2022上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）

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　　2022上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　小陳是農業生態學碩士，畢業后從事農業研究工作。2019年，他和幾位同事成立了一個團隊——跨界者團隊，致力于在鄉村實踐自然農法種植，構建新的鄉村知識生態。

　　自然農法種植是種植新理念，通俗地講，就是以維護土壤生機的土壤培育為基礎，不使用任何化肥、農藥和各種生長調節劑，不通過刻意人為干預，借助自然之力種植農作物。然而，這種新理念的引入并非一帆風順。向前村村民在接觸之初，由于知識和信息的不對稱，產生了誤解和質疑，認為減少農藥化肥的使用會影響產量和收入，于是紛紛抵制。小陳意識到，村民們如果沒能得到實惠，任何方法不論如何先進，都無濟于事。

　　于是，跨界者團隊登門入戶，深入到每家每戶，通過各種形式的宣講、溝通。幫助村民逐漸認識自然農法的優勢。經過不懈努力，村民同意拿出一小部分菜地嘗試自然農法種植。他們針對性地開展系統培訓，指導村民統籌不同種類蔬菜種植時間與空間布局，停用農藥化肥，改用團隊制作的植物精華營養液和土著微生物，促進蔬菜自然生長。在“魚菜共生”項目上采用高科技，將黃瓜番茄與鱸魚在一分為二的空間里實現協同共生，通過智能一體化管理，實現了畝增年產值1600元。通過實施自然農法，村民們得到了實惠，不少村民紛紛邀請跨界者團隊上門量身制定種植方案，主動擴大種植面積。自然農法種植也從蔬菜拓展到了水果、水稻和其他農作物。據統計，向前村現在參加自然農法種植的村民已達56戶，種植面積近3000畝。

　　“稻田里都裝了電子傳感器，濕度、溫度、蟲害情況等數據實時掌控。如有異常，手機會收到預警，動動手指就能把莊稼種好?！狈N了半輩子地的老張怎么也沒想到，有一天，自己的田地會被互聯網技術所改變?？缃缯邎F隊技術員表示：“我們申請了30多項專利，將更多的工業質控、數字量化的工業標準賦能到我們的作物上，40畝的蔬菜園只需要6個工人就夠了?！弊匀晦r法種植并非不需要現代知識和技術，相反，知識和技術這兩大要素逐漸成為向前村農業最具競爭力的資產，村民由“靠天吃飯”轉變為“靠技術吃飯”，向前村農業產業要素結構發生了重大的改變。

　　目前，跨界者團隊聯合向前村開展生態環境項目，推進村內生活污水、畜禽糞便和生活垃圾資源化利用，并持續開展環境和生物多樣性監測，改善向前村生態狀況，打造自然農法和鄉村生態協同共促的發展環境。

　　雖然自然農法種植正在被越來越多的向前村村民接受，但城鄉分割造成二者產銷信息不對稱，以往向前村的農產品只能通過線下零散的方式供給周邊市場，產品銷售效果并不理想。對此，跨界者團隊再次發揮跨界者鏈接作用，通過提升城市消費者對向前村農產品的認可度，幫助打響品牌知名度。跨界者團隊利用自身在城市的資源與優勢，幫助村民構建有效的線下+線上市場渠道，拓展農產品銷售市場，并根據市場信息反饋優化農產品結構。如今，他們不僅幫助銷售農產品，還不定期組織參觀探訪向前村的活動，邀請城市消費者實地考察、與村民面對面交流，感知自然農法種植的優勢，進而強化對向前村農產品的認同。今年初，向前村的藍莓、陽光葡萄等特色水果迎來了大豐收，村內水果產業的產值達到200多萬元，帶動50多戶村民在家門口實現就業?！艾F在在家不僅方便照顧孩子，一年還能多掙幾萬元！”村民一邊采摘水果，一邊說道，臉上全是幸福的笑容。

　　跨界者團隊還積極推進自然農法與傳統文化的融合。過去，向前村每逢春耕和秋收都要舉行儀式，這個傳統已經丟失了大半個世紀。團隊通過走訪村里老人，查閱史料，整理和還原了這些儀式，并大力對外宣傳。每逢舉行儀式，便有城里和其他地方的民眾前來觀看，團隊因勢利導，將一部分農田用于參觀者參與種植或收割，形成了觀光農業。與此同時，他們還在村里推廣普通話，方便村民與外界交流；推行文明用語、普及相關法律知識等，提升村民的素質。

