個策略似乎失效了?！坝械姆N植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點回本賺錢，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲？”老王嘟囔著。

　　“我們是‘多肉大縣’，卻不能算‘多肉強縣’。”G縣多肉協會副會長老葉強調，“國內標準化要求不高，主要依靠品相吸引消費者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產的目標。我們縣由于小農戶型生產者居多，產品區域差異明顯，品相參差不齊，規格難以統一。”

　　“其實我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的?！币晃粓@藝專家在一次花博會上對記者說道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農戶為主，真正企業化生產的極少。而且即使是企業化生產，也是往往在某一個品種的量上面下功夫。一旦市場飽和，恐怕他們也難以應對。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個花卉產業基礎薄弱，相當一部分個體種植戶缺乏經驗，不知道在水土上做文章、在病蟲害防治等方面多下功夫。吃到盲目擴建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶?！?/div>

　　材料四

　　退休教師老馬是單車騎行愛好者，在村里，經常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風景，但自從5年前他有了一個新的身份——“社區人居環境整治義務督察員”后，他就會在騎行時隨身帶上相機和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，就拍下照片，并用小本子記下發現垃圾的具體地址，再反饋給相關村鎮處理。

　　F市是K省省會下轄的縣級市，H村（H村屬于F市）的社區人居環境在以前并不好，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發；房里現代化，屋外臟亂差?！边@是當地人對當時社區人居環境的評價，也是老馬剛開始擔任督察員時，他的相機和小本子所記錄的景象。

　　“以前，房前屋后、路邊、河邊，都能看到垃圾，一到夏天氣味難聞。從去年開始，市里搞垃圾分類，還有污水治理，現在環境比以前好多了。”談起這些年來的變化，74歲的老周打開了話匣子：“垃圾清運、分類，公廁改造，污水處理，這些都由政府投入，老百姓不用掏一分錢。我現在知道家里的垃圾需要分開裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾?！崩现芗议T口，有一綠一黃兩個小型垃圾桶，分別寫著“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”，他覺得社區垃圾的家庭初分，既簡單又方便。

　　現在，各村都設有垃圾分類收集亭，擺放著四種不同顏色的240升標準垃圾分類桶，分別收納可腐爛、可回收、有害和其他等四類生活垃圾。亭內設有圖文并茂的垃圾分類科普宣傳畫，還有受過培訓的保潔員、垃圾分類指導員、廢品回收員的姓名和聯系方式。

　　“垃圾分類不是目的，最終是要實現垃圾的無害化處置和資源化利用?！盕市農環辦韓主任告訴記者，目前F市農村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F市還對可回收物做到應收盡收，鼓勵各鄉鎮（街道）成立廢品回收網點，印制便民服務卡，建立回收臺賬。同時，F市對有害垃圾進行了無害處置，通過收集、中轉后，由專業公司集中運送至有害垃圾處置廠，實行集中無害化處置。2017年9月起，F市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當地水泥公司的水泥窯高溫煅燒，實現了其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。

　　“社區垃圾治理，政府要舍得投入。”韓主任說。2017年F市財政投入1200萬元專項資金用于社區環境治理；通過政府性投資項目安排3000萬元專項資金用于全域垃圾治理；安排2000萬元專項資金用于社區生活垃圾分類。同時，K省省會每年給予一定的資金補助，各鄉鎮（街道）也設立了專項經費。2019年，F市財政投入用于環境治理的經費達8200萬元。

　　韓主任表示，近年來，政府修訂制定了《F市推進社區生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實施意見》《F市社區生活垃圾治理和環境整治考核獎懲辦法》《F市社區生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項工作制度，堅持雙月檢查考評機制，通過嚴格考評，兌現獎懲，促進了全市社區生活垃圾治理工作始終保持在高質狀態。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔著全市17個鄉鎮（街道）的環衛作業服務，配備了保潔員2514名；全市160個村（居）實現垃圾分類試點全覆蓋，已有524個自然村落實了垃圾分類。

　　老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區人居環境的改變：最初騎行一小時能記錄十幾處衛生死角，而現在常常幾個小時也發現不了一處。老馬義務督察員的身份也面臨著“退休”的風險。他高興地告訴記者，“F市社區的環境越來越好，現在不仔細去找，很難看到衛生死角了。社區生活垃圾治理長效化、常態化、規范化，社區生態環境改善了，群眾生活質量提高了，環境面貌明顯改觀，生態質量明顯提升?！?/div>

　　材料五

　　黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

　　N區作為Q市的主城核心區，肩負著老城區更新和社區開發的雙重職責，80萬常住人口中有30萬農轉非安置人口和進城農民工，還有近30萬流動人口。古樓灣片區有55棟20世紀80年代的老建筑，分屬兩個社區，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區人員流動大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發生多起刑事案件。古樓灣社區的九龍花園是一個老舊小區，基礎設施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習性不一，長期無物業管理，小區內污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。

　　社區余主任說，傳統行政式的社區管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經一年時間里群眾訴求1600件次。街道社區管得越多矛盾似乎越多，管得越細群眾意見反而越大。這也是N區近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來越多，生活環境越來越好，為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高？基層管理越來越細，基層干部越來越忙，為什么群眾的認同感卻沒有越來越強？城市建設越來越好，生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感沒有越來越強？

