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2023年陜西公務員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-08 10:16 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年陜西公務員考試申論試題（B卷）在此發布。本套2023年陜西公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2023年陜西公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　金秋十月的一天，“村務e點通”的二維碼貼到E縣李家村每戶村民的門口。“唐會計，我上個月來村里兩趟都沒找到你，想請你幫我查查今年做了多少次雜工？能攤多少錢？”村民老李著急地說?！安缓靡馑?，李老爹，讓你白跑了。之前我到鎮里報賬，鎮長在縣里開會，也是跑了三趟才簽上字。不過，今后不用跑了，在手機‘村務e點通’APP上就能請鎮長審批報賬了?？?，你今年做雜工8次，共計1560元。”唐會計教老李下載了“村務e點通”，并告訴他如何查詢，“這個‘村務e點通’能查看全村的雜工情況，還有村里的‘一事一議’、貧困戶等情況，方便得很。如果發現問題，還可以實名或者匿名留言、投訴?！?/div>

　　“好侄子，你權力大，給我個低保，還不是你張嘴一句話？”這天，患有腦溢血后遺癥的村民周大爺和老伴一起來到村委會，找到小他們一輩的李家村黨支部李書記?！笆澹?，村務公開欄上貼著村干部小微權力28項規范，每一項都很清楚，不是我一個人說了算。村里大小事都要討論，結果要投票，過程要公示?！崩顣浿钢鍎展_欄耐心解釋。以往鄉村工作在親緣關系面前總是容易撞墻，現在李書記說這些話底氣越來越足，這源于縣里規范村級小微權力運行所建立的權力清單。針對村黨支部、村委會職責權限和服務事項，縣里對村級小微權力進行全面梳理，歸納了6大類28項，形成了小微權力正面清單，繪制了流程圖，明確了村干部的具體責任?！坝辛诉@個清單，擋住了人情，保護了干部。村干部能干什么，不能干什么，該怎么干，都是按照圖表來，誰也不敢藏著掖著?，F在，看似工作流程多了，但事實上工作變簡單了，流程更順暢，群眾心里明白，也換來村干部自身清白?！崩顣浾f。

　　李小妹打算辦理子女落戶時，村干部正挨家挨戶給村民派發小微權力清單宣傳冊，她在冊子上看到了辦理子女落戶的流程圖。于是，李小妹按要求準備好材料交到了村委會。“村干部代辦相關事項，兩天就辦好了?！彼吲d地說。

　　“我承諾，嚴格按照小微權力清單制度規范履職，嚴格遵守各項制度規定，做到廉潔自律、公私分明、干凈干事、清白做人……”這天，李家村新一屆的村干部通過“村務直播間”直播平臺集中亮相，向村民宣讀廉潔履職承諾，接受村民的監督。此后，村委會將村務公開的程序、過程和結果從線下運行轉為線上公開“曬”，定期通過村務直播平臺向村民匯報村里重點工作，并與村民互動交流。“為什么我們第一組的村民分紅這么少？”“因為第一組村民在田園綜合體項目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成?！崩顣浽凇按鍎罩辈ラg”回答村民的提問，這已是他第八次直播互動了?！按寮壥聞斩ㄆ谥辈ィ瑹o論在村里居住，還是在外居住的村民，都能參與村務監督，既可以保障群眾知情權、參與權和監督權，也能促進群眾參與村務管理的積極性、主動性和能動性?！崩顣浾f。

　　“以前開大會，我們村民即使有自己的想法或意見，但礙于面子或擔心鄰里關系，也不好意思說出來。”村民劉老伯說道，“如今在‘村務直播間’上，我們可以匿名發言，顧慮也就不存在了，大家都可以暢所欲言。這個‘村務直播間’非常贊！”

　　“互聯網在農村的普及為村務公開提供了良好土壤。推行互聯網村務公開需要與之配套的、擅長與網絡打交道的干部班底。為此，縣里還分批次組織村干部參加培訓，提高他們的文化水平、用網能力?！笨h紀委陳書記表示，“村級事務與群眾生活息息相關，群眾最關心的就是村干部做事是否公平公正、村級資金如何使用。通過‘村務e點通’等途徑，把村里每個月的工作、開支等向群眾公開，徹底打消群眾疑慮，更好維護干群關系，村務工作才能更有效開展。我們將繼續借助各種平臺發揮群眾監督作用，完善村級監督管理制度，為推進鄉村振興提供‘廉動力’?！?/div>

