2012年新疆公務員考試《申論》真題及參考答案

　　2012年新疆基層公務員考試《申論》真題及參考答案

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　二、給定材料

　　材料1:

　　90年代，我國被稱為自行車大國，但近些年來，騎自行車方式的出行率下降很快，堵車的情況只有北京和上海有發生，但隨著經濟的發展，二線城市如杭州，烏魯木齊等城市的機動車保有量開始激增，也出現了堵車的情況，而且越來越嚴重，隨后，有關部分采取了很多措施例如加寬道路，設置紅綠燈等措施依然捉襟見肘。

　　材料2:

　　北京機動車數量目前已達200多萬輛，城市90%以上的道路已處于飽和，交通擁堵已成為令民眾心煩，令市長頭疼的一大難題，首都被人們戲稱為“首堵”，每逢惡劣天氣堵車情況更是嚴重。

　　材料3:

　　2012年元旦過后，烏魯木齊車管所迎來了預期的車輛業務高峰，節后的5個工作日里，烏魯木齊新車注冊量總計為5915輛，僅1月5日一天的注冊量就達1552輛，成為單日新車注冊量歷史最高值。車輛的激增，也使烏魯木齊交通瓶頸越來越多地凸顯出來，堵車幾率逐步增加。市交警支隊宣傳科科長張月彬說，私家車現已成為烏魯木齊車輛增長的主力軍，同時，私家車的出行率也隨之增長，“其實，我們可以效仿一些內地城市，將私家車作為一種假期郊游、走親訪友的出行工具，日常工作時，選擇乘坐BRT、公交車、出租車等公共交通工具，這樣，在如此激增的機動車保有量形勢下，烏魯木齊交通的擁堵幾率會隨之減少些?！币幌盗袘獙Υ胧╇S之實施，調整紅綠燈配時、增設單行道、打造循環交通，除此之外，友好路口全面禁左轉，以及城市快速路上裝紅綠燈。市交警支隊交通科民警介紹，道路拓寬、重新修建需要一個過程，但車輛增速卻從未停滯。因此，“我們需要逐個打通節點路口的交通，在有限的道路上盡可能大地挖掘道路通行能力?！?/p>

　　材料4:

　　從前，半小時，一小時的堵車被稱為“小堵車”如今，頻繁堵車已經不是城市中心區獨有的現象，城市快速路、高速公路、國道、省道，都可能呈現堵車“長龍”。頻繁而嚴重的堵車，讓人們對汽車這一現代文明的產物愛恨交加。于是，許多人出來呼喚綠色出行。人們一般認為綠色出行就是有車也不開，去遠的地方乘公交、坐地鐵，去近的地方騎自行車或者步行。然而，盡管這種綠色出行的呼喚不絕于耳，道路上的汽車卻還是一天比一天多。

　　材料5:

　　2006年6月5日，北京歷史上最大規模的公眾參與公益環?；顒印盀榱耸锥级嘁粋€藍天，每月少開一天車”活動啟動，包括車友，學校，社區，企業，媒體還有環保部門參加，30萬市民不開車，以綠色的方式出行，2007年9月17日以“綠色出行，綠色交通，綠色奧運”為主題的首屆北京市“公共交通周”及“無車日”活動啟動，2008年6月23日北京市政府發布“致首都市民的一封信”，倡導并懇請市民積極選擇“綠色出行”方式，踐行“綠色奧運”承諾，以及“單雙號”，“每周少開一天車”等交通限行措施的實施，都得到了廣大市民的大力支持和響應。

　　材料6:

　　綠色出行是節約能源，提高能效，減少污染，有益健康，兼顧效率的出行方式，奧運會后，北京市提出了建設人文交通，科技交通和綠色交通的公交城市，北京市交通委員會有關負責人表示，城市交通不是只為機動車服務的，而是從根本上為出行的人服務的，是為各種出行方式服務的，更加綠色，環保的出行方式應得到更多尊重和提倡，包括在時間和空間上的優先權，發展公共交通是解決城市交通擁堵困局的根本措施，尤其是要大力發展速度快，運量大，污染小，不堵車的軌道交通，到2015年，北京市19條，561公里地鐵網完成后，可將中心城市1/4約880萬人的交通出行量分流到地下，屆時五環路內平均步行不超過1000米就可以到達一個地鐵車站，此外，目前北京正在軌道交通點和公交樞紐附近設置自行車租賃點，預計規模將在1000個左右，車輛上到5萬輛以上，軌道交通，地面公交，小汽車，出租車，步行等多種出行方式的換乘將更加的便捷。

