2023上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）

http://www.ssrtes.com 2024-03-11 14:18 來源：永岸公考

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　　2023上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）在此發布。本套2023上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2023上半年四川公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　2022年本應是A縣山核桃豐產的大年，但由于高溫干旱，產量只是略有增加。雖然產量受影響，但效益卻創下了新高，這背后是山核桃的轉型升級之路。

　　多年來，A縣山核桃產業生產主體眾多，很多是家庭作坊，質量參差不齊，以次充好并不鮮見。相關部門不斷加強對山核桃的銷售市場的監管，但收效甚微?！盀榇耍覀儧Q定制定統一的標準，從而鼓勵、引導、帶動企業執行這個標準?！盇縣農業農村局古局長介紹。

　　2021年，A縣發布“天目”農產品區域公用品牌，覆蓋包括山核桃在內的眾多農產品。縣政府委托省山核桃產業協會牽頭制定“天目”山核桃系列標準。9月，“天目”山核桃系列標準體系對外發布，包括炒制山核桃、手剝類山核桃和山核桃仁三個標準。標準起草人之一、省山核桃產業協會蔡秘書長說：“在山核桃領域20個標準中，我們這次制定的標準是最高的。”

　　“要獲得‘天目’品牌使用授權，企業需要申請，產品要符合我們的標準?！惫啪珠L說。目前已有8家山核桃企業獲得授權，A縣太康炒貨食品廠就是其中之一?！艾F在，我們有兩款產品用了‘天目’品牌?！背虖S長說，“這兩款山核桃的品質是我們產品中最好的。”獲得“天目”品牌使用授權后，程廠長感受最深的是品牌推廣的力度大大提升?！啊炷俊枰玫漠a品來支撐，我們也需要‘天目’這個公共品牌提升消費者的認可度?！薄笆袌霰O管部門會不定期抽查，如果授權企業的‘天目’產品不符合相關標準，將撤銷授權并向社會公布，同時在一定時間內禁止該企業再申請。”古局長表示。

　　A縣山核桃加工企業有280多家，年加工能力3萬噸，光是龍水鎮就集聚了170余家炒貨食品加工產業鏈企業。但這些企業大多是給品牌企業代加工，盡管做自己品牌的也有，然而規模、名氣都不大，亟待有影響力的領頭企業帶動發展。蔡秘書長說：“為品牌企業做代加工利潤薄，只有更多品牌企業成長起來，A縣山核桃的品牌價值才會更大，才能分享到山核桃產業帶來的更多效益。”

　　2022年，天生記總部落戶龍水鎮，A縣終于有了第一個具有全國知名度的堅果類品牌。天生記楊副總經理深耕堅果領域20多年，“看著都是山核桃，但其實有很多不同的地方，在企業文化、品牌宣傳等方面，天生記更有優勢。”在他看來，大家可以合作，一起將山核桃產業做強做大?！叭绻麄€市場能做得更大，大家都可以從中受益?！倍诠啪珠L眼里，天生記的到來，更為重要的是對當地食品加工產業鏈企業帶來積極影響，包括規范經營、現代化生產、市場營銷、科技研發等。

　　幾年前，因山核桃種植規模無序擴張，加之過度使用農藥、化肥，導致山坡植被大面積破壞、水土流失嚴重，山核桃品質逐年下降。A縣痛定思痛，于2019年9月起開展了一場生態修復行動，“退果還林”2萬畝，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除蟲、采打等經營活動，由村集體看管。正常經營的山核桃林，則鼓勵生態經營，推廣自然落果，不濫用農藥、化肥，減少人為干預。A縣農林技術推廣中心李主任說：“生態經營逐步推廣，山核桃林的產出更穩定，品質也更好?！?/div>

　　為了提升山核桃林的生產效益，A縣近年還在推進山核桃林流轉，推廣適度規模經營?！敖陙?，由于種植成本上漲、分散經營等原因，山核桃林的投入產出比持續下降，年輕一輩經營山核桃林的意愿也持續下降。”李主任說，“規模經營更有利于農業機械和數字技術利用，能更好地實施科學種植與培育，降低生產成本、優化投入產出比?！?/div>

