2022上半年四川公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和新修訂的《B市未成年人保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，B市交警部門于幼兒園、小學(xué)新學(xué)期開學(xué)第一周集中開展兒童安全座椅專項執(zhí)法、普法活動。每到家長集中接送孩子上下學(xué)的時候，就會有交警在學(xué)校周邊路段專門檢查車內(nèi)是否配備并使用兒童安全座椅，并對未配備或使用兒童安全座椅的駕駛員開出罰單。有些小學(xué)還和交警部門提前對接，將開學(xué)第一周作為交通安全宣傳教育周，邀請交警到學(xué)校向?qū)W生們講授使用兒童安全座椅的重要性，并播放專門制作的動畫片和視頻剪輯材料，引導(dǎo)學(xué)生回家勸說父母為其配備兒童安全座椅。此外，B市司法局還組織專門人員，深入街道、社區(qū)、企事業(yè)單位開展兒童安全座椅規(guī)范使用的宣傳活動，讓廣大市民充分了解未規(guī)范使用兒童安全座椅的安全風(fēng)險和法律風(fēng)險。此前無奈的張女士受到宣傳活動的影響，回家在車上重新安裝上了安全座椅，并表示一定想辦法讓孩子習(xí)慣使用。

　　近日，B市市民發(fā)現(xiàn)，在沿途幼兒園、中小學(xué)比較集中的公交線路上，公交車?yán)锒及惭b了兒童安全座椅。公交司機(jī)只要發(fā)現(xiàn)有乘客帶著年齡明顯小于12歲的兒童上車的，就會通過車內(nèi)話筒提醒乘客讓兒童盡量坐在安全座椅上并系好安全帶。這一改變讓經(jīng)常帶著孩子乘坐公交車的家長倍感安心。除了公交車，B市交管部門還要求出租車公司和部分網(wǎng)約車平臺專門提供“寶貝”服務(wù)。在一定數(shù)量的營運(yùn)車輛上準(zhǔn)備兒童安全座椅，只要有攜帶兒童的乘客上車，必須提供并協(xié)助使用兒童安全座椅。同時，交管部門還就校車配備安全座椅提出了相關(guān)要求。B市某律師事務(wù)所黃律師說：“隨著立法執(zhí)法推動社會重視程度的提升，使用兒童安全座椅的社會意識會很快普及。”

　　最近，B市未成年人保護(hù)研究中心舉辦了一次如何普及規(guī)范使用兒童安全座椅的專題研討會。會上，法律專家提出：“相關(guān)的法律風(fēng)險要向家長科普到位，法律既定，家長就有義務(wù)為孩子安裝安全座椅，如果因未安裝出了事，家長也需承擔(dān)一定的民事責(zé)任?！苯还懿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們現(xiàn)在正在協(xié)調(diào)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)，在車上人員保險條款中針對兒童座椅的使用進(jìn)行特殊約定，兒童安全座椅作為能夠降低乘車兒童風(fēng)險的工具，可以成為商業(yè)保險機(jī)構(gòu)規(guī)避賠償風(fēng)險的手段，通過商業(yè)保險倒逼來普及兒童安全座椅的使用?！鄙a(chǎn)企業(yè)代表指出：“國家層面的立法和地方的實施細(xì)則固然重要，但兒童安全座椅從生產(chǎn)到消費(fèi)使用，每一個環(huán)節(jié)都需要多部門協(xié)同、全社會參與才能做好，真正讓兒童安全座椅‘叫好又叫座’。”

　　材料二

　　2021年，M省應(yīng)急管理廳評選了5名年度先進(jìn)人物和3個年度先進(jìn)集體，他們的主要先進(jìn)事跡如下：

　　余某，M省河口縣消防救援大隊政治教導(dǎo)員。7月22日，河口縣石圩防洪大堤被洪水撕開了20米寬的決口，7500名村民被洪水圍困。已在抗洪一線奮戰(zhàn)了幾個晝夜的他，再次集結(jié)隊伍投入救援。由他“打頭陣”的1號艇突遇3米多的水位落差側(cè)翻，他被卷入洶涌湍急的洪流中英勇犧牲，年僅35歲。余教導(dǎo)員犧牲前，連續(xù)奮戰(zhàn)了96個小時，救出了2600多人。

