2024年天津公務員考試申論試題（市區卷）
2024年天津公務員考試申論試題（市區卷）
材料一
F市近年大力開展城市綠化，充滿魅力的廣寧旅游區就是F市城市綠化工作結出的一顆碩果。走在F市的大路上，如同穿行在露天的樹木博物館中，綠樹成蔭，不同的樹木不斷變換。當初在選擇綠化樹時，有人提議效仿某些地方，跨區域引進一些時髦的花木。“綠化是大家的事，要聽取大家的意見，實行民主決策。”F市城市管理委員會劉主任說。城市管理委員會通過多種渠道廣泛征求民意，發現大部分人都主張種植鄉土樹木。“畢竟本鄉本土的樹木適應本地環境，容易成活，大家也有種植經驗。”有網友留言說。城市管理委員會經過調研論證，因地制宜，在不同的街區種植不同的鄉土樹木。如今，F市的大道上，銀杏、海棠、白蠟等交錯成林。庭院、公園及綠地內楊樹、泡桐等茁壯成長。“有些地方盲目跟風，不尊重自然規律，跨區域種植一些時髦的花木，結果成活率很低，后續的管護費用也居高不下。”劉主任說。
花木掩映的城市顯得如此美麗動人。“我們的工作就是要讓美麗永遠伴隨著這座城市。”市容園林服務中心工程師小張說。園林技術人員經過長期鉆研已經形成一套適合本地的科學養護辦法，可以做到通過修剪、保溫等措施來調節開花時間。小張說：“壯年樹采取刺激生長的方式，高齡樹采取治病加養生的模式，管護要因樹而異。”F市栽植了很多絲木棉樹，但隨著時間的推移，一些絲木棉出現了樹勢衰弱、針葉發黃等現象。對此，市容園林服務中心進行數據監測和觀察分析，通過樹體殺菌、樹洞填補、澆灌根系復壯液等一系列針對性的修復措施對絲木棉開展復壯，目前95%以上的絲木棉長勢明顯好轉。“時代在發展，科技在進步，綠化工作也要與時俱進。”小張信心滿滿地說道。
為更好地保護樹木，F市建立古樹后備資源庫，樹齡50年以上的樹木全部納入古樹后備資源庫，以古樹的標準進行數字化養護。F市還建立古樹名木智慧云平臺，融合大數據、區塊鏈等技術對每一株大樹進行全程跟蹤管理，不但可以隨時調閱古樹名木的檔案資料、地理位置等信息，還可以對重點保護對象實時監測土壤養分、古樹傾斜角度等，提升保護的科學性和精準性。“樹木是一個城市的印記，特別是一些大樹老樹更是歷史的見證者、講述者，是不可再生的自然文化遺產。城市綠化是一項系統工程，不僅要把樹木保護好，還要留住城市的文化記憶，彰顯城市的文化個性。”劉主任說，F市正充分利用古樹資源稟賦，打造一批“古樹綠地”“古樹公園”和森林康養示范基地，“把城市的綠化工作和經濟、文化融為一體，相得益彰。”
F市護城河公園是一座口袋公園，自今年年初開放就吸引了眾多市民游園。“河邊涼爽，空氣好，在這遛彎兒心情愉悅，每天傍晚到公園散步已經成了一種生活習慣。”一位按時到護城河公園賞景“打卡”的市民說。F市已經建設完成40多個這樣的口袋公園，提升綠化面積80萬平方米。這些公園集觀賞、休閑、娛樂、科普等功能于一體，既是市民的會客廳，也是市民的運動場。口袋公園的建設破解了城市綠化用地不足、城市邊角空地改造難觸及、大規模建設資金不足等問題，實現了土地資源的精準化利用。“建設口袋公園是一種節儉高效的綠化措施。這些公園成本不高，功能全面，能滿足人們的多樣化需求。”劉主任說。
材料二
H市，一個因工業而興的城市。在這里，一個又一個的產業園區成為城市的引擎，創造財富與商機，催生了城市快速發展中數不清的奇跡。這些產業園區以它們獨特的魅力，吸引了很多人前來追逐夢想。但是，早年間的產業園區重招商引資、輕管理服務，強產業、弱配套，導致產業園區雖產值占地區比重高但公共服務投入不高，雖人口聚集但人氣難以集聚，雖歸屬城市但居民缺少歸屬感。這在“賺了錢就寄回家”的第一代進城務工人員那里“不是什么問題”，但在追求生活品質的新一代進城務工人員那里“都是問題”。為了解決產業園區遇到的這一難題，實現產業園區的持續發展，H市以南山工業園區為試點，推出了工業社區的治理模式，將居民社區治理理念嵌入產業園區，延伸政務服務內容和觸角，為企業和員工提供社區化服務。
