2019年天津公務員考試申論真題及答案
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2019年天津公務員考試申論真題
注意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。
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3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
給定材料
材料1
人無信不立，業無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發展的基石。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設。習近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發表了一系列重要論述，從戰略高度為新時代中國的誠信建設提供了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述，進一步指出中華文化關于誠信的思想和理念，不論過去還是現在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。他強調，要運用法治手段解決道德領域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的誠信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。
為全面推進誠信建設，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調：“以誠信建設為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚?！敝醒胛拿魑l布《關于推進誠信建設制度化的意見》，明確規定通過曝光失信當事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強調從制度層面推進國家誠信建設的中央文件。國務院先后發布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，建立起社會誠信獎懲制度，并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設從注重教育走向教育與制度建設并重。
材料2
一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金；而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在假期準備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經被列入了“老賴”名單，導致自己的信用數據不佳，被禁止租車。
2018年2月起，到E市婦女兒童醫療中心就診的病患們發現，只要自己的信用度足夠好，在醫療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節省了自己的時間和精力。
信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發生的場景，告訴我們中國正在邁進信用社會。隨著大數據時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現”。
信用也提升了交易效率，為新經濟提供支撐。對于廢舊手機回收利用創業者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C，用戶不放心。先付款，我們也怕損失?！毕蛳壬f，引入信用后，對高分用戶優先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現違約情況。
有了信用的助力，企業經營效率變得更高。目前，多家共享單車企業已實現信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業也在研究信用梯度收費等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。
在網絡高度發達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網絡上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯網分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予了人們一個公平發展的環境?！靶庞眉仁巧虡I社會的內在原則，也創造價值和財富?！蹦逞芯繂T說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發展的機會，這將大大激發全社會創業創新熱情。
在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發展。在S市，26萬老人領取養老金不用親自跑腿去現場，只需要在手機上進行一次信用認證。購房者提取公積金時也不需要準備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統掃描后，他的相關信用信息迅速呈現。在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務服務都可以通過互聯網進行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊。
湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規行為納入個人信用記錄， 已經能實現這樣的應用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監控系統識別身份，達到一定次數將扣除相應信用分，降低信用等級，嚴重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個不尊重交規的人，也可能做出不尊重其他公共規則的行為。個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒。在一個公民素質發育成熟的社會，對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態度和做法為基本出發點的。信用既是一種道德品質，也是一種制度和規則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會，換言之，每個人都更規矩--因為違反社會規則，將令你寸步難行。
材料3
“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規飼養寵物，倡導鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區的各項工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區’貢獻力量！”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區”千人誓師大會上，社區居民代表一起鄭重宣誓。