　　中間的加工儲存環節，A縣也在求變。山核桃脫蒲的汁液堿性很強，亂排放對環境有影響。曬干、存儲環節沒做好，山核桃品質就會受影響?！懊撈阎行目梢詫崿F山核桃脫蒲、曬干、存儲、銷售‘一條龍’服務。”古局長介紹，“這個中心由政府建設，實行市場化運營，農戶將采收的山核桃送到中心脫蒲后，可以直接將山核桃存儲在這里的倉庫。倉庫是數字化管理，精準地對溫度、濕度等進行控制，山核桃存儲在這里比存放在家里更妥當?！?/div>

　　材料二

　　B縣上澳灣海域微波粼粼、金光閃耀，富饒的5萬多畝海域是周邊村民賴以生存的“海上耕地”。正值紫菜收獲的季節，村民們在海上勞作，一派祥和景象。可就在2016年以前，這里曾因養殖用海權屬不清而糾紛不斷?！按蠛Ｕl先占有就是誰的，大家都在搶地盤。”赤水村民蘭大爺記憶猶新，“那時我們腦子里只有‘祖宗?！T前?！母拍?，誰占的海多，誰就來錢多?！碧m大爺所說的“那時”指的是2010年前后。2010年，全國紫菜市場供不應求，養殖戶不斷增多，收益也很可觀，但養殖戶之間海域使用權不明的問題也埋下了矛盾沖突的隱患。

　　上澳灣沿岸分布著20余個鄉鎮，長期以海產養殖為主導產業，但不同鄉鎮、不同村落之間的養殖海域又互相交叉。下海鎮黨委袁書記說：“過去，我們與鄰近的中海鎮在養殖海域確權方面進展遲緩，海域界限不清、權屬不明，只能是誰先占、誰先用，養殖用海矛盾糾紛時有發生。”中海鎮李鎮長則說道：“當時我們也沒啥辦法，用?；A數據我們鎮上也不清楚，上頭發來的數據也是模糊不清。我們兩個鎮搞過聯合規劃排查，想對養殖海域全面確權，但受各種因素影響，兩個鎮談好的一些界限、權屬也落不了地，只能任由村民自行其是。”

　　紫菜養殖用海還沒確權，部分從事海洋捕撈的漁民也轉向紫菜養殖，要求政府重新配置用海資源，這更增添了確權的難度。袁書記說：“為調解矛盾糾紛，我們甚至將辦公地搬到了養殖戶家門口或漁船上，但終究治標不治本?！?016年，因上澳灣海域紫菜養殖長期無序發展，致使收購價格暴跌，出現大面積爛菜現象，養殖戶損失慘重。同時，多發的矛盾也使得政府的扶持項目無法推進，嚴重影響上澳灣沿岸建設和村民增收。

　　B縣王副縣長說：“要引領養殖戶走好鄉村振興路，走出養殖用海困境尤為關鍵?！?016年至2017年，B縣先后召開20多次會議，反復征求沿海鎮村干部和群眾意見建議，最后確立了“三權分置、二級發包、一證到底”的改革思路，并決定在上澳灣海域開展養殖用海管理體制改革試點。

　　“政府行使所有權，賦予村集體用海經營權，保障養殖戶享有承包權，推進海域資源確權登記，以制度形式明確權責范圍，徹底解決用海定界模糊等根源性問題?！蓖醺笨h長介紹說，國有安海漁業發展有限公司作為一級發包主體行使所有權，將養殖用海按面積發包到村集體，村集體成為二級發包主體行使經營權，經村民代表大會審議后再發包給本村養殖戶享有承包權。承包租金的50%歸屬村集體經濟收入，30%由鎮政府統籌，20%由國有公司統籌。政府和國有公司統籌所得全部投入產業發展、養殖保險，以反哺養殖戶。