　　材料二

　　“我們的項目是外商獨資商業項目，2022年9月結構封頂，預計2023年底就能建成交付。很感謝Y區行政審批服務局提供項目管家全鏈條VIP服務，在項目建設過程中協調召開專題會現場答疑解惑，指定代辦員指導提交各類申報材料；在項目后期協調市級相關單位，實行容缺辦理，為企業第一時間辦理營業執照變更?！庇⒏窨ㄙ徫镏行捻椖块_發陳總監直言滿意。近年來，Y區行政審批服務局以“優營商環境、創服務品牌”為目標，健全體系、創新模式、規范流程，為企業和辦事群眾提供優質高效的服務，為經濟社會高質量發展提供了保障。

　　“在工作人員的幫助下，短短3天時間，我就拿到了5家分公司的營業執照，真是方便！”融通軍民服務社有限公司代理人康某說。前不久，康某到Y區行政審批服務局咨詢辦理分公司相關事宜。得知分公司選址在C區、B區等地后，工作人員在網上提交申請，幫其聯系相關登記機關完成審核。隨后，康某收到了郵寄過來的營業執照。原以為跑多個地方才能辦成的事，只跑了一趟。

　　近年來，Y區行政審批服務局推出企業開辦“611”服務。線上，依托S省政務服務網打通稅務、人社、海關等業務系統，實現“一次登錄、一網通辦”；線下，設置企業開辦專區，將設立登記、公章刻制、銀行開戶、社保登記、發票申領、公積金登記等涉企事項優化集成，實現6個環節一站式辦理、一日辦結，為企業開辦再提速。“我們還推出免費刻制印章、郵寄、復印、提供稅務UK設備等‘四免服務’，每年為企業節省成本超1000萬元?！盰區行政審批服務局工作人員說。

　　“企業開辦怎么進行全程電子化操作？”“辦理食品經營許可證有什么新政策？”帶著這些疑問，市民王先生早早來到Y區行政審批服務局。王先生一進門，“紅馬甲”志愿者小楊就迎了上來。了解王先生需求后，小楊認真解釋政策，耐心解答疑問，幫王先生在自助申報區電腦上操作，順利完成了申報。“第一次辦理，我以為會很麻煩。有了志愿者一對一指導，整個過程不到20分鐘，我很滿意！”王先生說。

　　像小楊一樣，每天有40多位“紅馬甲”志愿者在政務服務大廳導辦臺、咨詢引導區、填單區、自助服務區、文印區等處穿梭，針對辦事群眾的不同需求，精準提供咨詢引導、幫辦代辦、智慧講解、愛心幫助等服務，做到了“進門有人管、咨詢有人問、辦事有人帶”。2022年以來，Y區行政審批服務局已累計為企業和群眾提供志愿服務1萬余次。

　　“電梯使用登記證怎么辦理？”“個轉企怎么操作？”……晚上9時，Y區行政審批服務局審批一科王科長打開手機，微信群消息一個接一個跳了出來。置頂的25個微信群，是王科長帶領科室人員創建的?！爸埃覀優殚L期辦理業務的企業和群眾建了一個QQ群，定期在群里宣傳政策、答疑解惑，大家反饋都挺好。為了更加方便企業和群眾辦事，我們想到了建微信群?！蓖蹩崎L說。這25個微信群，每個群安排一個對接人負責一類業務，全天候為3500余家企業答疑解惑，通過前端服務實現急事及時解決、小事線上解決。

　　在一次次回復中，王科長和同事不斷總結歸納，定期召開業務分析會，把群眾關注的問題進行分類，形成了一套精簡處理模板，用過硬的業務水平更好服務群眾?！包h的二十大報告對我們的工作提出要求，讓我們目標更堅定、干勁更足了。接下來，我和同事會繼續學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升服務群眾、服務企業、服務發展的水平能力，最大程度利企便民。”王科長說。

