2024年四川公務員考試申論試題（行政執法卷）

　　近年來，K省多地紛紛開展服務型行政執法工作，下面是幾則有關通訊報道的摘錄：

　　1.“我天天在樓道里給電瓶車充電，啥事也沒有，為啥今天就不行啦？”先雁社區一位居民責問正在這里進行消防安全檢查的D市公安局堰口派出所趙警官。“電瓶車在樓道里充電非常危險，容易引發火災，火災無情啊！會嚴重威脅居民們的生命財產安全，已經有許多血的教訓……”趙警官耐心勸說著，直到這位居民心服口服地推走電瓶車。

　　這是近日堰口派出所會同轄區消防中隊對老舊小區開展消防檢查指導工作的一個縮影。檢查中還發現滅火器配置數量不足、好多人不會使用、消防安全制度不健全等問題。于是，他們舉一反三，聯合街道辦事處、物業公司等對其他居民小區開展拉網式集中清查，聚焦發現的隱患，教育、督促大家時時繃緊安全這根弦。

　　“一提：提起滅火器之后上下顛倒搖晃使干粉松動；二拔：拔保險銷；三對：對準火焰根部；四噴：往下按壓閥，對準火源噴射。”消防員手提干粉滅火器，邊示范邊講解。觀眾興致勃勃地觀摩著，爭先恐后上臺親手操作演練……在D市安全示范小區清月苑的廣場，堰口派出所、消防中隊組織各社區業主代表、物業公司負責人參加的消防工作現場會正在有序進行。

　　演練結束后，大家實地參觀、交流體會、對標找差，每人還領到一摞準備帶回去張貼的消防宣傳漫畫。最后，所、隊領導有針對性地強調了做好火災預防工作的意見，責成相關物業公司自查自糾，配齊配足消防用品，完善消防制度，做到防患未然。

　　幾天后，派出所、消防中隊跟蹤檢查發現，整改情況良好，唯有仙鶴社區一輛廢棄面包車占據消防通道的問題仍未解決。

　　“這個車主比較橫，我們說過多次要求挪開車子，他當耳邊風。”物業人員很委屈。檢查人員立刻約談車主，責令改正，并下達整改指導意見書。次日，回訪跟進、督促落實，車主答應盡快拖車，但表示一時找不到合適的工具，檢查人員當場聯系車輛拖移，居民們拍手稱贊。

　　2.K省生態環境監控中心6月11日預警日報顯示，L縣龍盛建材科技有限公司當日廢氣排放日均值超標，二氧化硫超0.85倍，氮氧化物超0.71倍。

　　6月12日，L縣生態環境局現場查實：6月10日20點48分突然停電，至6月11日零點23分來電，來電后脫硫除塵設施需重新啟動，導致11分鐘在線數據超標。污染防治設施正常運行后數據恢復正常。

　　“我們一定配合處理，但有些委屈。”公司經理欲言又止。

　　最終，L縣生態環境局依法決定對該公司不予行政處罰。隨后，深入企業進一步調研，探求“治未病”的處方，公司鼎力配合，會商制定了斷電等應急處突預案。

　　3.“宏宇公司不肯與我們簽訂勞動合同，想辭退便辭退，隨意性大，動不動就延長工作時間，請為我們做主。”幾位農民工情緒激動。這天，Z市勞動保障監察支隊接待了他們。

　　經過調查核實，支隊依法依規進行了處理。隨后，專門向宏宇公司贈送《勞動保障法律法規規章政策匯編》，多次與公司負責人溝通交流，對其人力資源部同志進行專題培訓。在此基礎上，共同研定《宏宇公司勞動合同管理實施細則》《宏宇公司職工招用、辭退辦法》《宏宇公司勞動時間與休息休假規定》等規章制度，跟蹤檢查落實情況，該公司勞資糾紛大幅下降。

　　4.7月28日15時30分許，H縣葛官鄉亭美大道劉村路口處發生一起交通事故。劉某亮駕駛小型轎車失控，撞翻李某祟駕駛的二輪摩托車，造成李某祟受傷，兩車不同程度損壞。交警現場調查取證后，將傷者送醫治療，恢復交通秩序。

　　次日下午，李某祟的家屬從醫院來到縣公安交警大隊事故中隊，咨詢后期賠償的問題。中隊鑒于肇事司機劉某亮負事故全責，在知悉傷者訴求后，安排調解室凌警官主動介入。凌警官了解到，李某祟傷情雖不嚴重，但家庭經濟窘迫，希望盡快理賠，一旦痊愈即外出打工。于是，中隊竭力搭建平等協商平臺，推動事故雙方互諒互讓，并與肇事車輛所投的保險公司充分溝通協商，簡化工作程序。

