2023年陜西公務員考試申論試題（B卷）

　　“好侄子，你權力大，給我個低保，還不是你張嘴一句話？”這天，患有腦溢血后遺癥的村民周大爺和老伴一起來到村委會，找到小他們一輩的李家村黨支部李書記?！笆?，您看，村務公開欄上貼著村干部小微權力28項規(guī)范，每一項都很清楚，不是我一個人說了算。村里大小事都要討論，結果要投票，過程要公示?！崩顣浿钢鍎展_欄耐心解釋。以往鄉(xiāng)村工作在親緣關系面前總是容易撞墻，現(xiàn)在李書記說這些話底氣越來越足，這源于縣里規(guī)范村級小微權力運行所建立的權力清單。針對村黨支部、村委會職責權限和服務事項，縣里對村級小微權力進行全面梳理，歸納了6大類28項，形成了小微權力正面清單，繪制了流程圖，明確了村干部的具體責任?！坝辛诉@個清單，擋住了人情，保護了干部。村干部能干什么，不能干什么，該怎么干，都是按照圖表來，誰也不敢藏著掖著?，F(xiàn)在，看似工作流程多了，但事實上工作變簡單了，流程更順暢，群眾心里明白，也換來村干部自身清白?！崩顣浾f。

　　李小妹打算辦理子女落戶時，村干部正挨家挨戶給村民派發(fā)小微權力清單宣傳冊，她在冊子上看到了辦理子女落戶的流程圖。于是，李小妹按要求準備好材料交到了村委會?！按甯刹看k相關事項，兩天就辦好了?！彼吲d地說。

　　“我承諾，嚴格按照小微權力清單制度規(guī)范履職，嚴格遵守各項制度規(guī)定，做到廉潔自律、公私分明、干凈干事、清白做人……”這天，李家村新一屆的村干部通過“村務直播間”直播平臺集中亮相，向村民宣讀廉潔履職承諾，接受村民的監(jiān)督。此后，村委會將村務公開的程序、過程和結果從線下運行轉(zhuǎn)為線上公開“曬”，定期通過村務直播平臺向村民匯報村里重點工作，并與村民互動交流?！盀槭裁次覀兊谝唤M的村民分紅這么少？”“因為第一組村民在田園綜合體項目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成?！崩顣浽凇按鍎罩辈ラg”回答村民的提問，這已是他第八次直播互動了。“村級事務定期直播，無論在村里居住，還是在外居住的村民，都能參與村務監(jiān)督，既可以保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，也能促進群眾參與村務管理的積極性、主動性和能動性?！崩顣浾f。

　　“以前開大會，我們村民即使有自己的想法或意見，但礙于面子或擔心鄰里關系，也不好意思說出來。”村民劉老伯說道，“如今在‘村務直播間’上，我們可以匿名發(fā)言，顧慮也就不存在了，大家都可以暢所欲言。這個‘村務直播間’非常贊！”

　　“互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及為村務公開提供了良好土壤。推行互聯(lián)網(wǎng)村務公開需要與之配套的、擅長與網(wǎng)絡打交道的干部班底。為此，縣里還分批次組織村干部參加培訓，提高他們的文化水平、用網(wǎng)能力。”縣紀委陳書記表示，“村級事務與群眾生活息息相關，群眾最關心的就是村干部做事是否公平公正、村級資金如何使用。通過‘村務e點通’等途徑，把村里每個月的工作、開支等向群眾公開，徹底打消群眾疑慮，更好維護干群關系，村務工作才能更有效開展。我們將繼續(xù)借助各種平臺發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，完善村級監(jiān)督管理制度，為推進鄉(xiāng)村振興提供‘廉動力’。”

　　材料二

　　“我們的項目是外商獨資商業(yè)項目，2022年9月結構封頂，預計2023年底就能建成交付。很感謝Y區(qū)行政審批服務局提供項目管家全鏈條VIP服務，在項目建設過程中協(xié)調(diào)召開專題會現(xiàn)場答疑解惑，指定代辦員指導提交各類申報材料；在項目后期協(xié)調(diào)市級相關單位，實行容缺辦理，為企業(yè)第一時間辦理營業(yè)執(zhí)照變更?！庇⒏窨ㄙ徫镏行捻椖块_發(fā)陳總監(jiān)直言滿意。近年來，Y區(qū)行政審批服務局以“優(yōu)營商環(huán)境、創(chuàng)服務品牌”為目標，健全體系、創(chuàng)新模式、規(guī)范流程，為企業(yè)和辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