經歷4年探索實踐，C市今年成功獲批社會信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進群眾日常生活，開展了一系列基層管理創新，全面開展了誠信社區建設活動，將誠信建設向社區延伸。 “我們街道的光明社區2015年就率先開展了征信體系建設工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’！”街道辦事處負責人介紹，光明社區是C市首個建立征信管理體系的社區。3年來，社區居民對征信有了實實在在的認識。隨著征信體系的建立和完善，征信已經滲透到光明社區每個角落，扎根在每一個居民心中?！?信用信息平臺里的分數高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往?！鄙鐓^居民畢女士說。孟先生開辦了社區國畫公益課堂并擔任授課老師，免費教授居民國畫。提起創建國畫公益課程的初衷，他說：“我本身就是搞美術的，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫?！弊屆舷壬鷽]有想到的是，一心做好的“份內事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區居民學習的榜樣?！拔议_辦國畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區給了這份榮譽，我也特別高興”。孟先生說。
先鋒街道的上嶺社區也積極響應建設“誠信社區”活動的號召，開展“誠信社區”創建活動。社區及時成立“誠信社區”創建領導小組，由社區書記擔任組長，主任擔任副組長。領導小組深入研究社區的實際情況，針對社區內商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設為重點，帶動誠信社區的全面建設。
社區安排工作人員對轄區20余家經營門店發放了“誠信經營”倡議書，并對轄區的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識，增強食品經營戶的法律意識，強化守法經營理念。社區聯合C市市場監督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置咨詢臺、投訴舉報臺、發放宣傳資料、現場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費、識藥用藥、生產等常識，引導消費者養成科學、健康、文明的消費習慣，倡導廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護者。
材料4
“我做網店這么多年，深知經營者一旦失信，市場就會被擾亂，當你的客戶不再相信你時，網店也到了盡頭。所以我們必須誠信經營，這樣市場才會越做越活，路子越走越遠?！睉{著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經營，40歲農民張某走出了自己的電商致富路。
張某夫婦2014年創辦了網店，主要銷售地區特色農產品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答；對于電商上做得不好的細節，他有錯必改，直到客戶滿意。有一次，張某發送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發現餅已經變質?？蛻舭堰@一問題反映過來后，張某立即查閱物流信息，發現貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補發了貨物?？蛻糁涝蚝笠蠛退餐袚熑?，被他堅決拒絕了。從此，客戶對他的產品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠信經營，張某的網店經營范圍逐步擴大， 賣出的產品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶、回頭客絡繹不絕。
近年來，隨著大數據、云計算等互聯網技術的大規模應用，電子商務迅猛發展，已成為我國國民經濟的組成部分和重要增長點。對電子商務而言，誠信是其健康發展的重要基礎，這已成為眾多電商的行業共識。多家電商平合聯合成立誠信聯盟，簽署《電子商務誠信公約》。該聯盟旨在通過互聯網手段促進行業自律。根據約定，聯盟將建立信息共享機制，設立專屬網站，實現聯盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯盟工作成果。
多家電子商務平臺也以各自的方式開展誠信建設活動。某平臺推出企業誠信查詢平臺。用戶登錄后，只需在網站輸入企業名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業相關情況。該平臺還發布處罰公告，宣布永久關閉平臺上36家以不正當手段謀取利益的商家店鋪。
為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務，某二手車平臺推出三大透明計劃，檢測報告、委托/交易合同、服務內容收費標準100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務費不實必賠。另外，平臺會分別通過管理、技術、監管等多個角度對車商進行識別篩除，要求平臺的加盟商家簽署《誠信商家承諾書》。
“電商誠信問題有時候不是道德問題，而是技術能力和服務水平的問題?！币患译娮由虅掌脚_的負責人說。電子商務讓消費者頭疼的一個問題就是售后服務跟不上。為此該平臺專門設立只賣服務產品的社區店， 圍繞平臺經營做好售后服務工作；同時，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務。在個人隱私保護方面，某快遞公司也設計了加密運單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”。據介紹，作為加密運單的快件，在派件時只有當班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運輸環節中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。
為促進電商市場的健康發展，國家接連出臺法規和政策，推動電子商務領域誠信體系建設。2017年1 月，國家發改委等九部門發布《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》。2018 年7月，商務部印發《2018年商務信用建設工作要點》，部署了包括電子商務在內的四個重點領域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務法》，明確提出要“推進電子商務誠信體系建設”。
地方政府也在積極響應。2018年8月，Y市正式出臺了《全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》，逐步建立統一的電子商務信用評價體系。該市的茶葉電商辦協會負責人說：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統線下商務那么直接、容易受到屬地政府部門或者行業組織的監管。電商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高，政府部門、行業組織或信用機構依法進行信用監管，是維護電子商務良好秩序的關鍵。
材料5
隨著社會的發展，旅游已成為一種美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮麗風景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經濟發展迅速，市民收入水平高，具有得天獨厚的發展旅游業的條件。該市旅游業正在飛速發展，相關企業、從業人員和游客數量眾多，旅游市場龐大。但遺憾的是，該市的旅游市場一直比較混亂，經常受到詬病。
余先生近日報名參加了一家旅行社組織的環城周邊三日游?！皟H僅在一家景區就進了七八個購物店，導游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進店不買東西導游就不肯帶隊離開，有一個購物店我們足足待了2個小時。行程安排上的景點多數只停留一刻鐘，拍拍照就草草結束了，標榜的‘豪華游’最終變成了購物游?！庇嘞壬f，有的團員沒有購買任何東西，導游不僅不給好臉色，還對游客進行言語攻擊。