　　材料7:

　　為促進城市交通可持續發展，推動城市交通領域節能減排工作，2010年9月22日我國開展了主題為“綠色交通，低碳生活”的中國城市無車日活動。為了保護環境減少碳排放，天津電信聯手《城市快報》號召市民，在無車日當天采用步行，自行車，公共汽車等綠色交通的方式出行。走出中山門輕軌站，看著津塘路上一輛輛汽車飛馳而過，從濱海新區趕回家過節的市民蔡薇薇感覺有點不敢相信，“平時這一帶，許多出租車在路邊占路堵道，行人，自行車及汽車混行，擁擠不堪，可今天完全不一樣，不僅沒有那么多拉客的出租車堵道，路上的行人車輛也比往常少。”中山門輕軌站一帶歷來擁堵，車輛混行情況嚴重，而無車日這天，這些現象并沒有出現，在津塘路兩側，僅有五，六輛出租車停在路邊等客人，不僅如此，在中山門公交站前等車的乘客也僅有十幾人，私家車主唐先生說：“平常開車都盡量避免走這里，真沒想到今天路面這么通暢，在津塘路上開車竟然達到80邁，經過中山門輕軌站時也沒有堵車?！?/p>

　　材料8:

　　近日，網友“火星藍寶”在天涯社區發帖，大談江城堵車之苦，并提倡步行上班，引起熱議?！盎鹦撬{寶”說，他住雄楚大道陳家灣，在中南路工作，沿路堵車嚴重，長期如此，煩躁情緒影響了工作。他決定從家步行到亞貿，避開擁堵路段，再搭車到單位?！昂臅r50分鐘，比坐公汽快10分鐘?！彼f，步行實屬無奈，但也有好處，能鍛煉身體，還能靜心思考問題。隨后，網友“張磊龍”跟帖說：“11路（走路）又環保又經濟?！本W友“飄飄”表示也要試試“暴走”，希望從堵車煩躁中解脫。網友“何小櫻”則說：“冬天到了，走路上班可以御寒，但路上灰塵大，大家應做好全副武裝?！庇熊嚐o車 大家都來走走相關數據顯示，在武漢，5公里左右近距離出行者占路上步行總人流量44%，而以步行為出行方式的人占客運結構35%。記者連日調查發現，越來越多中近距離上班的白領，都選擇加入“暴走族”。這些“暴走族”中，一些人選擇步行避開堵車路段再轉乘公交，一部分人直接步行到單位。其中，一些“有車族”也因堵車放棄開車，選擇步行上班。家住雄楚大道熊家嘴的劉先生是典型的“無車暴走族”。換上運動鞋，戴上耳機，每天早晚步行40分鐘往返熊家嘴和魯巷?！肮倦x家只有3公里，路況好15分鐘就能到，但堵起車1小時都難說。”劉先生說，以前堵車常害怕遲到，現在走路上班，時間更好控制?！氨┳摺卑肽甑乃罱w檢，以前的高血脂已達到健康標準。市民朱女士在武昌黃鸝路上班，家住團結新村，如今也放棄坐公汽，每日堅持步行3公里?！坝幸淮蔚?77路公汽花了40多分鐘，還不如走路。步伐慢下來，欣賞下路邊充滿生活韻味的風景，也是一種享受，而且一個月還免費減肥了5斤?！敝炫亢荛_心。在武漢廣場上班的李先生今年5月才買了一輛小轎車，可車子已經在家“休眠”數月?！皬挠狼褰值募依镩_車過去，平時10多分鐘就到了，可遇到堵車，耗油又耗時。堵30分鐘就要浪費10多元油費。有時去晚了，還沒停車位。”李先生看著新買的私家車一臉無奈。武漢市交通專家胡潤州介紹，受土地資源、資金等限制，道路基礎建設永遠滯后于車輛增加速度。目前是武漢史上最堵的時刻。他認為，如果“暴走族”能遵守交通規則，的確能緩解交通壓力。在荷蘭、日本等發達國家，慢行交通（主要指步行和自行車）設施和法規都很完備，居民更愿意選擇綠色交通出行。目前，我國慢行系統發展還很落后，但有關部門已開始重視了。今后，近距離出行者選擇步行是大趨勢。湖北大學政法與公共管理學院副教授張繼濤認為，“暴走族”的出現說明了公共交通的欠發達。走路上班，有利有弊，市民應根據自身實際情況來進行選擇。他建議，各部門應借鑒國內外的科學方法，例如錯峰上下班、道路限行、設立專門的人行道等，從根本上緩解交通壓力。