　　為確?！叭龣喾种谩薄岸壈l包”落地見效，B縣創立“養民證”制度。在養殖戶簽署協議并繳納租金后，發放“養民證”。對養民的承包、產業發展補貼申報等事項實行“一證到底”。同時，縣有關部門借助無人機航拍和衛星定位技術建立養殖用海電子“戶口冊”，為養殖用海依法有序分配、流轉提供準確的基礎數據支持。

　　蘭大爺剛拿到“養民證”時，意外地發現，“養民證”還是B縣農商銀行的信貸憑證。他來到縣農商銀行營業網點了解詳情，銀行工作人員向他解釋道：“根據縣政府發來的通知，您可以用‘養民證’享受‘藍色信貸’服務，我們可為您發放低息貸款，支持您發展海產養殖?！?019年，B縣完成了覆蓋全縣所有沿海鄉鎮的養殖用海改革工作，化解了多年來的養殖用海矛盾。

　　上澳灣紫菜養殖每年需更換竹竿33萬根左右，以前養殖戶們為降低成本，將廢棄的竹竿留在養殖海域，給海洋生態環境帶來了極大的破壞，也對海上漁船航行造成了嚴重安全隱患?！梆B殖用海改革后，養殖海域廢棄竹竿處置責任得到進一步明確，養殖戶主動配合竹竿集中更換處置工作，有的還更換為經久耐用的環保型玻璃鋼插桿?！蓖醺笨h長說，上澳灣紫菜育苗基地、紫菜精加工產業園也得到迅速落地，下海鎮和中海鎮還瞄準“共富?！保撌执蛟臁岸嗖噬习摹表椖?，大力發展特色漁村旅游。

　　“現在海上搶地盤的情況沒有了，我們‘祖宗?！T前?！睦嫌^念也沒有了，紫菜養殖更賺錢了。”蘭大爺逢人便說。他現在承包了42畝海域從事紫菜養殖，好的年份能賺七八十萬元。近三年，蘭大爺所在的赤水村集體經濟收入年均增長40%。有了雄厚的資金基礎，碼頭修繕、村道改擴建、村社綠化等項目快速推進，上澳灣的公共設施和人居環境明顯改善，小漁村越來越美了。如今，上澳灣每年的紫菜產量約占全國的六分之一，年產值超10億元，有效帶動沿岸鄉鎮共同致富。

　　材料三

　　上午8時30分，“伊家托育園”準時開園，不少送娃的家長已在門口等候，余先生一對兩歲多的龍鳳胎就托在這兒?！拔液蛺廴硕荚谏习啵栏改改昙o大，照顧起來實在力不從心，若托到其他私立托育園，兩個娃每月要6000元，負擔實在太重！”余先生說。在C縣，3歲以下嬰幼兒有2萬多人，托育需求著實不小。

　　去年，C縣衛健委成立縣級嬰幼兒照護服務指導中心，并牽頭開辦首家公辦托育園——“伊家托育園”?！斑@是全日托模式，完美匹配上下班時間，每月收費1700多元，在我們可負擔范圍內。”余先生“托”得很放心。園區內用心的小設計隨處可見，比如墻上的護牙小玩具，能模擬牙刷的使用。再比如，寶寶吃過的食物都會留樣48小時，方便后續追溯……“小家伙入托后，生活習慣變好了，自理能力也增強了！”

　　普惠托育服務，替年輕家長分擔“帶娃”時間和成本，這是C縣在“幼有善育”這道民生考題上的突破口之一。為滿足托育服務的“硬需求”，C縣出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，將嬰兒照護服務納入城鄉社區公共服務范圍，加快普惠性托育供給，全縣今年計劃新增3歲以下嬰幼兒托位2000個，其中普惠性托位1200個。同時，C縣還出臺《家庭型托育質量評價辦法》和《托育機構量級評定辦法》，促進普惠托育服務質量有保障，方便可及。

　　位于興河社區的陽光托育中心，是C縣第一家由社會資本和社區共建的民辦普惠托育機構。該中心利用社區用房與個人自有商業用房合建而成，設置托位100個。創海社區服務中心二樓是該縣首批社區嬰幼兒照護服務站之一，配備了1名保育醫生和1名育嬰師，提供預約式臨時托管等服務，居民步行15分鐘便可“放心托”，這些形式多樣的“家門口”托位，通過設施共建共享，實現了托位的顯著增長。此外，縣衛健委還牽頭編制《托育機構設置指引》，對有意向設立托育機構的組織或個人給予引導和支持，并明確監管要求。