李先生一家利用孩子放暑假的機會報名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結束時，導游向他們推薦不在旅游范圍內的另一個風景點。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個人只要150元，李先生一家覺得價錢好像也不貴，而且時間也正巧來得及，就決定掏錢一游?；貋砗罄钕壬诰W上一查，原來到那個風景點去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當”，旅游的好心情頓時化為烏有。
此類現象緣何屢禁不止？在N市經營旅行社的王經理認為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務質量， 一味以低價誘惑顧客，導致旅游行業很不規范?！彪S著旅游成為朝陽產業，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經理看來，有些旅行社根本就是 “不怕你不上當，就怕你不來。”報價低得出奇，不可能有利潤，就是想引誘顧客，然后千方百計“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經營秩序混亂的問題，已引起有關部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了認罰、沒逮著我狠”的態度，我行我素，大不了換身行頭重新登場?！昂苤匾脑蚓褪菓土P太輕，違法成本太低。”該市旅游協會曾會長說，一些不合理低價游已經形成了灰色利益鏈條。受利益驅動，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉賣”給導游， 收取人頭費牟利，導游需要先期支付現款，一旦游客不買或買得少，導游就難以獲得回扣，這個團就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設法讓游客多購物。游客購物多，導游服務態度就好；購物少，導游便冷嘲熱諷。
最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會長說，守住底線關鍵在于增加失信違法的成本。專家建議，將處罰責任具體到人，并通過全國聯網的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監管和維權體系要更廣泛，不僅政府要發揮自身職能，還應包括行業組織。在歐洲一些國家，相關的行業組織以行業自律形式切實為消費者維權，拒不履行義務的企業有可能面臨“市場禁入”的嚴懲。古詩有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來欣賞；人與風景同在，旅途才會更美。相信在各方的共同推動下，N市的風景會更靚麗。
材料6
“你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價八折優惠、部分醫院就醫優先等?！靶庞迷絹碓接杏谩?，恰如網友評價，信用正成為個人和社會的一筆寶貴財富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。
與此同時，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事、逾期未履行行政罰沒款繳納義務……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴重失信人名單新載入“誠信中國網站”最新公示的名單上?！案傻闷粒【褪且屖耪叽绮诫y行！” 網友的評論，代表了廣大群眾的心聲。
伴隨著我國現代化進程的加快，傳統“熟人社會”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，對全社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，到初步形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，再到全面實施統一社會信用代碼制度，基本建成統一的信用信息共享平臺，國家社會信用體系建設的步伐明顯加快?！耙惶幨?、處處受限”的聯合懲戒大格局逐步呈現，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成：在法院執行領域，254萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務；在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當事人在主動繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”中撤出；在電子商務領域，發布電子商務領域失信“黑名單”，共計987家企業，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作……基于制度建設的社會信用體系正呼之欲出。
但是我們也要看到社會信用體系建設依然任重道遠，與社會期望還存在一定差距。在不少地方，類似機動車交通違章、社區違建、路邊非法占道經營等行為，并沒有納入信用體系；而對于一些企業來說，招聘財務、中高級管理崗位等職位時，也常常因為難以獲得有效個人信用信息，不得不消耗大量精力調查應聘者的職業素養。
根據一家咨詢公司數據，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%?！懊耖g征信系統雖然吸收了更全面的互聯網信用信息，但多集中在購物消費、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況，與規模巨大的市場需求相比仍然杯水車薪。”一家信用機構的負責人說，目前我國信用應用場景僅僅開發了1%，還有很多人對信用信息不夠重視，不知道運用信用信息。
建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導，隨著時代的發展，這已越來越不能滿足社會的需要，放開市場引進民營征信機構勢在必行。民營機構做個人征信會否泄露個人信息，成為公眾關注的焦點。一家網站的專題調查顯示，3000多名投票網友里六成不看好民營征信發展前景，絕大部分都是出于對個人信息保護的擔憂?！皞€人信息泄露了誰來負責？”這是網友問得最多的問題。信用體系建設，既要獲取更多數據勾勒人格特征，也要注重保護每個人的隱私。對個人隱私的保護，不僅考驗企業的技術能力，也考驗企業的責任感和擔當感。有專家說，“即便用戶授權，也只采集合法、相關、必要的信息?！蔽覈F在尚無專門的隱私權保護法，對于哪些數據涉及隱私權需要保護，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責備，但相關立法和監管工作要加緊跟上?！?/p>
作答要求
1、“給定資料2”中提到“隨著大數據時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”，請你談談對這句話的理解。(15分)
要求：全面、準確、簡明，有條理，字數不超過250字。
2、根據“給定資料4”，假定你是某市市場監督管理局的工作人員，請就加強本市電商誠信體系建設提出對策建議。(20分)
要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）層次分明，建議可行；（3）字數不超過300字。
3、根據“給定資料5”，假定你是N市旅游協會的會長，請對全市旅游企業寫一份“加強行業自律，為創建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)
要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）條理清楚，層次分明；（3）字數不超過500字。
4、“給定資料6”中提到，“信用體系建設，既要獲取更多數據勾勒人格特征，也要注重保護每個人的隱私”。請你根據對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論性文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數1000字左右。