　　陳某，M省森林消防總隊棗埡市大隊大隊長。他堅守全省最大的高原林海18年，先后參與滅火戰(zhàn)斗130余次，舉辦防火講座100多場，培訓(xùn)護(hù)林員2萬余人，參與重大搶險救援90多起，挽救了20余名群眾的生命，搶救群眾財產(chǎn)400余萬元……進(jìn)山多年，他沒有和家人過一個團(tuán)圓年，沒有休一次完整假。

　　向某，M省森林消防總隊特種車輛維修技師。他不僅擅長駕駛特種車滅火，還擅長專治各種特種車毛病。20多年來，他刻苦鉆研，從一名只有初中文化水平的青年成長為具有過硬專業(yè)技術(shù)的專家。累計培訓(xùn)駕駛維修技術(shù)骨干1000余人；檢修車輛1300余臺次，節(jié)約經(jīng)費(fèi)近600萬元；技術(shù)革新20余次，極大提升了車輛維修效率和滅火作戰(zhàn)效能。

　　張某，M省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心副主任。在同事眼里，他是那個最敢于建言獻(xiàn)策的人。2020年1月底，疫情之下，地面運(yùn)輸受限，M省各地防疫物資告急。張副主任提出建議，利用航空應(yīng)急救援力量，向各地輸送防疫物資。提議被批準(zhǔn)后，他迅速協(xié)商甄選6家通航企業(yè)調(diào)配20名飛行員、40名機(jī)務(wù)及地面保障人員、各機(jī)型直升機(jī)10架，運(yùn)送緊急防疫物資213架次、91.25噸，極大緩解了重點(diǎn)醫(yī)療防疫物資缺乏的燃眉之急。

　　韋某，M省煤礦安監(jiān)局江東分局干部。戰(zhàn)“疫”緊要關(guān)頭，切不能讓生產(chǎn)安全事故“添亂”。大年初一一早，他就奔赴工作崗位。此后整整一個月，他都堅守在分局疫情防控與安全監(jiān)察工作一線。勇挑重任、敢啃硬骨頭，是他的工作作風(fēng)。自2011年進(jìn)入煤礦安監(jiān)系統(tǒng)以來，轄區(qū)90%以上煤礦都有過他忙碌的身影，參與對煤礦和有關(guān)責(zé)任人行政處罰上百次，深入井下一線監(jiān)察400余次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患2000余處。他說：“多去煤礦多下井，遏制事故靠踐行。”

　　M省東州市上街口消防救援站，守護(hù)上街口歷史文化街區(qū)30年。作為東州歷史之源、文化之根的上街口歷史文化街，耐火等級低，火災(zāi)防控壓力大，消防救援站把“不起火就是最好的赴湯蹈火”作為他們的堅定信念，采取聯(lián)防聯(lián)治、防火巡查、宣傳培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等一系列措施，探索出適合老街古巷實際的滅火法，保持上街口連續(xù)8年“零火災(zāi)”、30年無重大火情。

　　M省地震局西山基準(zhǔn)臺，地處偏僻，距離縣城59公里，到最近的村子也要5公里，交通和生活十分不便。但一代代地震工作者守初心、克難關(guān)、精業(yè)務(wù)、講奉獻(xiàn)，一個個“第一”在這里誕生，一個個新輝煌在這里續(xù)寫。2005年，西山基準(zhǔn)臺率先開展大地電磁測深觀測，面對沒有現(xiàn)成中文操作說明書的MT、ELF等進(jìn)口儀器，他們邊摸索邊學(xué)習(xí)邊實踐，最終熟練地將儀器運(yùn)用于電磁測深觀測，形成了適用于本行業(yè)的完整操作規(guī)程；2012年，M省唯一的GNSS核心站在這里建成……目前，西山基準(zhǔn)臺已發(fā)展成為下轄11個子臺，承擔(dān)地震監(jiān)測預(yù)測、地震應(yīng)急等多項任務(wù)的開放式、國際性、現(xiàn)代化綜合地震臺站。