　　“在工作人員的幫助下，短短3天時間，我就拿到了5家分公司的營業(yè)執(zhí)照，真是方便！”融通軍民服務社有限公司代理人康某說。前不久，康某到Y區(qū)行政審批服務局咨詢辦理分公司相關事宜。得知分公司選址在C區(qū)、B區(qū)等地后，工作人員在網(wǎng)上提交申請，幫其聯(lián)系相關登記機關完成審核。隨后，康某收到了郵寄過來的營業(yè)執(zhí)照。原以為跑多個地方才能辦成的事，只跑了一趟。

　　近年來，Y區(qū)行政審批服務局推出企業(yè)開辦“611”服務。線上，依托S省政務服務網(wǎng)打通稅務、人社、海關等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”；線下，設置企業(yè)開辦專區(qū)，將設立登記、公章刻制、銀行開戶、社保登記、發(fā)票申領、公積金登記等涉企事項優(yōu)化集成，實現(xiàn)6個環(huán)節(jié)一站式辦理、一日辦結，為企業(yè)開辦再提速?！拔覀冞€推出免費刻制印章、郵寄、復印、提供稅務UK設備等‘四免服務’，每年為企業(yè)節(jié)省成本超1000萬元?！盰區(qū)行政審批服務局工作人員說。

　　“企業(yè)開辦怎么進行全程電子化操作？”“辦理食品經(jīng)營許可證有什么新政策？”帶著這些疑問，市民王先生早早來到Y區(qū)行政審批服務局。王先生一進門，“紅馬甲”志愿者小楊就迎了上來。了解王先生需求后，小楊認真解釋政策，耐心解答疑問，幫王先生在自助申報區(qū)電腦上操作，順利完成了申報?！暗谝淮无k理，我以為會很麻煩。有了志愿者一對一指導，整個過程不到20分鐘，我很滿意！”王先生說。

　　像小楊一樣，每天有40多位“紅馬甲”志愿者在政務服務大廳導辦臺、咨詢引導區(qū)、填單區(qū)、自助服務區(qū)、文印區(qū)等處穿梭，針對辦事群眾的不同需求，精準提供咨詢引導、幫辦代辦、智慧講解、愛心幫助等服務，做到了“進門有人管、咨詢有人問、辦事有人帶”。2022年以來，Y區(qū)行政審批服務局已累計為企業(yè)和群眾提供志愿服務1萬余次。

　　“電梯使用登記證怎么辦理？”“個轉(zhuǎn)企怎么操作？”……晚上9時，Y區(qū)行政審批服務局審批一科王科長打開手機，微信群消息一個接一個跳了出來。置頂?shù)?5個微信群，是王科長帶領科室人員創(chuàng)建的?！爸?，我們?yōu)殚L期辦理業(yè)務的企業(yè)和群眾建了一個QQ群，定期在群里宣傳政策、答疑解惑，大家反饋都挺好。為了更加方便企業(yè)和群眾辦事，我們想到了建微信群。”王科長說。這25個微信群，每個群安排一個對接人負責一類業(yè)務，全天候為3500余家企業(yè)答疑解惑，通過前端服務實現(xiàn)急事及時解決、小事線上解決。

　　在一次次回復中，王科長和同事不斷總結歸納，定期召開業(yè)務分析會，把群眾關注的問題進行分類，形成了一套精簡處理模板，用過硬的業(yè)務水平更好服務群眾。“黨的二十大報告對我們的工作提出要求，讓我們目標更堅定、干勁更足了。接下來，我和同事會繼續(xù)學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的水平能力，最大程度利企便民。”王科長說。

　　材料三

　　為優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展，J縣寬石鎮(zhèn)召開了一場關于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃調(diào)整升級的座談會，聽取各方的意見建議。以下是座談會的主要發(fā)言記錄：