　　縣公安交警大隊主動出具《交通事故賠償建議清單》，協調涉事各方盡快到場簽字。最終，交強險、商業險公司最大限度進行了賠付，保障了傷者的切身利益。

　　李某祟全家非常感激，專門將一面繡著“不辭辛勞善調處 一心為民好警官”閃光大字的錦旗送到交警大隊。

　　5.某日，一輛運載西瓜的貨車經過S縣城西收費站，因超重3公斤被處罰款，否則不予通行。司機說：“錯了，我錯了，不過真不是故意違法，只超3公斤算是輕微吧，我取倆西瓜下來行不行，能不能麻煩您高抬貴手……”執法人員并不理會司機的懇求。司機激動之下想回到駕駛室開車沖卡，被執法人員拽住重重摔在地上。

　　事件曝光后，S縣交通執法部門十分重視，對執法人員進行了嚴肅的批評教育，交通運輸局粟局長還專門帶隊到貨車所屬的力拓運輸公司道歉，并聘請公司負責人擔任他們的行風監督員。之后還建立了定期讓執法人員和營運車輛駕駛員進行“角色互換”體驗的制度，促進執法更加人性化。

　　交通運輸執法支隊還在超限檢測站設立“司機之家”“便民服務箱”，經常“開門評執法”。力拓運輸公司受其影響，更加注重遵章守紀、合法經營，去年被評為全市“誠信守法示范企業”，企業利稅翻了一番。

　　B縣綜合行政執法局接到舉報：臺莊鄉某片區隔三差五晚上有人偷挖私建地下室，希望認真調查一下。

　　執法局高度重視，專門安排摸查工作。臺莊鄉綜合行政執法中隊經過幾天幾夜的巡邏、伏守，終于將其抓個正著并依法處置。這件事帶給執法局劉局長很多思考：應如何有效防范此類問題？他著手“解剖麻雀”，深入調研。

　　臺莊鄉綜合行政執法中隊轄區面積約4.3平方公里，常住人口7萬多人，執法隊員24人。在當前要求高質量執法的背景下，不僅每人要承擔跨領域執法工作，而且質量要求高，許多業務一時半會難以熟悉，各類案件應接不暇，同時缺乏系統性、常態化巡查及量化數據分析，中隊每天都得安排10多人進行網格巡查，整天忙得腳不沾地，仍常常收到群眾投訴。如果對全區域都夜以繼日巡查、守候、執法，必然難以為繼。

　　考慮到其他中隊也都有類似情況，經過研究，B縣綜合行政執法局決定建立健全信息管控平臺，實施“智慧治理”。該局依托政府共享的1：500城市地形圖、2.5維地理數據和三維實景地理數據，建立由綜合地理數據庫、執法人員信息數據庫、社會主體數據庫等多類數據庫組成的底層大數據，創建“執法基礎信息管控平臺”，通過一系列“三色預警”模式，將基礎信息管控平臺變為執法服務工作的利器，呈現出嶄新的工作場景。

　　場景一：“我們公司一直是綠色哦。”旺達公司負責人驕傲地說。原來，B縣綜合行政執法局將全縣各領域、各業態20900余個社會主體的情況全部錄入基礎信息管控平臺，根據違法行為發生頻率和程度，將所有執法項分為著重、側重、放心三個檔次。據此，實時實施“社會主體動態轉換三色預警”，對社會主體出現嚴重違法行為或多次違法的，執行紅色預警；對出現較輕違法行為的，執行黃色預警；對沒有違法行為、且始終對執法工作積極配合的，執行綠色預警。執法人員分別按照重點、嚴格和正常標準進行執法檢查，提供相應服務。從預警顯示來看，實施這項工作以來，大多數社會主體與旺達公司一樣，始終保持著綠色。

　　場景二：“關于XX小區違章搭建的投訴件，辦理到什么程度啦？”電話里縣政府督查室工作人員話音未落，縣綜合行政執法局值班人員立刻反饋：“馬上就報辦結情況。”這種效率得益于“跟蹤督辦件梯次轉辦三級預警”系統。