　　材料9:

　　近年來，我國城市的步行和自行車出行比例正迅速下降，如自行車出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行車是北京數量最為龐大的交通工具，然而騎車容易存車難。目前，自行車存放點的數量較之前幾年已大大減少，而較大的正規存車點又不足以覆蓋所有人流集中的地區。如東二環附近的一條胡同里，路邊就停放著很多自行車。一位騎車人說，附近只有一個寫字樓下有一個地下自行車停放點，里面太擠，存取麻煩，只好直接把車停在路邊，辦完事趕緊跑出來，就怕車丟了。一些城市的步行和自行車使用的道路空間也被擠壓。有時道路兩邊的非機動車道儼然成了機動車停車場，來來往往的自行車幾乎都被擠上了機動車道冒險騎行，而過往疾馳的汽車們在毫不減速的情況下，還不停地按喇叭來表達對自行車“入侵”影響他們行駛的不滿。有的地段，甚至就沒有非機動車道。有的十字路口，當綠燈亮起時，行人本應理直氣壯地通行，而加速行駛的右拐機動車卻把行人的路擋了個嚴嚴實實，等右拐彎車輛一輛一輛走完后，路口的紅燈又“無情”地亮了起來，行人只能被夾在疾駛的車流中間提心吊膽地等待綠燈再次亮起，并默默祈禱接下來的右拐彎汽車能放自己先過去。

　　材料10:

　　2012年3月，烏魯木齊“田字路”工程施工以來，天天堵車的地方依然堵，不堵車的地方也開始堵了，烏魯木齊市城市市容行政執法局的工作人員提醒市民，騎自行車出行的市民，不要將自行車鎖在欄桿等城市設施上，在不影響交通擁堵的情況下，停在專用的停放處，如果影響到了交通會面臨著警告和罰款。

　　材料11:

　　近年來，行人保護技術在汽車上得到了推廣和發展，以降低碰撞時對行人的傷害。德國的一項研究表明：25%造成嚴重傷害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因為車輛側滑所致。如裝配有電子穩定程序ESP的汽車，就能精確地干預制動方式，使車輛安全行駛在正確軌跡上并防止車輛側滑。2001年以來，歐、美、日、韓等地區和國家就實施了嚴格的汽車碰撞行人保護標準，規定新車要安裝行人保護裝置。據歐洲交通安全委員會的專家估計，行人保護標準在歐盟范圍內完全實施后，每年可挽救2000個生命，減少17000多個重傷人員。目前，我國在行人安全保護技術方面還沒有相應標準，一些先進的行人保護技術因成本原因在新車中裝配率還很低。

　　材料12:

　　2008年7月上海市政規劃院完成了首個區級非機動車交通網絡規劃研究，虹口區被列為該市首個非機動車網絡骨架，這傳遞出重視設立自行車道、尊重自行車路權的積極信號。2009年8月廣州市規劃局公布了《廣州市城市自然生態及歷史文化特色區步行系統規劃》，規劃建成11條總長約145公里的步行廊道。將自然生態景觀、商業區域、近代革命遺址全部串聯起來的步行生態綠廊，可以讓市民和游客徒步觀賞廣州最重要的自然和歷史文化景觀。一座城市的偉大在于宏觀世界的包容，讓汽車和行人各得其所，既是對行人尊重，也是城市發展的重要內容。