　　縣發(fā)展和改革局陳副局長：鄉(xiāng)村旅游的落腳點應該是鄉(xiāng)村，游客去農(nóng)村主要還是想體驗鄉(xiāng)村特色和風情。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，千萬不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然，不能按照城市規(guī)劃的思路去規(guī)劃設計，把農(nóng)村建得跟城市一樣。規(guī)劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”這幾個問題。

　　村民老趙：鎮(zhèn)里要在我們村搞旅游項目，都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關系，雖然這幾年村里是整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來旅游，我們也做不了什么，沒有實際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實在，否則我還是愿意去城里打工，我們那兒的好多人跟我的想法一樣。

　　石茂村村委會主任：我們規(guī)劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養(yǎng)得到處都是，衛(wèi)生也沒處理干凈，垃圾隨處亂倒，有的村民養(yǎng)的狗還追著人家到處跑，外面的人來了自然不會高興，不告你就算不錯了。

　　灰石村駐村第一書記：我感覺，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴重，比如花海，除了規(guī)模不一樣，其他大抵相同；農(nóng)家樂，就是簡單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內(nèi)容了；采摘、觀光活動的體驗感也是千篇一律，體現(xiàn)不了我們這個地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉(xiāng)村核心的魂、自身的特色、差異化競爭等方面鮮有挖掘。

　　江流村村委會主任：我們村經(jīng)過調(diào)研了解、征求意見，籌劃建設“造田公社”景觀，計劃以農(nóng)業(yè)種植為基礎，將農(nóng)田開發(fā)成可觀、可玩、可學的各類創(chuàng)意場景，這個還是比較有特色的?？墒?，規(guī)劃前期就需要不少資金投入，單純從村里去開支，肯定是不夠的，還是希望縣里多支持。另外，最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發(fā)管理的事情。

　　市規(guī)劃設計院潘工程師：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計要融入當?shù)乜h鎮(zhèn)、服務于村莊，處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護與開發(fā)的關系，避免大拆大建、無效投入，所以規(guī)劃就非常重要。如果規(guī)劃和周遭環(huán)境產(chǎn)生對抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規(guī)劃哪怕自身再優(yōu)秀，也不是好作品，這都需要專業(yè)的規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實地去感受、體驗，尋找最佳的解決方案。

　　村民老牛：村里說我家的老宅比較有特色，要保護修繕起來，政府會出一部分錢，但我們對這一塊的政策不太了解，手續(xù)怎么辦都不知道，村里也沒什么人說得清楚，都是傳來傳去，走了不少彎路，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來指導我們怎么做。

　　縣文化體育和旅游局錢副局長：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要對建設以后的事情有個統(tǒng)籌考慮。有的地方往往注重硬環(huán)境建設，卻忽視軟環(huán)境治理，管理跟不上，配套服務也不行，個別還發(fā)生過安全事故，誰敢再去啊；有的地方基礎設施和配套服務都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對受眾人群、出游目的、消費能力等進行系統(tǒng)分析，宣傳推介就更加無從說起了。

　　寬石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統(tǒng)籌，根據(jù)各村的實際情況制定規(guī)劃，再把散落的珍珠串成項鏈，形成我們鎮(zhèn)的特色旅游項目。這樣，游客到了我們鎮(zhèn)，就可以根據(jù)實際需要選擇項目，比如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等。

　　材料四

　　“我覺得這個地方可以設計成座椅”“這個地景材料要去庫房看，有沒有農(nóng)村用的篩子”……這天，高崗村一幢古色古香的民居內(nèi)，年輕的學生們正在熱烈討論鄉(xiāng)村微景觀設計。

　　這里是N大學設在高崗村的鄉(xiāng)村振興工作站，自2018年該校大學生暑期社會實踐首次接觸高崗村以來，今年已經(jīng)是第5個年頭。小王是建筑專業(yè)大四學生，三年前，在學長的帶動下，他報名參與高崗村微景觀設計?！拔覀兊拿恳粋€設計細節(jié)都既注重實用，也注重文化的保留。希望通過我們的設計改造，給高崗村帶來人文氣息，也帶來發(fā)展的活力?！毙⊥踔钢贿h處一個兒童游樂場說，“這是我們送給孩子們的秘密花園，原來這里是村里廢棄的采石場，我們從孩子們的需求出發(fā)，設計了這樣一個鄉(xiāng)村兒童公園和公共活動空間。”接下來，他還要為孩子們設計一段梅花樁小路，路邊用農(nóng)村物件設計地景和座椅等，盡可能充滿趣味。

