2020年四川公務(wù)員考試申論真題及答案（C卷）
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2020年四川公務(wù)員考試申論真題及答案（C卷）（網(wǎng)友回憶版）
材料一
“俺去年有1000多元的分紅?！盡村富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社社員小李笑著說，“我們有51戶村民領(lǐng)到了入股后的第一筆分紅?！薄斑@是咱們自己的‘銀行’，錢存進去方便，將來我貸款也便利?！毙±羁谥械摹般y行”——富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社，實際上是L鎮(zhèn)為解決農(nóng)民生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)問題，在大量調(diào)研和借鑒其他省份做法的基礎(chǔ)上，率先在M村試點的新型農(nóng)村合作金融。
2017年5月富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社成立后，實行公司化運作方式，通過社員大會，設(shè)黨小組、理事會、監(jiān)事會，采取政府支持+在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會審核把關(guān)，貸給信譽良好、有償還能力的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門，對貧困戶、低保戶的利息還低于普通農(nóng)民。利息收入的50％用于本金滾動和村集體公益事業(yè)，30％作為60周歲以上村民老年股和普通股分紅，20％用于合作社日常管理。
M村以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3萬畝耕地將近一半是蔬菜地。農(nóng)民想種植有機蔬菜，但前期投入成本大，資金周轉(zhuǎn)不靈。商業(yè)貸款利息高、借貸周期長，遠水解不了近渴?，F(xiàn)在有了互助合作社，村民向理事會交個申請，快則幾個小時，慢則兩三天就能收到貸款。
小趙是村里有名的養(yǎng)雞大戶，2萬多只蛋雞為他帶來年營業(yè)收入30多萬元。2017年上半年，一場禽流感疲軟了雞蛋行情，小趙虧了十幾萬。2018年開春，連買雞仔的錢也沒了。正當小趙一籌莫展，村里剛成立的互助合作社雪中送炭?！拔翌^一天申請，第二天就審核通過放了款，利息還很低?！边@5萬元貸款救了小趙。上半年行情回暖，他不僅填補了虧空，還多創(chuàng)收了十幾萬。還了貸款后，他又貸了6萬擴充雞舍。
M村有幾棟閑置的村屋，在合作社動員下，戶主入了“房屋股”，合作社將房子裝修成民宿，搞起鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，這幾戶人家每年增收3000元，村集體收入也年增長1.6萬元。
L鎮(zhèn)J村有種植韭菜和韭黃的傳統(tǒng)，在韭菜經(jīng)銷商李先生的帶領(lǐng)下，J村的26戶村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后，得到了當?shù)卣拇罅χС帧?/p>
合作社大力提升韭菜和韭黃的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)，采取了五統(tǒng)一：統(tǒng)一品種選擇，統(tǒng)一栽培管理技術(shù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格，統(tǒng)一銷售渠道。韭菜、韭黃的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷路、名氣大大得到提升，社員從韭菜產(chǎn)業(yè)中得到的收入達到戶均10萬元。韭菜合作社的成功，帶動了周邊三個村的村民種植韭菜，而這三個村的村民也組織起了自己的合作社。
材料二
近日，S村“90后”姑娘小丁正對著手機，在果林下做直播。只見她徒手掰開一個剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，吸引了不少粉絲點擊淘寶店鋪下單購買。
水蜜桃是S村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與村里合作，準備打造村播基地。在村委會幫忙下，小丁成為小山村里第一位村播，但其直播效果并不理想：觀看人數(shù)少，點擊量上不去。而且由于手機信號的問題，直播時斷時續(xù)，不少網(wǎng)友對此頗有怨言。
正當小丁的直播陷入瓶頸的時候，S村來了一位從事新媒體傳播研究的駐村第一書記，他幫小丁深入地分析了村播不成功的原因。
“雖然你用村播賣地道農(nóng)貨，但現(xiàn)在同類型的農(nóng)村電商太多了，大家都是賣農(nóng)貨，這一方面，你的貨品本身沒有突出優(yōu)勢。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢？”
“在貨品本身缺乏資源優(yōu)勢的前提下，同樣的貨品，要么有價格優(yōu)勢，要么就是你的廣告做得特別吸引人，能夠逐漸培養(yǎng)起一批鐵桿粉絲，以此來和其它銷售同類型產(chǎn)品的村播拉開差距。”