　　材料二

　　2008年，W縣著手打造全省最大汽配城，汽配城興盛時，整個縣的納稅大戶半數以上都來自于汽配相關行業。但隨著汽車配件網絡銷售的連鎖普及，汽配城的經營狀況開始走下坡路，最蕭條的時候，原本可以容納幾千家的市場里只有幾十家經營汽車配件的店鋪。鑒于這種情況，從2020年開始，縣里出臺了一系列政策，鼓勵汽配商戶轉變經營范圍，從單一售賣汽車配件改為主營汽車維修與養護、兼營汽車配件。

　　經過一年多的努力，汽配城逐漸恢復了人氣。但近段時間，不斷有群眾反映汽配城的經營管理存在很多問題。對此，W縣市場監管部門成立了調研組，到汽配城進行了走訪調研。

　　調研組來到了汽配城入口轉角處的一家汽修店鋪。

　　調研組：這是您的店鋪嗎？

　　龍先生（店鋪老板）：是的，我是從汽配轉汽修的老租戶，汽配城開業以來就一直在這兒經營。

　　調研組：我們發現，您的店內空間狹小，恐怕只能同時容納兩輛轎車，生意忙起來的時候，會不會占用門口的公共過道？

　　龍先生：實不相瞞，這是肯定的。我這店鋪還是當年按著銷售汽車配件設計的，賣配件夠用，但是搞汽修就顯得擁擠了。我也不想占用過道，可來修的車沒地方停，不停過道，那我還怎么做生意？

　　調研組：有沒有辦法解決這個問題呢？

　　龍先生：辦法倒是有，把現有的店面重新改造，做成專門供汽車維修養護的場地，只是改造的成本太高，我們承擔不起。

　　調研組走出龍先生的店鋪，在汽配城巡視了一遍，發現幾戶店鋪的門口都堆放著修車的廢棄物，還放著好多裝滿廢油的油桶，調研組走進其中一家店鋪，向老板趙先生了解情況。

　　調研組：您的店鋪門口為什么堆著這么多廢棄物？

　　趙先生：老實說如果我只賣汽車配件，不會產生這么多廢棄物和廢油，但是配件市場改了汽修以后，物業配套這些沒跟上，還在用老辦法來管理。比如修車廢棄物，都需要專門處理，不能隨意丟棄。但汽配城現在只設了一個廢棄物倉庫而且距離我們的店鋪太遠，只能靠店里先把廢棄物集中起來，好幾天他們才運走一次，我們一直盼望物業每天能派專人回收。

　　調研組：那廢油呢？

　　趙先生：說起這廢油的事兒，真的窩火！汽配城的清潔公司目前一個月只來回收兩次，平時就讓我們用油桶存著，等車來運走。這廢油桶堆在店里既不衛生，也不安全，我自己都擔心哪天發生個火災！

　　在走訪過程中，調研組發現，一些商鋪存在基礎設施不到位、消防設備和排水設施不配套等情況，個別商鋪地下消火栓管網漏水，消防水泵房處于停用狀態，部分建筑未設置室內消火栓，即使設置了也大多處于無水狀態。

　　調研組還發現，在汽配城內部的主干道上，隨處可見商鋪占道洗車、修車留下的黑色痕跡，廢棄的廣告牌、燈箱也隨意堆在垃圾桶旁，原先整潔的主干道已經變得污穢不堪，不少電動車、輪胎、雜物也都堆在消防專用道上。調研組詢問了多家商戶，都無人認領這些東西。調研組找到了汽配城的物業主管。

　　調研組：汽配城的物業管理現在大概是什么情況？

　　物業主管：我們物業公司除去外包的保安和保潔，現在就只有19人，而負責消防管理的專業人員就1人，平時都是哪兒出了問題就去哪兒處理，日常管理根本顧不過來。

　　調研組：我們發現汽配城內部道路交通也處于無序狀態，比如“僵尸車”占道。

　　物業主管：其實，這個問題由來已久。2021年7月以來，汽配城發現了120多輛“僵尸車”，其中只有50多輛找到了主人，剩下的正在繼續挨個尋找。

　　調研組：“僵尸車”是怎么產生的？

　　物業主管：來這里維修的好多車都是遭受重創的事故車，一旦維修成本過高，車主就會選擇棄車，從這里往前200米停了幾十輛車，絕大部分都是“僵尸車”，在等配件，可這一等就是幾個月，擠占了臨時停車位，導致其他車輛只能亂停，甚至停在消防通道上。

