2018下半年四川公務員考試申論真題及答案
2018下半年四川公務員考試申論真題在此發布。本套行測真題來自考生回憶，由永岸公考整理。
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給定材料
材料一
教育部統計數據顯示，從1978年到2017年底，我國出國留學人員回國人數穩步提升，高層次人才回流趨勢明顯。改革開放40年來，各類出國留學人員累計已達519.49萬人，有共計313.20萬名留學生在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業留學生人數的83.73%，形成了大規模的留學人才“歸國潮”。
2000年譚亮前往美國求學，在華盛頓大學獲得博士學位，研究方向是分布式和云計算，畢業后在硅谷從事過電信、能源、醫療等行業的技術研發工作，后加盟一家著名的國際金融互聯網公司。在與國內互聯網金融界人士接觸的過程中，譚亮發現國內這個領域的發展甚至比美國還要火。于是，他開始關注國內互聯網金融的發展，并最終決定回國創業。事實上，像譚亮這樣具有海外名?？蒲斜尘暗那嗄耆瞬牛胁簧偃苏强粗辛藝鴥鹊膹V闊前景和開放環境才選擇回國。在2008年《政府工作報告》中，“建設創新型國家”的政策就引起了包括廣大留學生在內的全體民眾的關注，其中“鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道”的表述讓已然身在海外留學的莘莘學子心生期待。在譚亮看來，中國的金融市場雖不及美國那么發達，針對個人和小微企業的金融服務市場幾乎是空白，但這對相關從業人員來說恰恰意味著發展機遇。另外，從個人角度來說，在美國多年留學和工作經歷也讓他產生了一些倦怠感。他渴望面臨新的挑戰，獲得更大的發展空間。
隨著我國綜合國力的不斷增強，越來越多的外國專家愿意來華工作和定居。圖多爾·拉提烏來自瑞士，是一名數學學者。他第一次來中國是在1987年，當時在北京大學做研究，他喜愛中國的美食和自然環境，與中國結下了不解之緣。圖多爾·拉提烏目前是上海交通大學數學科學學院講席教授、國際化示范學院副院長?！皠倎磉@里時，學校的科研環境讓我吃驚，這里太棒了。”圖多爾·拉提烏說。上海交大提供了良好的學術環境和生活環境，對于那些潛心做研究的學者來說，這是最重要的砝碼之一。據福布斯發布的《2018全球人才流動和資產配置趨勢》顯示，到2022年，中國將成為國際人才環流中的一個交換性樞紐節點。
材料二
鄉村要振興，就要改變人才由農村向城市單向流動的局面，讓曾經“走出去”的人員“走回來”，實現人才“逆城鎮流動”，把在城市里積累的經驗、技術以及資金帶回本土，造福鄉梓。
張圣偉，一個從D縣吉家莊走出去的年輕人，在他37歲時對人生又做了一次選擇。這次，他離開打拼14年的大城市，放棄一家大型企業車間主任的職位，又回到了生他養他的小山村。2016年，張圣偉帶領6名本鄉青年返鄉創業，成立吉家莊中心村農牧專業合作社，以每畝800元的高價流轉吉家莊村1500畝土地種植黃花。目前，該合作社已帶動全鄉農民種植黃花8000多畝，創辦“吉家山水”等黃花品牌，并且創建吉家莊富硒雜糧品牌，為全鄉農民脫貧致富作出榜樣。張圣偉說：“我回來，是因為我看到縣里為動員農民種植黃花出臺了很多優惠政策，覺得更有機會干出一番事業?！?/p>
2018年4月6日，Y縣大邑鄉“幸福公社”的畫面出現在中央電視臺《新聞聯播》的播報當中?？吹竭@一幕，幸福公社項目副總經理陳哲為之興奮不已，當即在朋友圈轉發了消息。大邑鄉“幸福公社”為人才提供空間和平臺，通過參與大邑新農村建設，整合了一批設計團隊下鄉，包括建筑、材料、內裝、品牌，通過“設計+”的模式，讓設計團隊“安居樂業”。