　　材料三

　　為優化文旅產業布局，促進鄉村旅游升級發展，J縣寬石鎮召開了一場關于鄉村旅游規劃調整升級的座談會，聽取各方的意見建議。以下是座談會的主要發言記錄：

　　縣發展和改革局陳副局長：鄉村旅游的落腳點應該是鄉村，游客去農村主要還是想體驗鄉村特色和風情。開展鄉村旅游規劃，千萬不能摒棄鄉村的質樸與自然，不能按照城市規劃的思路去規劃設計，把農村建得跟城市一樣。規劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”這幾個問題。

　　村民老趙：鎮里要在我們村搞旅游項目，都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關系，雖然這幾年村里是整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來旅游，我們也做不了什么，沒有實際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實在，否則我還是愿意去城里打工，我們那兒的好多人跟我的想法一樣。

　　石茂村村委會主任：我們規劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養得到處都是，衛生也沒處理干凈，垃圾隨處亂倒，有的村民養的狗還追著人家到處跑，外面的人來了自然不會高興，不告你就算不錯了。

　　灰石村駐村第一書記：我感覺，我們鎮鄉村旅游的主題內容同質化比較嚴重，比如花海，除了規模不一樣，其他大抵相同；農家樂，就是簡單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內容了；采摘、觀光活動的體驗感也是千篇一律，體現不了我們這個地方的特色農業和文化。旅游產業的核心競爭力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉村核心的魂、自身的特色、差異化競爭等方面鮮有挖掘。

　　江流村村委會主任：我們村經過調研了解、征求意見，籌劃建設“造田公社”景觀，計劃以農業種植為基礎，將農田開發成可觀、可玩、可學的各類創意場景，這個還是比較有特色的。可是，規劃前期就需要不少資金投入，單純從村里去開支，肯定是不夠的，還是希望縣里多支持。另外，最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發管理的事情。

　　市規劃設計院潘工程師：鄉村旅游規劃設計要融入當地縣鎮、服務于村莊，處理好傳統村落、基本農田保護與開發的關系，避免大拆大建、無效投入，所以規劃就非常重要。如果規劃和周遭環境產生對抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規劃哪怕自身再優秀，也不是好作品，這都需要專業的規劃人才深入鄉村實地去感受、體驗，尋找最佳的解決方案。

　　村民老牛：村里說我家的老宅比較有特色，要保護修繕起來，政府會出一部分錢，但我們對這一塊的政策不太了解，手續怎么辦都不知道，村里也沒什么人說得清楚，都是傳來傳去，走了不少彎路，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來指導我們怎么做。

　　縣文化體育和旅游局錢副局長：鄉村旅游規劃要對建設以后的事情有個統籌考慮。有的地方往往注重硬環境建設，卻忽視軟環境治理，管理跟不上，配套服務也不行，個別還發生過安全事故，誰敢再去??；有的地方基礎設施和配套服務都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對受眾人群、出游目的、消費能力等進行系統分析，宣傳推介就更加無從說起了。

　　寬石鎮鎮長：鄉村旅游規劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統籌，根據各村的實際情況制定規劃，再把散落的珍珠串成項鏈，形成我們鎮的特色旅游項目。這樣，游客到了我們鎮，就可以根據實際需要選擇項目，比如紅色旅游、文化旅游、生態旅游等。

　　材料四

　　“我覺得這個地方可以設計成座椅”“這個地景材料要去庫房看，有沒有農村用的篩子”……這天，高崗村一幢古色古香的民居內，年輕的學生們正在熱烈討論鄉村微景觀設計。

　　這里是N大學設在高崗村的鄉村振興工作站，自2018年該校大學生暑期社會實踐首次接觸高崗村以來，今年已經是第5個年頭。小王是建筑專業大四學生，三年前，在學長的帶動下，他報名參與高崗村微景觀設計?！拔覀兊拿恳粋€設計細節都既注重實用，也注重文化的保留。希望通過我們的設計改造，給高崗村帶來人文氣息，也帶來發展的活力。”小王指著不遠處一個兒童游樂場說，“這是我們送給孩子們的秘密花園，原來這里是村里廢棄的采石場，我們從孩子們的需求出發，設計了這樣一個鄉村兒童公園和公共活動空間。”接下來，他還要為孩子們設計一段梅花樁小路，路邊用農村物件設計地景和座椅等，盡可能充滿趣味。