　　該局將上級領導批示件、部門轉辦函、群眾投訴件、巡查發現的違法行為以及急需為群眾解決的重點難點問題，全部納入基礎信息管控平臺跟蹤督辦，明確辦理時限和辦理標準，實行“綠、黃、紅”梯次轉辦三色預警，分別對應分隊、中隊、局業務科室的三級管轄權限，適時流轉。跟蹤督辦事項初始階段為綠色預警，由網格責任分隊負責辦理；在規定時間內沒有辦結的，系統自動升級為黃色預警，由轄區責任中隊負責辦理；對限定時間內依然沒有辦結的，系統自動升級為紅色預警，由局相關業務科室直接辦理。

　　“環環緊扣，精密銜接，將執法服務效果的評價、問責機制，同步貫穿跟蹤督辦始終。這是對我們每一個工作人員的挑戰和考驗。”劉局長從容地說，“大家都是好樣的，交出了一份份令人滿意的答卷。”

　　場景三：B縣東部中央商務區，一架無人機正在凌空飛翔，忽而拉升俯瞰，忽而低空盤旋。商務區規劃占地7.34平方公里，正常情況下，如果依靠人工全面巡查一遍，最少需要2天時間，利用無人機的高性能，只需2個小時就可高標準完成全域巡查。

　　縣綜合行政執法局將無人機無縫接入基礎信息管控平臺，實現“無死角”巡勘。充分發揮無人機的高機動性，在完成地理信息基準圖拍攝的基礎上，將實時航拍圖片與之合成比對圖斑，數據系統自動識別同一地點不同時間的變化情況，圖標閃亮顯示增加的物體。一經發現苗頭，及早干預，指導提前，服務提前，警示提前，防患未然。確認違法事實后，可直接作為證據，督促自查自糾，直至立案查處。

　　2023年10月，N市稅務局對全市稅務稽查工作開展了明察暗訪專項行動。下面是明察暗訪了解到的部分情況：

　　1.市稅務局的稽查局小微企業處檢查一科辦公室。鳳翅公司何會計語氣懇切：“月初，我們由于電腦操作失誤，未能按期申報去年的個人所得稅，今天你們下達了責令限期改正通知書，要求立即申報并繳納罰款，我一刻也沒敢耽擱就趕過來補報了。如果在昨天截止日前你們打個電話提醒一下多好啊，我們絕不是惡意不報。能不能通融通融不罰款呀？罰款對企業信譽的影響非常不好哦！”

　　“我們沒有義務提前通知你。我們人手很緊，天天忙得焦頭爛額，如對那么多家企業一一提醒通知，怎么忙得過來呢？”稅務稽查員略帶抱怨地說，“既然被查出來了，你就得認罰。”

　　何會計仍不甘心，執意要找領導。

　　“領導也很忙，哪有空見你！”稅務稽查員說完轉頭就走。

　　2.“您好，是稽查大隊嗎？你們稽查局綜合處讓我把電話打過來的。我原來開的一個小公司歇業了，但廠房在出租，今年7月我一次性收到租戶一年的租金共60萬元，據說這種情況可以按月平攤收入，分攤后月租金收入只要不超過一定數額，就可以免征增值稅。請問是不是呀？這個收入限額是多少呢？我需要繳納增值稅嗎？如不繳，你們不會來稽查我吧？”一位男士電話咨詢。

　　“這個、這個……我是今年才進稽查局的，我去找老同志們問問，你等會兒再打過來。”稽查局一位年輕人回應。

　　幾分鐘后，這個電話再次響起，“稅官，請問行不行呀？”

　　“哪里？哦，原來是你。剛才我問過了，好像是有這個規定的，但稅務條款太多，我們也不可能條條都記得，請你多理解。好在條規都是公開的，你只要上網查一查不就全都知道了嘛。至于你問會不會去稽查，如果偷稅漏稅，那就會查。”

　　“你這算什么回答啊？剛才究竟有沒有幫我去問呀？我要投訴你。”

　　“別別……我真的替你問過了，但大家工作太忙沒空回答，抽空回答的又覺得情況比較復雜，不好隨便說，否則容易被追責。請多諒解和包涵！要么你打其他電話問問，你最好聘請一位稅務師……”

　　3.明察暗訪小組工作人員小張來到稽查局辦公樓，樓道醒目的位置標示著稽查局工作人員的在崗情況和去向。一間辦公室傳出聲音“這件衣服超贊！”

　　“你看看這件呢，流行色、爆款！”

　　“來來來，小劉你過來，幫我們參謀一下哪件好看。”

　　……

　　小張走進辦公室：“請問稽查員胡xx在嗎？”

　　拿著手機選看衣服的兩位工作人員抬起頭，其中一位說：“他不在，你有什么事？”