作為一名室內建筑設計師，劉紅最近很忙，除了忙一些民宿的設計，她還與團隊完成了一件對于大邑鄉村振興頗為重要的大事——大邑田園綜合體景觀設計。在大邑鄉“幸福公社”里，已經有10位像劉紅一樣的95后設計師在此安家?！拔覀儚某鞘谢氐睫r村，開始創業。用設計推動鄉村發展，吸引了大量有情懷的城市人群下鄉，力求為傳統的鄉村帶來更多的活力和幸福。”劉紅說。
李家臺村是江西省扶貧重點村，村里主要以傳統種植業、養殖業和勞務輸出為主。2017年，李家臺村迎來了一位“新成員”。這位“新成員”是原中核集團黨組成員、總會計師劉豆羅。在李家臺村，劉豆羅的頭銜是新農村建設總顧問。上任以來，劉豆羅按照“先村容，后文化，再產業”的步驟一步步推進新農村建設。目前李家臺村基本形成“樹繞村莊，水滿陂塘”的村容村貌，敬老愛幼、文明禮讓、鄰里和睦的孝悌文化，以農耕文化、民俗風情為特色的鄉村旅游產業。“古村神韻，田園稻香，塘中蓮藕，山間鷺翔，農家飯菜，湖邊泳場?！睘榱诵哪恐械拿利愢l村，劉豆羅這位新鄉賢還在繼續努力著。全國人大代表、中國社科院研究員錢孫念認為，繼承中國傳統的鄉賢文化，鼓勵有志回到農村發揮余熱的離退休干部“告老還鄉”，不僅可以實現寶貴人才資源從鄉村流出到返回鄉村的良性循環，而且有利于城鄉可持續協調發展，是農村發展之幸，社會發展之幸。
材料三
曾幾何時，“逃離北上廣”成為一個流行口號。越來越多的人才向更加宜居的二、三線城市“流動”，同時心態上多了些深思熟慮的“放棄，”少了些“逃離”的悲情。在同濟大學，選擇“逃離北上廣”的不止賈寶印一人，他導師所帶的13個博士生中，只有一人留在了上海，其他人都選擇到別的城市發展。同樣是同濟大學的博士，遲洋本身就是吉林人，在同濟大學主攻隧道專業多年之后，也選擇回到家鄉工作。除了考慮在父母身邊，也對未來二線城市的建設有著自己的抱負?！奥殬I發展前景是學生就業中最看重的要素?！盩市社科院社會學研究所所長接受采訪時指出，由于一線城市人才飽和、生活成本過高，不少畢業生都選擇了到二、三線城市就業，一方面可以獲得更多的晉升空間，另一方面也可以服務家鄉。
一首趙雷的《成都》道盡了成都休閑文藝的生活方式，在一線城市打拼的人，長久以來在一種高度緊張、快節奏的狀態中，自然對這樣一種生活充滿了向往。在上海待了近十年后，李洋決定跳出熟悉的跨國公司工作模式，回到家鄉成都創業?！案杏X在外企不是長久的事情，成都的生活節奏、營商環境以及社交網絡，都深深地吸引我回鄉創業。”據他所知，在大型企業或科研機構擔任骨干、有國外工作和管理經驗的“回流入川人才”不在少數。在曾經迷戀“北上廣”的高端人才中，如今流行的是更為務實的“戀川”情結。孔雀西筑巢，其人才“回流”之勢，日漸明晰，且已具“匯流”之勢。
材料四
H科技有限公司是J市一家軟件服務類企業，目前公司最大的困境不是資金問題，而是無法留在人才。去年公司招了3個應屆畢業生，一開始先跟著技術大咖做項目，給出的月薪在7000元左右。經過一年多的學習和培訓，員工具備了獨立解決問題和進行技術推廣的能力。然而招來的三個人走了兩個，都跑到“北上廣深”的大企業了，剩下的一個也有走的想法。公司總經理王俊永說：“初創期公司，本身就處于企業成長生態鏈里的弱勢地位，難以尋覓對公司文化認可度高的人才。公司好不容易招到匹配的人才，經過后期的培養機制，可以勝任工作了，但也開始萌生跳槽到待遇更豐厚企業的念頭。人員的頻繁變動直接影響了項目的進展?！?/p>