　　M省石黃縣應(yīng)急管理局在下設(shè)1個綜合性應(yīng)急救援隊和4個應(yīng)急救援中隊的同時，完善各類專項預(yù)案、處置方案，并將173項應(yīng)急預(yù)案錄入信息平臺，依托全縣593名網(wǎng)格員，開展災(zāi)情信息普查和上報工作，打造“一張網(wǎng)”應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全力提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。2020年6月5日晚，一場罕見強(qiáng)對流天氣“襲擊”石黃縣，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重。石黃縣應(yīng)急管理局迅速響應(yīng)，將帳篷、棉被、照明燈等物資第一時間送往一線；700余人的救災(zāi)隊伍趕赴一線，營救被困群眾12人，挽回財產(chǎn)損失600余萬元；593名村級災(zāi)情信息員對網(wǎng)格內(nèi)受災(zāi)群眾迅速開展災(zāi)情普查，及時上報，為受災(zāi)群眾申請救助資金。救災(zāi)行動順利進(jìn)行，靠的是當(dāng)?shù)刂问鹿蕿?zāi)害防范的縣、鄉(xiāng)、村三道“堤壩”。

　　材料三

　　“小飯桌”，指的是在學(xué)校周邊家庭住宅里開設(shè)的為中小學(xué)生提供餐飲、休息、臨時托管的場所，自興起以來一直飽受爭議。為進(jìn)一步加強(qiáng)“小飯桌”治理，近期G市政府辦組織召開了一次座談會，聽取各方意見建議。以下是會議發(fā)言摘錄：

　　市政協(xié)委員黃某：應(yīng)該堅決取締。我們曾暗訪了一個“小飯桌”，是一座老式居民樓中的兩室一廳普通民居，彎彎繞繞的樓道很隱蔽，裝修簡陋，廚房很小，孩子們的午餐是每人一碗小米粥、涼拌黃瓜和一盤餃子，房間也沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。而像這樣的“小飯桌”不在少數(shù)，很多開在學(xué)校附近居民樓內(nèi)，且不說食品安全，一旦出現(xiàn)火災(zāi)等突發(fā)情況，后果不敢想象。還有就是疫情防控的問題，去年B市有5起確診病例都是在“小飯桌”聚集引發(fā)的，相關(guān)部門需要加以高度重視。

　　學(xué)生家長段某：肯定不能取締，就算學(xué)校提供午飯，中午兩小時空閑時間，吃完飯就只能在椅子上休息，對很多孩子來講很難熬。附近的“小飯桌”，除了吃飯，還可以休息。不過收費(fèi)挺亂的，還經(jīng)常漲價，就這樣還“僧多粥少”，為了孩子，還不是只有咬牙交，政府還是要管管。

　　學(xué)生家長李某：學(xué)校沒食堂，我們家孩子換了好多家“小飯桌”，說實話靠譜的不多，但是我們上班族中午接孩子吃飯根本不現(xiàn)實，我們班很多家長現(xiàn)在是把要求降得很低了，飯菜看著干凈就行，賭運(yùn)氣咯，還能怎么辦？希望政府能夠?qū)Α靶★堊馈眰浒傅怯?，不然哪家靠譜哪家不靠譜我們心里真沒有底。

　　街道辦副主任玉某：“小飯桌”門檻太低，人員流動又大，底數(shù)很難摸清楚，管理難度很大，所以多年來始終治標(biāo)不治本。我們街道現(xiàn)在倒還有些閑置資源，如托老中心等，可采取綜合改造、錯峰使用等方式，鼓勵社區(qū)自建或和第三方社會服務(wù)組織合作建立托管中心，為學(xué)生托管提供更多選擇。

　　某小學(xué)副校長黎某：我們希望主管部門盡快拿出有針對性的政策，加大資金投入，支持有條件的學(xué)校加快食堂建設(shè)。同時引入社會力量參與設(shè)立校內(nèi)托管中心，將其置于校方的監(jiān)管之下。

　　市人大代表張某：飯桌雖小，牽扯各方。大家都對孩子的健康問題分外關(guān)注，應(yīng)該將學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，通過學(xué)校辦好食堂，解決學(xué)生就餐問題。建議出臺針對中小學(xué)校外托管場所管理的專項制度，加強(qiáng)管理?？梢栽诿鞔_經(jīng)營主體、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，由政府牽頭建設(shè)托管中心，將運(yùn)營服務(wù)外包，這樣的托管中心更規(guī)范。