　　前段時間連續高溫，高塘小區的李女士因1歲的寶寶暑熱而發愁，幸好家庭養育指導員上門，為她開出“度夏指南”：空調不要低于26度，食材要新鮮，要關注孩子腹瀉等癥狀，要及時陪伴、撫慰……李女士是“新手媽媽”，育兒經驗不足，平時帶娃不是聽長輩建議，就是上網查資料，總有些焦慮?，F在有了“家庭養育指導員”幫她梳理寶寶成長各階段的照護技能，心里有底了！

　　C縣去年組織培訓了一支專業家庭養育指導員隊伍，通過上門服務，手把手教年輕父母養娃，依托村（社區）計生管理員隊伍就地轉化了300多名家庭養育指導員，目前已累計入戶指導3萬余戶次?？h衛健委靳主任表示，這批人原本就在村社工作，人緣親、情況熟，是嬰幼兒照護入戶服務快速落地的“主力軍”。

　　去年，C縣試水在全縣選聘專家型“家庭養育志愿者”，目前已有43名幼兒園老師和53名兒保醫生正式入列。一個志愿者與N個家庭養育指導員組隊，分片區入戶指導，縣婦幼保健院兒保科陳醫生是首批家庭養育志愿者，她帶著十幾名養育指導員服務著片區內1000多名嬰幼兒。這些志愿者還是教育、衛健、婦聯三部門聯合籌建的“向日葵親子小屋”的主力。每個“小屋”200多平方米，為周邊社區家庭提供常態化指導服務。全縣目前已有43個這樣的“小屋”，近一年來舉辦了近2000場活動，近萬個家庭參與?？h衛健委靳主任認為：“把兒保醫生和幼師這兩大類專業人才納入家庭養育指導的服務隊伍，真正實現了醫、養、教一體化，是推動高質量嬰幼兒照護服務體系建設的‘關鍵一招’。”

　　洋渡社區稻田托育園有110名嬰幼兒。每個寶寶每天吃了多少食物、喝了多少水，一旁的保育老師都會記錄下來并上傳到“智慧托育”平臺。包括安全檢查、消毒衛生、課程活動、健康檢查等托育服務的全過程被細化成200多項數據類目，在“智慧托育”平臺上均有據可查。借助對平臺的大數據分析，老師們還可動態調整孩子的活動和飲食，家長可實時了解孩子在園狀況，監管人員可隨時查看轄區內托育機構每日運行情況?！爸腔弁杏奔嚷撏诵l健、民政、市場監管和教育等部門資源，又增強了家長對嬰幼兒照護服務機構的信任感。

　　材料四

　　“了解情況靠走、登記信息靠手、交流溝通靠口”，這是D市欣陽社區黨委郭書記20多年來的工作常態，但現在，面對新問題，這三招已經不夠用了，需要新解法。欣陽社區是典型的融合型大社區，有近2萬常住人口，其中八成是外來人口，另外還有1000多家商鋪，近400家企業?！艾F在的社區，規模更像是一座小型城市?！惫鶗浾f，人口密度大、單元構成復雜、利益需求多樣、管理主體多元，而社區干部滿編也就18人，僅靠傳統的管理服務方式，已經無法應對。

　　E市清風社區所轄的青林灣小區有100多幢高層住宅。去年疫情期間，清風社區在短時間內就精準高效完成了1.6萬常住人口的人員排查、上門服務等工作，靠的就是“兩張網”：一方面，通過一體化智能化公共數據平臺，區、鄉鎮（街道）的排查數據及時流轉下發到社區、網格，社區網格員可及時精準對接相關人員；另一方面，清風社區這兩年加強數字化建設，通過調查收集數據建立了小應用——“活地圖”，標記了轄區內345名黨員、志愿者的居住位置和聯系方式，可隨時發動他們參與社區疫情防控。