　　三、作答要求

　　一、請用不超過200字篇幅，概括出給定資料的主要內容。

　?。ǜ爬ㄈ?，層次分明，條理清楚，表述簡潔）

　　二、請結合給定材料中所反映的城市出行問題，請您就“政府在大力倡導綠色出行方式方面進一步做好哪些工作”提出建議

　?。ńㄗh合理，可行，條理清晰，字數不超過300字）

　　三、請結合給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文

　?。ㄖ行拿鞔_，內容充實，論述深刻，結構完整，條理清楚，語言流暢，1000字左右）

　　2012年新疆基層公務員考試《申論》真題參考答案

　　一、請用不超過200字篇幅，概括出給定資料的主要內容。

　?。ǜ爬ㄈ妫瑢哟畏置?，條理清楚，表述簡潔）

　　一、城市出行問題有：1.堵車嚴重。道路基礎建設滯后于車輛增加速度，私家車出行率增長；2.自行車出行率下降快。自行車存放點少；非機動車道缺乏或被擠壓。

　　二、對此，材料提出倡導綠色出行，已采取對策：1.環保宣傳。2.發展公交交通尤其是軌道交通；3.尊重自行車、行人路權。設立非機動車道，非機動車網絡骨架、步行廊道。

　　三、其他建議：錯峰上下班、道路限行、發展行人保護技術等。

　　二、請結合給定材料中所反映的城市出行問題，請您就“政府在大力倡導綠色出行方式方面進一步做好哪些工作”提出建議

　?。ńㄗh合理，可行，條理清晰，字數不超過300字）

　　一、倡導綠色出行理念。開展“公共交通周”及“無車日”等環?；顒?，提高市民環保意識。

　　二、加快交通技術革新。1、發展信息化。在交通建設、管理、運行中使用信息技術。2、發展行人保護技術。提高新車行人保護裝置的裝配率。

　　三。大力發展公共交通設施，尤其是軌道交通。1、合理規劃自行車道和人行道，保障自行車和行人路權，2、增設自行車存放點、租賃點。實現多種出行方式的便捷換乘。

　　四、強化交通管理手段。 1、合理調整交通信號燈配時。根據道路情況設置行人過街時長。2、采用交通限行措施。

　　五、加大財政投入。支持節能和新能源汽車，減少污染，提高能源使用效率。

　　三、請結合給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文

　?。ㄖ行拿鞔_，內容充實，論述深刻，結構完整，條理清楚，語言流暢，1000字左右）

　　綠色出行，健康你我他

　　綠色出行是一種改私家車出行，為公共交通、自行車或步行的環保、低碳的出行方式。改革開放開啟了中國發展的新時代，我們看到了經濟迅猛發展；看到了生活水平的大幅提升；也看到了城市化的大步推進。但繁華的都市，崛起的高樓大廈，讓我們更難聞到清新的泥土味，更難看到綠樹林蔭，而寬闊的高層立交橋，讓我們看到的也是車水馬龍，亦難以“綠色出行”！綠色出行，已成為當代生活中的“奢侈品”，創新管理模式，多管齊下的實現綠色出行，是當務之急。

　　滴水穿石非一日之功，綠色出行難的原因是多方面的。透過雙眼我們看到的是機動車數量的激增，特別是高峰期時，柏油路上是臃腫不堪！透過這個現象，接著看到的是政府管理不到位，公共交通設施不完善，沒有形成有效的、科學的、實操的制度，無法實現有法可依，無法管理到位。究其深層次的原因是沒有形成綠色出行的理念，為了出行方便，更多的人選擇私家車出行。即使有部分市民選擇自行車出行，但總會因為無法停放車輛而痛苦不堪。綠色出行正面臨著重重困境。

　　倡導綠色出行，管理是基礎。沒有完善的管理，就無法讓交通設施有序暢行；沒有完善的管理，轉變出行觀念是難以實現的；沒有完善的管理，則無法減輕城市運行的壓力。只有部門相互協作形成有效的管理，才能解決交通擁堵的困局。所以城市規劃、交通運輸等部門要在堅持通力協作、綜合整治的同時，各司其職，完善管理。規劃部門加快非機動車交通網絡的規劃研究；交管部門調配好紅綠燈的配時，增設單行道，完善自行車的租借、停放。

　　倡導綠色出行，制度是保障。俗話說“無規矩不成方圓?！比绻蛔袷亟煌ㄒ巹t，則會徒增交通壓力，甚至引發交通事故，而在一個法制的國度，必然要依法治國、依法辦公，做到有法可依、執法必嚴，故建立完善的制度和法規，是實現綠色出行長效有序的必要準備。因此，規范人行道與機動車道行走規定，嚴格制定并執行《行人保護標準》是極其必要的。

　　倡導綠色出行，觀念是核心。生活水平的提高，使得私家車愈來愈多，而人們也抱著節省時間和加快速度的想法，在出行時，選擇了便捷的私家車。但正是人人的這種想法，在公共道路上，你爭我搶，互不相讓，導致“欲速則不達”。因此，市民應該打破傳統理念的束縛，強化“相互禮讓，人車無恙”、“綠色交通、低碳生活”的觀念。并將其在實踐中踐行，減少駕車出行，選擇公共交通、軌道交通，特別是自行車出行或“11路”。

　　綠色是生命的顏色，是生生不息，是朝氣蓬勃。綠色出行對城市建設是極其重要，對于還我們一個“藍天白云”的自然環境亦有不可替代的作用。請讓我們以生命的名義堅持綠色出行，將安全踩在腳下，生命握在手中。