“情緒不能去控制，只能去管理，家長學會情緒管理能進一步促進親子關系良性互動……”走進H市南山工業社區的周六托管班，心理老師正為親子家庭分享有關情緒管理的方法，幫助家長們解決孩子成長中遇到的困惑。開辦托管班的點子來源于社區網格員的日常走訪。為解決園區企業雙職工家庭周末的子女教育管理難題，社區統籌資源，搭建平臺，邀請心理咨詢專業教師團隊，創新開啟周六托管模式。南山工業社區只有6名社工，而各類企業有500多家、員工近8萬名。“小社區也能完成大治理。”南山工業社區黨委書記老柯說，“黨建統領是‘定盤星’。”南山工業社區在成立之初就建立了黨組織，書記主要推選優秀社工擔任。社區劃分成幾個網格，每個網格再進一步分成若干個微網格，微網格細化到企業甚至車間，是社區掌握基層信息的觸角，也是治理和服務的抓手。“大家的園區大家建，我們還推出了志愿服務菜單機制，吸引志愿者參與社區共建共治。”老柯說。交通引導、平安夜巡、家園美化……社區有服務需求“下單”，志愿者隊伍“接單”，有落戶、子女入學積分需要的職工“搶單”，服務對象搖身一變成為共同服務者，讓社區服務更加及時高效。如今，志愿者已成了園區治理的重要參與力量。
“作為工業社區，我們的工作跟著經濟形勢走。”老柯原來在城市社區工作，剛到南山工業社區時，因不熟悉經濟差點鬧了笑話。后來老柯帶領社區工作人員不斷學習經濟知識，了解經濟形勢。如今，他和企業負責人對話時，已經可以侃侃而談，熟練地提到“資金鏈”“內循環”“供給側”等詞語。“工業社區已經從簡單為職工衣食住行提供服務的配角，變成盤活園區資源、推動園區發展的主角之一。”某電子材料有限公司張經理說，“有了他們暖心的幫助，我們這些做企業的感到放心。”去年，南山工業社區還牽頭建設電子平臺“供應鏈超市”，承擔起了供需信息播報、物流信息共享、降成本方案共通等功能。老柯最近就在忙兩件事，一是協調銀行，建立一個5億元規模的貸款資金池，用于解決超市里因資金短缺“上架”的廠房、倉庫多起來的問題，緩解園區內企業資金壓力。同時，老柯的一位信息咨詢從業者朋友表示：“如果有正規渠道，那我們社會資本就敢參與其中了。”二是聯系園區的售電公司，把百余家中小企業組織起來，共商如何降低用電成本。“‘供應鏈超市’以數字化賦能企業發展，搭建了園區內企業的信息共享平臺，推動園區內成百上千家企業建立起‘內循環最小單元’。”老柯說。
南山工業社區的職工文化活動中心不久前正式投入使用，寬敞的室外健身休閑區和多功能的室內教育休閑活動區解決了眾多企業職工活動空間少的問題。每天晚上，籃球場、健身房、圖書館、咖啡吧里，都有職工前來享受豐富的夜間生活。“在這里，不管是職工子女入學入園，還是年輕人交友婚戀、技能培訓，都有了充足的條件。”某公司的人事專員萬女士感慨，社區化的生產生活環境，成了企業招聘、留人的一大亮點，“職工們都安心在這里發展。”南山工業社區每年都舉辦“工匠學堂”“社區技校”等技能培訓。自從成為試點以來，南山工業社區的職工收入年均增速高于全市4.2個百分點。園區一家汽配有限公司的車間主任老何，參加技能培訓取得模具工程師證書之后，從一名普通技術工人逐漸成長為企業中層，收入也大幅提升，這讓他對未來越來越有信心。
按照H市委市政府的規劃，H市將總結推廣南山工業社區的試點經驗，全市的產業園區都將升級為配套完善、綠色智慧的工業社區，成為融產業園區、鄰里中心、創意中心為一體的城市新形態。“不能因為是產業園區就只關注生產管理方面，而忽視了生活服務，我們的發展就是要滿足人民日益增長的美好生活需要。”老柯說。
材料三
坐落于C市良峰社區的智惠食堂今年上半年正式運營，很快就吸引了大量“鐵粉”。每天傍晚，食堂門口都排起了長隊，有8歲的孩童，也有80歲的老人。類似這樣的社區食堂，在C市已建成近1000家。這正是C市推進全齡友好型城市建設的一抹亮色。“建設全齡友好型城市，就是要建立健全覆蓋全生命周期的服務體系，全面回應各年齡群體對美好生活的需求。”C市王市長說，這是“人民城市”的本質要求，在當今人口快速老齡化和生育政策逐步放開的背景下，將全齡友好的理念融入城市建設是未來的必然趨勢。為此，C市制定了全齡友好型城市建設實施方案，圍繞全生命周期努力為每一位市民提供高效服務。