　　針對此前網格劃分過大、層級過多、力量不足等問題，去年省里對網格進行了科學劃分、合理優化。“現在不僅增加了網格的密度，還在網格中按樓道、樓棟設置了微網格，構建了‘村（社區）-網格-微網格’治理體系?！笔≌ㄎ瘡埜睍浾f，“遍布全省的‘兩張網’，正在提升社區治理的精度?！?/div>

　　但居民們的期待不止于此，在融合型大社區，通過數字化改革讓居民享受更有溫度的服務，是大家進一步的期待。在F市，一個集納了線下6000多個網格的線上空間——“微家園”，成為廣大居民享受優質公共服務的新平臺。F市居民只要掃二維碼注冊，填寫所屬的社區網格，就能加入這個線上空間，大家可以在這里發布需求，與社區干部、鄰居們交流。目前，“微家園”的用戶數已達253萬，日均活躍用戶達40萬，已成為一片火熱的線上空間。

　　東湖社區的王女士前幾天看到“微家園”貼出了社區舉辦書法培訓班的通知，很快就在線上報名。培訓班由社區里有書法特長的老師義務教學，居民不用交費?！捌陂g，我們認識了很多鄰居，也收獲了溫暖的友情?！蓖跖空f，“我們這兒是新建小區，住戶來自全國各地，以前相互間基本都是‘陌生人’?！?/div>

　　“這也是眾多融合型大社區的共性問題?！盕市政法委陳副書記說，“‘微家園’創造了線上交流的社區新空間，通過數字化重建了熟人社會，鄰里關系越來越緊密?！比缃?，“微家園”上有了鄰里互助、愛心義賣、定向捐贈等項目，實現鄰里需求與公共服務精準配對。“微家園”正在被復制、推廣，更多實用管用的服務功能被送到“掌上社區”，滿足更多個性化的需求，讓大家享受到公共服務的溫度。

　　在融合型大社區，群眾投訴的問題更為復雜和棘手，僅靠社區或者街道的力量遠遠不夠。F市風華社區的水產市場一直被內澇問題困擾，不僅影響商戶的生意，也對居民的生活造成不便。許多人在“微家園”上投訴，社區也一直想解決，但由于缺乏資源統籌調度能力，問題不得不擱置。2022年7月，風華社區嚴書記帶著水務集團、鎮政府相關人員，到水產市場現場協調，決定由水務集團負責新裝抽水系統，鎮、社區在資金、施工等環節協同配合，內澇問題很快得以解決。

　　一個社區書記，為什么能“叫得動”水務集團和鎮里的干部？原來，為了推動基層治理，特別是解決一些陳年頑疾，從2022年7月開始，全市鄉鎮以及基層站所干部全部下沉到村（社區），多跨協同形成合力，幫助解難題、謀發展，多元化共治的力度前所未有?！拔⒓覉@”還開通了政府部門、村（社區）與群眾的三方對話機制?！坝么髷祿治龊褪謾C應用為協商議事插上了科技的翅膀，讓民有所呼更便捷、基層議事更智慧、為民解難更精準?！标惛睍浾J為，“但技術手段再先進，走街訪巷‘鐵腳板’的老傳統也不能丟，問題的‘最后一米’還是要腳踏實地去解決。與此同時，也絕不能讓技術浮在現實之上，要防止因多頭報送、重復收集數據而增加基層壓力?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，歸納概括A縣發展山核桃產業的措施。（15分）

　　要求：全面準確，條理清晰，語言簡潔；不超過200字。

　　問題二

　　假如你是B縣政府辦工作人員，請根據“給定資料2”，就B縣上澳灣海域養殖用海改革實踐寫一份簡報。（20分）

　　要求：內容全面，簡明扼要，語言流暢；不超過400字。

　　問題三

　　C縣將參加全市托育服務典型案例評選，假如你是C縣衛健委工作人員，請根據“給定資料3”，擬寫一份參評材料。（25分）

　　要求：

　　（1）中心明確，亮點突出；

　　（2）思路清晰，語言流暢；