　　調研組：那你們為什么不清理呢？

　　物業主管：我們也想清理??！可是根據規定，我們物管沒有清理“僵尸車”和占道車的權力，只能向有關部門反映。這些工作涉及多個部門，我們也是心有余力不足。

　　調研組：那怎么不督促業主整改呢？

　　物業主管：這個也難，很多店鋪產權都歸業主所有，我們以前也多次督促業主整改，但業主不配合，租賃店鋪的商戶既不愿自行整改，更不愿意承擔成本。物業還指望著他們交物管費呢，很多時候就只能睜一只眼閉一只眼了。

　　材料三

　　作為農村教育培訓的一個老法寶，鄉村夜校正在S縣煥發出新的活力。

　　2021年，S縣依托現有村級活動場所，先后在75個村打造鄉村夜校。以“缺什么學什么，需什么教什么”為目標，根據群眾所想、所盼、所需科學設置夜校課程。夜校課程全部由村民投票選出，涉及“思想政治”“惠農政策”“技能培訓”等10類“微課程”，包括育嬰師、面點師、電焊工、叉車、傳統秧歌、法律知識講堂等多種培訓班次。這種“點餐式”教學，有效增強了夜校教育培訓的針對性和實效性。

　　“這是我的叉車證和電焊證，都是在村里的夜校學出來的，有了這兩個證，工資比以前高了，工作也更好找?！崩详愓故玖俗约旱摹半p證”。老陳是S縣上集村的村民，他早就想考個中級職業技能證書，卻苦惱于平時沒時間，去城里上課離得又遠。2021年初，村里開設了鄉村夜校技能班，老陳第一個報了名，學完課程并順利考取了證書。如今，他在一家上市企業工作，月收入7000元。

　　隨著農業生產機械化水平提高，農活越來越少，村民們想找份工作的想法越來越強烈，但大都面臨打工缺技術、想學沒時間、培訓費昂貴等諸多現實制約。S縣采用“先培訓、再拿證、后退補學費”的補貼政策，最大限度方便群眾參加培訓，實現了坐在家門口就業技能免費學。目前，S縣“鄉村夜校”已累計開課354次、培訓1.2萬人次，鑒定各類技能人才1571人。

　　鄉村夜校不僅給村民帶來技能，更為農村帶來產業。前寨村作為革命老區，有著豐富的旅游資源。依托技能培訓成果，前寨村成立了紅色文化旅游開發公司，開發出“紅色研學”“前寨花餑餑”等特色產品。開辦半年就有1500余人次來到前寨紅色教育基地開展研學，為村集體增收15萬元。

　　2021年9月22日晚，在S縣黃沙鎮前進新村的夜校微課堂上，2000畝的種植訂單談成了。

　　“前期我們初步和黃沙鎮政府簽訂了5000畝的訂單種植框架協議，看到咱們的夜校培訓模式，我們決定將2000畝的訂單就放在前進新村?！眲倮瘓F李經理說。

　　在鄉村夜校建設中，黃沙鎮積極邀請龍頭企業來到鄉村夜?，F場，講授企業經營方向、購銷需求等，搭建起農民、合作社、企業之間的信息互動平臺和溝通交流平臺。

　　黃沙鎮屬于農業為主的鄉鎮，全鎮耕地面積11.5萬畝，主要經營大田農業和設施農業。為推進規模種植、發展現代農業，黃沙鎮還邀請農業專家來夜校開展涉農政策、農業技能培訓，組織鎮內模范家庭農場及部分合作社負責人，講解各類經濟作物種植技術。

　　“鄉村夜校就是一個大平臺，既可以把各種資源送到老百姓家門口，又能凝聚人心，激發出鄉村振興的內生動力。”S縣委組織部何副部長表示。

　　隨著鄉村夜校在各個村中鋪開，夜校的人氣越來越高。S縣因勢利導，發揮夜校特有的親民屬性，開設“共商議事微課堂”和“糾紛調解微課堂”，讓鄰里鄉親有個地方“說知心話”“拉家常呱”。

　　從7月開始，風林鎮太平新村決定修建排水溝渠，但因賠償問題矛盾叢生。

　　“村里修水渠，我家菜園子就被占用了，應該給點補償吧?！薄霸鄞鍍阂幌掠昃偷教幏e水，這次得好好修修?！薄拔壹业牟挥觅r了，修排水渠是好事嘛?！薄?/div>