　　大四學生小楊是15人小組的支隊長，“這是我第三次參與暑期實踐，大家住在農(nóng)村，與村民也建立了良好的關系。”小楊說，自己印象最深的，是三年前為村民高大姐設計農(nóng)家樂的事。原本這是一間普通的瓦房，小楊和學姐們將其設計成白墻紅屋頂，并在大小錯落的窗邊設計了墻繪?！胺孔涌雌饋砗苡朽l(xiāng)土氣息，但是一些細節(jié)又很有現(xiàn)代感、文藝范。設計里巧妙地嵌入了很多農(nóng)用工具，呈現(xiàn)了田園風貌?！备叽蠼銓υO計非常滿意?！耙郧?，村子里的人都快走光了，更別說外面有人來，白天晚上都很冷清?！弊詮泥l(xiāng)村振興工作站設立后，僅僅兩三年光景，老村落就有了新氣象。曾經(jīng)做過廚師的她，把這個小院打造成了全村第一個農(nóng)家樂。“這兩年幾乎每天游客滿座，我是嘗到甜頭了?！备叽蠼銟泛呛堑卣f。村子發(fā)展好了，好多像她一樣原先在外打工的人都回來了。

　　“以前的高崗村全村常住人口僅138人。三年前，第一期農(nóng)房改造完畢后，高崗村重現(xiàn)活力，如今成了全區(qū)的‘網(wǎng)紅村’?！备邖彺遴l(xiāng)村振興工作站蔡站長表示。2018年，當?shù)貐^(qū)政府與N大學合作，在高崗村設置鄉(xiāng)村振興工作站，采取整村開發(fā)模式，梳理村莊周邊農(nóng)田，收儲閑置農(nóng)房，并對梳理出的100余畝集體建設用地，進行入市交易試點。2019年，在N大學公共管理學院的牽頭推動下，村民代表大會表決通過了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作方案》《承包地承包戶補償方案及集體增值收益分配使用方案》，讓高崗村多個項目通過土地流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)了農(nóng)企利益聯(lián)結，企業(yè)每年給村集體和農(nóng)戶分紅，并聘用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，既增加了村民收入又拓展了村莊開發(fā)空間。

　　去年暑假，N大學生物學院劉院長率領專家團隊來到高崗村調(diào)研。發(fā)現(xiàn)高崗村的土壤很適合種植高品質(zhì)辣椒。劉院長利用組織培養(yǎng)與細胞克隆技術繁育辣椒優(yōu)質(zhì)種苗，選育優(yōu)良品系，為高崗村制定了優(yōu)質(zhì)的辣椒栽培計劃，并對村民開展相關技能培訓。村民掌握技能后，種出的辣椒非常鮮美，外表特別漂亮，很快就脫銷了。今年愿意栽培辣椒的人越來越多，預計產(chǎn)量會達到100噸，產(chǎn)值約500萬元?！皠⒃洪L不僅給我們帶來了先進的辣椒種植技術，還幫我們村打造了蟲草雞生態(tài)循環(huán)示范基地?！备邖彺遛r(nóng)業(yè)帶頭人老李介紹道?；乩酶叩鞍桌ハx黑水虻和富含花青素的紫金草搭配飼養(yǎng)生態(tài)雞，降低了20%至30%的飼料成本，提升了養(yǎng)雞的利潤。去年基地飼養(yǎng)5000只雞，全村集體收入增加近20萬元。周邊農(nóng)戶積極性都很高，愿意和科技團隊合作開展生態(tài)養(yǎng)殖，目前正擴建40畝雞舍，還會帶動更多農(nóng)戶參與養(yǎng)殖。

　　蔡站長算了一下賬，閑置農(nóng)房農(nóng)地的租金、入股開展合作經(jīng)營的股金、就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的薪金，讓更多原住村民成了“三金農(nóng)民”，三年來該村人均可支配收入年均增長8%?！霸诟邖弻嵺`的基礎上，我們又開始向周邊鄉(xiāng)村推廣校地合作模式，未來還會出現(xiàn)更多的‘高崗村’?！?/div>