在C市，像智惠食堂這樣擁有大量“鐵粉”的地方，并不在少數。河源社區養老服務綜合體內，李大爺正在練習毛筆字，他使用的筆墨紙硯，正是由養老服務綜合體免費提供的。目前，這樣的社區養老服務綜合體項目在C市已建成35個。“有了這個小小的按鈕，只要按一下，就有人來幫助我，心里感到踏實、安全多了。”市民羅大爺口中的小小按鈕，正是社區為他安裝的一套家庭智能報警設備——門磁檢測器、燃氣報警器、SOS緊急呼叫器……一個個“智能管家”，為老人的生活增添了一份安心。“按照市政府的部署，全市將開展養老護老設施智能化工作，我們社區是先行試點之一。這套家庭智能報警設備有利于社區及時了解老人的健康狀況和居家生活情況。”社區黨委李書記說。從空巢老人居家適老化改造到建設老年人助餐點、社區養老服務綜合體、老年認知障礙友好社區，在C市，對老年人的關愛正全面開花。
一塊塊積木堆疊，沒多久便成了大廈，幾個孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雛形。C市欣榮社區的智慧托育中心里，孩子們正在保育師指導下發散著想象力。過去，每到暑假，孩子們的照護問題令許多家長感到心累——托育機構離家遠、托位緊俏，好不容易找到，收費又超出預期。“民生的關鍵小事就是政府的頭等大事，別看事兒小，意義卻不小。”市教育局林局長說，“我們統一規劃了社區智慧托育中心的分布，正在逐步鋪開建設。”隨著全市社區智慧托育中心不斷建成，優質便捷的托育服務正被送到越來越多的市民家門口。社區智慧托育中心依托現有的公共服務設施建成，C市鼓勵國有企業、示范性托育機構等投資建設，支持以公建民營、購買服務等方式引入專業機構規范化管理運營，“既降低成本，又能保證服務的質量，實現降本增效。”林局長說。目前，C市已建成社區智慧托育中心40余家，初步建成“15分鐘托育服務圈”，“入托難”“入托貴”的問題正在逐步緩解。
民生的關注從不只是“一老一幼”，更是要讓全齡人群獲得幸福感。C市在青年就業創業、安居保障方面出臺支持措施，為符合條件的青年創業者發放創業擔保貸款及貼息，申請青年創業扶持基金。張先生是一家機器人公司的董事長，他說：“懷著試一試的心理，我們向政府申請了青年創業扶持基金。沒想到，我們的申請材料遞交上去，不到一周資金就到賬了，解了我們的燃眉之急。別看這事兒不大，但做這么好也不容易！”在C市創新創業的這幾年，張先生和他的伙伴們真真切切地看到了明亮的未來。“青年有發展，城市有未來。”王市長說，C市正鉚足了勁打造吸引青年人才的新生態：一邊加快構建與城市發展相適應的產業體系，營造良好的就業環境；一邊強化公共服務能力，營造良好的生活環境。
日前，劉女士在手機短信上看到，一筆臨時救助款到賬了。這是C市通過打造低收入群體“幸福碼”應用平臺對困難群眾實施主動救助的縮影。這筆救助款，緩解了劉女士的生活困難，也保護了她的尊嚴。這無聲的援助，彰顯城市治理的濃濃暖意。“建設全齡友好城市要一個都不能少，要讓全體市民共享社會發展的成果。”王市長說。對于特殊群體的幫扶，C市織就了全面的保障網。今年印發的《進一步幫扶特殊群體推進共同富裕的若干政策意見》，圍繞困難群眾、殘障人士、老年人、困境兒童等各類特殊群體，梳理整合基本生活保障、住房、教育、醫療、就業等綜合幫扶政策，形成一張覆蓋全市特殊群體的幫扶政策清單。
“我們就是要把每件小事都做好，讓陽光照亮城市的每一個角落。”王市長說，“我們把高質量發展的理念落實到城市建設中，一件一件抓落實，一年一年接著干。”
材料四
傍晚時分的B市，不少人沿著環城的菱河河堤緩緩而行，一旁的露天運動場上空也回蕩著歡快的廣場舞音樂，好不熱鬧……一種幸福的“松弛感”彌漫在這座城市的每個角落。B市的老百姓，正享受著這座城市高質量轉型發展帶來的美好。