“村播的形式雖然新穎，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，還必須有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才行。而且，直播對技術(shù)條件的要求比較高，收看體驗不好也很難留住網(wǎng)友?！?/p>
要想做出高質(zhì)量的直播，就需要有專門的包裝，要有懂行的專業(yè)人，而這些是小丁無法獨自做到的。為此，駐村第一書記安排她成為S村的電商推廣專員，承擔(dān)全村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售推廣，小丁的“鄉(xiāng)下妹子”這個賬號成了S村的村播平臺，由村委會來承擔(dān)村播所需要的相關(guān)費用。駐村第一書記還聯(lián)系了一家互聯(lián)網(wǎng)營銷公司，與S村達成合作協(xié)議：S村負責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播間的打造，公司負責(zé)培訓(xùn)小丁。在粉絲數(shù)量和銷售額達到預(yù)期目標后，公司再按雙方合同議定的金額收取費用。這樣一來，小丁、互聯(lián)網(wǎng)營銷公司和村委會三方皆大歡喜。
改版后的“鄉(xiāng)下妹子”村播的第一場，選在了貧困戶老牛的果園里。這天，直播團隊在老牛的果園里支起直播架，現(xiàn)場直播老牛采收水蜜桃的過程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團隊指導(dǎo)下，用手機拍下果園周邊山水風(fēng)光的優(yōu)美畫面，讓網(wǎng)友直觀地感受水蜜桃的生長環(huán)境。
“這次直播很成功，‘鄉(xiāng)下妹子’的粉絲量從原來的300多一下子漲到了2000多，累計播放量突破1萬次。”小丁說。同時，這場直播也帶老牛賣出了400多斤水蜜桃，銷售單價遠遠高于中間商的收購價?？吹嚼吓L到甜頭的村民們紛紛邀請小丁來自家果園搞直播，還主動將水蜜桃放在S村的網(wǎng)店寄賣。小丁給記者算了筆賬，在1個月時間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。
“鄉(xiāng)下妹子”第二次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃桃。與此同時，團隊還邀請其他村民在鏡頭前露臉，通過對場景、服裝、劇情和背景音樂等的安排，使得S村的鄉(xiāng)村生活在鏡頭下面既保留著原生態(tài)的特色，又多了幾分精致的美感。
小丁成了S村的網(wǎng)紅主播。嘗到甜頭的S村決定繼續(xù)打造村播事業(yè)，同時進一步優(yōu)化S村的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，聘請兩位工作人員，和小丁一起組建S村專門的電商銷售團隊，分工合作，各司其職，規(guī)范網(wǎng)站運營。受此吸引，村里兩位在外地從事電商的年輕人返鄉(xiāng)加入了團隊。他們一起，不斷完善村播平臺，加大宣傳力度，開拓貨物品種。S村本身也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產(chǎn)特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉(xiāng)土風(fēng)味濃厚、手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網(wǎng)店的貨品種類。
材料三
仲夏時節(jié)，小王到P鎮(zhèn)旅游。踏進小鎮(zhèn)，首先映入眼簾的是晾曬在河堤的上千把成品雨傘，它們在陽光下熠熠生輝，五光十色，成為一道亮麗的風(fēng)景線。P鎮(zhèn)的油紙雨傘始創(chuàng)于明代初年，以引紙、桐油、楠竹、柿水等為原料，經(jīng)手工精心制作而成，鼎盛時期全鎮(zhèn)有制傘坊20余家，工匠達百數(shù)以上。P鎮(zhèn)雨傘質(zhì)優(yōu)價廉，曾馳名全國，至今仍是區(qū)域雨傘市場的龍頭，產(chǎn)品暢銷云、貴、川、湘、鄂五省。
看到小王長久地駐足在雨傘旁，劉大爺自愿當上了小王的導(dǎo)游?！斑^去，從十字街到浦溪一路是鞭炮街，有大大小小的鞭炮作坊幾十家。十字街到醫(yī)院一帶是皮革街，生產(chǎn)經(jīng)營各式皮具。還有各式瓷器店、鐵匠鋪、澡堂子等等店面雜居其中。”劉大爺指著不遠處說道，“明清時期，P鎮(zhèn)面積約2平方公里，街道寬約4米，街面以長條形紅石鋪成，房屋店面都用杉木構(gòu)造。街區(qū)輪廓如一木排，有正街、河街和后街三大街道。河街和后街各長1.5公里，各行各業(yè)在這里集中，銀行、錢莊、典當行、油號、瓷莊、洋行遍布街市，數(shù)不勝數(shù)?！?/p>
“那是姚恒森號桐油店?！眲⒋鬆斃^續(xù)介紹，“這個商號在清末民初，以經(jīng)營桐油和茶油為主業(yè)，貨物輾轉(zhuǎn)運銷常德、長沙、武漢等地。商號李炳記號卻是以鞭炮發(fā)家，轉(zhuǎn)而經(jīng)營桐油，極盛時，李家的桐油占到了當?shù)厥袌鐾┯涂偭康奈宸种４送膺€有太平街的吉中興、吉和興，都是當時的桐油業(yè)經(jīng)營大戶。油行業(yè)的興旺同時帶來了專制油產(chǎn)品包裝的木桶業(yè)和竹簍業(yè)的興旺，桶行、簍行相應(yīng)地發(fā)展成為一條桶匠街。谷家簍廠雇請篾匠百余名，日制油簍數(shù)百計，那時節(jié)沿河長街的簍坊常有兩三千新油簍曬在太陽下，場景分外壯觀。”