　　“應他的要求，上次我補了材料過來，但后來一直沒動靜，今天來看看是不是還有其他什么問題。”

　　“你明天來吧，他今天有事先走了，不回來了。”

　　“外面不是寫的他‘在崗’嗎？”

　　“是在崗啊，人家也沒請假，這不還有二十分鐘就下班了嗎？”

　　……

　　4.夜幕下，豐樞農資公司食堂燈火通明，觥籌交錯。“我作為東道主，歡迎你們深入到我們公司稽查稅務問題，辛苦哦！請多關照，我先干為敬。”

　　話音剛落，兩位著稅務制服者一飲而盡，“放心，放心。”

　　……

　　“從明察暗訪的情況來看，盡管問題集中在少數稅務稽查人員身上，但是觸目驚心，不容小覷！我們一定動真碰硬，嚴肅查處。”市稅務局梁局長在隨后召開的局黨組專題會議上指出，“我們必須高度重視，出實招、下硬功，打造一支政治過硬、素質優良的稅務稽查隊伍。”

　　材料四

　　1.小秦等20余人因工資、經濟補償等問題，與公司產生糾紛。當得知C市勞動糾紛一站式多元化解聯處中心可以為他們提供幫助后，小秦和同事們立即向中心提交了勞動糾紛調解申請。申請很快被C市W區聯處中心受理，并立即啟動多元化解聯動處置機制，勞動監察、勞動仲裁、人民調解委員會、人民法院等部門迅速介入。與此同時，受聘的調解人才庫專家——某企業人力資源管理人員也積極參與其中，切實維護了當事人的合法權益。

　　C市勞動糾紛一站式多元化解聯處中心設置了案件登記、法律咨詢、法律援助、司法確認、人民調解等功能區，在24個區（市、縣）設置了調解中心，實現本市全域覆蓋，通過集成建立調處平臺，銜接融合調處資源，實現閉環處置糾紛案件。

　　2.T社區有一群廣場舞愛好者，因噪聲問題與當地居民產生了一系列矛盾糾紛。如何從根源上化解二者之間的矛盾？T社區黨委在工作中逐漸意識到“解鈴還須系鈴人”，廣場噪聲來自于廣場舞愛好者們，何不嘗試讓他們自己管理自己？社區“兩委”把社區23支文體隊伍召集起來進行民主選舉，成立T社區文體協會，在法律顧問的指導之下，制定《T社區廣場公約》，由文體協會的成員們加強日常監督管理和勸導。文體協會還時常邀請有關部門執法人員辦講座，學習相關法律知識，思考如何合法合理地使用廣場。自此，T社區因擾民問題產生的矛盾糾紛數量急劇減少。

　　3.M村因“外嫁女”的相關問題引起了很多糾紛。原來的村規民約規定結婚的婦女被稱為“外嫁女”，結婚后三個月內戶口必須遷出，如不遷出，也不享有任何待遇；如要保留待遇，必須每人交4、5、10萬元不等的安家費或入股費。新任村支書何書記下定決心要修訂村規民約，但一提出就遭到了大多數村民的反對。何書記慢慢做工作，他說，如果我們把精力都用來不斷地提高集體收入，把集體的蛋糕做大，不好嗎？誰家能保證世世代代都生兒子呢？現在離開村子的年輕人，女性比男性多，一個留不住女性的地方，你們覺得有啥未來呢？如果我們實行男女平等的分配，家家戶戶都可以可持續地受益。

　　4.習近平總書記指出，古人說：“消未起之患，治未病之疾，醫之于無事之前。”法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。我國有14億人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重負！要推動更多法制力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更加重視基層基礎工作，充分發揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。

　　請根據“給定資料1”，歸納概括K省各地服務型行政執法工作的具體做法。（15分）

　　要求：全面、準確、有條理；不超過200字。

　　B縣綜合行政執法局創建的“執法基礎信息管控平臺”，引起社會廣泛關注。請根據“給定資料2”，撰寫一份關于平臺運行情況的工作簡報。（20分）

　　要求：內容全面，重點突出，結構完整，語言流暢；不超過400字。

　　請根據“給定資料3”，指出市稅務稽查隊伍存在的問題，并提出加強隊伍建設的建議。（25分）

　　要求：

　　（1）梳理完所有問題后再提出建議；

　　（2）問題梳理全面、準確，建議具體可行，有針對性；

　　（3）不超過500字。

　　給定資料4中提到“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，請結合對這句話的理解，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）觀點明確，認識深刻；

　　（2）結構完整，思路清晰；

　　（3）語言流暢，字數800-1000字。