20年前，陳飛進入一家國有煤企，只有中專文化的他牢記老父親“手里沒得藝，挑斷籮筐系”的諄諄教導，也堅信“藝多不壓身”的道理。他勤學電鉗知識，練就了低、高壓電工和維修電工等多種技能，成為企業有名的多面手和技術拔尖人才。然而在陳飛為企業效力期間，多面手的特長讓他引以為傲的同時又深感困惑。陳飛干了20年電鉗工，頂著“土專家”光環的他，還只是在企業內的操作崗位，薪酬待遇與管理崗位存在巨大的差距?！艾F在，企業里的工資分配制度還是‘大鍋飯’居多，拼職稱，講學歷。像我這樣的人平日里都扎在現場，哪有時間寫論文，評職稱？轉不了管理崗位，評不上職稱，工資收入確實太低了，養活一家人都困難?！痹陉愶w看來，轉不上管理崗，如果能從工資待遇上給予傾斜，也是不錯的辦法?？墒牵瑢λ@樣的“土專家”，企業并沒有明確的提高工資待遇的規定。付出這么多卻看不到上升的希望，讓陳飛做出了另覓高枝的決定。
經濟學專業畢業的小李在短短兩年的時間里，已經先后從事了文秘、銀行柜員、證券公司職員三份工作，最近他又想跳槽到一家財經類報紙做記者。小李每次辭職換工作的理由都不大一樣。第一次是覺得文秘工作太穩定，不太適合剛畢業的大學生，怕自己年輕時的銳氣一點點被銷蝕掉了。第二次是感覺銀行壓力太大，很難得到晉升。第三次跳槽的理由是與新同事相處不夠融洽，希望換個新環境。據最新發布的《2018年就業藍皮書》顯示，職場人員流動呈現出代際特征。90后具有明顯不同于70后和80后的職場特點，其離職率也明顯提高。70后的第一份工作平均超過4年才換，80后則是3年半，到90后驟降到19個月，95后更是僅僅在職7個月就選擇辭職。全國政協委員、中國青少年研究中心主任韓民指出，90后這代人是數字時代成長起來的“數字原住民”，他們普遍具有開放、自由、平等、分享、透明的多元精神和職場價值觀，對于企業的依賴性和忠誠度較70后職場前輩明顯下降。
材料五
每年春節過后是傳統的用工旺季，從沿海到中西部地區，諸多企業都面臨“開工難”的問題。而M家居品公司在正月初八復工當天，返崗率就達到了93%，一季度喜迎“開門紅”。M家居品公司是如何留住員工的呢？
M家居品公司總經理助理劉建堂說：“我們提供的薪酬在同行業中不是最高的，有的家具廠為了吸引人才，開出的薪酬比我們還要高，但公司全方位關愛員工，想員工之所想，他們就不會輕易動搖?！彼靡粋€小例子來佐證自己的觀點。去年，該公司有三名員工享受了公司安排的國外8日游，讓其他公司員工艷羨不已，只有該公司的員工明白這背后的故事——這三人都是公司的“改善之王”?！耙粋€很小的改善，比如說把零件加工效率縮短一分鐘，對公司就是巨大的進步，在精益管理中，員工這種行為都要鼓勵。”劉建堂說。一個目標，吸引一群人；一種文化，凝聚一群人。在該公司，十年以上工齡員工的占比很高，甚至有些員工工齡超過二十年，這一現象在民營企業還真不多見。正如屠呦呦說：“不要去追一匹馬，你用追馬的時間去種草，待春暖花開時，能吸引一批駿馬來供你選擇?！?/p>
日本企業以員工對公司的高度忠誠聞名。日本企業是如何讓員工做到所謂“士為知己者死”呢？最大的秘訣就在于員工“被信任”。這里特別要提到的，不是只有管理人員“被信任”“被重用”，日本企業的基本觀念是“信任人”。正是因為企業有著信任、尊重員工的思維方式，員工也沒有辜負企業的厚望，不僅竭盡全力地完成好自己的工作，而且樹立了一種對所做的事和生產的產品精雕細琢的工匠精神。日本制造業的很多匠人都崇尚對精品的堅持和追求，他們一輩子堅守一個崗位，只做一件事情，很多人在退休后仍繼續堅持工作。梅原勝彥從1980年到現在始終在做一個小玩意——彈簧夾頭，是自動車床中夾住切削對象，使其一邊旋轉一邊切削的部件。梅原勝彥所在的公司在證券交易所上市時連老板在內僅有13個人，但公司每天平均有500件訂貨，擁有著1.3萬家國外客戶，它的超硬彈簧夾頭在日本市場上的占有率高達60%。
材料六