早年間，B市形成了較為完備的傳統工業體系。然而，隨著時間推移和經濟發展，生態環境承受的壓力越來越大。“既要保護好青山綠水，又要搞好產業發展，這是奮力譜寫中國式現代化建設新篇章的必由之路。我們要做到兩全，很難。”B市發改委李主任說。為守護綠水青山藍天、推進高質量發展，B市積極謀求產業轉型。菱河沿岸，市化肥總廠各分廠相繼關停。大山深處，不符合環保要求的礦廠悉數關閉。“市委市政府組織力量會同各區縣有關部門，深入調研各地的具體情況，調整發展方向，找尋新突破點。”有的縣側重挖掘潛力，以煤炭產業為支柱產業的F縣，煤炭資源儲量超30億噸，面對環保要求，該縣建起生態礦區、綠色礦區，集煤炭清潔利用、現代能源化工、物流集散于一體，讓能源工業循環起來；有的縣側重巧用資源，位于山區的C縣，憑借自然資源優勢，找到了林麝養殖這個新產業，拉動農民增收的同時，還推動C縣進入全市“五強縣”行列。
在B市郊區的主導產業表單上，食品加工業排在首位，其中果醋釀造更是拉動當地發展的重頭戲。為滿足當地果醋公司擴產能的需求，市國資委協調，將市化肥總廠的一個分廠關停后閑置的70多畝工業用地劃轉給果醋公司，300多名原化肥分廠職工到果醋公司再就業。去年，公司的釀造師老胡領了個稀奇差事——配合技術工程師，將傳統釀造手藝轉化成數據。計算機精準記錄下胡師傅家幾代相傳的手藝，將其變成精密參數。如今，新建的智能化釀造車間里，工人只需輕點按鈕，便可指揮一車間的智能設備忙起來。通過傳統工藝的現代化轉型，果醋公司的產能顯著提升，實現了每年5000噸的產量。“包裝材料園正在建設中。”果醋公司張董事長說，過去包材企業散落在外地，吸引來本地后，果醋產業鏈延長開來、產值不斷增加，“我們的果醋是綠色健康飲品，符合當今消費潮流。我們有信心圍繞果醋，打造出現代化的食品產業集群。”
汽車是B市經開區的主導產業。這里集聚了多家整車生產企業和200多戶汽車零部件企業。走進經開區一家汽車公司的總裝車間，自動化生產線一眼望不到頭，平均每6分鐘就有一輛整車下線。“據測算，汽車整車重量降低10%，燃油效率提高6%-8%。”公司張經理說，“我們公司使用的汽車板不僅質量更輕，而且比普通鋼材密度大、強度高，在保證汽車安全性的同時實現節能減排。綠色、高科技是我們產業轉型的方向。”在公司的展示區，一款外觀新穎的輕型新能源卡車吸引了很多人。這款純電動廂式運輸車主打綠色低碳，適用于中短途運輸。今年，這家汽車公司的新能源車型累計銷量同比增加187.3%。“圍繞一個產業做，可以發展得非常好，但也有風險。”市經開區管委會吳主任說，以傳統汽車生產為主導的經開區，如今正著力“破繭”，在新能源、新材料等領域打開局面。“新能源汽車是新的增長點，下一步我們要培育競爭新優勢，在新賽道上繼續奮勇爭先。創新是有風險的，但它又是規避風險的最好方式。”
“通過深挖再造，我們完成了各區縣的產業突圍。我們的下一個目標是持續發力、做大做精，實現地區發展各領風騷。”李主任說。
問題一
根據“給定資料1”，請你談談F市大力開展城市綠化的經驗。（15分）
要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過250字。
問題二
根據“給定資料2”，剖析南山工業社區的治理模式。（20分）
要求：條理清晰，內容準確、全面，不超過400字。
問題三
“給定資料3”是C市晚報報道當地推進全齡友好型城市建設的一篇文章，請你以《照亮每一個角落——推進全齡友好型城市建設》為題目，為這篇報道稿寫一則短評。（25分）
要求：
（1）觀點明確，簡明深刻；
（2）緊扣資料，重點突出；
（3）有邏輯性，語言流暢；
（4）不超過450字。
問題四
“給定資料4”中劃線部分提到“創新是有風險的，但它又是規避風險的最好方式”。請深入思考這句話，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（40分）
要求：
（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
（2）觀點明確，內容充實，結構完整；
（3）語言流暢，書寫清晰；
（4）字數在1000字左右。