走到后街尾，劉大爺說:“據(jù)老輩人回憶，當時市場繁華至極，街市上十省三府會館客商云集，市面上每天要殺60多頭豬，所殺的豬就從來沒有賣剩過。待裝上船的桐油、生鐵，因市面過于擁擠，白天無法出倉，只能到晚上起運。人們得趕在天亮前裝完貨物，天一亮，街市上又會被做生意的人堵塞?！?/p>
依依惜別之后，小王的腦海里一直縈繞著劉大爺所描繪的“絡(luò)繹不絕的生意人、此起彼伏的叫賣聲、川流不息的貨運船交織在一起，街市上‘腋底下送貨，人頭上接錢’”的繁華商業(yè)景象，久久不能忘懷。
材料四
在T區(qū)黨委組織部人才科，小李拿著一本花名冊對記者說：“這是我區(qū)近兩年來回引的人員名單，主要是外出務(wù)工經(jīng)商人員?！毙±罾^續(xù)介紹，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”的重要指示精神，T區(qū)大力開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，千方百計把外出務(wù)工經(jīng)商人員回引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019年以來，全區(qū)已掌握外出務(wù)工人員信息11萬條，累計回引2萬余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、基層治理等方方面面提供源源不斷的人才支撐，全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進。
在務(wù)工人員輸出大村G村，剛過大年十五，支部書記老梁打開了村廣播，“廣大村民朋友，今年受疫情影響，大家都還沒有外出，我呀，再把區(qū)里的‘把老鄉(xiāng)留在老家’的一些政策給大家講一講，大家琢磨琢磨。留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既照顧了家庭，也幫助了鄉(xiāng)親嘛，還有不少優(yōu)惠政策哦……”“現(xiàn)在呀，還給大家發(fā)個通知，正月二十五，區(qū)里要舉辦一場宣講會，通過區(qū)政府APP直播，將展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展的新面貌和播放鄉(xiāng)村振興示范片，請大家到時觀看?！闭诼爮V播的經(jīng)商人員小龍，手機上也收到了區(qū)委、區(qū)政府推送的在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的邀請。老梁告訴記者，“去年，我們還通過座談會，到企業(yè)現(xiàn)場參觀和發(fā)放宣傳資料等方式進行了廣泛宣傳和動員”。
在E村村口，記者碰到了正在開展防疫宣傳的大學(xué)生村官小馬，除了帶著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南。小馬說：“在做好防疫宣傳工作的同時，我也給大家宣傳一下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，同時再調(diào)查摸底一下外出務(wù)工人員底數(shù)，收集一些就業(yè)意向及需求?！眳^(qū)委組織部、區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還采取村級自查摸底、鎮(zhèn)街分析研判、區(qū)級審核把關(guān)的聯(lián)動模式，精準掌握全區(qū)基層干部隊伍年齡、性別、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，建立缺額臺賬、摸清人才需求狀況。同時，區(qū)政府還建立政企聯(lián)動機制，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。
“我們主動為村級黨組織、民營企業(yè)和務(wù)工人員‘牽線搭橋’，積極搭建人才對接平臺?！毙±罱榻B到，今年我區(qū)大力推進部分高校與企業(yè)合作，舉辦高校專場人才雙選會；大力開展人才招聘活動，積極組織人員參與人才大會、人才論壇等。對在外的本土人才，還采取多渠道、多方式開展回引工作。為確保回引的人才留得住，區(qū)里還出臺了“人才政策10條”和本土人才管理辦法等政策措施。
材料五
以下是更新鎮(zhèn)政府工作人員在接受記者采訪時的談話：