L大學是位于西部地區的一所教育部直屬的全國重點綜合性大學。2016年開始，L大學擺脫人才流動“只出不進”的局面，實現高層次人才回流。
筑巢引鳳，鳳來了如何“留得住”“干得好”？“好多高層次人才并不是特別看重待遇怎么樣，而是需要有一個能發揮學術專長的平臺?！盠大學人事處處長陳雁玲如是說。草地農業生態系統國家重點實驗室主任賀金平教授說：“感情、平臺、事業，這是我回母校工作的原因。對母校、恩師的感懷之情難以割舍；L大學草業學科排名全國第一，加上草地農業生態系統國家重點實驗室這個平臺，足以讓人羨慕；在草業研究領域，廣袤的西部有優勢，所以，我的事業在西部?！?/p>
美國杜克大學的詹姆斯·雷諾茲教授，是干旱生態領域世界頂級專家。目前是L大學“外專千人計劃”引智計劃入選專家。他與L大學干旱農業生態研究所建立了長期密切的合作關系，不僅聯合培養博士研究生、長期為在校研究生開設氣候變化生態模型課程，還協助多名青年教師開展科研工作。除此以外，雷諾茲教授每年會來L大學開展學術交流，舉辦學術講座1～2次。對于海外高層次人才，L大學的策略是“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，不圖虛名、注重實效”。
為了留住人才，L大學每年遴選出50名優秀中青年骨干教師，以優厚的資助條件派到世界排名前100位的高?；驀H著名學術大師的科研團隊進行1～2年的學習深造，用心培養自己的人才，為其迅速成長、盡快脫穎而出提供機會。與此同時，L大學還推出了集健康體檢、學術休假、子女教育等各類服務于一體的“人才優享卡”，實施針對人才教育、醫療、文化保障的“暖心”工程，不僅要讓遠方的“客人”高高興興留下來，而且要讓本地的“主人”心情舒暢干起來，讓他們施展才華有舞臺、發揮作用有平臺、干出成績能夠上獎臺，真正營造出“近者悅，遠者來”的良好人才環境。
材料七
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！惫湃嗽缫寻l現，流水不腐，戶樞不蠹。水不流動無以成河流大川、瀑布美景。而在現代社會中，任何事物，包括土地、生產技術、人力、貨幣、觀念等有形或無形的要素，都需要在流動中才能創造出更多、更大的價值?！耙磺薪粤?，無物常住?！?nbsp;
社會的流動性增加了人們選擇的多樣性，但也有一些人不懼枯燥和漫長，一生只做一件事。在鉛字印刷和電子排版的時代，大半輩子揀字塊、排版，親手在書頁里留下墨香，王超輝堅守著修譜師的職業；一個人、一匹馬、一個箱，用一生的腳步踏出一條架在山區里的綠色郵政通道，王順友感動了神州大地。這些人用實踐驗證了：一事精致，從一而終，便已動人。
在一個選擇日益多元的時代，良禽擇木而棲是一個人的權利。一個人可以選擇領略不同的人生風景，也可以選擇一輩子只做一件事。求新求變的同時，也不應摒棄傳統智慧和價值理念。崇山峻嶺是人生的風采，一平如砥也無可非議，曲水流觴和大河奔騰并存，才是人生真正的景致。
作答要求
問題一
根據“給定資料1-3”，概括當前我國人才回流的具體表現。（20分）
要求：概括準確，內容全面；條理清晰，語言簡潔；不超過200字。
問題二
根據“給定資料4-6”，你認為采取哪些措施可以為企事業單位更好地留住人才？（30分）
要求：措施得當，操作性強；思路清晰，語言簡潔；不超過500字。
問題三
“給定資料7”中劃線句子提到“一個人可以選擇領略不同的人生風景，也可以選擇一輩子只做一件事?！闭埜鶕銓@句話的理解，結合給定資料，聯系實際，以“流與留”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：觀點明確，立意深刻；邏輯清晰，結構嚴謹；語言流暢，書寫工整；總字數800-1000字。