　　G市日報記者小林：有些距離學(xué)校遠(yuǎn)一點(diǎn)的“小飯桌”，一般會開著面包車去附近幾個學(xué)校接學(xué)生。而其中餐飲衛(wèi)生屬于市場監(jiān)督部門監(jiān)管，接送車輛的安全問題屬于交通部門管理，有的違規(guī)補(bǔ)課，這個又該是教育部門管理，每項服務(wù)都有具體的監(jiān)管部門，但各部門的監(jiān)管卻又都不到位。

　　教育局副局長馬某：我們也要求學(xué)校對學(xué)生加強(qiáng)食品安全知識宣傳，引導(dǎo)學(xué)生和家長到具備合法手續(xù)的餐飲服務(wù)單位就餐，我們目前也正在研究如何利用社會各方資源解決學(xué)生午間休息、用餐、托管的問題。去年，我們還開展了學(xué)校教師私設(shè)“小飯桌”的專項整治工作，也取得了一定成效。

　　“小飯桌”經(jīng)營者任某：我們在光明小學(xué)附近開辦了“小飯桌”，前來登記交費(fèi)的家長絡(luò)繹不絕，完全超出了我們的接待能力。為了保證“小飯桌”的質(zhì)量，我們只在能力范圍之內(nèi)接待了20名學(xué)生。家長對我們的衛(wèi)生和安全狀況都很滿意，希望政府對我們這種口碑還不錯的“小飯桌”進(jìn)行等級評定，如果能夠拿著等級評定的結(jié)果和光明小學(xué)進(jìn)行合作，我們就能服務(wù)更多的學(xué)生。

　　市場監(jiān)督管理局副局長劉某：很多“小飯桌”都藏身居民樓中，由于受到執(zhí)法權(quán)限的限制，給執(zhí)法帶來很大難度。我們今年準(zhǔn)備聯(lián)合公安等部門，堅持不留死角的原則，在全市范圍內(nèi)開展地毯式的摸底排查，摸清底數(shù)和問題，加強(qiáng)針對性的監(jiān)管。

　　某大學(xué)教授陳某：學(xué)生的托管服務(wù)，既不能由學(xué)校大包大攬，也不能完全游離在校外野蠻生長，而是需要精準(zhǔn)定位托管服務(wù)的屬性，避免走極端?！靶★堊馈笨简炛闹卫砟芰椭腔?。

　　材料四

　　2020年10月27日，80多名消費(fèi)者來到A市花湖區(qū)某游泳館所在的商場維權(quán)，現(xiàn)場群情激憤。原來，商場內(nèi)一家幼兒游泳館收取了消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用并辦理了會員卡，約定會員可以在一定期間內(nèi)按次數(shù)帶幼兒游泳、洗浴。然而，消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用還沒用完，游泳館的經(jīng)營者就偷偷撤了場。“在維權(quán)現(xiàn)場，消費(fèi)者拉起橫幅，情緒非常激動，擔(dān)心預(yù)存的費(fèi)用不能退回。”當(dāng)時趕來處理糾紛的花湖區(qū)建北東路社區(qū)法律顧問老呂記憶猶新。

　　“我們了解情況后，幫消費(fèi)者厘清爭議焦點(diǎn)，就維權(quán)方式和渠道給出了建議，同時聯(lián)系該幼兒游泳館實際經(jīng)營者，告知其解決爭議的合法途徑和逃避解決的法律后果。”10月28日晚10點(diǎn)，經(jīng)過律師、民警、社區(qū)工作人員反復(fù)協(xié)調(diào)，游泳館實際經(jīng)營者當(dāng)天晚上就把預(yù)存費(fèi)用退還給了消費(fèi)者。

　　“這只是我們社區(qū)法治工作中，法律顧問開展法律服務(wù)工作的一個案例?！狈ㄖ位êㄔO(shè)工作專班崔副組長說，“現(xiàn)在社區(qū)群眾的法治觀念越來越強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法在花湖已蔚然成風(fēng)?！?/div>