　　大四學生小楊是15人小組的支隊長，“這是我第三次參與暑期實踐，大家住在農村，與村民也建立了良好的關系。”小楊說，自己印象最深的，是三年前為村民高大姐設計農家樂的事。原本這是一間普通的瓦房，小楊和學姐們將其設計成白墻紅屋頂，并在大小錯落的窗邊設計了墻繪?！胺孔涌雌饋砗苡朽l土氣息，但是一些細節又很有現代感、文藝范。設計里巧妙地嵌入了很多農用工具，呈現了田園風貌?！备叽蠼銓υO計非常滿意。“以前，村子里的人都快走光了，更別說外面有人來，白天晚上都很冷清?！弊詮泥l村振興工作站設立后，僅僅兩三年光景，老村落就有了新氣象。曾經做過廚師的她，把這個小院打造成了全村第一個農家樂?！斑@兩年幾乎每天游客滿座，我是嘗到甜頭了?！备叽蠼銟泛呛堑卣f。村子發展好了，好多像她一樣原先在外打工的人都回來了。

　　“以前的高崗村全村常住人口僅138人。三年前，第一期農房改造完畢后，高崗村重現活力，如今成了全區的‘網紅村’。”高崗村鄉村振興工作站蔡站長表示。2018年，當地區政府與N大學合作，在高崗村設置鄉村振興工作站，采取整村開發模式，梳理村莊周邊農田，收儲閑置農房，并對梳理出的100余畝集體建設用地，進行入市交易試點。2019年，在N大學公共管理學院的牽頭推動下，村民代表大會表決通過了《農村集體經營性建設用地入市工作方案》《承包地承包戶補償方案及集體增值收益分配使用方案》，讓高崗村多個項目通過土地流轉方式實現了農企利益聯結，企業每年給村集體和農戶分紅，并聘用流轉土地的農民參加生產勞動，既增加了村民收入又拓展了村莊開發空間。

　　去年暑假，N大學生物學院劉院長率領專家團隊來到高崗村調研。發現高崗村的土壤很適合種植高品質辣椒。劉院長利用組織培養與細胞克隆技術繁育辣椒優質種苗，選育優良品系，為高崗村制定了優質的辣椒栽培計劃，并對村民開展相關技能培訓。村民掌握技能后，種出的辣椒非常鮮美，外表特別漂亮，很快就脫銷了。今年愿意栽培辣椒的人越來越多，預計產量會達到100噸，產值約500萬元?！皠⒃洪L不僅給我們帶來了先進的辣椒種植技術，還幫我們村打造了蟲草雞生態循環示范基地。”高崗村農業帶頭人老李介紹道。基地利用高蛋白昆蟲黑水虻和富含花青素的紫金草搭配飼養生態雞，降低了20%至30%的飼料成本，提升了養雞的利潤。去年基地飼養5000只雞，全村集體收入增加近20萬元。周邊農戶積極性都很高，愿意和科技團隊合作開展生態養殖，目前正擴建40畝雞舍，還會帶動更多農戶參與養殖。

　　蔡站長算了一下賬，閑置農房農地的租金、入股開展合作經營的股金、就地就業創業的薪金，讓更多原住村民成了“三金農民”，三年來該村人均可支配收入年均增長8%。“在高崗實踐的基礎上，我們又開始向周邊鄉村推廣校地合作模式，未來還會出現更多的‘高崗村’。”

　　材料五

　　近年來，G區以街道社區黨組織為核心，創新建立“社區吹哨、黨員報到”工作機制，要求全區機關和國有企事業單位在職黨員及其他有履職能力的黨員，主動到本人居住地社區報到登記，做到“社區一吹哨、黨員馬上到；居民有‘點單’，黨員立‘接單’”。以下是上級有關部門就這項工作進行調研座談時，部分干部群眾的發言摘要：

　　區委組織部有關負責人：我們把報到黨員管理服務和社區黨組織體系有機融合起來，以“社區一小區（居民小組、片區）一樓棟”為主線，將在職黨員統籌安排到社區（村）網格中，從中推選網格黨組織第一書記、兼職委員等，要求每位黨員每年至少參加1次社區黨組織生活、與社區干部進行1次座談、開展1次社區調研、認領1個“微心愿”、當1天社區志愿者、結對1戶困難群眾。按照我們區現有在職黨員數量估算，能為每個社區增加接近40倍的工作力量。