其實我們鎮(zhèn)發(fā)展升級工作的靈感是來源于“城市更新”概念。我們鎮(zhèn)雖然是一個歷史悠久的老鎮(zhèn)，但居民卻是生活在現(xiàn)代的居民，而且其中有相當一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得開心，住得舒適，出行方便。但是，我們鎮(zhèn)作為全市“年齡”最大的一個鎮(zhèn)，那時各類基礎(chǔ)設(shè)施是十分薄弱的。鎮(zhèn)里有大量的廠房就那樣閑置著，我每每經(jīng)過，都忍不住嘆氣：它們都應(yīng)該成為我們的資源和財富，而不是負擔(dān)。當然，我們是鎮(zhèn)，它有別于農(nóng)村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說我們這樣的鎮(zhèn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，稍微好點的評價也是說我們“半城半鄉(xiāng)”。其實，我們都清楚，那是指我們既沒有工商業(yè)支撐，又沒有充分的農(nóng)業(yè)發(fā)展的尷尬境地啊。但換一個思路來想，我們是市郊大鎮(zhèn)，距離三個縣城、兩個市區(qū)都只有不到四十分鐘的車程。我們有優(yōu)越的地理位置，有能夠直接使用的作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的廠房，有沉淀豐富的歷史底蘊，這些都是我們的優(yōu)勢。那么，要怎么樣讓我們更新鎮(zhèn)名副其實呢？
更新鎮(zhèn)要發(fā)展升級，首要轉(zhuǎn)變的當然是人。我們轉(zhuǎn)變了一個觀念：不是非要一天24小時，一年365天住在我們這兒的才能算我們更新鎮(zhèn)人。我們積極與縣政府有關(guān)部門溝通，爭取到3條公交班車線直達鎮(zhèn)里。大家可以白天在城市里上班，晚上在鎮(zhèn)里生活；也可以搬過來，白天在鎮(zhèn)里工作，而居家卻在城市里。反正來了都是更新人，對他們都是一視同仁，他們享受的管理、服務(wù)、政策優(yōu)惠都一樣。更新鎮(zhèn)的建設(shè)肯定要讓更新人全面參與，讓全體更新人談感受、講需求、提建議、說意見，充分發(fā)揮主體作用，否則我們鎮(zhèn)的建設(shè)就成了“我們干、他們看”，那樣是搞不好的。為此，我們創(chuàng)建設(shè)置了專門的公眾號以及群眾意見信箱，鼓勵大家為更新的建設(shè)出謀劃策。綜合群眾的建議以及有關(guān)專家的意見，我們定下了三個發(fā)展的主要方向：一是建設(shè)“人文小鎮(zhèn)”，著力于全鎮(zhèn)的保護和開發(fā)，留住歷史記憶；二是建設(shè)“生態(tài)小鎮(zhèn)”，在本鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)村營造更好的生態(tài)，發(fā)揮市郊小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，打造宜居的環(huán)境；三是建設(shè)“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，吸引人們前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步集聚。我們堅信：有更新才會更新。
為了適應(yīng)現(xiàn)代化的生活，我們對全鎮(zhèn)進行了必要的、有計劃的改建。這包括對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等全方位的改造改善。經(jīng)過我們?nèi)?zhèn)人民一年多的共同努力，終于實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境的優(yōu)化美化，展現(xiàn)了我們鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)、風(fēng)景美、功能強、活力足”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新面貌。而且，作為一個毗鄰兩個大城市的大鎮(zhèn)，我們與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)起了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的功能：吸納更多農(nóng)村人口“上遷”，承接城市人口“下移”。我們更新鎮(zhèn)和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不是孤立的。我們一起，形成了各具特色的小鎮(zhèn)群落，產(chǎn)業(yè)錯位，功能共享。大家各不一樣，又互相支撐。時代在變，萬事萬物都需要進化發(fā)展。
問題一
根據(jù)“給定資料1”，概括農(nóng)村合作社在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮的作用。（20分）
要求：全面，準確，有條理，不超過200字。
問題二
假如你是S村“鄉(xiāng)下妹子”村播平臺的團隊成員，請根據(jù)“給定資料2”，為村播平臺擬定一份宣傳方案。（30分）
要求：目標明確，條理清晰，措施可行，操作性強，不超過500字。
問題三
請結(jié)合“給定資料3-5”，聯(lián)系社會實際，以“有更新才會更新”為題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：
?。?）觀點明確，見解深刻；
?。?）思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹；
（3）語言流暢，書寫工整；
?。?）總字數(shù)800-1000字。
提醒：參考答案見以上PDF文件中