　　2013年，N區花園街道開始了社會治理中的大事、小事和私事分流處理工作?；▓@街道黨工委李書記說，街道堅持及時劃清街道、社區、居民各自責任，不大包大攬，不介入過多具體事務。分解責任、事務，不在于分得多清楚，更重要的是培養居民責任意識，引導居民廣泛參與社區事務，該由政府辦的公共事務，要全力辦好；該由社區處理的事務，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿意；屬于社區居民自己家的私事，由政府和社區引導，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問不管，簡單把責任完全推給居民了事。只強調加大投入和權利賦予，沒有相應的責任共擔和公平的投入機制，政府投入再多，群眾滿意度也不會隨之提高。只強調自上而下的精細管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細，群眾認同感也不會隨之上升。只強調舊城改造和新區開發，沒有把群眾組織起來同步推進社會建設，城市發展再快，面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。

　　2013年，N區峽口鎮在農村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個體的事，群眾自己也要承擔一部分費用。這樣實施下來的結果是，群眾對所辦的事更加積極，更加用心，對所辦的事也更加滿意。

　　九龍花園引導居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導居民議定出《小區樓規民約》等5個制度規則，形成了“小區事、大家議、協商辦、共監督”的自治管理流程。經過居民議事協商，由每戶居民出資30元，公益事業發展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區的出行等設施，同時組織志愿者對綠化等進行完善，有效地改變了居住環境。古樓灣片區安裝攝像頭需要28.5萬元，社區兩個月內召開聽證會、協調會30余次，讓居民充分表達意愿，最終達成“居民出、社會籌，自己事情自己辦”的共識，3327戶居民（91%的參與率）出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發區安裝攝像頭73個，使年均發案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來，N區先后獲得了全國文明城區、國家衛生城區等20多項國家級榮譽。

　　材料六

　　N區在總結基層社區治理探索實踐基礎上，提出了社區治理“三事分流”工作法。圍繞“誰來劃、以什么標準來劃、按什么程序劃”等問題，建立了一套合理劃分大事、小事、私事的機制?！按笫隆奔凑芾硎马椉肮卜?，由政府部門負責解決；“小事”是村（居）公共事項及公益服務，由村（居）委會主導，社區自治組織、社區社會組織和社會單位共同協商解決；“私事”是村（居）民個人事務和市場服務，由群眾自行解決或尋求市場服務。雖然把事項進行了分流，歸根結底是“事”要解決，N區建立了一套快速解決各類事項分類辦理的機制和流程。一是落實責任，“大事”快辦；二是基層協商，“小事”共辦；三是注重引導，“私事”自辦。換言之，“大事”是大公事，由政府部門負責解決；“小事”是小公事，由村（居）委會主導，社區自治組織、社區社會組織和社會單位等共同解決；“私事”是居民個人事務，由政府引導居民自行解決或尋求市場服務。

　　據N區民政局負責人介紹，“三事分流”分為找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一責任主體是村（居）委會。所找的“事”是以居民的需求為導向，尤其是居民反映需要解決的問題。在收集需求中，通過“走出去”和“請進來”雙重方式，收集社區干部、社區公益站、社區民警、社區社工和志愿者、社區社會組織等渠道所反映的有關居民需求的事項。第二步：分事。分事也就是通過協商進行分流，將事情按“大事”“小事”和“私事”，分流到相關的承辦部門和人頭上。在分事中，由村（居）黨組織、村（居）委會在充分征求意見的基礎上，提出協商議題，然后由協商主體開會協商決定哪些事按“大事”來辦，哪些事按“小事”來辦，哪些事屬“私事”，引導居民自己辦。在分事的同時，明確具體的辦理單位和人頭、辦成事的標準和時間以及經費等具體事情。第三步：辦事。在協商分事后，所有的事便有了具體辦事的“主”（包括私事）和具體的辦事方法，因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現象出現。第四步：反饋評估。所有分流的事辦完后，都要進行反饋評估。反饋就是將項目執行的結果反饋給需求方和項目有關參與方，評估就是對項目實施的過程、效率、經驗、群眾的滿意度等，進行收集總結。在反饋評估中，對所辦事項還要在社區進行公示，以接受群眾的監督和評價。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，概括A村在倡導婚事新辦、喪事簡辦方面的新舉措。（15分）

　　要求：全面、準確、有條理，字數150-200字。

　　問題二

　　在“給定資料2”中，有居民說：“30多年前，我們從四合院出來上了樓，30年后，我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺！”請根據資料內容，談談該小區居民為什么會有這樣的感覺？（20分）

　　要求：思路清晰，邏輯嚴謹，條理清楚，字數250-300字。

　　問題三

　　請根據“給定資料3”，分析G縣發展多肉植物產業過程中存在的主要問題，并提出解決的對策建議。（30分）

　　要求：概括準確，分析深入，對策可行，字數300-400字。

　　問題四

　　外地有關部門專程到F市H村學習考察農村垃圾治理方面的經驗，假設安排你作專題介紹，請根據“給定資料4”，寫一份介紹提綱。（35分）