　　某社區工作人員：我們社區存在不少疑難事，以往靠社區一己之力是難以解決的?，F在這個快速響應機制，真是給我們幫了大忙。大部分黨員本身就住在社區，他們對社區情況更熟悉，我們社區工作開展也就更精準，管理起來也更順暢了。現在，很多機關、企事業單位黨組織都是主動找社區結對互動，對我們社區工作人員來說，真是雪中送炭。

　　市直機關黨工委某部門負責人：我們市直各單位在職黨員紛紛響應區里的號召，回到自己居住地所在社區報到。因為黨員熟悉自己居住的社區，關心自己社區的發展，有利于樹立“主人翁”意識，同時方便參與社區網格黨建工作，也便于參選社區議事代表、小區業委會成員、樓棟長等，很有積極意義。為了避免報到人員扎堆，我們也要求黨員服從社區調劑和安排，社區指哪兒，黨員就到哪兒。

　　在職黨員代表、某小區業委會成員：我居住的小區一直是一個無物業管理小區，長期面臨垃圾清運不及時、車輛亂停亂放等難題?！吧鐓^吹哨、黨員報到”工作部署后，我第一時間到社區報到，與社區干部一道挨家挨戶上門走訪，收集居民意見，帶頭幫忙搞衛生，推動小區成立了業委會，收到了很好的效果。小區大門口設置了電動伸縮門，內部重新劃定了停車位，過去隨意進出的小區大門終于“關上”了?，F在，我們報到的黨員常態化融入到社區，在服務群眾的過程中，大家互相走動多了，鄰里關系也更融洽了。

　　市大數據公司某項目負責人：受G區委托，我們開發了“吹哨報到”微信小程序，搭建“居民‘點單’、社區‘下單’、黨員‘接單’”平臺，提供線上實名注冊、地理位置簽到、服務“云記錄”、滿意度評價、報到排行榜、信息數據匯總等功能模塊。無論是社區還是居民個人，只要有需求，都可以24小時線上“點單”“下單”，提出困難訴求、發布服務需求。黨員可根據自己的專長或興趣勾選服務類型，大數據匹配后會推送給黨員，實現了群眾需求端和黨員能力端精準銜接。此外，各級黨組織也可隨時調閱系統自動生成的統計報表等，查看所屬黨員的服務情況。

　　某社區居民王奶奶：前幾天，我6歲的小孫子晚上8點突然從樓梯上摔下來，那天他爸媽都出差，小孫子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社區求救，社區工作人員立刻幫我在平臺上“下單”，才5分鐘時間，市人民醫院骨科的趙醫生就“接單”了，他剛下班，就住在我們隔壁小區。經過趙醫生的專業檢查，我孫子就是軟組織損傷，沒有骨折或脫臼，我這顆懸著的心一下子就落下了，現在我也學會自己“下單”了，太方便了。

　　區委黨建辦負責人：我們最近組織了一次網絡調查，13617名黨員群眾對我們“社區吹哨、黨員報到”這項工作投出滿意票，占參與調查人數的96.5%，還有不少群眾主動出謀劃策，對一些具體管理服務細節提出了好建議好辦法。這說明，大部分老百姓認為我們這個“哨”吹得好！既然群眾對我們這么肯定，我們應該要做得更好才行。每個黨員任務指標、“接單”完成情況、滿意度評價等都是有備案的，這項工作要“久久為功”。

　　區委副書記：社區“吹哨”，既要吹得“準”，還要吹得“響”、吹得“久”！下一步，我們將把到社區報到開展服務情況作為黨員評星定級、評先評優等方面的一項重要指標和培養考察預備黨員的一項參考內容，對單位、個人建立考核激勵、督查落實等工作機制。我們只有真正把“吹哨”的權力賦予社區，才能把資源和力量下沉到社區一線，既解決了社區工作人員不足的問題，又增強了社區黨組織的組織力，大家凝心聚力，才能一起為老百姓辦好事。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”，請說說E縣在規范村級小微權力運行方面有哪些做法？（15分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）150-200字。

　　問題二

　　根據“給定資料2”，請談談企業群眾在辦事中遇到了哪些問題，Y區行政審批服務局采取了什么措施予以解決。（20分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）200-250字。

　　問題三